Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 244/2002

Οργάνωση του Σώματος Επιθεωρητών Υπηρε?σιών Υγείας και Πρόνοιας (Σ.Ε.Υ.Υ.Π.) και Εσωτε?ρικός Κανονισμός Λειτουργίας αυτού. ................ 1

Τροποποίηση και συμπλήρωση διατάξεων του Π.Δ. 101/1995 «Κανονισμός ενδιαιτήσεως και κα?θορισμού αριθμού επιβατών των επιβατηγών -///// πλοίων» (ΦΕΚ 61/Α΄)............................................... ---2 ΠΡΟΕΔΡΙΚΑ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΑ (1)

Τις διατάξεις:

Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του διατάγματος αυτού δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού.

Την ΔΙΔΚ/Φ1/2/22875/2001 κοινή απόφαση του Πρω?θυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης» (ΦΕΚ 1480 Β΄).

Την 412/30-7-2002 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας, μετά από πρόταση του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας και του Υφυπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, αποφασίζουμε:

Αποστολή του Σ.Ε.Υ.Υ.Π., σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν. 2920/2001, είναι η διενέρ?γεια συστηματικών επιθεωρήσεων, ελέγχων και ερευνών σε όλες τις υπηρεσίες και τους φορείς αρμοδιότητας ή εποπτείας του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας καθώς και στις υπηρεσίες υγείας των ασφαλιστικών φορέων.

Η κατά τόπον αρμοδιότητα του Σ.Ε.Υ.Υ.Π. εκτείνεται σε όλη την επικράτεια. Το πεδίο παρέμβασής του ορίζεται από το άρθρο 2 του Ν. 2920/2001.

Το Σ.Ε.Υ.Υ.Π., σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 του Ν. 2920/2001, διαρθρώνεται στους εξής τομείς:

Ο Τομέας Υγειονομικού - Φαρμακευτικού Ελέγχου είναι αρμόδιος για:

Ο Τομέας Διοικητικού - Οικονομικού Ελέγχου είναι αρμόδιος για:

Ο Τομέας Ελέγχου Φορέων Πρόνοιας είναι αρμόδιος για:

Οι επιθεωρήσεις, οι έλεγχοι και οι έρευνες διακρίνο?νται σε τακτικές και έκτακτες. Τακτικές είναι οι προγραμ?ματισμένες επιθεωρήσεις, έλεγχοι και έρευνες, ενώ έκτα?κτες είναι αυτές που μπορεί να διενεργούνται οποτεδή?ποτε αυτό κρίνεται επιβεβλημένο.

Το μήνα Ιανουάριο και Ιούλιο κάθε έτους καταρτίζεται εξαμηνιαίο Πρόγραμμα Ελεγκτικής Δράσης των τακτικών επιθεωρήσεων, ελέγχων και ερευνών του Σ.Ε.Υ.Υ.Π. Για το σκοπό αυτό, ο Γενικός Επιθεωρητής μπορεί να συ?γκροτεί από τους Επιθεωρητές, Ομάδες ΄Εργου και να ζητά τη συνεργασία των υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας και Πρόνοιας.

Ο Γενικός Επιθεωρητής δίνει τις εντολές για επιθεώ?ρηση, έλεγχο ή έρευνα στους Επιθεωρητές: α) αυτεπαγ?γέλτως, β) κατόπιν εντολής του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας και γ) μετά από αίτημα του Συνήγορου του Πο?λίτη (άρθρο 6 παρ. 1 Ν. 2920/2001). 4638 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) στον οποίο πρέπει να έχει περατωθεί ο έλεγχος με την υποβολή της έκθεσης (άρθρο 6 παρ. 2 Ν. 2920/2001). Αν διαπιστωθεί, ότι η φύση της προς έλεγχο υπόθεσης απαι?τεί μεγαλύτερο χρονικό διάστημα από αυτό που έχει ορι?σθεί, δίνεται παράταση με απόφαση του Γενικού Επιθεω?ρητή, που δεν μπορεί να υπερβαίνει τις τριάντα (30) ημέ?ρες.

Οι Βοηθοί Γενικού Επιθεωρητή, ως προϊστάμενοι του τομέα ευθύνης τους, παρακολουθούν το έργο των Επιθε?ωρητών.

Οι εντολές ελέγχου καταχωρίζονται σε «Ειδική Κατά?σταση Χρέωσης Εντολών Ελέγχου», που τηρείται στο Σ.Ε.Υ.Υ.Π., η οποία περιλαμβάνει τον αριθμό πρωτοκόλ?λου της εντολής, το ονοματεπώνυμο του Επιθεωρητή ή το κλιμάκιο των Επιθεωρητών, την ελεγχόμενη υπηρεσία, την προθεσμία ελέγχου, την ημερομηνία παραλαβής της εντολής, καθώς και τις ημερομηνίες υποβολής της πορι?σματικής έκθεσης, γνωστοποίησης του πορίσματος στους καθύλην αρμόδιους Υπουργούς και στις ελεγχόμε?νες υπηρεσίες και γνωστοποίησης από αυτές των ενερ?γειών στις οποίες προέβησαν. Στην περίπτωση τακτικών ελέγχων οι εντολές ελέγχου κοινοποιούνται και στις ελεγχόμενες υπηρεσίες. ΄Αρθρο 5 Ελεγκτική Διαδικασία

