Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 180/2017

Τις διατάξεις: α. Του άρθρου 54 του ν.4178/2013 «Αντιμετώπιση της Αυθαίρετης Δόμησης-Περιβαλλοντικό Ισοζύγιο και άλλες διατάξεις» (Α΄ 174), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 27 του ν.4210/2013 (Α΄ 254), την παρ.3 του άρθρου 55 του ν.4238/2014 (Α38), το άρθρο 46 παρ.1 του ν.4250/2014 (Α΄ 74), τις παρ.1, 2 του άρθρου 26 του ν.4272/2014 (Α΄ 145), το άρθρο 34 παρ.12 του ν. 4447/2016 (Α 241), το άρθρο πέμπτο του ν.4464/2017 (Α΄ 46). β. Του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ.63/2005 (Α΄ 98). γ. Των άρθρων 6 και 7 του ν.4369/2016 «Εθνικό Μητρώο Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης, βαθμολογική διάρθρωση θέσεων, συστήματα αξιολόγησης, προαγωγών και επιλογής προϊσταμένων (διαφάνεια αξιοκρατία και αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης) και άλλες διατάξεις» (Α΄ 33), ως ισχύει.

Του ν.4456/2017 «Συμπληρωματικά μέτρα εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ ΕΥΡΑΤΟΜ) 1141/2014 περί ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και ιδρυμάτων, μέτρα επιτάχυνσης του κυβερνητικού έργου αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 24), και ιδίως των άρθρων 17 και 22 αυτού.

Τις διατάξεις των άρθρων 125-126 του ν.4483/2017 «Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.) - Ρυθμίσεις σχετικές με την οργάνωση, τη λειτουργία, τα οικονομικά και το προσωπικό των Ο.Τ.Α. - Ευρωπαϊκοί Όμιλοι Εδαφικής Συνεργασίας - Μητρώο Πολιτών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 107).

Το π.δ. 24/2015 «Σύσταση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων» (Α΄ 20).

Το π.δ. 123/2016 «Ανασύσταση και μετονομασία του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ανασύσταση του Υπουργείου Τουρισμού, σύσταση Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής, και Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, μετονομασία Υπουργείων Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων» (Α΄ 208).

Το π.δ. 73/2015 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α΄ 116).

Το π.δ. 124/2016 «Αποδοχή παραίτησης Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α΄ 209).

Το π.δ. 125/2016 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α΄ 210).

Την υπ’ αριθ. Υ172/04.11.2016 απόφαση του Πρωθυπουργού «Καθορισμός σειράς τάξης των Υπουργείων» (Β΄ 3610).

Την υπ’ αριθ. Υ29/08.10.2015 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών Γεώργιο Χουλιαράκη» (Β΄ 2168).

Την υπ’ αριθ. 39324/06.12.2016 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στην Υφυπουργό Εσωτερικών, Μαρία Κόλλια-Τσαρουχά» (Β΄ 3959).

Την υπ’ αριθ. ΓΔΟΥΔΥ/2017/98/22.8.2017 εισήγηση περ.ε παρ.5 άρθρου 24 του ν.4270/2014 (ΦΕΚ 143 Α΄), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.6 του άρθρου 10 του ν.4337/2015 (ΦΕΚ 129 Α΄) του Γενικού Διευθυντή Οικονομικών Υπηρεσιών και Διοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου Εσωτερικών επί σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος με θέμα: «Οργανισμός Υπουργείου Εσωτερικών», και την υπ’ αριθ. 2075/10.8.2017 ορθή επανάληψη εισηγητική έκθεση ΓΔΟΥ (ν.4270/2014, άρθ. 24, παρ. 5 εδ. ε΄) της Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών (πρώην Υπουργείο Μακεδονίας και Θράκης) σχετικά με την οικονομική επιβάρυνση που προκύπτει στον τακτικό προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών (πρώην ΥΜΑΘ) σύμφωνα με το προτεινόμενο σχέδιο του νέου οργανισμού, με τις οποίες αιτιολογείται η κάλυψη της προκαλούμενης από το παρόν διάταγμα δαπάνης.

Το γεγονός ότι από τις ρυθμίσεις του παρόντος διατάγματος κατά το μέρος που αφορά το Υπουργείο Εσωτερικών (Τομέας Εσωτερικών) προκαλείται εκτιμώμενη θα αντιμετωπισθεί από τις εγγεγραμμένες πιστώσεις των ΚΑΕ 0211, 0213, 0215 και 0291 του Ειδικού Φορέα 07-110 του προϋπολογισμού εξόδων του Υπουργείου Εσωτερικών, και 315.200 ευρώ για κάθε ένα από τα επόμενα έτη αντίστοιχα, με ανάλογη επίπτωση στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής. Η προκαλούμενη δαπάνη στοιχεί προς τις δεσμεύσεις και τους στόχους του εγκριθέντος και ισχύοντος Μ.Π.Δ.Σ.

