Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 176/2014

Τις διατάξεις: α. του άρθρου 54 του ν. 4178/2013 «Αντιμετώπιση της αυθαίρετης Δόμησης – Περιβαλλοντικό Ισοζύγιο και άλλες διατάξεις» (Α΄ 174), όπως τροποποιήθηκε με τα άρθρα 27 του ν. 4210/2013, 55 του ν. 4238/2014 και 46 του ν. 4250/2014, β. Της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 12 του άρθρου 49 του ν. 3943/2011 «Καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, στελέχωση των ελεγκτικών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομικών» (Α΄ 66), γ. του άρθρου 35, παρ. 4, του ν. 4024/2011 «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο−βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις, εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012−2015» (Α΄ 226) και του άρθρου 10 του ν. 4210/2013 «Ρυθμίσεις Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και άλλες διατάξεις» (Α΄ 254), δ. του άρθρου 21 του ν. 4048/2012 «Ρυθμιστική Διακυβέρνηση: Αρχές, Διαδικασίες και Μέσα Καλής Νομοθέτησης» (ΦΕΚ Α΄34), ε. του άρθρου 12 του ν. 3492/2006 «Οργάνωση συστήματος ελέγχου για τη διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του Κρατικού Προϋπολογισμού και των εκτός του Κρατικού Προϋπολογισμού φορέων και άλλες διατάξεις» (Α΄ 210), στ. της παρ. Β του άρθρου πρώτου του ν. 4152/2013 «Επείγοντα μέτρα εφαρμογής των νόμων 4046/2012, 4093/2012 και 4127/2013» (ΦΕΚ Α΄ 107 Α΄), ζ. Του άρθρου 90 του Κώδικα που κωδικοποιήθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ 63/2005 «Κωδικοποίηση της Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα» (Α΄ 98), η. της παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 679/1977 «Περί αυξήσεως θέσεων προσωπικού του Υπουργείου Δημοσίων Έργων και ρυθμίσεως συναφών θεμάτων” (Α΄ 245), όπως αυτές τροποποιήθηκαν και συμπληρώθηκαν με την παρ. 1 του άρθρου 23 του ν. 1418/1984 (Α΄ 23), θ. του άρθρου 8 του ν. 679/1977 (Α΄ 245), όπως αυτές τροποποιήθηκαν και συμπληρώθηκαν με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου 5 του ν. 2229/1994 (Α΄ 138), ι. του π.δ 118/2013 «Τροποποίηση του π.δ 85/2012 ( Α΄ 141) «Ίδρυση Υπουργείου, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού και μετονομασία των Υπουργείων Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού σε Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και σε Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευμάτων αντιστοίχως» (Α΄ 152), ια. Του π.δ/τος 119/2013 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α΄ 153), ιβ. Της αριθ. Υ48/9.7.2012 απόφασης του Πρωθυπουργού «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα» (Β΄ 2105), ιγ. Τις αριθ. Υ301 και Υ302/25.6.2013 αποφάσεις του Πρωθυπουργού «Καθορισμός της σειράς τάξης των Υπουργείων» και «Σύσταση μια θέσης Υφυπουργού στο Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού και μίας θέσης Υφυπουργού στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων» (Β΄ 1594).

Την από 23−4−2013 απόφαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Μεταρρύθμισης για την εφαρμογή του έργου της οργανωτικής αναδιάρθρωσης και των μεταρρυθμιστικών δράσεων στο τέως Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Μεταφορών, Υποδομών και Δικτύων, όπως τροποποιήθηκε με τις από 26−11−2013 και 12−12−2013 αποφάσεις του Κυβερνητικού Συμβουλίου Μεταρρύθμισης.

Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του παρόντος π.δ. δεν προκαλούνται δαπάνες σε βάρος του κρατικού Προϋπολογισμού (Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων).

Τη γνωμοδότηση αριθμ. 160/2014 του Συμβουλίου της Επικρατείας, μετά από πρόταση του Υπουργού Οικονομικών, του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. 5747

Αποστολή του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων είναι: α. Η χάραξη και εφαρμογή εθνικής πολιτικής και η δημιουργία κατάλληλου θεσμικού πλαισίου, σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο, για την ανάπτυξη μεταφορικών και συγκοινωνιακών, τηλεπικοινωνιακών και ταχυδρομικών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας, σε συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού. β. Η εξειδίκευση και η εφαρμογή εθνικής πολιτικής στις δημόσιες υποδομές γ. Η χάραξη και εφαρμογή πολιτικών για την ανάπτυξη συγκοινωνιακών και άλλων υποδομών σε εθνικό επίπεδο με σκοπό την ενίσχυση της κινητικότητας, της προσβασιμότητας και την ενδυνάμωση της οικονομίας. δ. Η προαγωγή της ασφάλειας στις μεταφορές, τις συγκοινωνίες και τις τηλεπικοινωνίες. ε. Η υποβοήθηση δράσεων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην ανάπτυξη των βασικών υποδομών της χώρας. στ. Ο συντονισμός των εποπτευομένων φορέων και η εποπτεία των προγραμμάτων δράσης αυτών. ζ. Η προαγωγή της Κοινωνίας των Πληροφοριών.

