Πράξεις Υπουργικού Συμβουλίου — ΦΕΚ A' 174/2020

Ȱʆɳɷɸɿʇɻʅʆɻʅɸʀʘʆ͕ɲʌʖɲɿʉʄʉɶɿͲ ʃʙʆʖʙʌʘʆʃɲɿʏʊʋʘʆɿʍʏʉʌɿʃʉʑ ɸʆɷɿɲʔɹʌʉʆʏʉʎ - - хϱϬй йʏʉʐʍʐʆʊʄʉʐʏʘʆʅʉʐʍɸʀʘʆʅɸɷʐʆɲʏʊʏɻͲ ʏɸʎʗɻʔɿɲʃɼʎʇɸʆɳɶɻʍɻʎ ɀʉʐʍɸʀɲ͕ʐʋʉɷʉʅɹʎʃɲɿɷʌɳʍɸɿʎ ʍʑɶʖʌʉʆʉʐ - - хϱϬй йʏʉʐʍʐʆʊʄʉʐʏʘʆʅʉʐʍɸʀʘʆΘɲʌʖɲɿʉʄʉɶɿͲ ʃʙʆʖʙʌʘʆʅɸɸʔɲʌʅʉɶɼʏʉʐɻʄɸʃʏʌʉʆɿʃʉʑ ɸɿʍɿʏɻʌʀʉʐ ɀʉʐʍɸʀɲ͕ʐʋʉɷʉʅɹʎʃɲɿɷʌɳʍɸɿʎ ʍʑɶʖʌʉʆʉʐʋʉʄɿʏɿʍʅʉʑ - - >90й ȰʑʇɻʍɻɲʔʀʇɸʘʆɲʋʊȸɅȰ͕Ⱦɲʆɲɷɳ͕Ⱦʀʆɲ͕ ɀɹʍɻȰʆɲʏʉʄɼʍɸʍʖɹʍɻʅɸʏʉϮϬϭϵ Ʌʌʉʙɽɻʍɻʏʉʐʌɿʍʅʉʑʅɸɹʅʔɲʍɻ ʍʏɿʎɲʆɸʌʖʊʅɸʆɸʎʃɲɿʅɻʋɲʌɲɷʉͲ ʍɿɲʃɹʎɲɶʉʌɹʎ͘ - - ϱϬй ȰʑʇɻʍɻɸʇɲɶʘɶʙʆʋʌʉʁʊʆʏʘʆɅɃɅʃɲɿɅȳȵʍɸ ʍʖɹʍɻʅɸʏʉϮϬϭϵ ȰʆɳʋʏʐʇɻʃɲɿʋʌʉʙɽɻʍɻʋʌʉʁʊͲ ʆʏʘʆʅɸɅɃɅʃɲɿɅȳȵ - - ϱϬй ȰʑʇɻʍɻʏʉʐɲʌɿɽʅʉʑʏʘʆɶɸʘʌɶɿʃʙʆʋʌʉʁʊͲ ʆʏʘʆʃɲɿʏʌʉʔʀʅʘʆʅɸɷɿɸɽʆʙʎɲʆɲɶʆʘʌɿͲ ʍʅɹʆɻʋɿʍʏʉʋʉʀɻʍɻʍɸʍʖɹʍɻʅɸʏʉϮϬϭϵ Ʌʌʉʙɽɻʍɻɸʄʄɻʆɿʃʙʆʋʌʉʁʊʆʏʘʆ ʍʏʉɸʇʘʏɸʌɿʃʊ - - ϱϬй Ʌʌʉʍʏɿɽɹʅɸʆɻɲʇʀɲʋʉʐʋɲʌɳɶɸʏɲɿɲʋʊʏʉʆ ʏʉʅɹɲʏɻʎȲɿʉʅɻʖɲʆʀɲʎʘʎйʏʉʐȰȵɅ ȵʆʀʍʖʐʍɻʏʘʆɸʋɿʖɸɿʌɼʍɸʘʆɶɿɲ ɲʑʇɻʍɻʏɻʎɸʇʘʍʏʌɹʔɸɿɲʎʍʏɿʎɸͲ ɽʆɿʃɹʎΘ ɷɿɸɽʆɸʀʎɲɶʉʌɹʎ - - ϭϱй ɇʑʆʉʄʉȵʏɲɿʌɿʃʙʆȵʋɸʆɷʑʍɸʘʆ͕ʘʎйʏʉʐ ȰȵɅϭ ȵʆʀʍʖʐʍɻʏʘʆɸʋɿʖɸɿʌɼʍɸʘʆɶɿɲ ɲʑʇɻʍɻʏɻʎɸʇʘʍʏʌɹʔɸɿɲʎʍʏɿʎɸͲ ɽʆɿʃɹʎΘ ɷɿɸɽʆɸʀʎɲɶʉʌɹʎ ϳ͕ϯй ;ϮϬϭϴͿ ϭϯй ;ϮϬϭϴͿ ϭϯй Ʌɻɶɹʎ͗ Ɉʏȵ Ȼʍʉɺʑɶɿʉ Ʌʄɻʌʘʅʙʆ. 1 ȵʐʌʘʋɲʁʃɼ ȵʋɿʏʌʉʋɼ dŚĞ DĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐ /ŵďĂůĂŶĐĞ WƌŽĐĞĚƵƌĞ ^ĐŽƌĞďŽĂƌĚ 2019. Ʌʀʆɲʃɲʎϱ͘ϱ͗ȵʋɿɷɿʘʃʊʅɸʆɲɲʋʉʏɸʄɹʍʅɲʏɲʏʉʐɲʆɲʋʏʐʇɿɲʃʉʑʍʏʊʖʉʐȵʇʘʍʏʌɹʔɸɿɲ ɈɿʅɼʍʑͲ ȵȵ ɈɿʅɼʍʏʊͲ ʖʉʎ;ϮϬϮϱͿ ȵʇɲɶʘɶɹʎ͕ʍʐʆʉʄɿʃɼɲʇʀɲʘʎйʏʉʐȰȵɅ1 ȵʆʀʍʖʐʍɻʏʘʆɸʋɿʖɸɿʌɼʍɸʘʆɶɿɲ ɲʑʇɻʍɻʏɻʎɸʇʘʍʏʌɹʔɸɿɲʎʍʏɿʎɸͲ ɽʆɿʃɹʎΘ ɷɿɸɽʆɸʀʎɲɶʉʌɹʎ ϯϳ͕Ϯй ϰϵ͕Ϯй ϱϬй Ο Πίνακας 5.5 παρουσιάζει τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα ανά ειδικό στόχο του άξονα εξωστρέφειας. Οι στόχοι προκύπτουν από προβολές σεναρίου σύγκλισης της Ελλάδας σε σχέση με τον μέσο όρο ή καλές πρακτικές της ΕΕ, το πλαίσιο του μηχανισμού παρακολούθησης μακροοικονομικών ανισορροπιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και το Στρατηγικό Σχέδιο Τουρισμού του ΙΝΣΕΤΕ (2015).

Το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ) είναι το σύνολο των κανόνων και διαδικασιών, που εφαρμόζουν οι διοικητικές αρχές διαχείρισης και ελέγχου του ΕΠΑ 2021-2025, με σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή του ΕΠΑ και ειδικότερα των ΤΠΑ και ΠΠΑ και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των εθνικών πόρων. Το ΣΔΕ είναι κοινό για όλα τα Προγράμματα Ανάπτυξης (ΠΑ), καθώς προβλέπει στοιχεία που εφαρμόζονται οριζόντια για όλα τα ΠΑ. Συγκεκριμένα: - Οι αρμοδιότητες που ασκούνται από όλες τις Υπηρεσίες Διαχείρισης (ΥΔ) είναι κοινές. - Η κατανομή των αρμοδιοτήτων αυτών στο εσωτερικό των Υπηρεσιών Διαχείρισης, ακολουθεί την ίδια τυπολογία, ώστε να εξασφαλίζεται η διάκριση των βασικών λειτουργιών μίας