Μετά την εντολή ανάθεσης ελεγκτικού έργου, οι αρμόδιοι Επιθεωρητές, για την εκπλήρωση του έργου τους, μπορούν να επισκέπτονται την υπηρεσία όπου γίνε?ται ο έλεγχος και να μελετούν επί τόπου την προς εξέτα?ση υπόθεση. Στις επιτόπιες επιθεωρήσεις, ο Επιθεωρη?τής μπορεί να ζητήσει την παρουσία του προϊσταμένου της ελεγχόμενης υπηρεσίας ή του νόμιμου αναπληρωτή του (άρθρο 6 παρ. 4 Ν. 2920/2001).

Κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης και του ελέγχου, οι Επιθεωρητές μπορούν να ζητούν από αρμοδίους υπαλ?λήλους ή μέλη διοίκησης της ελεγχόμενης υπηρεσίας πληροφορίες, έγγραφα ή άλλα στοιχεία, τα οποία κρίνουν κρίσιμα για το σχηματισμό της κρίσης τους, να συζητούν μαζί τους και να ζητούν εξηγήσεις ή απόψεις για θέματα που απαιτούν ενδεχομένως ιδιαίτερη εξέταση και διευ?κρίνιση. Επίσης, οι Επιθεωρητές έχουν δικαίωμα πρόσβασης, στους φακέλους των ελεγχόμενων υπηρεσιών, συμπερι?λαμβανομένων και των απορρήτων, εκτός εάν τα απόρ?ρητα αυτά αφορούν ζητήματα εξωτερικής πολιτικής, εθνικής άμυνας και κρατικής ασφάλειας (άρθρο 6 παρ. 5 εδ. α΄ Ν. 2920/2001).

Κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, οι Επιθεω?ρητές οφείλουν να είναι εχέμυθοι και να διαφυλάσσουν τα διάφορα επαγγελματικά και άλλα απόρρητα, που περιήλ?θαν με οποιοδήποτε τρόπο σε γνώση τους. Δικαίωμα ανα?κοινώσεων για ό,τι αφορά το Σώμα και το έργο του δεν έχουν οι Επιθεωρητές (άρθρο 6 παρ.6 Ν. 2920/2001).

Οι υπηρεσίες που υπάγονται στην ελεγκτική αρμο?διότητα του Σ.Ε.Υ.Υ.Π. οφείλουν να διευκολύνουν με κά?θε τρόπο το έργο των Επιθεωρητών και να παρέχουν όλα τα απαραίτητα έγγραφα, πληροφορίες ή κάθε άλλο επι?βοηθητικό για τον έλεγχο στοιχείο. Όλα τα αιτούμενα στοιχεία τίθενται υποχρεωτικά στη διάθεση των Επιθεω?ρητών (άρθρο 6 παρ. 5 εδ.β΄ Ν. 2920/2001).

Η άρνηση χορήγησης των παραπάνω ζητούμενων πληροφοριών ή στοιχείων, καθώς και η σκόπιμη απόκρυ?ψη στοιχείων ή πληροφοριών ή η χορήγηση εν γνώσει ανακριβών ή αναληθών στοιχείων και γενικά η παρακώλυ?ση και παραπλάνηση του έργου των Επιθεωρητών, πέρα από ενδεχόμενες ποινικές ευθύνες, συνιστά αυτοτελές πειθαρχικό παράπτωμα, για το οποίο ο πειθαρχικός δικα?στής μπορεί να επιβάλλει μία από τις ποινές που προβλέ?πονται στο άρθρο 109 του Ν. 2683/1999 (ΦΕΚ 19/Α΄) (άρ?θρο 6 παρ. 5 εδ. γ΄ Ν. 2920/2001). Οι ελεγχόμενες υπηρεσίες δεν μπορούν να προβάλ?λουν το απόρρητο έναντι των Επιθεωρητών, πέραν των προβλεπομένων στις διατάξεις του άρθρου 6 παρ. 5 εδ. α΄ Ν. 2920/2001.

Η ανάθεση άλλων καθηκόντων στους Επιθεωρητές κατά τη διάρκεια της ελεγκτικής θητείας τους δεν επιτρέ?πεται.