Το γεγονός ότι από τις ρυθμίσεις του παρόντος διατάγματος κατά το μέρος που αφορά το Υπουργείο Εσωτερικών (Τομέας Μακεδονίας και Θράκης) προκαλείται πρόσθετη επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού η οποία ανέρχεται σε 10.779,42 ευρώ ετησίως, και κατανέμεται στους ΚΑΕ 0215, 0292, 0293, 0294 του Ειδικού Φορέα 07-210 του προϋπολογισμού εξόδων του Υπουργείου Εσωτερικών (Τομέας Μακεδονίας και Θράκης), με ανάλογη επίπτωση στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής. Η προκαλούμενη δαπάνη στοιχεί προς τις δεσμεύσεις και τους στόχους του εγκριθέντος και ισχύοντος Μ.Π.Δ.Σ.

Την από 17/5/2017 απόφαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Μεταρρύθμισης που αφορά στις μεταρρυθμιστικές δράσεις του Υπουργείου Εσωτερικών.

Την υπ’ αριθμ. Δ160/2017 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας, με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, αποφασίζουμε: Καθορίζουμε την οργάνωση του Υπουργείου Εσωτερικών ως ακολούθως:

Τομέας Εσωτερικών. Όπου στο Μέρος Δεύτερο του παρόντος διατάγματος αναφέρεται το Υπουργείο Εσωτερικών νοείται ο Τομέας Εσωτερικών.

Τομέας Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, οι οργανικές διατάξεις του οποίου διέπονται από το ν. 4249/2014 (Α΄ 73), σύμφωνα και με τα προβλεπόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 4210/2013 (Α΄ 254), και συνεπώς δεν περιλαμβάνονται στο παρόν διάταγμα.

Τομέας Μακεδονίας και Θράκης.

Το Υπουργείο Εσωτερικών έχει ως κύρια αποστολή το σχεδιασμό και την πραγμάτωση βιώσιμων δημόσιων διοικητικών συστημάτων και δημόσιων πολιτικών στο χώρο εποπτείας του, δηλαδή στο χώρο της αποκεντρωμένης διοίκησης και της αυτοδιοίκησης. Παράλληλα σχεδιάζει και εφαρμόζει πολιτικές σε θέματα αρμοδιότητάς του όπως είναι οι πολιτικές ισότητας των φύλων, η τήρηση μητρώων αστικής και δημοτικής κατάστασης των Ελλήνων πολιτών, τα θέματα της ιθαγένειας, η διενέργεια εκλογών. Ειδικότερα το Υπουργείο Εσωτερικών σχεδιάζει και εφαρμόζει δημόσιες πολιτικές για: α. Την προαγωγή, την υποστήριξη και τον εκσυγχρονισμό της οργάνωσης και λειτουργίας της αποκεντρωμένης κρατικής διοίκησης. β. Την προαγωγή, την υποστήριξη και τον εκσυγχρονισμό της οργάνωσης και της λειτουργίας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού καθώς και την κατοχύρωση της οικονομικής τους αυτοτέλειας. γ. Τον σχεδιασμό και εκτέλεση προγραμμάτων αναπτυξιακού χαρακτήρα, καθώς και την ανάπτυξη συστημάτων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης για την εξυπηρέτηση των αναγκών της τοπικής αυτοδιοίκησης. δ. Την άσκηση της κρατικής εποπτείας στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και στα νομικά πρόσωπα αυτών, η οποία συνίσταται αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας των πράξεών τους και σε πειθαρχικό έλεγχο των αιρετών. ε. Τη βελτίωση των μέσων και των προϋποθέσεων τοπικής οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης και ποιότητας ζωής.

