Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 264/2007

Τις διατάξεις α) του άρθρου 3 του ν. 1338/1983 (Α΄ 34), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 65 του ν. 1892/1990 (Α΄ 101) και

Τις διατάξεις των άρθρων 48 και 90 του Κώδικα «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (Α΄ 98)», που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (Α΄ 98).

Τις διατάξεις του άρθρου 1 του π.δ. 205/2007 «Συγχώνευση Υπουργείων» (Α΄ 231).

Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του παρόντος προκαλούνται οι ακόλουθες δαπάνες: Α. Επί του κρατικού προϋπολογισμού

Ετήσια δαπάνη ύψους 46.500 ευρώ από το έτος 2008 και εξής, η οποία θα καλύπτεται από πιστώσεις του τακτικού προϋπολογισμού του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε (ειδ. φορέας 31/120 ΚΑΕ 0515).

Ενδεχόμενη δαπάνη από την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 7 και 12 που εξαρτάται από πραγματικά γεγονότα (τυχόν διενέργεια επιθεωρήσεων σηράγγων από ιδιωτικούς φορείς, αριθμός επιθεωρούμενων σηράγγων, αποζημίωση αναδόχων κ.λπ.) και για το λόγο αυτό δεν μπορεί να προσδιοριστεί. Η δαπάνη αυτή εφόσον πραγματοποιηθεί θα καλύπτεται ομοίως από πιστώσεις του ανωτέρω προϋπολογισμού (ειδ.φορέας 31/120 ΚΑΕ 0711). Β. Επί του κρατικού προϋπολογισμού ή του προϋπολογισμού της Ανώνυμης εταιρίας «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.». Ενδεχόμενη δαπάνη από την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 5, 6, 7, 12 και 13 που δεν μπορεί να προσδιοριστεί επειδή εξαρτάται από πραγματικά γεγονότα (τυχόν ορισμός ιδιωτικών φορέων ως: i) διαχειριστών ασφαλείας σηράγγων ii) αρμοδίων ασφαλείας σηράγγων, iii) φορέων επιθεώρησης σηράγγων, ανάθεση αναλύσεων επικινδυνότητας σε ιδιωτικούς φορείς, αριθμός αναθέσεων, αμοιβές αναδόχων, αποτελέσματα επιθεωρήσεων κ.λπ. Η δαπάνη αυτή εφόσον πραγματοποιηθεί θα βαρύνει τις πιστώσεις των οικείων έργων του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ή του προϋπολογισμού της Ανώνυμης Εταιρείας «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε»

Την υπ’ αριθμ. 249/2007 Γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας μετά από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, Μεταφορών και Επικοινωνιών, αποφασίζουμε:

«Διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο» είναι το οδικό δίκτυο που ορίζεται στο τμήμα 2 του παραρτήματος Ι της υπ’ αριθμ. 1692/96/ΕΚ απόφασης και παρουσιάζεται σε χάρτες ή/και περιγράφεται στο παράρτημα ΙΙ της εν λόγω αποφάσεως

«Υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης» είναι όλες οι τοπικές υπηρεσίες, δημόσιες ή ιδιωτικές, ή ανήκουσες στο προσωπικό της σήραγγας, που έχουν υποχρέωση επέμβασης σε περίπτωση ατυχήματος. Στις υπηρεσίες αυτές περιλαμβάνονται ιδίως η αστυνομία, η πυροσβεστική υπηρεσία και τα σωστικά συνεργεία. 5089 στό τμήμα της σήραγγας.

«Διοικητική αρχή» είναι το όργανο του Ελληνικού Κράτους που συγκροτείται και λειτουργεί κατά το άρθρο 4 και έχει την ευθύνη α) να διασφαλίζει την τήρηση όλων των πτυχών ασφαλείας των σηράγγων που υπάγονται στο παρόν και β) να λαμβάνει όλα τα μέτρα που απαιτούνται για την εξασφάλιση τη συμμόρφωσης στις διατάξεις του παρόντος.

Υπό την εποπτεία της διοικητικής αρχής του άρθρου 4, οι διαχειριστές των σηράγγων του άρθρου 5 μεριμνούν ώστε όλες οι σήραγγες της Ελληνικής Επικράτειας που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος να ανταποκρίνονται στις στοιχειώδεις απαιτήσεις ασφαλείας του παραρτήματος Ι.

Όταν ορισμένες κατασκευαστικές απαιτήσεις του παραρτήματος Ι μπορούν να τηρηθούν μόνο με τεχνικές λύσεις οι οποίες είτε δεν είναι δυνατό να πραγματοποιηθούν είτε η εφαρμογή τους συνεπάγεται δυσανάλογο κόστος, οι διαχειριστές σηράγγων εισηγούνται στη διοικητική αρχή του άρθρου 4 την εφαρμογή μέτρων μείωσης της επικινδυνότητας ως εναλλακτική λύση των απαιτήσεων αυτών, εφόσον τα εναλλακτικά αυτά μέτρα έχουν ως αποτέλεσμα την επίτευξη ισοδύναμου επιπέδου ασφαλείας. Η αποτελεσματικότητα των μέτρων αυτών πρέπει να αποδεικνύεται με ανάλυση επικινδυνότητας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13.

Εφόσον η διοικητική αρχή εγκρίνει την εισήγηση των διαχειριστών ενημερώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τα μέτρα μείωσης της επικινδυνότητας που αποδέχεται ως εναλλακτική λύση παρέχοντας την σχετική αιτιολόγηση. Η παρούσα παράγραφος δεν ισχύει για τις σήραγγες υπό μελέτη στις οποίες αναφέρεται το άρθρο 9.

Για την άσκηση των καθηκόντων της διοικητικής αρχής της παρ. 4 του άρθρου 2, συνιστάται Επιτροπή στα πλαίσια του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, αποτελούμενη από τα ακόλουθα μέλη:

Η Επιτροπή συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων. Με την απόφαση αυτή ορίζονται και οι αναπληρωτές των μελών υπό στοιχεία α, β και ε, οι οποίοι πρέπει να είναι τεχνικοί υπάλληλοι του ΥΠΕΧΩΔΕ, ή των νομικών προσώπων που εποπτεύονται από τον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ αντιστοίχως. Η Διεύθυνση Ηλεκτρομηχανολογικών Εφαρμογών και Μηχανικού Εξοπλισμού (Δ13) της ΓΓΔΕ/ ΥΠΕΧΩΔΕ παρέχει γραμματειακή και εν γένει διοικητική υποστήριξη στην Επιτροπή .

Η θητεία των μελών της Επιτροπής ορίζεται 4ετής. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι σχετικές με τα συλλογικά όργανα διατάξεις του ν. 2690/1999 (Α΄ 45).

Η Επιτροπή συγκροτείται εντός μηνός από τη δημοσίευση του παρόντος και η πρώτη θητεία της λήγει στις 31.12.2010.

Για κάθε σήραγγα που βρίσκεται κατά ένα μέρος μέσα στα όρια της ελληνικής επικράτειας και κατά το άλλο μέρος σε όμορο κράτος − μέλος, μπορεί να ορίζεται με συμφωνία κοινή διοικητική αρχή. Εφόσον δεν υφίσταται κοινή αρχή, για οποιαδήποτε απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την ασφάλεια της σήραγγας προηγείται επικοινωνία και συμφωνία με την αντίστοιχη αρχή του όμορου κράτους μέλους.

Οι αρμοδιότητες της διοικητικής αρχής είναι ιδίως οι ακόλουθες:

Για κάθε σήραγγα που βρίσκεται σε στάδιο μελέτης, κατασκευής ή λειτουργίας, η διοικητική αρχή ορίζει ως διαχειριστή σήραγγας τον δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα που είναι αρμόδιος για τη διαχείριση της σήραγγας κατά το συγκεκριμένο στάδιο. Σε περίπτωση που δεν οριστεί διαχειριστής σήραγγας, η διοικητική αρχή ασκεί η ίδια τα καθήκοντα αυτά.

Για κάθε σήραγγα που βρίσκεται κατά ένα μέρος στο έδαφος της ελληνικής επικράτειας και κατά το άλλο εντός άλλου κράτους μέλους, ορίζεται από την κοινή διοικητική αρχή, είτε κατόπιν συμφωνίας των διοικητικών αρχών των κρατών μελών ένας μόνο φορέας ένας φορέας ως υπεύθυνος για τη λειτουργία της σήραγγας.

Ο διαχειριστής της σήραγγας συντάσσει «Έκθεση Συμβάντος» για κάθε σημαντικό περιστατικό ή ατύχημα του στον αρμόδιο ασφαλείας του άρθρου 6, στη διοικητική αρχή και στις υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης.

Εφόσον διαταχθεί και διενεργηθεί έρευνα σχετικά με τις περιστάσεις του περιστατικού ή του ατυχήματος της παραγράφου 3 συντάσσεται σχετική έκθεση έρευνας που περιέχει και τα συμπεράσματα που μπορούν να συναχθούν από αυτό. Η έκθεση αυτή διαβιβάζεται από το διαχειριστή της σήραγγας στον αρμόδιο ασφαλείας, στη διοικητική αρχή και στις υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης το αργότερο εντός ενός μηνός από την ημερομηνία που ο ίδιος παρέλαβε την έκθεση.

Σε κάθε σήραγγα του παρόντος ή σε περισσότερες σήραγγες της ίδιας περιοχής ο διαχειριστής του άρθρου 5 ορίζει ένα αρμόδιο ασφαλείας, κατόπιν εγκρίσεως της διοικητικής αρχής, με αρμοδιότητα το συντονισμό των μέτρων πρόληψης και προστασίας ώστε να εξασφαλίζεται η ασφάλεια των χρηστών και του προσωπικού λειτουργίας. Αρμόδιος ασφαλείας μπορεί να ορισθεί μέλος του προσωπικού της σήραγγας ή των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης. Κατά την άσκηση των καθηκόντων του ο αρμόδιος ασφαλείας απολαμβάνει ανεξαρτησίας στα θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια της σήραγγας και δεν δέχεται οδηγίες από την εργοδοσία για τα θέματα αυτά.

Τα καθήκοντα και οι αρμοδιότητες του αρμοδίου ασφαλείας είναι:

Προκειμένου να διαπιστωθεί ότι τηρούνται οι προϋποθέσεις, οι συνθήκες και οι όροι λειτουργίας μιας σήραγγας οι οποίοι προβλέπονται στην άδεια λειτουργίας του Παραρτήματος ΙΙ, καθώς και στις λοιπές προβλέψεις του παρόντος διατάγματος, διενεργούνται επιθεωρήσεις, αξιολογήσεις και δοκιμές είτε από τη διοικητική αρχή είτε και από άλλους φορείς επιθεώρησης κατ’ εντολή της διοικητικής αρχής.

Ως φορείς επιθεώρησης ορίζονται οργανισμοί ή πρόσωπα (φυσικά ή νομικά) που διαθέτουν υψηλό επίπεδο επάρκειας, εφαρμόζουν διαδικασίες υψηλής ποιότητας και είναι λειτουργικά ανεξάρτητοι από τον διαχειριστή σήραγγας. Για την ανάθεση των υπηρεσιών ή εργασιών επιθεωρήσεων, αξιολογήσεων και δοκιμών από την διοικητική αρχή τηρούνται οι εκάστοτε κείμενες περί ανάθεσης υπηρεσιών διατάξεις.

Στις απαιτήσεις του παρόντος διατάγματος υπόκεινται οι σήραγγες των οποίων η μελέτη δεν είχε εγκριθεί από την αρμόδια αρχή μέχρι την 1η Μαΐου 2006.

Η θέση των σηράγγων σε λειτουργία γίνεται με τη διαδικασία του παραρτήματος ΙΙ.

Στις περιπτώσεις σηράγγων των οποίων η μελέτη εγκρίθηκε στο παρελθόν και δεν είχαν δοθεί στην κυκλοφορία έως την 1η Μαΐου 2006, η διοικητική αρχή εκτιμά αν συμμορφώνονται ή όχι στις απαιτήσεις του παρόντος διατάγματος, στηριζόμενη ιδίως στον φάκελο ασφαλείας του παραρτήματος II. Εφόσον κρίνει ότι μια σήραγγα δεν είναι σύμφωνη προς τις διατάξεις του παρόντος κοινοποιεί στο διαχειριστή της έγγραφο με συγκεκριμένες υποδείξεις για την λήψη των απαραίτητων μέτρων ώστε να αυξηθεί το επίπεδο ασφαλείας και ενημερώνει τον αρμόδιο ασφαλείας. Η θέση της σήραγγας σε λειτουργία γίνεται στην ως άνω περίπτωση με τη διαδικασία του παραρτήματος II.

Στην περίπτωση σηράγγων που είχαν δοθεί στην κυκλοφορία πριν από τις 30 Απριλίου 2006, η διοικητική αρχή πρέπει εντός έξι (6) μηνών από τη συγκρότησή της, να αξιολογήσει αν η σήραγγα συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις του παρόντος, στηριζόμενη ιδίως στον φάκελο ασφαλείας του παραρτήματος II και στη διενέργεια επιθεώρησης.

Εφόσον απαιτείται, η διοικητική αρχή ζητά από το διαχειριστή της σήραγγας να εκπονήσει και να προτείνει σχέδιο για την προσαρμογή της σήραγγας προς τις διατάξεις του παρόντος και για τα διορθωτικά μέτρα που προτίθεται να λάβει. Το σχέδιο εγκρίνεται από τη διοικητική αρχή με ή χωρίς τροποποιήσεις.

Εφόσον τα προτεινόμενα διορθωτικά μέτρα έχουν ως αποτέλεσμα ουσιαστικές τροποποιήσεις της κατασκευής ή της λειτουργίας της σήραγγας, μετά την υλοποίησή τους εφαρμόζεται η διαδικασία του παραρτήματος ΙΙ.

Εντός έξι μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος η τις απαιτήσεις του παρόντος διατάγματος, τα προγραμματιζόμενα μέτρα και, ανάλογα με την περίπτωση, τις συνέπειες του ανοίγματος ή του κλεισίματος των κύριων οδών πρόσβασης στις σήραγγες. Εφόσον η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προβεί σε συγκεκριμένες παρατηρήσεις επί του χρονοδιαγράμματος των προγραμματιζόμενων έργων, ώστε να διασφαλισθεί η συμμόρφωση των σηράγγων προς τις απαιτήσεις του παρόντος διατάγματος και να περιοριστούν στο ελάχιστο οι διαταραχές της κυκλοφορίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η διοικητική αρχή οφείλει να διευκολύνει το έργο της συμμορφούμενη στις παρατηρήσεις.

Για την ανακαίνιση παλαιών σηράγγων καταρτίζεται ειδικό χρονοδιάγραμμα εργασιών από την διοικητική αρχή και πρέπει να ολοκληρωθεί έως τις 30 Απριλίου 2014.

Για τη διασφάλιση της εκπλήρωσης των απαιτήσεων του παρόντος σε σχέση με την ασφάλεια των σηράγγων, η διοικητική αρχή επιβάλλει στο φορέα επιθεώρησης την υλοποίηση προγράμματος τακτικών επιθεωρήσεων. Το χρονικό διάστημα μεταξύ των επιθεωρήσεων μιας δεδομένης σήραγγας δεν υπερβαίνει τα έξι έτη.