Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 193/2000

Τις διατάξεις: α. Του άρθρου 18 παρ. 5 του Ν. 2731/99 "Ρύθμιση θεμά?των Διμερούς Κρατικής Αναπτυξιακής Συνεργασίας και Βοήθειας, ρύθμιση θεμάτων Μη Κυβερνητικών Οργανώ?σεων και άλλες διατάξεις" (ΦΕΚ 138 Α΄). β. Των άρθρων 1 και 2 του Ν. 2594/98 "Κύρωση ως Κώ?δικα του σχεδίου νόμου Οργανισμός του Υπουργείου Ε?ξωτερικών" (ΦΕΚ 62 Α΄).

Την ανάγκη αποτελεσματικής και ορθολογικής λει?τουργίας της Υπηρεσίας Διεθνούς Αναπτυξιακής Συνερ?γασίας, ως κεντρικής σημασίας φορέα άσκησης εξωτερι?κής πολιτικής σε θέματα παροχής ανθρωπιστικής βοήθει?ας και αναπτυξιακής συνεργασίας, στα πλαίσια της αλληλεγγύης των λαών και με στόχο τη μεγαλύτερη επα?φή της χώρας με τις κοινωνίες των αναπτυσσόμενων ή υ?πό μετάβαση Χωρών.

Tις διατάξεις του άρθρου 22 παρ. 3 του Ν. 2362/95 "περί Δημοσίου Λογιστικού Ελέγχου των δαπανών του Κράτους (ΦΕΚ 247 Α΄).

Το άρθρο 27 του Ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154 Α΄) με το οποίο προσετέθη το άρθρο 29Α, στον Ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137 Α΄), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 παρ. 2α του Ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38 Α΄).

Την υπ' αριθ. 1039386/441/Α0006/21.4.2000 (ΦΕΚ 571 Β΄/21.4.2000) κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομικών "Ανάθεση αρμοδιοτήτων Υπουρ?γού Οικονομικών στους Υφυπουργούς Οικονομικών".

Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του παρόντος Προ?εδρικού Διατάγματος προκαλείται δαπάνη σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού εξόδων του Υπουργείου Εξωτερικών συνολικού ύψους 70.000.000 δρχ. περίπου κατ' έτος, οι οποίες θα βαρύνουν τους ΚΑΕ των ομάδων 0200,0300,0800,1000 και τους ΚΑΕ 0515, 0713, 0840 και 5194 (ΕΦ 09-110). Για το τρέχον έτος η δαπάνη εκτιμάται σε 60.000.000 δρχ. περίπου και θα βαρύνει τους ανωτέρω ΚΑΕ και, επι?πλέον, τον ΚΑΕ 1723.

Την αριθμ. 126/2000 της 6.3.2000 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Την αριθμ. 264/2000 της 27.6.2000 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας, με πρόταση του Υπουργού Εξωτερικών και του Υφυπουργού Οικονομικών, αποφασί?ζουμε:

Η ΥΔΑΣ αποτελεί ανεξάρτητο αλλά αναπόσπαστο, σύμφωνα με τους σχετικούς ορισμούς του Ν. 2594/98, οργανικό τμήμα του Υπουργείου Εξωτερικών, αντίστοιχο των άλλων Γενικών Διευθύνσεών του, υπαγόμενο κατευ?θείαν στον Υπουργό των Εξωτερικών. Αρμοδιότητα της Υ.Δ.Α.Σ είναι η εποπτεία, ο συντονι?σμός και η προώθηση δράσεων και προγραμμάτων επεί?γουσας, ανθρωπιστικής επισιτιστικής ή άλλης μορφής βοήθειας καθώς και βοήθειας για την αναδιάρθρωση και αποκατάσταση υποδομών των αναπτυσσόμενων χωρών, που προωθούνται μέσω των Μη Κυβερνητικών Οργανώ?σεων (Μ.Κ.Ο.) ή άλλων συναφών οργανώσεων και ιδρυ?μάτων (Άρθρο 18 παρ. 1.α. του Ν. 2731/99).

Για τη χρηματοδότηση των οργανώσεων αυτών απαι?τείται: α) η εγγραφή τους στο "Ειδικό Μητρώο Μ.Κ.Ο." της Υ.Δ.Α.Σ και β) η έγκριση απ' αυτήν των προς χρηματοδό?τηση δράσεων ή προγραμμάτων τους, σύμφωνα με τα κριτήρια του "Ειδικού Οδηγού της ΥΔΑΣ".

Για την άμεση υλοποίηση προγραμμάτων και δράσε?ων ανθρωπιστικής και αναπτυξιακής συνεργασίας, η Υ?ΔΑΣ μπορεί να συνεργάζεται με το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, καθώς και άλλα Υπουργεία και άλλους φορείς του Δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα.

Η ΥΔΑΣ, ως εθνικός ανθρωπιστικός και αναπτυξιακός μηχανισμός και φορέας, σύλληψης και κατάστρωσης της αναπτυξιακής στρατηγικής, εφαρμογής του προγραμμα?τισμού, εποπτείας, συντονισμού και αξιολόγησης, προω?θεί και συγχρηματοδοτεί προγράμματα τα οποία υλοποι?ούνται μέσω Μ.Κ.Ο. ή άλλων συναφών φορέων στις ανα?πτυσσόμενες χώρες.

Της ΥΔΑΣ προΐσταται Γενικός Διευθυντής και ο ανα?3081 αποτελεί την ανώτατη υπηρεσιακή αρχή της ΥΔΑΣ, προΐσταται όλων των υπηρεσιών της και αναφέρεται κα?τευθείαν στον Υπουργό των Εξωτερικών.

Ο Γενικός Διευθυντής ασκεί την γενική εποπτεία και παρακολούθηση της λειτουργίας του έργου της ΥΔΑΣ, την υλοποίηση των προτεραιοτήτων της εθνικής στρατη?γικής, όσον αφορά τις δραστηριότητες της Υπηρεσίας, την ανάληψη πρωτοβουλιών και διεθνών συνεργασιών για την προώθηση των εθνικών συμφερόντων στον τομέα της ανθρωπιστικής και αναπτυξιακής συνεργασίας, την ε?γκαθίδρυση και διασφάλιση της ελληνικής παρουσίας στο πλαίσιο των σχετικών διεθνών δραστηριοτήτων, κα?θώς και την διεύρυνση του ρόλου, της εμβέλειας και της αποτελεσματικότητας των δράσεων της ΥΔΑΣ, σε συνάρ?τηση με τις ανάγκες της εξωτερικής πολιτικής της χώρας. Επιπλέον συντονίζει την πολιτική της διμερούς αναπτυ?ξιακής συνεργασίας με την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με στόχο την μέγιστη δυνατή απορρόφηση κοινο?τικών πόρων και την ορθολογική αξιοποίησή τους.

Ο Γενικός Διευθυντής είναι αρμόδιος επίσης για την υ?πογραφή όλων των πράξεων, εγγράφων και συμβάσεων ή συμφωνιών που δημιουργούν υποχρεώσεις, δεσμεύουν και προκαλούν την εμπλοκή και συνεργασία της ΥΔΑΣ ή προκαλούν πληρωμές σε βάρος του προϋπολογισμού της. Αποφασίζει για θέματα προσλήψεων και μεταθέσεων προσωπικού, της ΥΔΑΣ μετά από σύμφωνη γνώμη του Γε?νικού Γραμματέα Οργάνωσης και Διοίκησης.

Ο Γενικός Διευθυντής εισηγείται τη σύσταση Επιτρο?πών και Ομάδων Εργασίας για θέματα που αφορούν την ανθρωπιστική και αναπτυξιακή συνεργασία. Η συγκρότη?ση των Επιτροπών αυτών πραγματοποιείται με απόφαση του Υπουργού Εξωτερικών.

Ο Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής είναι μετακλη?τός υπάλληλος. Αναπληρώνει τον Γενικό Διευθυντή σε ό?λα του τα καθήκοντα, εφόσον αυτός κωλύεται, και συνερ?γάζεται άμεσα και τον συνδράμει στο έργο του.

Ο Γενικός Διευθυντής και ο Αναπληρωτής του, ανα?λαμβάνουν από κοινού όλες τις πρωτοβουλίες για την εύ?ρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία της ΥΔΑΣ καθώς και για την διεύρυνση του ρόλου της κοινωνίας των πολι?τών, της οποίας οι Μ.Κ.Ο. αποτελούν την δυναμικότερη έκφρασή της.

Ο Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής έχει την ευθύνη να συνεργάζεται άμεσα με τις Διευθύνσεις της Υπηρεσίας και κυρίως τους Διευθυντές και τα άλλα υπηρεσιακά στε?λέχη. Επίσης να ενημερώνεται συστηματικά για όλα τα α?νακύπτοντα προβλήματα και να τηρεί ενήμερο τον προϊ?στάμενό του Γενικό Διευθυντή, καθώς και να υπογράφει, όλα τα σχετικά έγγραφα κωλυομένου ή απουσιάζοντος του Γεν. Διευθυντή.

Επικεφαλής των έξι Διευθύνσεων της ΥΔΑΣ διορίζο?3082 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) νωσης, ενώ επικεφαλής της ΥΔΑΣ - 4 μπορεί να τοποθετηθεί, με απόφαση του Υπουργού Εξωτερικών, και ειδικός επιστήμονας ή άλλο εξειδικευμένο στέλεχος δη?μοσίου ή ιδιωτικού τομέα, το οποίο να διαθέτει πενταετή τουλάχιστον εμπειρία στον τομέα της οργάνωσης και λει?τουργίας των αναπτυξιακών κυρίως Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων.

Οι Διευθυντές της ΥΔΑΣ είναι αντίστοιχοι των ομοιο?βάθμων τους του Υπουργείου Εξωτερικών και έχουν ως ευθύνη την εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία των Διευθύνσεων τους, την ανάληψη πρωτοβουλιών, με την έ?γκριση της Γενικής Διεύθυνσης, καθώς και την αξιοποίη?ση κάθε μέσου και διαδικασίας για την προώθηση των δράσεων και προγραμμάτων του τομέα αρμοδιότητας τους, καθώς και την ενίσχυση της αποστολής των Μ.Κ.Ο. Οι Διευθυντές της Υ.Δ.Α.Σ - 1 και Υ.Δ.Α.Σ - 2 μπορούν με εξουσιοδότηση του Γενικού Διευθυντή της Υ.Δ.Α.Σ να α?ναπληρώσουν τον κωλυόμενο Αναπληρωτή Γενικό Διευ?θυντή.

Είναι αρμόδια για όλες τις δράσεις, προγράμματα ή οποιαδήποτε άλλης μορφής έκτακτη βοήθεια που απο?φασίζεται να σταλεί σε χώρες, στην περίπτωση επειγου?σών κρίσεων που προέρχονται από ανθρώπινη ή φυσική αιτία.

Συνεργάζεται με τα αρμόδια Υπουργεία, υπηρεσίες και δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς, συντονίζει την συλλο?γή, αποστολή και διάθεση της πάσης μορφής ανθρωπι?στικής βοήθειας σε αναπτυσσόμενες χώρες και περιοχές που αντιμετωπίζουν ανθρωπιστικές κρίσεις και μετατοπί?σεις πληθυσμών και εποπτεύει την υλοποίηση των αντι?στοίχων δράσεων και προγραμμάτων. Ειδικότερα συνερ?γάζεται με το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης , το Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας και με κάθε άλλο δημόσιο ή ιδιωτικό τομέα. Προωθεί και στηρίζει την συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ECHO), και τις ελληνικές Μ.Κ.Ο. και κυρίως ε?νημερώνει άμεσα όλες τις ενδιαφερόμενες Μ.Κ.Ο., κα?θώς και άλλους συναφείς φορείς για την ανάγκη άμεσης δραστηριοποίησης τους, ώστε να αναλάβουν να υλοποι?ήσουν με τη συνδρομή της ΥΔΑΣ, δράσεις και προγράμ?ματα καθώς και αποστολή βοήθειας στις πληγείσες χώ?ρες ή περιοχές.

H Διεύθυνση είναι υπεύθυνη σε συνεργασία με την Υ?ΔΑΣ - 5 για τον ποιοτικό έλεγχο, την ποσότητα και το είδος των αποστελλομένων προϊόντων. Τα αποστελλόμενα προϊόντα πάντως πρέπει να είναι συμβατά με τα διεθνή πρότυπα και την επικρατούσα διεθνή πρακτική, και πρέ?πει να ανταποκρίνονται στις τοπικές ανάγκες και τις συ?νήθειες των πληθυσμών στους οποίους χορηγούνται.

Ο Διευθυντής της ΥΔΑΣ - 1 ή ο αναπληρωτής του, συμμετέχει σε όλες τις συναντήσεις της Ευρωπαϊκής Επι?τροπής (ECHO) ή σε συναντήσεις που άπτονται ζητημά?των ανθρωπιστικής βοήθειας και διενεργούνται στα πλαί?σια των διεθνών οργανισμών.

Η ΥΔΑΣ - 1 διαθέτει τα εξής Τμήματα: Τμήμα Άμεσης Παρέμβασης και Προώθησης της Αν?θρωπιστικής Βοήθειας Με απόφαση του Υπουργού Εξωτερικών και προηγού?μενη εισήγηση του Διευθυντού της ΥΔΑΣ - 1, αποστέλλο?νται άμεσα στελέχη του Τμήματος σε χώρες ή περιοχές που αντιμετωπίζουν ανθρωπιστική κρίση, εκτιμούν επιτο?πίως την κατάσταση και προτείνουν τα μέτρα που πρέπει να υιοθετηθούν, καθώς και το είδος της βοήθειας που πρέπει να σταλεί. Στελέχη του Τμήματος εγκαθίστανται στις πληγείσες χώρες ή περιοχές και σε συνεννόηση με τις τοπικές αρχές, παρακολουθούν την διανομή και διάθεση της αν?θρωπιστικής βοήθειας, καθώς και την πορεία εξέλιξης των δράσεων και προγραμμάτων των Μ.Κ.Ο., με στόχο τη στήριξη των τελευταίων και την αποτελεσματικότερη υ?λοποίηση και εποπτεία των ανθρωπιστικών δράσεων. Τμήμα Συντονισμού των Εμπλεκομένων Υπουργείων και Δημοσίων και Ιδιωτικών Φορέων Το Τμήμα αυτό αναλαμβάνει, να ενημερώσει άμεσα τους εμπλεκόμενους φορείς και Μ.Κ.Ο. και να συντονίσει, συ?γκεντρώσει και αποστείλει όπου υφίσταται ανάγκη, πάσης μορφής έκτακτη ανθρωπιστική βοήθεια. Για τον λόγο αυ?τό, το Τμήμα εγκαθιστά δίκτυο επείγουσας επικοινωνίας με τους φορείς του δημοσίου και ιδιωτικού τομέα που ε?μπλέκονται στη συγκέντρωση, αποστολή και διάθεση της επείγουσας ανθρωπιστικής βοήθειας, καθώς και με τις Μ.Κ.Ο. που επιθυμούν να αναλάβουν σχετική δράση.

Η ΥΔΑΣ - 2 είναι αρμόδια για όλες τις δράσεις ή προ?γράμματα οποιασδήποτε μορφής για την ανασυγκρότη?ση και βιώσιμη οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των πληθυσμών, με στόχο τη βαθμιαία και ομαλή ενσωμάτω?ση τους στον οικονομικό και κοινωνικό ιστό της χώρας. Ι?διαίτερη μέριμνα αποδίδεται στα προγράμματα της περι?βαλλοντικής προστασίας και κυρίως της καταπολέμησης και εξάλειψης της φτώχειας.

Ενισχύει, συντονίζει και επικουρεί τις Μ.Κ.Ο. και τους άλλους φορείς της κοινωνίας των πολιτών για να αναλά?βουν έργα, δράσεις ή προγράμματα σε αναπτυσσόμενες χώρες ή περιοχές και παρακολουθεί και εποπτεύει την υ?λοποίηση τους.

Η ΥΔΑΣ - 2 διαθέτει τα εξής Τμήματα για την προώ?θηση των τομεακών δράσεων και προγραμμάτων: Τμήμα Περιβαλλοντικής, Γεωργικής και Δασικής Ανά?πτυξης. Το Τμήμα παρέχει την αναγκαία τεχνογνωσία και επε?ξεργάζεται τα υποβαλλόμενα προς χρηματοδότηση το?μεακά προγράμματα των Μ.Κ.Ο, ελέγχει την πορεία της ε?ξέλιξής τους στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς και πα?ρακολουθεί τις αντίστοιχες δράσεις και προγράμματα Τμήμα Βιοτεχνικών και Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων, καθώς και Τουρισμού. Το Τμήμα παρέχει την αναγκαία τεχνογνωσία και επε?ξεργάζεται τα υποβαλλόμενα προς χρηματοδότηση το?ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 3083 Πολιτιστικής Ανάπτυξης. Το Τμήμα παρέχει την αναγκαία τεχνογνωσία και επε?ξεργάζεται τα υποβαλλόμενα προς χρηματοδότηση το?μεακά προγράμματα των Μ.Κ.Ο, ελέγχει την πορεία της ε?ξέλιξής τους στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς και πα?ρακολουθεί τις αντίστοιχες δράσεις και προγράμματα Ειδικότερα, φροντίζει για την προώθηση των προγραμ?μάτων και δράσεων πολιτιστικού περιεχομένου. Τμήμα Μικρών Έργων και Υποδομών. Το Τμήμα παρέχει την αναγκαία τεχνογνωσία και επε?ξεργάζεται τα υποβαλλόμενα προς χρηματοδότηση το?μεακά προγράμματα των Μ.Κ.Ο, ελέγχει την πορεία της ε?ξέλιξής τους στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς και πα?ρακολουθεί τις αντίστοιχες δράσεις και προγράμματα

Ο Διευθυντής της ΥΔΑΣ-2 ή ο αναπληρωτής του συμ?μετέχει σε όλες τις συναντήσεις των Διευθυντών Ανάπτυ?ξης της Ευρ. Επιτροπής ή σε συναντήσεις που άπτονται των ζητημάτων της αναπτυξιακής συνεργασίας και διε?νεργούνται στα πλαίσια των διεθνών οργανισμών. Παράλληλα, η ΥΔΑΣ-2 φροντίζει για την κατάρτιση του φακέλου των τακτικών και ατύπων Συμβουλίου Υπουργών Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η ΥΔΑΣ - 3 σε άμεση συνεργασία με τις άλλες Διευ?θύνσεις της ΥΔΑΣ, φροντίζει για την εκπροσώπηση της Υ?πηρεσίας, ιδίως: - Σε όλες τις Ομάδες Εργασίας του τομέα της Ανθρωπι?στικής και Αναπτυξιακής Συνεργασίας, τις σχετικές Γεω?γραφικές Ομάδες Εργασίας των εξωτερικών σχέσεων της Ε.Ε., του ΟΟΣΑ (DAC), καθώς και των άλλων Διεθνών Οργανισμών. - Σε όλες τις συνόδους των τακτικών ή άτυπων Συμβου?λίων Υπουργών Ανάπτυξης της Ε.Ε. (του οποίου η ΥΔΑΣ έχει και την αποκλειστική ευθύνη και αρμοδιότητα) των συ?νόδων Υπουργών Ε.Ε. - Λατινικής Αμερικής, Ε.Ε. - Χωρών Α.Κ.Ε., Ε.Ε. - Χωρών ASEAN, Ε.Ε. - Χωρών του Κόλπου, καθώς και σε όλες τις συνόδους Κορυφής των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων Ε.Ε. - Χωρών της Λατινικής Α?μερικής και Καραϊβικής, Ε.Ε. - Αφρικής και Ε.Ε. - Χωρών ΑSEM (για τις οποίες έχει συναρμοδιότητα).