Στην αποστολή του Υπουργείου Εσωτερικών εντάσσεται επίσης ο σχεδιασμός και η πραγμάτωση δημόσιων πολιτικών εθνικής εμβέλειας, όπως είναι πολιτικές για: α. Την έγκυρη και απρόσκοπτη διεξαγωγή των εκλογικών διαδικασιών. β. Την κτήση και την απώλεια της ελληνικής ιθαγένειας. γ. Την αστική και δημοτική κατάσταση των πολιτών. δ. Τον στρατηγικό σχεδιασμό και την ανάπτυξη πολιτικών ισότητας των φύλων, την ένταξη της ισότητας των φύλων στις δημόσιες πολιτικές σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, την παροχή υπηρεσιών πληροφόρησης και συμβουλευτικής στις γυναίκες, την ενίσχυση και υποστήριξη δράσεων της κοινωνίας των πολιτών και των κοινωνικών εταίρων για την προώθηση της ισότητας των φύλων.

α. Πολιτικό Γραφείο Υπουργού. β. Πολιτικό Γραφείο Αναπληρωτή Υπουργού. γ. Πολιτικό Γραφείο Υφυπουργού. δ. Γραφείο Γενικού Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών. ε. Γραφείου Γενικού Γραμματέα Ισότητας των Φύλων. στ. Γραφείο Γενικού Γραμματέα Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων. ζ. Γραφείο Ειδικού Γραμματέα Ιθαγένειας.

α. Κεντρική υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών: Στην Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών προΐσταται Διοικητικός Γραμματέας που υπάγεται στον εκτέλεση και τη διοικητική εφαρμογή της πολιτικής των υπηρεσιών των οποίων προΐσταται, όπως αυτή καθορίζεται από την Κυβέρνηση και τα όργανά της. Η Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου αποτελείται από τις ακόλουθες υπηρεσίες: αα. Γραφείο Διοικητικού Γραμματέα το οποίο στελεχώνεται από υπαλλήλους του Υπουργείου και επικουρεί τον Διοικητικό Γραμματέα στην άσκηση των καθηκόντων του. αβ. Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και Διοικητικής Υποστήριξης. αγ. Γενική Διεύθυνση Εσωτερικών και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. αδ. Γενική Διεύθυνση Αποκέντρωσης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης. αε. Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Αναπτυξιακής Πολιτικής. αστ. Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου, η οποία λειτουργεί σε επίπεδο αυτοτελούς τμήματος, υπαγόμενη στον Υπουργό. αζ. Αυτοτελές Τμήμα Νομοθετικής Πρωτοβουλίας και Κοινοβουλευτικού Ελέγχου, υπαγόμενο στον Υπουργό. αη. Αυτοτελές Τμήμα Διεθνών και Ευρωπαϊκών Σχέσεων, υπαγόμενο στον Διοικητικό Γραμματέα. αθ. Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης, υπαγόμενο στον Διοικητικό Γραμματέα. αι. Αυτοτελές Γραφείο Στατιστικού Εκπροσώπου, υπαγόμενο στον Διοικητικό Γραμματέα. Μεταβατικά και μέχρι την πλήρωση της θέσης του Διοικητικού Γραμματέα τα υπό στοιχεία “αη” έως και “αι” αυτοτελή τμήματα και το αυτοτελές γραφείο λειτουργούν ως υπαγόμενα στον Υπουργό. β. Ειδική Γραμματεία Ιθαγένειας. Στην Ειδική Γραμματεία Ιθαγένειας υφίσταται θέση Ειδικού Τομεακού Γραμματέα που υπάγεται στον Υπουργό. Ο Ειδικός Τομεακός Γραμματέας είναι επικεφαλής της διοικητικής ιεραρχίας της Ειδικής Γραμματείας Ιθαγένειας και είναι υπεύθυνος για την εκτέλεση και τη διοικητική εφαρμογή της πολιτικής των υπηρεσιών των οποίων προΐσταται, όπως αυτή καθορίζεται από την Κυβέρνηση και τα όργανά της. Η Ειδική Γραμματεία Ιθαγένειας αποτελείται από τις ακόλουθες υπηρεσίες: βα. Γραφείο Ειδικού Τομεακού Γραμματέα, το οποίο στελεχώνεται από υπαλλήλους που προβλέπονται στις κάθε φορά ισχύουσες διατάξεις και επικουρεί τον Ειδικό Τομεακό Γραμματέα στην άσκηση των καθηκόντων του. ββ. Διεύθυνση Ιθαγένειας, η οποία υπάγεται στον Ειδικό/Ειδικό Τομεακό Γραμματέα. γ. Γενική Γραμματεία Ισότητας των Φύλων. Στη Γενική Γραμματεία Ισότητας των Φύλων υφίσταται θέση Τομεακού Γραμματέα που υπάγεται στον Υπουργό. Ο Τομεακός Γραμματέας είναι επικεφαλής της διοικητικής ιεραρχίας της Γενικής Γραμματείας Ισότητας των Φύλων και είναι υπεύθυνος για την εκτέλεση και τη διοικητική εφαρμογή της πολιτικής των υπηρεσιών των οποίων προΐσταται, όπως αυτή καθορίζεται από την Κυβέρνηση και τα όργανά της. Η Γενική Γραμματεία Ισότητας των Φύλων αποτελείται από τις ακόλουθες υπηρεσίες: γα. Γραφείο Τομεακού Γραμματέα, το οποίο στελεχώνεται από υπαλλήλους που προβλέπονται στις κάθε φορά ισχύουσες διατάξεις και επικουρεί τον Τομεακό Γραμματέα στην άσκηση των καθηκόντων του. γβ. Διεύθυνση Σχεδιασμού, Δημιουργίας Προτύπων και Παρακολούθησης Πολιτικών Ισότητας των Φύλων, υπαγόμενη στον Γενικό/Τομεακό Γραμματέα. γγ. Διεύθυνση Κοινωνικής Προστασίας και Συμβουλευτικών Υπηρεσιών, υπαγόμενη στον Γενικό/Τομεακό Γραμματέα. γδ. Αυτοτελές Τμήμα Ευρωπαϊκής και Διεθνούς Συνεργασίας, υπαγόμενο στον Γενικό/Τομεακό Γραμματέα. δ. Γενική Γραμματεία Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων: Στη Γενική Γραμματεία Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων υφίσταται θέση Τομεακού Γραμματέα που υπάγεται στον Υπουργό. Ο Τομεακός Γραμματέας είναι επικεφαλής της διοικητικής ιεραρχίας της Γενικής Γραμματείας Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων και είναι υπεύθυνος για την εκτέλεση και τη διοικητική εφαρμογή της πολιτικής των υπηρεσιών των οποίων προΐσταται, όπως αυτή καθορίζεται από την Κυβέρνηση και τα όργανά της. Η Γενική Γραμματεία Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων αποτελείται από τις ακόλουθες υπηρεσίες: δα. Γραφείο Τομεακού Γραμματέα, το οποίο στελεχώνεται από υπαλλήλους που προβλέπονται στις κάθε φορά ισχύουσες διατάξεις και επικουρεί τον Τομεακό Γραμματέα στην άσκηση των καθηκόντων του. δβ. Μονάδα Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων, επιπέδου Τμήματος, υπαγόμενη στον Γενικό/Τομεακό Γραμματέα.