Το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων συγκροτείται από: α. τα Πολιτικά Γραφεία της Πολιτικής Ηγεσίας και τα Γραφεία των Γενικών Γραμματέων β. τη Γενική Γραμματεία του Υπουργείου γ. τη Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων δ. τη Γενική Γραμματεία Υποδομών ε. το Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου, υπαγόμενο στον Υπουργό στ. το Τμήμα Κοινοβουλευτικού Ελέγχου, υπαγόμενο στον Υπουργό ζ. το Σώμα Επιθεωρητών – Ελεγκτών, υπαγόμενο στον Υπουργό η. το Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων, υπαγόμενο στον Υπουργό

Στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων λειτουργούν επίσης, σύμφωνα με τις κείμενες σχετικές διατάξεις: α. Γραφείο Νομικού Συμβούλου του Κράτους β. Υπηρεσία Επιτρόπου Ελεγκτικού Συνεδρίου γ. Υπηρεσία Δημοσιονομικού Ελέγχου δ. Γραφείο Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων

Στη Γενική Γραμματεία του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων υπάγονται: α. η Γενική Διεύθυνση Μεταφορών β. η Γενική Διεύθυνση Οδικής Ασφάλειας γ. η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών δ. η Γενική Διεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης ε. η Γενική Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στ. το Τμήμα Πολιτικής Σχεδίασης Έκτακτης Ανάγκης

Στη Γενική Γραμματεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων υπάγονται: α. η Γενική Διεύθυνση Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων β. η Υπηρεσία Φιλοτελικού και Ταχυδρομικού Μουσείου

Στη Γενική Γραμματεία Υποδομών υπάγονται: α. η Γενική Διεύθυνση Συγκοινωνιακών Υποδομών β. η Γενική Διεύθυνση Υδραυλικών και Κτηριακών Υποδομών γ. η Γενική Διεύθυνση Τεχνικής Υποστήριξης Υποδομών

Στη Γενική Γραμματεία Υποδομών λειτουργούν σύμφωνα με τις κείμενες σχετικές διατάξεις: α. Γραφείο Νομικού Συμβούλου για θέματα αρμοδιότητας Γενικής Γραμματείας Υποδομών β. Διοικητική Αρχή Σηράγγων

To Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου έχει ως σκοπό την άσκηση εσωτερικού ελέγχου, ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των διαδικασιών που διέπουν τη λειτουργία του Υπουργείου, των διαδικασιών διαχείρισης διοικητικών κινδύνων και των διαδικασιών ελέγχου (άρθ. 12 του ν. 3492/2006, όπως ισχύει).

Στις αρμοδιότητες του ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ περιλαμβάνονται: α. Η παροχή ελεγκτικών − συμβουλευτικών αρμοδιοτήτων, όπως: αα. ο έλεγχος επάρκειας του συστήματος εσωτερικού ελέγχου (internal control) του Υπουργείου και η εισήγηση σχετικών βελτιώσεων, ββ. ο έλεγχος εφαρμογής των κανόνων δικαίου, ο έλεγχος της νομιμότητας και κανονικότητας των δαπανών (INTOSAI 3.4, INTOSAI 1.0.39 Ευρωπαϊκή κατευθυντήρια γραμμή εφαρμογής αριθ. 52), όπως και του εσωτερικού κανονιστικού πλαισίου λειτουργίας του Υπουργείου, γγ. η αξιολόγηση της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων του Υπουργείου (δηλαδή η αξιολόγηση της λειτουργίας του βάσει της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης), δδ. η αξιολόγηση του προγραμματισμού του σχεδιασμού και της εκτέλεσης των λειτουργιών του Υπουργείου, εε. ο έλεγχος της ορθής διενέργειας των δαπανών, της ορθής είσπραξης και εμφάνισης των εσόδων, της διαχείρισης κινδύνων, όπως και της διαχείρισης της περιουσίας του φορέα με την εξακρίβωση του ενερ και κακοδιαχείρισης, κατάχρησης, σπατάλης, απάτης ή διαφθοράς και την αποτροπή τους στο μέλλον, στστ. ο έλεγχος πληροφοριακών συστημάτων, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον επιτυγχάνουν τους σκοπούς τους και εάν έχουν ενσωματωθεί σε αυτά επαρκείς ασφαλιστικές δικλίδες/ μηχανισμοί ελέγχου, ζζ. η διαβεβαίωση περί της ακρίβειας, της αξιοπιστίας και της έγκαιρης προετοιμασίας των χρηματοοικονομικών (και λοιπών) αναφορών. β. Η παροχή διαβεβαίωσης περί της επάρκειας των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου του Υπουργείου. γ. Η διενέργεια τακτικού ελέγχου των παγίων προκαταβολών του Υπουργείου. δ. Η διενέργεια οικονομικού και διαχειριστικού ελέγχου των δημοσίων υπολόγων και δημοσίων διαχειρίσεων που υπάγονται στο Υπουργείο. ε. Η διενέργεια ένορκης διοικητικής εξέτασης, σε περίπτωση απώλειας δικαιολογητικών πληρωμής δημόσιας δαπάνης πριν την έκδοση τίτλου πληρωμής. στ. Η έρευνα της ύπαρξης αντικειμενικής αδυναμίας απόδοσης λογαριασμού χρηματικού εντάλματος προπληρωμής. ζ. Η επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων στις περιπτώσεις που εντοπισθούν μεμονωμένες ή συστημικές παρατυπίες σε Υπηρεσίες του Υπουργείου ή σε εποπτευόμενους φορείς του, εφόσον οι φορείς αυτοί δεν διαθέτουν μονάδα εσωτερικού ελέγχου και η παρακολούθηση της εκτέλεσής τους.

Στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων λειτουργούν σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, υπαγόμενα στον Υπουργό: α. Σώμα Επιθεωρητών − Eλεγκτών (ΣΕΕΥΜΕ), σύμφωνα με το άρθρο 19 του ν. 2671/1998 και το π.δ. 338/2002, με αποστολή τη διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας των Υπηρεσιών, Φορέων, Οργανισμών και νομικών ή φυσικών προσώπων που παρέχουν έργο αρμοδιότητας του Υπουργείου. αα. Σκοπός των επιθεωρήσεων που διενεργεί το ΣΕΕΥΜΕ, σε όλη την επικράτεια, είναι η εξασφάλιση της συνοχής της έννομης τάξης, η τήρηση των κείμενων διατάξεων της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας, ο εντοπισμός φαινομένων αδιαφάνειας, διαφθοράς και αναποτελεσματικότητας, η πρόληψη της διαφθοράς, η καταστολή καταστάσεων που αντίκεινται στο δημόσιο συμφέρον, η καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη, καθώς και η αναβάθμιση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών. ββ. Το Σώμα Επιθεωρητών − Ελεγκτών έχει αρμοδιότητα να διενεργεί τακτικούς και έκτακτους ελέγχους, επιθεωρήσεις, έρευνες στις υπηρεσίες του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, στις Υπηρεσίες Μεταφορών και Επικοινωνιών των Περιφερειακών Ενοτήτων της χώρας, στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ), στα Ελληνικά Ταχυδρομεία (ΕΛΤΑ), στον Οργανισμό Αστικών Συγκοινωνιών Αθηνών (ΟΑΣΑ), στον Οργανισμό Αστικών Συγκοινωνιών Θεσσαλονίκης (ΣΑΣΘ), στις εταιρίες «Οδικές Συγκοινωνίες ΑΕ» (ΟΣΥ) και «Σταθερές Συγκοινωνίες ΑΕ» (ΣΤΑΣΥ), στα Κέντρα Τεχνικού Ελέγχου Οχημάτων, στα αστικά και υπεραστικά ΚΤΕΛ, καθώς και σε οποιοδήποτε ιδιωτικό φορέα, νομικό ή φυσικό πρόσωπο, στον οποίο έχει ανατεθεί έργο αρμοδιότητας μεταφορών και επικοινωνιών του Υπουργείου β. Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων (ΣΕΔΕ), σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 22 του ν. 1418/1984 όπως ισχύει, με αποστολή την επιθεώρηση (τακτική και έκτακτη) των έργων που εκτελούνται από τους φορείς του Δημοσίου σύμφωνα με τη νομοθεσία των Δημοσίων Έργων, σε όλη την Επικράτεια. αα. Το ΣΕΔΕ διοικείται από Εποπτικό Συμβούλιο στα πλαίσια του Κανονισμού Επιθεωρήσεων που έχει εγκριθεί με την απόφαση Ε Δ2α/01/71/ΦΝ294 /9−6−1986 – ΦΕΚ Β 374 του Υπουργού Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων. ββ. Η επιθεώρηση από το ΣΕΔΕ εκτείνεται σε όλες τις φάσεις παραγωγής των έργων και συγκεκριμένα από τη μελέτη μέχρι την οριστική παραλαβή αυτών και έχει διττό χαρακτήρα: προληπτικό υπό την έννοια της ενημέρωσης των φορέων υλοποίησης των έργων για παραλείψεις και σφάλματα που παρατηρούνται στη διαχείριση και ποιότητα των έργων και κατασταλτικό με την επισήμανση των παραβάσεων που επισύρουν διοικητικές ή ποινικές κυρώσεις των αρμόδιων οργάνων.

Στρατηγικοί σκοποί της Γενικής Διεύθυνσης Μεταφορών είναι: α. Η ανάπτυξη και ο εκσυγχρονισμός των χερσαίων (οδικών και σιδηροδρομικών), αεροπορικών και συνδυασμένων μεταφορών. β. Η προώθηση των φιλικών προς το περιβάλλον μεταφορών με σχεδιασμό και επεξεργασία ολοκληρωμένων πολιτικών. γ. Η παρακολούθηση της υλοποίησης των πολιτικών και η αξιολόγηση της εφαρμογής τους, ώστε να υπάρχει άμεση ανταπόκριση στις σύγχρονες οργανωτικές και λειτουργικές ανάγκες για: αα. την απρόσκοπτη άσκηση του συγκοινωνιακού και μεταφορικού έργου και ββ. τη διασφάλιση της εύρυθμης, ασφαλούς, αποδοτικής, αποτελεσματικής, βιώσιμης και ποιοτικής λειτουργίας των μεταφορών.

Η Γενική Διεύθυνση Μεταφορών συγκροτείται από τις ακόλουθες οργανικές μονάδες: α. Διεύθυνση Επιβατικών Μεταφορών β. Διεύθυνση Συνδυασμένων Μεταφορών γ. Διεύθυνση Στρατηγικής Μεταφορών

Επιχειρησιακοί στόχοι της Διεύθυνσης είναι: α. Η επεξεργασία και εισήγηση μέτρων και δράσεων για την υλοποίηση των πολιτικών του τομέα οδικών επιβατικών μεταφορών και εναέριων μεταφορών β. Ο συντονισμός, η παρακολούθηση της εφαρμογής και η αξιολόγησή τους

Η Διεύθυνση Επιβατικών Μεταφορών συγκροτείται από τα ακόλουθα Τμήματα: α. Τμήμα Αστικών Μεταφορών β. Τμήμα Υπεραστικών Μεταφορών γ. Τμήμα Εναερίων Μεταφορών − Αξιοποίησης Αεροδρομίων

Στις αρμοδιότητες του ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΑΣΤΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ περιλαμβάνονται: α. Η επεξεργασία πολιτικής και εισήγηση μέτρων για την ανάπτυξη ασφαλών, επαρκών, ποιοτικών και αποδοτικών υπηρεσιών αστικών συγκοινωνιών και γενικά βιώσιμων αστικών μετακινήσεων β. Η διαμόρφωση του θεσμικού πλαισίου ασφάλειας, των τεχνικών προδιαγραφών, της πιστοποίησης και ελέγχων στον τομέα των αστικών μέσων μεταφοράς σταθερής τροχιάς και υλοποίηση σχετικών μέτρων και δράσεων γ. Η επεξεργασία αποτελεσματικού και διαφανούς θεσμικού πλαισίου σε ό,τι αφορά τα επιβατικά οχήματα δημόσιας χρήσης, τα επιβατικά οχήματα και τις μοτοσικλέτες ιδιωτικής χρήσης, τα λεωφορεία ιδιωτικής χρήσης, τα αστικά λεωφορεία δημόσιας χρήσης και τα τουριστικά τρένα δ. Η επεξεργασία αποτελεσματικού και διαφανούς θεσμικού πλαισίου σε ό,τι αφορά τον τομέα αστικών επιβατικών συγκοινωνιών και η εποπτεία, σε κεντρικό επίπεδο, των φορέων εξυπηρέτησης αστικών συγκοινωνιών υπό δημόσια, ιδιωτική ή μικτή διαχείριση ε. Η επεξεργασία και εξειδίκευση της κυβερνητικής πολιτικής και προγραμματισμός μέτρων και ενεργειών αποτελεσματικής οικονομικής διαχείρισης των ΔΕΚΟ αστικών συγκοινωνιών και η παρακολούθηση της εφαρμογής τους στ. Η συνεργασία σε ευρωπαϊκό, διεθνές και διακρατικό επίπεδο, η παρακολούθηση των εξελίξεων για τα θέματα του τομέα των αστικών μετακινήσεων, η παροχή πληροφοριών και η εκπροσώπηση του Υπουργείου στους αντίστοιχους οργανισμούς, η διεξαγωγή διαπραγματεύσεων και η επεξεργασία συμφωνιών σε ευρωπαϊκό, διακρατικό και διεθνές επίπεδο ζ. Η συνεργασία, υποστήριξη και διαβούλευση με τις ελληνικές δημόσιες αρχές που ασκούν ρυθμιστικές, εκτελεστικές και ελεγκτικές αρμοδιότητες στον τομέα των αστικών μετακινήσεων και τις επαγγελματικές οργανώσεις που εκπροσωπούν τον τομέα.