ΥΔ: • Προγραμματισμού και Αξιολόγησης. • Διαχείρισης έργων. Στη λειτουργία αυτή εντάσσονται και οι αρμοδιότητες διοικητικών επαληθεύσεων και επιτόπιων επιθεωρήσεων. • Οργάνωσης και Υποστήριξης. Στη λειτουργία αυτή, περιλαμβάνονται και οι αρμοδιότητες της ΥΔ ως Δικαιούχου για έργα Τεχνικής Βοήθειας, εξασφαλίζοντας έτσι την απαιτούμενη διακριτότητα από τις αρμοδιότητες διαχειριστικών επαληθεύσεων. - Το Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ, το οποίο περιλαμβάνει το σύνολο των διαδικασιών που πρέπει να εφαρμόζονται, είναι ενιαίο για όλα τα έργα (κρατικών και μη κρατικών ενισχύσεων) και όπου υπάρχει διαφοροποίηση για τις επιμέρους κατηγορίες έργων, γίνεται σχετική αναφορά είτε στο πλαίσιο μίας ενιαίας διαδικασίας είτε σε διακριτή διαδικασία. Όταν ο τύπος και η φύση των έργων απαιτούν περαιτέρω εξειδικεύσεις και προσαρμογές, αυτές σχεδιάζονται σε συμβατότητα με τους κανόνες διαχείρισης και τις απαιτήσεις του Εγχειριδίου. - Οι γενικοί κανόνες επιλεξιμότητας αφορούν σε έργα και δαπάνες, όπως προβλέπονται στα άρθρα 119 και 122 του ν. 4635/2019. Οι απαιτήσεις για την τήρηση επαρκούς διαδρομής ελέγχου υφίστανται για όλα τα ΠΑ. - Το Πληροφοριακό Σύστημα, το οποίο χρησιμοποιείται για την τήρηση των δεδομένων χρηματοοικονομικής διαχείρισης, παρακολούθησης, επαληθεύσεων, ελέγχων και δημοσιονομικών διορθώσεων για κάθε έργο, καθώς και για την πιστοποίηση των δαπανών είναι κοινό. 6.2 Δομή Συστήματος Η δομή του Συστήματος περιλαμβάνει τις Υπηρεσίες/ τους φορείς που αναλαμβάνουν τις αρμοδιότητες διαχείρισης και ελέγχου σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ν. 4635/2019 και είναι: - Η Υπηρεσία Συντονισμού του ΕΠΑ (ΥΣ-ΕΠΑ): Η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, υποστηριζόμενη από τη Διεύθυνση Διαχείρισης Εθνικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΔΙ.ΔΙ.Ε.Π.), αποτελεί την κεντρική Υπηρεσία Συντονισμού του ΕΠΑ. Συντονίζει τη διαδικασία κατάρτισης του ΕΠΑ και των προγραμμάτων του, παρακολουθεί την εφαρμογή των προγραμμάτων, ιδίως ως προς την επίτευξη των στόχων και εισηγείται στον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων το σχετικό ΣΔΕ και την κατανομή των προβλεπόμενων αποθεματικών. Η ΥΣΕΠΑ υπάγεται στον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων-ΕΣΠΑ του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων. - Οι Υπηρεσίες Διαχείρισης (ΥΔ), οι οποίες ορίζονται για κάθε Πρόγραμμα Ανάπτυξης (Τομεακό ή Περιφερειακό). - Ο Ενδιάμεσος Φορέας Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ανταγωνιστικότητας και Επιχειρηματικότητας (ΕΦΕΠΑΕ), στον οποίο μπορεί να ανατίθενται με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού ή Περιφερειάρχη στο πλαίσιο του άρθρου 138 παρ. 5 του ν. 4635/2019 καθήκοντα διαχείρισης δράσεων κρατικών ενισχύσεων επιχειρηματικότητας, ή άλλοι ενδιάμεσοι φορείς, που μπορεί να τους ανατίθεται συγκεκριμένα καθήκοντα διαχείρισης, υπό την εποπτεία της οικείας Υπηρεσίας Διαχείρισης. - Οι ad hoc ομάδες ελέγχου του άρθρου 129Β.γ του ν. 4635/2019 ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων με σκοπό τη διενέργεια δειγματοληπτικών ελέγχων και μπορεί να συνεπικουρούνται στο έργο τους από εμπειρογνώμονες εγγεγραμμένους στο «Μητρώο Εμπειρογνωμόνων σε Δημοσιονομικούς Ελέγχους και Ελέγχους» της Επιτροπής Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ). Σε εξαιρετικές περιπτώσεις μπορεί, με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, να ανατίθεται η διενέργεια των ελέγχων σε ορκωτούς ελεγκτές λογιστές ή ελεγκτικές εταιρείες του ν. 4449/2017 (Α’ 7). 6.3 Υπηρεσία Διαχείρισης και κύριες αρμοδιότητές της Οι Υπηρεσίες Διαχείρισης, στις οποίες ανατίθενται αρμοδιότητες διαχείρισης του συνόλου ή μέρους του ΤΠΑ ή ΠΠΑ αντίστοιχα, υποδεικνύονται από το αρμόδιο Υπουργείο ή την Περιφέρεια κατά την υποβολή των τομεακών και περιφερειακών προγραμμάτων τους. Με την απόφαση έγκρισης του προγράμματος από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων κατανέμεται στο Υπουργείο ή στην Περιφέρεια ο προϋπολογισμός του οικείου προγράμματος και ορίζεται η Υπηρεσία Διαχείρισης, στην οποία ανατίθεται η διαχείριση των αντίστοιχων πόρων. Οι Υπηρεσίες Διαχείρισης των Προγραμμάτων Ανάπτυξης (ΤΠΑ ή ΠΠΑ) μπορεί να είναι Δημόσιες, Εθνικές και Περιφερειακές Αρχές (ά. 132 του ν. 4635/2019). Οι Υπηρεσίες Διαχείρισης είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση του οικείου ΠΑ, σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου του ΕΠΑ. Οι αρμοδιότητες που εκτελεί κάθε Υπηρεσία Διαχείρισης καθορίζονται στο άρθρο 131 του ν. 4635/2019 και στο ΣΔΕ καταγράφονται αναλυτικά οι διαδικασίες εφαρμογής αυτών. Οι αρμοδιότητες αφορούν ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, στην ενεργοποίηση των Προγραμμάτων, την επιλογή και ένταξη των έργων, τη χρηματοοικονομική διαχείριση, την παρακολούθηση των έργων και του προγράμματος, τις επαληθεύσεις, τους ελέγχους, την αξιολόγηση έργων και προγράμματος, τυχόν περιοδικές και την ενδιάμεση έκθεση, όπως και τον απολογισμό. Η αρχή του διαχωρισμού των αρμοδιοτήτων εντός της κάθε ΥΔ (Μονάδες/Τμήματα) είναι αναγκαία για λόγους χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Στην περίπτωση ορισμού Ειδικής Υπηρεσίας ΕΣΠΑ ως Υπηρεσίας Διαχείρισης, θα πρέπει να είναι διακριτός ο καταμερισμός των αρμοδιοτήτων που αφορούν στο ΕΠΑ, είτε σε επίπεδο οργανικής μονάδας, είτε σε επίπεδο στελεχών. Στην πε Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ανταγωνιστικότητας και Επιχειρηματικότητας» (ΕΦΕΠΑΕ). Στην εν λόγω περίπτωση, όπως και κάθε φορά που ορίζεται Ενδιάμεσος Φορέας (ΕΦ), η ΥΔ διατηρεί την ευθύνη της διαχείρισης για το σύνολο του ΠΑ, ενώ εποπτεύει/παρακολουθεί συστηματικά την εκτέλεση των καθηκόντων ή αρμοδιοτήτων διαχείρισης από τον ΕΦ και, εφόσον απαιτείται, λαμβάνει κατάλληλα διορθωτικά μέτρα. Η ΥΔ κοινοποιεί στην ΓΔΔΕ και στη Διεύθυνση Διαχείρισης Εθνικού Π.Δ.Ε. την Απόφαση ορισμού τυχόν ΕΦ. Ο ΕΦ αποδέχεται επιτόπιες επιθεωρήσεις από την ΥΔ και παρέχει σε αυτήν τα αναγκαία στοιχεία, προκειμένου να επιβεβαιωθεί η κατά τον δέοντα τρόπο άσκηση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί. Εκτός από τις επιθεωρήσεις της ΥΔ, ο ΕΦ αποδέχεται επιτόπιους ελέγχους από όλα τα αρμόδια εθνικά ελεγκτικά όργανα/αρχές και παρέχει όλα τα αναγκαία στοιχεία για την απρόσκοπτη διενέργεια των ελέγχων αυτών. 2) Το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης υλοποιείται με τους εθνικούς πόρους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, όπως αυτοί κατανέμονται στο κεφάλαιο 4 του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης. Η Πράξη αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο Πρωθυπουργός Τα Μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου Ακριβές Αντίγραφο Ο Γενικός Γραμματέας Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ - ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΟΥΤΝΑΤΖΗΣ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΚΟΙΝΟΥ Πωλήσεις - Συνδρομές: (Ισόγειο, τηλ. 210 5279178 - 180) Πληροφορίες: (Ισόγειο, Γρ. 3 και τηλεφ. κέντρο 210 5279000) Παραλαβή Δημ. Ύλης: (Ισόγειο, τηλ. 210 5279167, 210 5279139) Ωράριο για το κοινό: Δευτέρα ως Παρασκευή: 8:00 - 13:30 Ιστότοπος: www.et.gr Πληροφορίες σχετικά με την λειτουργία του ιστότοπου: helpdesk.et@et.gr Αποστολή ψηφιακά υπογεγραμμένων εγγράφων προς δημοσίευση στο ΦΕΚ: webmaster.et@et.gr Πληροφορίες για γενικό πρωτόκολλο και αλληλογραφία: grammateia@et.gr Το Εθνικό Τυπογραφείο αποτελεί δημόσια υπηρεσία υπαγόμενη στην Προεδρία της Κυβέρνησης και έχει την ευθύνη τόσο για τη σύνταξη, διαχείριση, εκτύπωση και κυκλοφορία των Φύλλων της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ), όσο και για την κάλυψη των εκτυπωτικών - εκδοτικών αναγκών του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα (ν. 3469/2006/Α΄ 131 και π.δ. 29/2018/Α΄58).