Στο Υπουργείο Εσωτερικών λειτουργούν επίσης, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις: α. Γραφείο Νομικού Συμβούλου του Κράτους. β. Υπηρεσία Επιτρόπου Ελεγκτικού Συνεδρίου. γ. Γραφείο Τύπου. δ. Δημοσιονομική Υπηρεσία Εποπτείας και Ελέγχου (Δ.Υ.Ε.Ε.).

Δυνάμει του άρθρου 6 του ν. 4369/2016 οι υφιστάμενες, κατά τη δημοσίευση του παρόντος διατάγματος, θέσεις του Γενικού Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών, του Γενικού Γραμματέα Ισότητας των Φύλων, του Γενικού Γραμματέα Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων και του Ειδικού Γραμματέα Ιθαγένειας θα καταργηθούν σε τακτό, οριζόμενο από το νόμο, χρόνο. Με την κατάργηση των θέσεων αυτών καταργούνται και τα αντίστοιχα Γραφεία.

Η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και Διοικητικής Υποστήριξης έχει ως στρατηγικό στόχο: καθώς και την κατανομή, εξέλιξη και αξιοποίηση του διαθέσιμου ανθρώπινου δυναμικού.

Η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και Διοικητικής Υποστήριξης συγκροτείται από τις ακόλουθες οργανικές μονάδες: α. Τη Διεύθυνση Προϋπολογισμού και Οικονομικής Διαχείρισης. β. Τη Διεύθυνση Προμηθειών και Υποδομών. γ. Τη Διεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης.

Η Διεύθυνση Προϋπολογισμού και Οικονομικής Διαχείρισης έχει ως επιχειρησιακούς στόχους την αποτελεσματική κατάρτιση, εκτέλεση και παρακολούθηση του τακτικού προϋπολογισμού και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ), τη διασφάλιση της τήρησης των δημοσιονομικών αρχών και διαδικασιών, την αξιόπιστη παροχή δημοσιονομικών στοιχείων και πληροφοριών, καθώς και τον έλεγχο, εκκαθάριση και εξόφληση των δαπανών της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου.