Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 175/2014

ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ Αρ. Φύλλου 175 28 Αυγούστου 2014

Οργανισμός του Υπουργείου Μακεδονίας και Θράκης.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Έχοντας υπόψη:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄

Αποστολή − Διάρθρωση − Αρμοδιότητες

Άρθρο 1

Αποστολή Το Υπουργείο Μακεδονίας και Θράκης (ΥΜΑΘ) έχει ως αποστολή την πρότυπη περιφερειακή ανάπτυξη της Μακεδονίας και Θράκης, την προστασία και ανάδειξη της φυσικής, αρχιτεκτονικής και πολιτιστικής κληρονομιάς και την προώθηση της συνεργασίας με τις χώρες της Βαλκανικής και του Εύξεινου Πόντου σε θέματα περιβάλλοντος, έργων υποδομής, πολιτιστικής κληρονομιάς, τουριστικής ανάπτυξης και απόδημου ελληνισμού.

Άρθρο 2

Διάρθρωση Υπηρεσιών

• α) Πολιτικό Γραφείο Υπουργού.

• β) Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου, που λειτουργεί σε

επίπεδο αυτοτελούς τμήματος υπαγόμενο στον Υπουργό.

• γ) Αυτοτελές Τμήμα Νομοθετικής Πρωτοβουλίας και

Κοινοβουλευτικού Ελέγχου, υπαγόμενο στον Υπουργό.

• δ) Γενική Διεύθυνση ΥΜΑΘ.

• α) Γραφείο Νομικού Συμβούλου του Κράτους.

• β) Υπηρεσία Επιτρόπου Ελεγκτικού Συνεδρίου.

• γ) Υπηρεσία Δημοσιονομικού Ελέγχου.

• δ) Γραφείο Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων.

Άρθρο 3

Πολιτικό Γραφείο Υπουργού Στο πολιτικό γραφείο, το οποίο επικουρεί τον Υπουργό στο έργο του, ανήκει μεταξύ άλλων η αρμοδιότητα συγκέντρωσης των αναγκαίων στοιχείων προς ενημέρωση του προϊσταμένου μέλους της Κυβέρνησης κατά την εκπλήρωση των καθηκόντων του, η επιμέλεια της αλληλογραφίας του, η τήρηση του προσωπικού του πρωτοκόλλου, η φροντίδα για ό,τι αφορά στην επικοινωνία του με τους Βουλευτές, τους πολίτες, τους εκπροσώπους των κοινωνικών φορέων και τους δημόσιους γενικά λειτουργούς, καθώς και η μέριμνα για τη σωστή 5735 γία του, από τις κάθε φορά ισχύουσες για τα πολιτικά γραφεία διατάξεις.

Άρθρο 4

Υπηρεσιακές μονάδες υπαγόμενες απευθείας στον Υπουργό

• α) Η εκτέλεση ελεγκτικών − συμβουλευτικών αρμοδιοτήτων, όπως:

• αα) Ο έλεγχος επάρκειας του συστήματος εσωτερικού

ελέγχου (internal control) της ΚΥ και των εποπτευομένων φορέων και η εισήγηση των σχετικών Βελτιωτικών προτάσεων.

• ββ) Ο έλεγχος εφαρμογής των κανόνων δικαίου, ο

έλεγχος της νομιμότητας και κανονικότητας των δαπανών (INTOSAI 3.4, INTOSAI 1.0.39 Ευρωπαϊκή κατευθυντήρια γραμμή εφαρμογής αριθ. 52), όπως και του εσωτερικού κανονιστικού πλαισίου λειτουργίας της ΚΥ και των εποπτευομένων φορέων.

• γγ) Η αξιολόγηση της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων της ΚΥ και των εποπτευομένων φορέων (δηλαδή η

αξιολόγηση της λειτουργίας τους Βάσει της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης).

• δδ) Η αξιολόγηση του προγραμματισμού του σχεδιασμού και της εκτέλεσης των λειτουργιών της ΚΥ και

των εποπτευομένων φορέων.

