Νόμοι — ΦΕΚ A' 172/2021

Κύρωση κώδικα νομοθεσίας για την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική στον νησιωτικό χώρο και για τον μηχανισμό εφαρμογής, την κρατική εποπτεία και τους γενικούς όρους υλοποίησης του Μεταφορικού Ισοδυνάμου.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή: ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

ΤΜΗΜΑ I ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΘΑΛΑΣΣΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

ΣΤΟΝ ΝΗΣΙΩΤΙΚΟ ΧΩΡΟ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄: ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 1 Αντικείμενο

Άρθρο 2 Ορισμοί

Άρθρο 3 Πεδίο εφαρμογής

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’: ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ

Άρθρο 4 Περιεχόμενο, ειδικοί στόχοι και διαδικασία

κατάρτισης της Εθνικής Στρατηγικής

Άρθρο 5 Ετήσια έκθεση αξιολόγησης πολιτικών στον

νησιωτικό χώρο

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’: ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ

ΘΑΛΑΣΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Άρθρο 6 Χρηματοδότηση έργων δημόσιου χαρακτήρα - πρόγραμμα «Νέαρχος»

Άρθρο 7 Πρόγραμμα χρηματοδότησης νησιωτικής

επιχειρηματικότητας

Άρθρο 8 Ταμείο Θαλάσσιας Γαλάζιας Οικονομίας

Άρθρο 9 Ειδικό πρόγραμμα θεσμικής ενδυνάμωσης

φορέων της θαλάσσιας οικονομίας

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ’: ΜΕΣΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ

ΘΑΛΑΣΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Άρθρο 10 Εθνικό Μητρώο Φορέων Θαλάσσιας Οικονομίας

Άρθρο 11 Πλατφόρμα ενιαίας παρακολούθησης και

τεκμηρίωσης στους τομείς της Εθνικής Στρατηγικής

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’: ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΝΗΣΙΩΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Άρθρο 12 Συμβούλιο Νησιωτικής Πολιτικής

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ’: ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 13 Εξουσιοδοτικές διατάξεις

ΤΜΗΜΑ I Ι ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ, ΚΡΑΤΙΚΗ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΚΑΙ ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΟΥ ΙΣΟΔΥΝΑΜΟΥ (Μ.Ι.)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’: ΟΡΙΣΜΟΙ - ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Άρθρο 14 Ορισμοί

Άρθρο 15 Πεδίο εφαρμογής

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’: ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ - ΕΘΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

Μ.Ι.

Άρθρο 16 Χρηματοδότηση του μέτρου του Μ.Ι.

Άρθρο 17 Εθνική Πολιτική Υλοποίησης Μ.Ι.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’: ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ - ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΒΟΛΗΣ

Α.ΝΗ.ΚΟ.

Άρθρο 18 Δικαιούχοι του Α.ΝΗ.ΚΟ.

Άρθρο 19 Παράμετροι υπολογισμού του Α.ΝΗ.ΚΟ.

Άρθρο 20 Διαδικασία υποβολής αιτήσεων και ενστάσεων

Άρθρο 21 Καταβολή Α.ΝΗ.ΚΟ.

Άρθρο 22 Διακοπή καταβολής Α.ΝΗ.ΚΟ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ’: ΟΡΓΑΝΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ

Άρθρο 23 Αρμόδια όργανα υλοποίησης

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’: ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 24 Εξουσιοδοτικές διατάξεις

ΤΜΗΜΑ ΙΙΙ ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ  - ΕΝΑΡΞΗ

ΙΣΧΥΟΣ

Άρθρο 25 Καταργούμενες διατάξεις

Άρθρο 26 Έναρξη ισχύος

του Συντάγματος, ο παρών Κώδικας νομοθεσίας για την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική στον νησιωτικό χώρο και για τον μηχανισμό εφαρμογής, την κρατική εποπτεία και τους γενικούς όρους υλοποίησης του Μεταφορικού Ισοδυνάμου.

ΤΜΗΜΑ I

ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΘΑΛΑΣΣΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΤΟΝ ΝΗΣΙΩΤΙΚΟ ΧΩΡΟ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’

ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 1

Αντικείμενο

• α) Θεσμοθετεί και παρακολουθεί στρατηγικές, σχέδια,

προγράμματα και δράσεις που σχετίζονται με τη θαλάσσια οικονομία και τον νησιωτικό χώρο, λαμβάνοντας τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για ζητήματα αλιείας και υδατοκαλλιεργειών.

• β) Μεριμνά για την υιοθέτηση ολοκληρωμένου και

συνεκτικού σχεδίου δράσης για την αντιμετώπιση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών και της έντονης διαφοροποίησης του νησιωτικού οικονομικού και κοινωνικού χώρου, με ιδιαίτερη έμφαση στις ειδικές κατηγορίες του νησιωτικού χώρου, όπως τα μικρά νησιά ή νησιά που αντιμετωπίζουν συνδυαστικά χωρικές, οικονομικές, κοινωνικές-πληθυσμιακές και περιβαλλοντικές προκλήσεις, καθώς και τις ευάλωτες ομάδες του νησιωτικού πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία ή χρόνιες παθήσεις, λαμβάνοντας τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για ζητήματα αλιείας και υδατοκαλλιεργειών.

