Νόμοι — ΦΕΚ A' 212/2005

Οι διατάξεις του νόμου αυτού δεν έχουν εφαρμογή στις ακόλουθες κατηγορίες προσώπων, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά σε επί μέρους διατάξεις του: α. Στους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατά την έν?νοια του άρθρου 17 παρ. 1 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει. καθώς και στους υπηκόους τρίτων χωρών που προσλαμ?βάνονται στις ως άνω υπηρεσίες ως διοικητικό προσωπι?κό, στις συζύγους και τα τέκνα αυτών. γ. Στους πρόσφυγες και στα πρόσωπα που έχουν υπο?βάλει αίτηση για την αναγνώριση του καθεστώτος του πρόσφυγα, κατά την έννοια της Σύμβασης της Γενεύης του 1951, η οποία έχει κυρωθεί με το ν.δ. 3989/1959 (ΦΕΚ 201 Α΄), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. δ. Στα πρόσωπα που έχουν την άδεια να παραμείνουν στην Ελλάδα με βάση προσωρινή προστασία ή ζήτησαν την άδεια να παραμείνουν για το λόγο αυτόν και αναμέ?νουν τη σχετική απόφαση. ε. Στα πρόσωπα που έχουν την άδεια να παραμείνουν στην Ελλάδα με βάση επικουρικές μορφές προστασίας, σύμφωνα με τις διεθνείς υποχρεώσεις και την εθνική νο?μοθεσία, ή ζήτησαν την άδεια να παραμείνουν για το λόγο αυτόν και αναμένουν τη σχετική απόφαση.

Πρόσωπα που έχουν περισσότερες ιθαγένειες, από τις οποίες η μία είναι ελληνική, ή κράτους-μέλους της Ευ?ρωπαϊκής Ένωσης θεωρούνται Έλληνες ή πολίτες των κρατών-μελών αντίστοιχα και εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του νόμου αυτού.

Πρόσωπα που έχουν περισσότερες ιθαγένειες, στις οποίες δεν συμπεριλαμβάνεται η ελληνική, είναι υποχρε?ωμένα να επιλέξουν ιθαγένεια, με δήλωσή τους στην αρ?μόδια Υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης, εφόσον είναι εφοδιασμένοι με διαβατήριο ή άλλο ταξιδιωτικό έγ?γραφο του οικείου κράτους.

Ο νόμος αυτός εφαρμόζεται, με την επιφύλαξη ευνοϊ?κότερων ρυθμίσεων που προβλέπονται: α. Σε διμερείς και πολυμερείς συμφωνίες μεταξύ των κρατών - μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή της Ευρωπαϊ?κής Ένωσης και των κρατών - μελών της αφ' ενός, και τρί?των χωρών αφ' ετέρου. β. Σε διμερείς και πολυμερείς συμφωνίες μεταξύ της Ελ?ληνικής Δημοκρατίας και τρίτων χωρών, πριν από την ημε?ρομηνία έναρξης ισχύος του νόμου αυτού, υπό τον όρο της αμοιβαιότητας. γ. Στον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη της 18ης Οκτω?βρίου 1961, ο οποίος κυρώθηκε με το ν. 1426/1984 (ΦΕΚ 32 Α΄).

Για το συντονισμό της μεταναστευτικής πολιτικής στην Ελλάδα συνιστάται Διυπουργική Επιτροπή, αποτε?λούμενη από τους Υπουργούς Εσωτερικών, Δημόσιας Δι?οίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Εξωτερικών, Εθνικής Άμυνας, Απασχόλησης και Κοινωνι?κής Προστασίας, Δικαιοσύνης, Δημόσιας Τάξης και Εμπορικής Ναυτιλίας, η οποία συνέρχεται τουλάχιστον δύο φορές το χρόνο.

Έργο της Επιτροπής είναι η επεξεργασία θεμάτων μετανάστευσης (νόμιμης και παράνομης), με βάση την εξελικτική πορεία του φαινομένου, η έκδοση κατευθυντή?ριων οδηγιών με σκοπό το συντονισμό των κατά περίπτω?ση εμπλεκόμενων φορέων, η παρακολούθηση του έργου τους και η εισήγηση μέτρων θεσμικού και τεχνικού χαρα?κτήρα προς την κατεύθυνση αποτελεσματικής αντιμετώ?πισης των σχετικών προβλημάτων. Η Επιτροπή συντονίζει την εκπόνηση και την εφαρμογή των Oλοκληρωμένων Προγραμμάτων Δράσης του άρθρου 66, για την κοινωνι?κή ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών.