Μετά το πέρας της επιθεώρησης, του ελέγχου ή της έρευνας, ο αρμόδιος Επιθεωρητής συντάσσει τεκμηριω?μένη έκθεση, την οποία υποβάλλει στο Γενικό Επιθεωρη?τή. Αν η έκθεση κριθεί από το Γενικό Επιθεωρητή ως μη τεκμηριωμένη, αναπέμπεται στον αρμόδιο Επιθεωρητή για την τεκμηρίωσή της. Στην έκθεση περιλαμβάνεται η περιγραφή της υπόθε?σης, η αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης, τα στοιχεία που έχουν υποβληθεί ή έχουν χρησιμοποιηθεί, οι ενέργειες που έγιναν για την εξέταση της υπόθεσης, οι διαπιστώσεις, τα συμπεράσματα και οι προτάσεις. Οι προτάσεις περιλαμβάνουν συγκεκριμένες και εφικτές λύ?σεις, επισημαίνονται αυτές που κατά προτεραιότητα πρέ?πει να υλοποιηθούν και αναλύονται οι θετικές επιπτώσεις τους στον υπό έλεγχο φορέα ή τη συγκεκριμένη υπηρε?σία. Επίσης ο Επιθεωρητής μπορεί να προτείνει, εφόσον το κρίνει απαραίτητο, τη βελτίωση ή αναμόρφωση του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουρ?γίας της υπηρεσίας, σύμφωνα με τις ανάγκες της μέγι?στης δυνατής απόδοσης και τη λήψη κάθε πρόσφορου μέτρου για την περιστολή των λειτουργικών δαπανών και τη μείωση του κόστους των παρεχόμενων υπηρεσιών. Ο αρμόδιος Επιθεωρητής, πριν από την οριστικοποίηση των προτάσεών του, γνωστοποιεί, εγγράφως, τις παρα?τηρήσεις του στην ελεγχόμενη υπηρεσία και παρέχει προθεσμία τουλάχιστον τριών (3) ημερών για τη διατύπω?ση τυχόν αντιθέτων απόψεων, τις οποίες εντάσσει στην έκθεση ελέγχου (άρθρο 6 παρ.10 Ν. 2920/2001).

Στην περίπτωση που διερευνάται ομοειδές θέμα από περισσότερους Επιθεωρητές σε διαφορετικές υπηρε?σίες, πρέπει να γίνεται σύνθεση σε μία των επιμέρους εκ?θέσεων. Την ευθύνη της σύνθεσης έχει Επιθεωρητής ή κλιμάκιο Επιθεωρητών, που ορίζεται από το Γενικό Επι?θεωρητή του Σώματος και συντονιστή τον Βοηθό Γενικό Επιθεωρητή που έχει ορισθεί υπεύθυνος τομέα.

Καταγράφονται σε ειδικό κεφάλαιο της έκθεσης δια?πιστώσεις του Επιθεωρητή σχετικές με πράξεις, παρα?λείψεις ή συμπεριφορά λειτουργού, υπαλλήλου ή μέλους ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 4639 την άσκηση πειθαρχικής δίωξης κατά του υπαιτίου, αν υφίστανται τουλάχιστον αποχρώσες ενδείξεις για την ευθύνη του, γ) για τη λήψη άλλων μέτρων, αν ο υπαίτιος δεν υπόκειται σε πειθαρχικό έλεγχο, δ) την αποστολή της έκθεσης στην αρμόδια εισαγγελική αρχή, αν τα πραγμα?τικά περιστατικά στοιχειοθετούν αξιόποινες πράξεις ή αν προκύπτουν αποχρώσες ενδείξεις για τέλεση αξιόποινης πράξης. Στις παραπάνω περιπτώσεις, η έκθεση του Επιθεωρητή διαβιβάζεται από το Γενικό Επιθεωρητή στο αρμόδιο όρ?γανο για την άσκηση πειθαρχικού ελέγχου ή στον αρμό?διο εισαγγελέα. Σε κάθε περίπτωση, ο Γενικός Επιθεωρη?τής μπορεί να προκαλέσει αυτεπαγγέλτως διενέργεια ένορκης διοικητικής εξέτασης (Ε.Δ.Ε.), μετά από καταγ?γελίες ή σε περιπτώσεις κατά τις οποίες διαπιστώνει πρά?ξεις, παραλείψεις ή παραβάσεις, που συνιστούν, κατά την άποψή του, πειθαρχικά παραπτώματα. Η άσκηση πειθαρχικής δίωξης και η ενέργεια ένορκης διοικητικής εξέτα?σης αποτελούν δέσμια διοικητική ενέργεια για τα αρμό?δια όργανα. Η ένορκη διοικητική εξέταση (Ε.Δ.Ε.) ενερ?γείται από Επιθεωρητή του Σ.Ε.Υ.Υ.Π., που προτείνεται από το Γενικό Επιθεωρητή ή από μόνιμο δημόσιο υπάλ?ληλο με βαθμό τουλάχιστον Διευθυντή ή προϊστάμενο δι?εύθυνσης του Υπουργείου, της Περιφέρειας ή της Νο?μαρχιακής Αυτοδιοίκησης, στην οποία υπάγεται ή από την οποία εποπτεύεται η ελεγχόμενη υπηρεσία ή από κοι?νού από έναν Επιθεωρητή του Σ.Ε.Υ.Υ.Π. και ένα μόνιμο δημόσιο υπάλληλο της ελεγχόμενης υπηρεσίας ή του εποπτεύοντος αυτήν Υπουργείου ή Περιφέρειας ή Νο?μαρχιακής Αυτοδιοίκησης (άρθρο 6 παρ. 9 Ν. 2920/2001).