Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 181/2011

Τις διατάξεις του άρθρου 282 παρ. 9 και 12 του ν. 3852/ 2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης − Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Α 87), όπως η παράγραφος 9 τροποποιήθηκε με την παράγραφο 11 του άρθρου 58 του ν. 3966/2011 «Θεσμικό πλαίσιο των Πρότυπων Πειραματικών Σχολείων, Ίδρυση Ινστιτούτου Εκπαιδευτικής Πολιτικής, Οργάνωση του Ινστιτούτου Τεχνολογίας Υπολογιστών και Εκδόσεων «ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ» και λοιπές διατάξεις» (Α 118).

Τις διατάξεις του π.δ. 65/2011 «Διάσπαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στα Υπουργεία: α) Εσωτερικών και β) Διοι − κητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, συγχώνευση των Υπουργείων Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Θαλασσίων Υποθέσεων, Νήσων και Αλιείας στο Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και μεταφορά στον Πρωθυπουργό των Γενικών Γραμματειών Ενημέρωσης και Επικοινωνίας και στο Υπουργείο Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων της Γενικής Γραμματείας Νέας Γενιάς» (Α 147).

Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα που κυρώθηκε με το άρθρο μόνο του π.δ. 63/2005 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα» (Α 96).

Το γεγονός ότι, παρότι με το υπ’ αρ. 11931/10.3.2011 έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών ζητήθηκε η κατά την παρ. 12 του άρθρου 282 του ν. 3852/2010 γνώμη της ΕΝΑΕ, τέτοια γνώμη δεν διατυπώθηκε.

Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του παρόντος δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού αλλά σε βάρος του προϋπολογισμού των περιφερειών οι οποίες συστήνονται από 1/1/2011 σύμφωνα με το άρθρο 3 του ν. 3852/2010, η οποία δεν μπορεί από τώρα να καθορισθεί και θα καλυφθεί από τα τακτικά τους έσοδα.

Την 134/2011 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας, με πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών αποφασίζουμε:

Για την οργανωμένη συνεργασία, προαγωγή και εκπροσώπηση των περιφερειών, συνιστάται νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με το όνομα «Ένωση Περιφερειών Ελλάδας» και συντετμημένα «ΕΝ.Π.Ε.», το οποίο εποπτεύεται από τον Υπουργό Εσωτερικών και έχει έδρα την Αθήνα (παρ. 9 άρθρο 282 ν. 3852/2010, όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 11 του άρθρου 58 του ν. 3966/2011).

Η ΕΝ.Π.Ε. έχει ως έμβλημα την προτομή του Κλεισθένη.

Η σφραγίδα της ΕΝ.Π.Ε. είναι κυκλική. Περιμετρικά του κύκλου αναγράφεται ολογράφως ο τίτλος « Ένωση Περιφερειών Ελλάδας» και στο εσωτερικό του κύκλου το ανωτέρω έμβλημα.

Η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας έχει ως σκοπό, ιδίως:

Η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας διατυπώνει τις απόψεις της στα νομοσχέδια που αφορούν τις περιφέρειες.

Η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας μπορεί να εκδίδει βιβλία και έντυπα με αντικείμενο θέματα δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης.

Η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας έχει τους εξής πόρους:

Όλα τα έσοδα της ΕΝ.Π.Ε. κατατίθενται σε ειδικό έντοκο λογαριασμό στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων ή σε τράπεζα που ορίζεται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της.

Ο λογαριασμός αυτός φέρει τον τίτλο «Λογαριασμός ΕΝ.Π.Ε.» ή όποιον άλλο κρίνει προσφορότερο το Διοικητικό Συμβούλιο με σχετική απόφασή του και αποτελεί περιουσία της ΕΝ.Π.Ε. Η κίνηση του λογαριασμού αυτού γίνεται σύμφωνα με τον κανονισμό οικονομικής διοίκησης και διαχείρισης της ΕΝ.Π.Ε.

Οι εισφορές των περιφερειών εγγράφονται ως υποχρεωτικές στους προϋπολογισμούς αυτών. Τα σχετικά ποσά των εισφορών εισάγονται με εντολή των ταμιών απευθείας στον ως άνω «Λογαριασμό ΕΝ.Π.Ε.».

Η Γενική Συνέλευση της ΕΝ.Π.Ε. αποτελείται από τους εκπροσώπους των μελών της, οι οποίοι είναι οι εξής:

Η θητεία των ως άνω εκπροσώπων διαρκεί όλη την περιφερειακή περίοδο και μέχρι την εκλογή των νέων εκπροσώπων.

Μέχρι την 16η Σεπτεμβρίου του πρώτου χρόνου της περιφερειακής περιόδου, το περιφερειακό συμβούλιο, μετά την εκλογή του προεδρείου του εκλέγει με μυστική ψηφοφορία τους εκπροσώπους του στη Γενική Συνέλευση της ΕΝ.Π.Ε.

Η εκλογή των εκπροσώπων των περιφερειακών συμβουλίων γίνεται κατά συνδυασμούς. Υποψηφιότητες εκτός συνδυασμών αποκλείονται. Δικαίωμα καταρτίσεως συνδυασμών έχουν όλοι οι συνδυασμοί οι οποίοι έλαβαν μέρος στις περιφερειακές εκλογές και εκπροσωπούνται στο περιφερειακό συμβούλιο τουλάχιστον με μία (1) έδρα. Δύο ή περισσότεροι συνδυασμοί, από αυτούς που εκπροσωπούνται στο περιφερειακό συμβούλιο, μπορεί να καταρτίσουν κοινό συνδυασμό.

Κάθε συνδυασμός μπορεί να περιλαμβάνει υποψηφίους ίσους με το συνολικό αριθμό των εκπροσώπων όπως αυτός καθορίζεται στο άρθρο 6 του παρόντος.

Ο συνδυασμός καταρτίζεται με γραπτή δήλωση την οποία υπογράφουν όλοι οι υποψήφιοι που τον αποτελούν. Στο επάνω μέρος της δήλωσης αναγράφεται ο συνδυασμός ή οι συνδυασμοί, που εκπροσωπούνται στο περιφερειακό συμβούλιο, ο οποίος καταρτίζει το συνδυασμό για τους εκπροσώπους. Από κάτω αναγράφονται, με αλφαβητική σειρά, τα ονόματα των υποψηφίων εκπροσώπων της περιφέρειας στην ΕΝ.Π.Ε. Η δήλωση του συνδυασμού κατατίθεται, μέχρι δύο ώρες πριν την έναρξη της συνεδρίασης του περιφερειακού συμβουλίου για την εκλογή, στον πρόεδρο του περιφερειακού συμβουλίου.

Με βάση τις ως άνω δηλώσεις των συνδυασμών καταρτίζονται τα ψηφοδέλτια κάθε συνδυασμού, τα οποία περιλαμβάνουν όλα τα ανωτέρω στοιχεία και τους υποψηφίους με αλφαβητική σειρά. Σε κάθε περιφερειακό σύμβουλο δίδονται όλα τα ψηφοδέλτια που έχουν καταρτισθεί. Ο σύμβουλος εκφράζει την προτίμησή του με σταυρό που σημειώνεται δίπλα στο ονοματεπώνυμο κάθε υποψηφίου. Κάθε περιφερειακός σύμβουλος μπορεί να εκφράσει την προτίμησή του, προς ένα, δύο ή τρεις υποψηφίους.

Για τον καθορισμό των εδρών που αναλογούν σε κάθε συνδυασμό, διαιρείται ο αριθμός των εγκύρων ψηφοδελτίων υπέρ του συνδυασμού με τον συνολικό αριθμό των εγκύρων ψηφοδελτίων και το πηλίκο πολλαπλασιάζεται με τον αριθμό των εκπροσώπων του περιφερειακού συμβουλίου στη Γενική Συνέλευση της ΕΝ.Π.Ε. Κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες όσο είναι το ακέραιο πηλίκο αυτής της αριθμητικής πράξης.

Εάν οι έδρες που λαμβάνουν οι συνδυασμοί, σύμφωνα με τα ανωτέρω, είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, οι έδρες που απομένουν διανέμονται ανά μία στους συνδυασμούς ανάλογα με τα αχρησιμοποίητα υπόλοιπα που έχουν ξεκινώντας από αυτόν που έχει το μεγαλύτερο. Στην περίπτωση που το αχρησιμοποίητο υπόλοιπο πλειόνων συνδυασμών είναι ίσο, τότε διενεργείται μεταξύ αυτών δημόσια κλήρωση από τον πρόεδρο του περιφερειακού συμβουλίου.

Τις έδρες των συνδυασμών καταλαμβάνουν οι υποψήφιοι κάθε συνδυασμού που έλαβαν τους περισσότερους σταυρούς προτίμησης κατά σειρά. Σε περίπτωση ισοψηφίας ενεργείται δημόσια κλήρωση από τον πρόεδρο του περιφερειακού συμβουλίου.

Οι εκπρόσωποι στην ΕΝ.Π.Ε κατατάσσονται με τη σειρά εκλογής τους, σύμφωνα με τον αριθμό των σταυρών προτίμησης που έχουν λάβει και αν δεν υπάρχουν σταυροί με αλφαβητική σειρά. Οι υπόλοιποι κάθε συνδυασμού, κατά τη σειρά της εκλογής είναι αναπληρωματικοί εκπρόσωποι στην ΕΝ.Π.Ε και καταλαμβάνουν τις θέσεις των τακτικών εκπροσώπων στην περίπτωση που αυτές μείνουν κενές για οποιοδήποτε λόγο. Η αναπλήρωση διαρκεί μέχρι το τέλος της περιφερειακής περιόδου.

Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΝ.Π.Ε. εκλέγονται από τη Γενική Συνέλευση αυτής, η οποία συνέρχεται προς τούτο με πρόσκληση και υπό την προεδρία του περιφερειάρχη Αττικής, και τούτου κωλυομένου για οποιονδήποτε λόγο του περιφερειάρχη Κεντρικής Μακεδονίας το αργότερο μέχρι την 15η Οκτωβρίου του πρώτου χρόνου της περιφερειακής περιόδου.

Η πρόσκληση, στην οποία ορίζεται ο τόπος και ο χρόνος σύγκλησης της Γενικής Συνέλευσης προς τους εκπροσώπους των περιφερειών για τη Γενική Συνέλευση της ΕΝ.ΠΕ., αποστέλλεται δέκα (10) τουλάχιστον ημέρες, πριν από την ημέρα κατά την οποία συγκαλείται αυτή, στους περιφερειάρχες, οι οποίοι υποχρεούνται να επιδώσουν, με απόδειξη, αντίγραφο αυτής στους εκπροσώπους της περιφέρειας για τη Γενική Συνέλευση της ΕΝ.Π.Ε.

Ο Πρόεδρος φροντίζει για την εκλογή της πενταμελούς εφορευτικής επιτροπής από τη Γενική Συνέλευση, για τη διεξαγωγή της ψηφοφορίας εκλογής των μελών του Διοικητικού και του Εποπτικού Συμβουλίου.

Η εφορευτική επιτροπή φροντίζει για τη διενέργεια της εκλογής των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου, η οποία γίνεται με μυστική ψηφοφορία στην οποία συμμετέχουν όλοι οι εκπρόσωποι των περιφερειών στη Γενική Συνέλευση.

Η εκλογή των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου γίνεται κατά συνδυασμούς ή και με μεμονωμένες υποψηφιότητες. Κάθε συνδυασμός περιλαμβάνει μέχρι δέκα οκτώ (18) υποψήφιους.

Ο συνδυασμός καταρτίζεται με γραπτή δήλωση την οποία υπογράφουν όλοι οι υποψήφιοι που τον αποτε βητική σειρά τα ονόματα των υποψηφίων. Στη δήλωση του μεμονωμένου υποψήφιου αναγράφονται η κατηγορία στην οποία ανήκει ο υποψήφιος και το ονοματεπώνυμό του. Οι δηλώσεις κατατίθενται στην εφορευτική επιτροπή μέχρι δύο ώρες πριν την έναρξη της ψηφοφορίας.

Δεν είναι δυνατή η υποψηφιότητα και η εκλογή μη μέλους της Γενικής Συνέλευσης της ΕΝ.Π.Ε. στο Διοικητικό και στο Εποπτικό Συμβούλιο αυτής.

Με βάση τις ως άνω δηλώσεις καταρτίζονται τα ψηφοδέλτια κάθε συνδυασμού και των μεμονωμένων τα οποία περιλαμβάνουν όλα τα ως άνω στοιχεία και τους υποψήφιους με αλφαβητική σειρά και κατά κατηγορίες όπως γράφονται στη δήλωση. Σε κάθε εκπρόσωπο στη Γενική Συνέλευση δίδονται όλα τα ψηφοδέλτια.

Ο εκπρόσωπος εκφράζει την προτίμησή του με σταυρό που σημειώνεται δίπλα στο ονοματεπώνυμο κάθε υποψηφίου. Ο εκπρόσωπος μπορεί να εκφράσει την προτίμησή του σε έως πέντε (5) υποψήφιους, για το Διοικητικό Συμβούλιο.

Για τον καθορισμό των εδρών που αναλογούν σε κάθε συνδυασμό, διαιρείται ο αριθμός των έγκυρων ψηφοδελτίων με τον αριθμό των υπόλοιπων εδρών του Διοικητικού Συμβουλίου, δηλαδή δώδεκα (12), και το ακέραιο μέρος του πηλίκου αυξημένο κατά μία μονάδα αποτελεί το εκλογικό μέτρο. Ο αριθμός των έγκυρων ψηφοδελτίων κάθε συνδυασμού διαιρείται στη συνέχεια με το εκλογικό μέτρο και κάθε συνδυασμός λαμβάνει τόσες έδρες όσο είναι το ακέραιο πηλίκο αυτής της διαίρεσης. Ο μεμονωμένος υποψήφιος εκλέγεται εφόσον λάβει έγκυρα ψηφοδέλτια σε αριθμό τουλάχιστον ίσο με το εκλογικό μέτρο.