Για τη διευκόλυνση του έργου της, η Διυπουργική Επι?τροπή επικουρείται από Ειδική Επιτροπή, η οποία συνέρχεται τουλάχιστον μία φορά ανά τρίμηνο, και έχει ως έργο την προετοιμασία των θεμάτων που εξετάζονται, καθώς και την εισήγηση των κατάλληλων μέτρων. Η ανωτέρω Ει?δική Επιτροπή συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και αποτελείται από τεχνοκράτες, εμπειρογνώμονες και στε?λέχη των αναφερόμενων στην παράγραφο 1 του παρό?ντος Υπουργείων. Με την ίδια απόφαση ορίζεται και ο Πρόεδρός της.

Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομι?κών, Εξωτερικών, Εθνικής Άμυνας, Απασχόλησης και Κοι?νωνικής Προστασίας, Δικαιοσύνης, Δημόσιας Τάξης και Εμπορικής Ναυτιλίας καθορίζονται τα ειδικότερα θέματα λειτουργίας της Επιτροπής της παραγράφου 1 του άρ?θρου αυτού και η γραμματειακή της υποστήριξη.

Σε κάθε πρόσωπο επιτρέπεται να εισέρχεται στο ελ?ληνικό έδαφος και να εξέρχεται από αυτό μόνον από τις ελεγχόμενες μεθοριακές διαβάσεις.

Η είσοδος και η έξοδος εκτός των μεθοριακών διαβά?σεων της προηγούμενης παραγράφου μπορεί να επιτρα?πεί κατά περίπτωση, για εξαιρετικούς λόγους, με απόφα?ση του Υπουργού Δημόσιας Τάξης, που καθορίζει και τον τρόπο διενέργειας του ελέγχου.

Με απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονο?μικών και Δημόσιας Τάξης, είναι δυνατόν να καθορίζονται στα σύνορα της Χώρας προσωρινά σημεία διέλευσης προσώπων, για λόγους δημόσιου συμφέροντος, υπό την προϋπόθεση ότι θα πληρούνται οι απαραίτητες προϋπο?θέσεις για την άσκηση ελέγχου της κυκλοφορίας των διερχόμενων προσώπων. Οι ώρες και ο συνολικός χρόνος λειτουργίας αυτών των σημείων καθορίζονται με βάση τις ιδιαίτερες συνθήκες που επιβάλλουν την ανάγκη λειτουρ?γίας τους και σε καμία περίπτωση δεν θα υπερβαίνει τους οκτώ μήνες, εκτός και αν εξαιρετικοί λόγοι δημόσιου συμ?φέροντος επιβάλλουν τη λειτουργία τους για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα.

Κάθε πρόσωπο που εισέρχεται στο ελληνικό έδαφος ή εξέρχεται από αυτό υποβάλλεται σε έλεγχο κατά την άφιξη και την αναχώρησή του.

Ο έλεγχος των προσώπων που εισέρχονται στο ελλη?νικό έδαφος ή εξέρχονται από αυτό ανήκει στην αρμοδιό?τητα του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και ενεργείται από τις κατά τόπους αρμόδιες, για το σκοπό αυτόν, αστυνομι?κές αρχές.

Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομι?κών, Εξωτερικών, Εθνικής Άμυνας, Δικαιοσύνης, Μετα?φορών και Επικοινωνιών, Δημόσιας Τάξης και Εμπορικής Ναυτιλίας καθορίζονται οι αερολιμένες, οι λιμένες και τα από τη Χώρα. Με όμοια απόφαση είναι δυνατόν να καθο?ρίζεται απλούστερη διαδικασία ελέγχου προσώπων που μετέχουν περιηγητικού πλου (κρουαζιέρας) ή επιβαίνουν πλοίων αναψυχής ή αεροσκαφών ειδικά ναυλωμένων, κα?θώς και οι προϋποθέσεις και η διαδικασία εισόδου και εξόδου των υπό ναυτολόγηση ή απόλυση ναυτικών.

Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκη?σης και Αποκέντρωσης, Εξωτερικών και Δημόσιας Τάξης, καθορίζονται τα έγγραφα, με τα οποία πρέπει να εφοδιά?ζονται οι υπήκοοι τρίτων χωρών που στερούνται ταξιδιω?τικών εγγράφων και δεν καθίσταται δυνατός ο έγκαιρος εφοδιασμός τους από τις διπλωματικές αρχές της Χώρας τους.

Υπήκοος τρίτης χώρας, ο οποίος εισέρχεται στο ελ?ληνικό έδαφος οφείλει να έχει διαβατήριο ή άλλο ταξι?διωτικό έγγραφο που αναγνωρίζεται από διεθνείς συμβά?σεις.

Τα έγγραφα αυτά πρέπει να φέρουν, εφόσον αυτό απαιτείται από τις ισχύουσες διεθνείς συμβάσεις, το κοι?νοτικό δίκαιο και τις εθνικές ρυθμίσεις, θεώρηση εισόδου (VISA).