• εε) Ο έλεγχος της ορθής διενέργειας των δαπανών,

της ορθής είσπραξης και εμφάνισης των εσόδων, της διαχείρισης κινδύνων, όπως και της διαχείρισης της περιουσίας του Υπουργείου και των εποπτευομένων φορέων, με την εξακρίβωση του ενεργητικού και παθητικού και του μισθολογικού κόστους, για τον εντοπισμό τυχόν φαινομένων κακοδιοίκησης και κακοδιαχείρισης, κατάχρησης, σπατάλης, απάτης ή διαφθοράς και την αποτροπή τους στο μέλλον. στστ) Ο έλεγχος των πληροφοριακών συστημάτων, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον επιτυγχάνουν τους σκοπούς τους και εάν έχουν ενσωματωθεί σε αυτά επαρκείς ασφαλιστικές δικλίδες/ μηχανισμοί ελέγχου.

• ζζ) Η διαβεβαίωση περί της ακρίβειας, της αξιοπιστίας

και της έγκαιρης προετοιμασίας των χρηματοοικονομικών (και λοιπών) αναφορών.

• β) Η παροχή διαβεβαίωσης περί της επάρκειας των

συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου της ΚΥ και των εποπτευομένων φορέων.

• γ) Η διενέργεια τακτικού ελέγχου των παγίων προκαταβολών της ΚΥ καθώς και των εποπτευομένων φορέων;

• δ) Η διενέργεια οικονομικού και διαχειριστικού ελέγχου των δημοσίων υπολόγων και δημοσίων διαχειρίσεων που υπάγονται στην ΚΥ και τους εποπτευόμενους

φορείς.

• ε) Η διενέργεια ένορκης διοικητικής εξέτασης σε περίπτωση απώλειας δικαιολογητικών πληρωμής δημόσιας

δαπάνης πριν την έκδοση τίτλου πληρωμής.

• στ) Η έρευνα της ύπαρξης αντικειμενικής αδυναμίας

απόδοσης λογαριασμού χρηματικού εντάλματος προπληρωμής.

• ζ) Η επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων στις περιπτώσεις που εντοπισθούν μεμονωμένες ή συστημικές

παρατυπίες στο Υπουργείο ή στους εποπτευόμενους φορείς.

• α) Η παροχή της αναγκαίας τεχνογνωσίας στις υπηρεσίες, που αναλαμβάνουν την εκπόνηση ή την απλούστευση ρυθμίσεων, με σκοπό την τήρηση των αρχών

της καλής νομοθέτησης.

• β) Η σύνταξη, σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες, της Ανάλυσης Συνεπειών Ρυθμίσεων του άρθρου 7

ν. 4048/2012, επισημαίνοντας ταυτόχρονα τις συναφείς νομοθετικές ή κανονιστικές ρυθμίσεις.

• γ) H μέριμνα, σε συνεργασία με το Γραφείο Καλής

Νομοθέτησης της Γενικής Γραμματείας της Κυβέρνησης, για τη διενέργεια κοινωνικού διαλόγου και διαβουλεύσεων με εκπροσώπους των κοινωνικών φορέων και ενδιαφερόμενων ομάδων.

• δ) Η επισήμανση των νομοθετικών και κανονιστικών

ρυθμίσεων του Υπουργείου που χρήζουν απλούστευσης, αναμόρφωσης, κωδικοποίησης ή επικαιροποίησης.

• ε) Η συλλογή, ταξινόμηση και προώθηση στην Κεντρική Επιτροπή Κωδικοποίησης της Γενικής Γραμματείας

της Κυβέρνησης του ν. 3133/2003 των κωδικοποιούμενων ρυθμίσεων ή ρυθμίσεων των νομικών πεδίων, στα οποία εντοπίζεται η ανάγκη αναμόρφωσης.

• στ) Η σύνταξη, σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες, της έκθεσης αξιολόγησης αποτελεσμάτων εφαρμογής των ρυθμίσεων του άρθρου 9 ν. 4048/2012.

• ζ) Η συμμετοχή στις νομοπαρασκευαστικές επιτροπές

του Υπουργείου και η τήρηση ηλεκτρονικού αρχείου των τελικών τους προτάσεων.

• η) Ο συντονισμός, στο πλαίσιο άσκησης του Κοινοβουλευτικού Ελέγχου, των αρμόδιων υπηρεσιακών μονάδων και φορέων του Υπουργείου για τη συλλογή

πληροφοριών, την επεξεργασία σε συνεργασία με το Γραφείο Υπουργού των σχετικών απαντήσεων και την προώθηση τους στην Βουλή.

Άρθρο 5

Γενική Διεύθυνση ΥΜΑΘ

• α) Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών, Διοικητικής

Υποστήριξης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Β) Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Πολιτισμού,

• γ) Διεύθυνση Περιφερειακής Αναπτυξιακής Πολιτικής,

• δ) Διεύθυνση Διεθνών και Βαλκανικών Σχέσεων, και το

• ε) Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικού Σχεδιασμού Εκτάκτου

Ανάγκης

Άρθρο 6

Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών, Διοικητικής Υποστήριξης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

• α) την αξιολόγηση της δημοσιονομικής επίπτωσης

κάθε πολιτικής, προγράμματος ή δράσης και τη γνωμοδότηση προς την πολιτική ηγεσία για κάθε πολιτική, πρόγραμμα ή δράση του Υπουργείου με δημοσιονομική επίπτωση,

• β) τη μελέτη, το συντονισμό και την υλοποίηση των

πολιτικών του Υπουργείου που αφορούν την κατάρτιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού της Κεντρικής Υπηρεσίας (ΚΥ) και των εποπτευομένων φορέων,

• γ) τη συγκέντρωση και ενοποίηση των προϋπολογισμών των εποπτευόμενων και λοιπών φορέων του

Υπουργείου,

• δ) την παρακολούθηση και την εποπτεία των οικονομικών μεγεθών καθώς και την έκδοση δημοσιονομικών

αναφορών για την ΚΥ και τους εποπτευόμενους φορείς,

• ε) την τήρηση των κανόνων των κρατικών ενισχύσεων,

κατά την προετοιμασία και την υλοποίηση μέτρων που εμπεριέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης,

• στ) τη διενέργεια των προμηθειών της ΚΥ,

• ζ) την εκκαθάριση των αποδοχών του προσωπικού,

• η) το σχεδιασμό, την εφαρμογή και την παρακολούθηση της πολιτικής για τη διοίκηση του προσωπικού του

Υπουργείου και των εποπτευόμενων φορέων,

• θ) την παρακολούθηση της εφαρμογής μέτρων για

την απλούστευση διαδικασιών,

• ι) την εφαρμογή συστημάτων στοχοθεσίας και μεθόδων μέτρησης της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας καθώς και των αρχών της διοίκησης ολικής

ποιότητας,

• ια) την προώθηση εφαρμογών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης,

• ιβ) τη σύνταξη των απόψεων της Διοίκησης προς το

Ελεγκτικό Συνέδριο, το Συμβούλιο της Επικρατείας και τα διοικητικά δικαστήρια και την εμπρόθεσμη αποστολή τους σε αυτά,

• ιγ) τη συνεργασία με κάθε αρχή για την προώθηση

ζητημάτων κοινού ενδιαφέροντος και την παροχή κάθε αναγκαίας πληροφόρησης για κάθε θέμα, που σχετίζεται με τις αρμοδιότητες της Διεύθυνσης.

• α) Τμήμα Κρατικών Ενισχύσεων

Από το Τμήμα ασκούνται οι αρμοδιότητες που προβλέπονται για τις αποκεντρωμένες μονάδες κρατικών ενισχύσεων:

• αα) Η προετοιμασία και η προώθηση σχεδίων, συμπεριλαμβανομένων και σχεδίων νόμων, που αφορούν

σε διαχείριση ή παροχή κρατικών πόρων και ενδέχεται να εμπεριέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης με την έννοια του άρθρου 107.1 της ΣΛΕΕ για γνωμοδότηση ή και έγκριση από την Κεντρική Μονάδα Κρατικών Ενισχύσεων του Υπουργείου Οικονομικών (ΚεΜΚΕ).

• ββ) Η υποβολή προτάσεων διόρθωσης και βελτίωσης

των σχεδίων που προετοιμάζονται από υπηρεσίες του Υπουργείου, πριν την προώθηση τους στην ΚεΜΚΕ.

• γγ) Η εποπτεία και η υποστήριξη των φορέων αρμοδιότητας της σε ό,τι αφορά την τήρηση των κανόνων

κρατικών ενισχύσεων, κατά την προετοιμασία και την υλοποίηση μέτρων που εμπεριέχουν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης.

• δδ) Η έγκριση όλων των σχεδίων κρατικών ενισχύσεων, που δεν απαιτούν κοινοποίηση.

• εε) Η παροχή στην ΚεΜΚΕ κάθε είδους Βοήθειας και

υποστήριξης, σε περίπτωση κοινοποίησης ενός σχεδίου από την ΚεΜΚΕ στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ή σε περίπτωση αιτήματος της ΕΕ για παροχή πληροφοριών επί μέτρων κρατικής ενίσχυσης της αρμοδιότητάς της. στστ) Η μέριμνα για την καταχώριση των σχεδίων στο ηλεκτρονικό σύστημα SANI.

• ζζ) Η υποχρέωση ηλεκτρονικής υποβολής της ετήσιας

έκθεσης κρατικών ενισχύσεων μέσω του διαδραστικού συστήματος SARI.

• ηη) Η μέριμνα για την ενημέρωση του Μητρώου παρακολούθησης κρατικών ενισχύσεων της υποπαραγράφου

Β.8 του ν. 4152/2013, ως προς τα μέτρα αρμοδιότητάς τους.

• θθ) Η εποπτεία για την εφαρμογή των αποφάσεων

ανάκτησης παράνομων κρατικών ενισχύσεων που έχουν χορηγηθεί από το Υπουργείο ή τους εποπτευόμενους φορείς αρμοδιότητας της, με βάση τις οδηγίες της ΚεΜΚΕ και η παροχή όλων των απαραίτητων στοιχείων στην ΚεΜΚΕ για την υποβολή τους στην ΕΕ.

• ιι) Η υποστήριξη των φορέων χορήγησης παράνομων

ενισχύσεων που χρήζουν ανάκτησης, κατά τον προσδιορισμό των ωφελούμενων επιχειρήσεων, των ποσών, και των τόκων ανά ωφελούμενο που πρέπει να ανακτηθούν. ιαια) Η μέριμνα ώστε ο φορέας χορήγησης της ενίσχυσης να προβεί εξαρχής σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες μέχρι και την τελική ανάκτηση των παρανόμως χορηγηθέντων κρατικών ενισχύσεων (π.χ. εγγραφή σε πίνακα απαιτήσεων για δικαιούχους που έχουν ενταχθεί σε καθεστώς πτώχευσης, κ.λπ).

• β) Τμήμα Προϋπολογισμού και Δημοσιονομικών Αναφορών

διότητες:

• αα) Ο σχεδιασμός, η κατάρτιση, η τροποποίηση και

η εκτέλεση του Τακτικού Προϋπολογισμού και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ) του Υπουργείου. επίπτωσης του ΠΔΕ στον τακτικό προϋπολογισμό του υπουργείου.

• γγ) Η αξιολόγηση των αναμενόμενων ή πιθανών δημοσιονομικών επιπτώσεων κάθε πρότασης πολιτικής,

προγράμματος ή δράσης στον προϋπολογισμό του Υπουργείου ή της Κυβέρνησης και η σχετική παροχή γνώμης.

• δδ) Η παρακολούθηση στοιχείων εκτέλεσης του Τακτικού Προϋπολογισμού του υπουργείου,

προκειμένου οι δαπάνες να καλυφθούν εντός των διαθέσιμων πιστώσεων του Προϋπολογισμού και των εγκεκριμένων από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (ΓΛΚ) κονδυλίων/ποσοστών διάθεσης και η διαβίβαση στο ΓΛΚ αιτημάτων μεταβολών του Τακτικού Προϋπολογισμού του υπουργείου.

• εε) Η παρακολούθηση της ανάληψης δεσμεύσεων, των

τιμολογίων, των πληρωμών, καθώς και της εξέλιξης των δημοσιονομικών στοιχείων που απορρέουν από αυτά. στ στ) Η παρακολούθηση της εναρμόνισης του Προϋπολογισμού με το ΜΠΔΣ.

• ζζ) Η προετοιμασία των απαιτούμενων αναλύσεων

και αναφορών σχετικά με τα στοιχεία του τακτικού προϋπολογισμού και το ΜΠΔΣ.

• ηη) Η μέριμνα για την ευθυγράμμιση των στόχων δημοσιονομικής πολιτικής με τους στόχους που τίθενται

μέσω των προϋπολογισμών των εποπτευόμενων φορέων.

• θθ) Η συγκέντρωση των δημοσιονομικών στοιχείων

από τα Μητρώα δεσμεύσεων του Τακτικού Προϋπολογισμού, του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, των ειδικών φορέων και των εποπτευόμενων φορέων του υπουργείου και η καταγραφή τους στη διαδικτυακή πύλη (E−portal) σε τακτική Βάση.

• ιι) Η κατάρτιση και η υποβολή των προβλεπόμενων