Άρθρο 2

Ορισμοί Για την εφαρμογή του παρόντος Τμήματος, οι όροι που χρησιμοποιούνται έχουν την ακόλουθη έννοια:

• α) Γαλάζια επαγγέλματα: Επαγγέλματα που σχετίζονται

με τη βιώσιμη και αποδοτική εκμετάλλευση των θαλασσών και των παράκτιων περιοχών και αφορούν δραστηριότητες που παρέχουν άμεση και έμμεση υποστήριξη στη λειτουργία των τομέων της γαλάζιας οικονομίας, όπως ο θαλάσσιος και παράκτιος τουρισμός, η γαλάζια βιοτεχνολογία, τα ναυπηγεία και η ναυπηγοεπισκευή, οι θαλάσσιες μεταφορές και τα λιμάνια, η αλιεία και οι υδατοκαλλιέργειες, η γαλάζια ενέργεια, η εξόρυξη και αξιοποίηση θαλάσσιων ορυκτών πόρων.

• β) Γαλάζια ανάπτυξη: Η μακροπρόθεσμη στρατηγική

για τη στήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης του θαλασσίου και ναυτιλιακού τομέα, η οποία περιλαμβάνει όλες τις δραστηριότητες για την οικονομική αξιοποίηση των πλουτοπαραγωγικών πόρων που βρίσκονται στη θάλασσα και στον θαλάσσιο βυθό.

• γ) Εθνική Στρατηγική: Το κείμενο της Εθνικής Στρατηγικής για την Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική στον

Νησιωτικό χώρο, για τον στρατηγικό και επιχειρησιακό σχεδιασμό των βασικών δημόσιων πολιτικών σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο με στόχο την ανάπτυξη της Θαλάσσιας Οικονομίας και την αντιμετώπιση των ζητημάτων της νησιωτικής συνοχής, καθώς και την προώθηση των επενδύσεων και βιώσιμων θέσεων απασχόλησης στους τομείς της Θαλάσσιας Οικονομίας και της Γαλάζιας Ανάπτυξης.

• δ) Θαλάσσια Οικονομία: Το σύνολο των οικονομικών,

επιχειρηματικών, παραγωγικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων, οι οποίες αναλαμβάνονται από φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή δημόσιους φορείς και των οποίων ο σκοπός είναι η επιδίωξη συλλογικού, οικονομικού ή άλλου οφέλους μέσα από την αξιοποίηση, εκμετάλλευση και παραγωγή εισοδήματος ή η προαγωγή γνώσης από το θαλάσσιο οικονομικό, κοινωνικό και φυσικό περιβάλλον με όρους αειφορίας και με βιώσιμη διαχείριση των πόρων.

• ε) Νησιώτης Επιχειρηματίας: Φυσικό ή νομικό πρόσωπο, που ασκεί επιχειρηματική δραστηριότητα στις χωρικές ή διοικητικές ενότητες που ορίζονται στο άρθρο 3.

Άρθρο 3

Πεδίο εφαρμογής

• α) στις αμιγώς νησιωτικές περιφέρειες της Xώρας, δηλαδή Κρήτη, Ιόνιο, συμπεριλαμβανομένης της Λευκάδας,

Βόρειο Αιγαίο, Νότιο Αιγαίο,

• β) στις περιφέρειες με νησιωτικά συμπλέγματα ή μεμονωμένα νησιά, δηλαδή Ανατολική Μακεδονία και Θράκη,

Θεσσαλία, Αττική, Στερεά Ελλάδα, Κεντρική Μακεδονία, Δυτική Ελλάδα, καθώς και

• γ) στην Εύβοια και στην Ελαφόνησο Λακωνίας.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’

ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ

Άρθρο 4

Περιεχόμενο, ειδικοί στόχοι και διαδικασία κατάρτισης της Εθνικής Στρατηγικής

• α) λιμενική πολιτική, θαλάσσιοι λιμένες και ναυτιλιακές

υποδομές,

• β) θαλάσσιες ενδομεταφορές,

• γ) νησιωτική ανταγωνιστικότητα και επιχειρηματικότητα,

• δ) θαλάσσια επιτήρηση και στρατηγική ασφάλειας στη

θάλασσα,

• ε) γαλάζια επαγγέλματα, απασχόληση και επενδύσεις

στη γαλάζια οικονομία (ενδεικτικά αναφέρονται: θαλάσσιος τουρισμός, υδατοκαλλιέργειες, θαλάσσια εξόρυξη υδρογονανθράκων, ναυπηγικές και ναυπηγοεπισκευαστικές δραστηριότητες, θαλάσσιες Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (Α.Π.Ε.), γαλάζια βιοτεχνολογία),

• στ) ψηφιακή διακυβέρνηση,

• ζ) υγεία, πρόνοια και εκπαίδευση.

• α) αποτίμηση των αναπτυξιακών κενών ανά κατηγορία

νησιωτικών περιοχών ή θεματικού πεδίου, με έμφαση στην ανάλυση των ιδιαίτερων χωρικών, οικονομικών, κοινωνικών - πληθυσμιακών και περιβαλλοντικών προκλήσεων, καθώς και κοινωνικών ανισοτήτων σε βάρος των ευπαθών ομάδων του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία,

• β) διατύπωση της κεντρικής επιδίωξης και του οράματος, υπό το πρίσμα της βιώσιμης ανάπτυξης και αειφορίας στη χρήση των υλικών και άυλων πόρων,

• γ) διατύπωση των στρατηγικών και των ειδικών αναπτυξιακών στόχων,

• δ) διατύπωση και ανάλυση πυλώνων προτεραιότητας,

με επαρκή αιτιολόγηση του περιεχομένου και συσχέτιση με προτεραιότητες και κατευθύνσεις ευρωπαϊκών και άλλων εθνικών πολιτικών και στρατηγικών, καθώς και θέσπιση δεικτών εκροών και αποτελέσματος,

• ε) περιγραφή του μηχανισμού παρακολούθησης και

αξιολόγησης,

• στ) ανάλυση πορισμάτων διαβούλευσης, με ειδική

έμφαση στον τρόπο ενεργοποίησης των τοπικών νησιωτικών κοινωνιών και φορέων, λαμβάνοντας ειδική μέριμνα για την αποτύπωση των κρίσιμων αναπτυξιακών ζητημάτων των μικρών νησιών,

• ζ) σχέδια δράσης υλοποίησης ανά τομέα πολιτικής,

συμπεριλαμβανομένου ειδικού σχεδίου δράσης για την υλοποίηση πολιτικών και παρεμβάσεων για τα μικρά και τα απομακρυσμένα νησιά, στα οποία ενσωματώνονται η περιβαλλοντική, οίκο-συστημική προσέγγιση, η διάσταση της αναπηρίας και η άρση ανισοτήτων,

• η) περιγραφή του ενιαίου συστήματος δεικτών για την

παρακολούθηση υλοποίησης της Εθνικής Στρατηγικής, με υιοθέτηση κοινών και ειδικών δεικτών, όπως αυτοί ορίζονται μέσα από κείμενα, κατευθυντήριες οδηγίες και μελέτες εθνικών, ευρωπαϊκών ή παγκόσμιων οργανισμών και φορέων εγνωσμένου κύρους.

Άρθρο 5

Ετήσια έκθεση αξιολόγησης πολιτικών στον νησιωτικό χώρο

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’

ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΘΑΛΑΣΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Άρθρο 6

Χρηματοδότηση έργων δημόσιου χαρακτήρα πρόγραμμα «Νέαρχος»

• α) τη βιώσιμη ανάπτυξη των λιμένων και τη βελτίωση

των βασικών υποδομών τους, καθώς και κρίσιμων υποδομών λιμενικών αρχών, Δημοσίων Σχολών Εμπορικού Ναυτικού και άλλων εγκαταστάσεων του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής,

• β) την ανάπτυξη ποιοτικών υπηρεσιών θαλασσίων

ενδομεταφορών και τουρισμού,

• γ) την ανάπτυξη ειδικών νησιωτικών περιοχών ή περιοχών που αντιμετωπίζουν τις προκλήσεις της νησιωτικότητας, με έμφαση σε υποδομές βιώσιμης διαχείρισης

φυσικών πόρων, και

• δ) τις ασφαλείς, ποιοτικές και επαρκείς μετακινήσεις

και διαβίωση των κατοίκων των νησιωτικών περιοχών.

• α) έργα λιμενικών υποδομών και εγκαταστάσεων,

κτιριακών υποδομών και εξοπλισμών των λιμενικών αρχών, των Δημοσίων Σχολών Εμπορικού Ναυτικού και κάθε άλλης κτιριακής εγκατάστασης και υποδομής, αρμοδιότητας του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, συμπεριλαμβανομένων και των μελετών ωρίμανσης αυτών, καθώς και συμβάσεων υπηρεσιών τεχνικών συμβούλων,

• β) έργα υποδομών και δικτύων διαχείρισης, μεταφοράς και διανομής ύδατος ιδίως, για τα μικρά, απομακρυσμένα και άνυδρα νησιά,

• γ) έργα διαχείρισης ενέργειας που σχετίζονται ιδίως,

με τις περ. α’ και β’, καθώς και

• δ) συμβάσεις παροχής δημοσίων υπηρεσιών θαλασσίων ενδομεταφορών, που συνδέονται με τη διασφάλιση

θαλάσσιας συγκοινωνιακής εξυπηρέτησης του νησιωτικού χώρου και συνάπτονται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο όγδοο του ν. 2932/2001 (Α’ 145).

• β) Για την κάλυψη επιτακτικών αναγκών θαλασσίων