Η θεώρηση εισόδου χορηγείται από την προξενική αρχή, στην οποία υπάγεται ο τόπος κατοικίας του υπηκό?ου τρίτης χώρας, αφού ληφθούν υπόψη λόγοι που αφο?ρούν ιδίως στη δημόσια τάξη και ασφάλεια της Χώρας και τη δημόσια υγεία και διακρίνεται σε θεώρηση βραχείας διαμονής (θεώρηση "Σένγκεν") και σε θεώρηση μακράς διαμονής (εθνική θεώρηση).

Η εθνική θεώρηση εκδίδεται βάσει των αντίστοιχων για την άδεια διαμονής νομοθετικών ρυθμίσεων του πα?ρόντος και η διάρκειά της συναρτάται, κατά περίπτωση, με εκείνη της προβλεπόμενης διαμονής.

Υπήκοοι τρίτων χωρών, που δεν έχουν υποχρέωση θεώρησης εισόδου, επιτρέπεται να εισέρχονται και να πα?ραμένουν στην Ελληνική Επικράτεια μέχρι τρεις μήνες συνολικά ή τμηματικά εντός διαστήματος έξι μηνών από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου.

Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, θεώρηση εισόδου επι?τρέπεται να χορηγηθεί από τις υπηρεσίες ελέγχου διαβα?τηρίων κατά την άφιξη του υπηκόου τρίτης χώρας στο ση?μείο εισόδου, ύστερα από απόφαση του Υπουργού Δημό?σιας Τάξης.

Με απόφαση του Υπουργού Εξωτερικών καθορίζο?νται οι προϋποθέσεις, τα δικαιολογητικά και η διαδικασία χορήγησης των θεωρήσεων εισόδου.

Για την εφαρμογή του νόμου αυτού δεν συνιστά εί?σοδο στο ελληνικό έδαφος η διαμονή υπηκόου τρίτης χώ?ρας στη ζώνη διερχομένων αερολιμένος ή λιμένος της Χώρας με σκοπό να συνεχίσει το ταξίδι του στην αλλοδα?πή, με το ίδιο ή άλλο αεροσκάφος ή πλοίο.

Για τη διαμονή στη ζώνη διερχομένων απαιτείται θε?ώρηση εισόδου σε όσες περιπτώσεις προβλέπεται από την κοινοτική νομοθεσία.

Ο υπήκοος τρίτης χώρας, που παραμένει στη ζώνη διερχομένων, υποχρεούται να αναχωρήσει. Αν δεν αναχωρήσει, επιβιβάζεται σε αεροσκάφος ή πλοίο, με φρο?ντίδα της αστυνομικής αρχής. Οι αερολιμενικές ή λιμενι?κές αρχές είναι υποχρεωμένες να συνδράμουν, εφόσον τους ζητηθεί.

Οι αρμόδιες αστυνομικές, τελωνειακές, λιμενικές και υγειονομικές αρχές διατηρούν το δικαίωμα να ελέγχουν τα πρόσωπα που παραμένουν στη ζώνη διερχομένων, εφόσον κρίνουν τούτο αναγκαίο.

Οι ελληνικές αρχές ελέγχου μπορεί να υποχρεώσουν σε άμεση αναχώρηση διερχόμενο υπήκοο τρίτης χώρας αν διαπιστώσουν ότι δεν έχει θεώρηση εισόδου, όταν αυ?τή απαιτείται, και εισιτήριο για τη συνέχιση του ταξιδιού του, τόσο για τη χώρα προορισμού όσο και τις ενδιάμε?σες χώρες, από το έδαφος των οποίων κατ' ανάγκη θα διέλθει.

Οι αποφάσεις απόρριψης αιτημάτων χορήγησης θε?ώρησης εισόδου, που λαμβάνονται από τις διπλωματικές και προξενικές αρχές, δεν χρήζουν ειδικής αιτιολογίας, εκτός από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στις ακό?λουθες κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών και υπό την επιφύλαξη της συνδρομής λόγων δημόσιας τάξης και ασφάλειας: α. Υπηκόους τρίτων χωρών, μέλη οικογένειας Έλληνα. β. Υπηκόους τρίτων χωρών, μέλη οικογένειας πολίτη άλλου κράτους-μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. γ. Υπηκόους τρίτων χωρών, των οποίων η είσοδος, δια?μονή, εγκατάσταση και απασχόληση στην Ελλάδα ζητεί?ται κατ' εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου. δ. Αναγνωρισμένους πρόσφυγες και τα μέλη της οικο?γένειάς τους. ε. Υπηκόους τρίτων χωρών, που απασχολούνται σε επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε άλλο κράτος-μέλος της Ευ?ρωπαϊκής Ένωσης και μετακινούνται στην Ελλάδα για την εκτέλεση εργασίας ή έργου, στο πλαίσιο σχετικής συμ?βατικής υποχρέωσης.

Οι ελληνικές αρχές ελέγχου μπορούν να απαγορεύ?σουν, αιτιολογημένα, την είσοδο στην Ελλάδα υπηκόου τρίτης χώρας που έχει θεώρηση εισόδου, εφόσον διαπι?στώσουν ότι στο πρόσωπο αυτού συντρέχει μία, τουλάχι?στον, από τις παρακάτω περιπτώσεις: α. Περιλαμβάνεται στον κατάλογο των υπηκόων τρίτων χωρών, για τους οποίους υπάρχει απαγόρευση εισόδου σύμφωνα με το άρθρο 82 του νόμου αυτού. β. Η είσοδός του μπορεί να αποτελέσει κίνδυνο για τη δημόσια τάξη και ασφάλεια ή τη δημόσια υγεία. γ. Το διαβατήριο ή άλλο ταξιδιωτικό έγγραφο που κατέχει δεν εξασφαλίζει την επάνοδό του στη Χώρα προέλευ?σης ή ιθαγένειάς του ή σε τρίτη χώρα. δ. Έρχεται με σκοπό να παραμείνει στην Ελλάδα για λό?γο, ως προς τον οποίο απαιτείται η έκδοση άδειας διαμο?νής και δεν έχει την απαιτούμενη ειδική θεώρηση εισό?δου. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 3331 και να εγγυηθεί, με την κατάθεση στο Ταμείο Παρακατα?θηκών και Δανείων ποσού που καλύπτει τις δαπάνες επα?ναπροώθησής του ή απέλασής του και ποσού ίσου με τρι?μηνιαίες αποδοχές του ανειδίκευτου εργάτη για την κά?λυψη μέρους ή του συνόλου των αναγκαίων για τη συντήρησή του εξόδων. Σε περίπτωση συνδρομής μίας εκ των ανωτέρω περι?πτώσεων επιδίδεται στον υπήκοο τρίτης χώρας το προ?βλεπόμενο από τις διεθνείς συμβάσεις και κανονισμούς σχετικό έντυπο άρνησης εισόδου. Ο Υπουργός Δημόσιας Τάξης μπορεί, με απόφασή του, να επιτρέπει στις ελεγχόμενες μεθοριακές διαβάσεις και στα προσωρινά σημεία διέλευσης προσώπων την είσοδο υπηκόου τρίτης χώρας, παρά την ύπαρξη απαγορευτικού λόγου της παραγράφου αυτής, εφόσον τούτο επιβάλλε?ται για σπουδαίους λόγους δημόσιου συμφέροντος ή ανωτέρας βίας ή διευκόλυνσης κίνησης ελληνικού πλοί?ου, η οποία δεν μπορεί να εξυπηρετηθεί με άλλο τρόπο.

Υπήκοος τρίτης χώρας, που έχει εισέλθει στην Ελλά?δα από τη ζώνη διερχομένων και δεν του επιτρέπεται η εί?σοδος στη Χώρα προορισμού, δεν γίνεται δεκτός για επα?νείσοδο, εάν δεν πληροί εκ νέου τις προϋποθέσεις του πα?ρόντος, εφόσον κατά την επιστροφή του μεσολάβησε είσοδός του σε τρίτη, ενδιάμεση, χώρα.

Δεν απαγορεύεται η είσοδος στην Ελλάδα προσώπου που αποδεικνύεται ότι έχει την ελληνική ιθαγένεια ή την ιθαγένεια κράτους-μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αν ακόμη στερείται διαβατηρίου ή άλλου ταξιδιωτικού εγ?γράφου.

Οι ελληνικές αρχές ελέγχου εφόσον, κατά την είσοδο στην Ελλάδα υπηκόου τρίτης χώρας που είναι κάτοχος άδειας διαμονής, διαπιστώσουν τη συνδρομή λόγων που δικαιολογούν την ανάκλησή της, οφείλουν να το γνωστο?ποιήσουν αμέσως στην αρμόδια Υπηρεσία αλλοδαπών και μετανάστευσης, προκειμένου να κινηθεί η σχετική δια?δικασία.

Υπήκοος τρίτης χώρας, που έχει λάβει θεώρηση ει?σόδου στην Ελλάδα για έναν από τους λόγους που προ?βλέπονται από τις διατάξεις του παρόντος, οφείλει να ζη?τήσει άδεια διαμονής για τον ίδιο λόγο, εάν πληροί τις προβλεπόμενες από το νόμο αυτόν προϋποθέσεις.