Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 279/2000

Τις διατάξεις του άρθρου 4 του Ν. 1338/ 1983 «Εφαρ?μογή του Κοινοτικού Δικαίου» (Α΄ 34), όπως το άρθρο αυ?τό αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 4 του άρθρου 6 του Ν. 1440/ 1984 «Συμμετοχή της Ελλάδας στο Κεφά?λαιο, στα Αποθεματικά και στις Προβλέψεις της Ευρω?παϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, στο κεφάλαιο της Ευρω?παϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα και του Οργανι?σμού ΕΥΡΑΤΟΜ» ( Α΄ 70 ) και τελικώς τροποποιήθηκε με το άρθρο 19 του Ν. 2367/1995 (Α΄ 261), και τις διατάξεις του άρθρου 3 του Ν. 1338 / 1983, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 65 του Ν. 1892 /1990 «Για τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» (Α΄ 101).

Τις διατάξεις του άρθρου δεύτερου του Ν. 2077/1992 «Κύρωση της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και των σχετικών πρωτοκόλλων και δηλώσεων που περιλαμ?βάνονται στην τελική πράξη» (Α΄ 136).

Τις διατάξεις του Ν. 2155/1993 «Κύρωση Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (Ε.Ο.Χ.) μετά των Πρωτοκόλλων, Δηλώσεων, Παραρτημάτων, Προσαρτη?μάτων και Πρακτικών αυτής και του Πρωτοκόλλου Προ?σαρμογής της Συμφωνίας για τον Ε.Ο.Χ. μετά των Προ?σαρτημάτων, τελικής Πράξης και Πρακτικών αυτού» (Α΄ 104), και ιδίως το άρθρο δεύτερο του νόμου αυτού.

Το Παράρτημα 14 της υπ’ αριθμ. 7/94 αποφάσεως της Μεικτής Επιτροπής του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου για την τροποποίηση του Πρωτοκόλλου 47 και ορισμένων Παραρτημάτων της Συμφωνίας για τον ΕΟΧ ( Ε.Ε L 160 / 28.6.94 ).

Τις διατάξεις του Ν. 2272/1994 «Κύρωση Συνθήκης μεταξύ: του Βασιλείου του Βελγίου, του Βασιλείου της Δανίας, της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, της Ελληνικής Δημοκρατίας, του Βασιλείου της Ισπανίας, της Γαλλικής Δημοκρατίας, της Ιρλανδίας, της Ιταλικής Δημοκρατίας, του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούρ?γου, του Βασιλείου των Κάτω Χωρών, της Πορτογαλικής Δημοκρατίας, του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και Βορείου Ιρλανδίας (Κρατών - Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης) και του Βασιλείου της Νορβηγίας, της Δημοκρατίας της Αυστρίας, της Δημοκρατίας της Φι?λανδίας, του Βασιλείου της Σουηδίας, σχετικά με την προ?σχώρησή τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (Α΄ 230).

Τις διατάξεις του Ν. 2290/1995 « Κύρωση της τελικής πράξης που περιλαμβάνει τα αποτελέσματα των πολυμε?ρών εμπορικών διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του Γύ?ρου Ουρουγουάης» (Α΄ 28).

Τις διατάξεις του άρθρου 29Α του Ν. 1558/1985 (Α΄ 137) που προστέθηκε με το άρθρο 27 του Ν. 2081/1992 (Α’ 154) και αντικατεστάθηκε με το άρθρο 1 παρ. 2α του Ν. 2469/1997 (Α΄ 38).

Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του παρόντος δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋπολογι?σμού.

Την υπ’αριθ. 424/2000 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας με πρόταση των Υπουργών Εθνικής Οι?κονομίας και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, αποφασίζουμε:

Μεταξύ των παραπάνω δεν επιτρέπονται διακρίσεις κατά την ανάθεση και εκτέλεση συμβάσεων δημοσίων έρ?γων, όπως οι τελευταίες προσδιορίζονται στο στοιχείο α΄ του άρθρου 3 του παρόντος, ανεξάρτητα από το ύψος του προϋπολογισμού της διαδικασίας που ακολουθείται ή από τη φύση των δραστηριοτήτων της αναθέτουσας αρχής.

Οι διατάξεις της προηγούμενης παραγράφου 2 δεν εφαρμόζονται όταν τα δημόσια έργα που πρόκειται να κατασκευαστούν αφορούν σε: α. Βιομηχανικές εγκαταστάσεις φύσης μηχανολογικής, ηλεκτρολογικής και παραγωγής ενέργειας, εκτός από το μέρος των εγκαταστάσεων αυτών, που ανήκει στον τομέα της τεχνικής δομικών κατασκευών. β. Κατασκευή πυρηνικών εγκαταστάσεων επιστημονι?κού ή βιομηχανικού χαρακτήρα. γ. Έργα εκσκαφών, γεωτρήσεων, εκβαθύνσεων και εκ?κενώσεων των εκχωματώσεων τα οποία εκτελούνται με σκοπό την εξαγωγή ορυκτών (εξορυκτικές, λατομικές και μεταλλευτικές βιομηχανίες). ΄Αρθρο 3 Ορισμοί Για την εφαρμογή του παρόντος διατάγματος οι παρα?κάτω όροι έχουν την εξής σημασία: α. «Συμβάσεις δημοσίων έργων» είναι συμβάσεις εξ επαχθούς αιτίας συναπτόμενες εγγράφως μεταξύ αφε?νός ενός εργολήπτη και αφετέρου μιας αναθέτουσας αρχής, όπως αυτή ορίζεται στο στοιχείο β΄ και οι οποίες έχουν ως αντικείμενο είτε την εκτέλεση είτε τόσο την εκτέλεση όσο και τη μελέτη έργων που αφορούν σε μία από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο Παράρτη?μα Ι του παρόντος, ή ενός έργου, όπως αυτό ορίζεται στο στοιχείο γ΄, είτε ακόμη την πραγματοποίηση με οποιαδή?ποτε μέσα ενός έργου το οποίο ανταποκρίνεται στις επα?κριβώς αναφερόμενες από την αναθέτουσα αρχή ανά?γκες. β. Ως «Αναθέτουσες Αρχές» νοούνται το Κράτος, οι Ορ?γανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι Οργανισμοί Δημοσί?ου Δικαίου, οι Ενώσεις που συγκροτούνται από έναν ή πε?ρισσοτέρους από τους προαναφερόμενους Οργανι?σμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή Οργανισμούς Δημοσίου Δικαίου, είτε περιλαμβάνονται είτε όχι στο δημόσιο τομέα όπως προσδιορίζεται στα άρθρα 51 του Ν. 1892/90 (101 Α΄), 4 παρ. 6 του Ν. 1943 /1991 (50 Α΄) και 14 παρ.1 του Ν. 2190/94 (28 Α΄) και όπως οι διατάξεις αυτές ισχύουν κάθε φορά. Ως Οργανισμός Δημοσίου Δικαίου νοείται κάθε Οργανι?σμός: β1. που έχει νομική προσωπικότητα και β2. που δημιουργήθηκε ειδικά για να ικανοποιήσει ανά?γκες κοινής ωφελείας που δεν έχουν βιομηχανικό ή εμπο?ρικό χαρακτήρα και β3. είτε η δραστηριότητά του χρηματοδοτείται κατά πλειοψηφία από το Κράτος, του Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή άλλους Οργανισμούς Δημοσίου Δικαί?ου, είτε η διαχείρισή του υπόκειται σε έλεγχο από το Κρά?τος ή τους Οργανισμούς αυτούς είτε άνω του ημίσεος του αριθμού των μελών του οργάνου διοίκησης, διεύθυνσης ή εποπτείας διορίζεται από το Κράτος, τους Οργανι?σμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή άλλους Οργανισμούς Δημοσίου Δικαίου. γ. Ως «Έργο» νοείται το αποτέλεσμα ενός συνόλου οι?κοδομικών εργασιών ή εργασιών πολιτικού μηχανικού που προορίζεται να πληροί αυτό καθ’αυτό μία οικονομική ή τεχνική λειτουργία. δ. «Συμβάσεις Παραχώρησης Δημοσίων Έργων» είναι συμβάσεις δημοσίων έργων στις οποίες το εργολαβικό αντάλλαγμα συνίσταται είτε αποκλειστικά στο δικαίωμα εκμετάλλευσης του έργου από τον ανάδοχο είτε στο δι?καίωμα αυτό σε συνδυασμό με καταβολή αμοιβής. ε. «Εργολήπτης» είναι οι εργοληπτικές επιχειρήσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 2 του παρόντος διατάγματος («δικαιούχοι εργολήπτες»). 3990 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) έχει ζητήσει να της αποσταλεί πρόσκληση συμμετοχής σε δημοπρασία με προεπιλογή (κλειστή διαδικασία) ή με δια?πραγμάτευση. η. «Ανάδοχος εργολήπτης» είναι η εργοληπτική επιχεί?ρηση στην οποία ανατίθεται με σύμβαση η εκτέλεση του έργου. θ. «Ανάδοχος Παραχώρησης» είναι η επιχείρηση ή οι επιχειρήσεις ή ο Όμιλος επιχειρήσεων, στους οποίους ανατίθεται με σύμβαση παραχώρησης η εκτέλεση του έρ?γου. ΄Αρθρο 4 Επιδοτούμενα ιδιωτικά έργα

Οι αρμόδιες κρατικές αρχές που επιδοτούν αμέσως από εθνικούς ή κοινοτικούς πόρους σε ποσοστό ανώτερο του 50%, έργα του ιδιωτικού τομέα συνολικού προϋπολο?γισμού άνω των 5.000.000 μονάδων Ευρώ επιβάλλουν στο δικαιούχο της επιδότησης την τήρηση των διατάξεων του παρόντος διατάγματος.

Οι διατάξεις της προηγούμενης παραγράφου 1 αφο?ρούν μόνο στις συμβάσεις που περιλαμβάνονται στην κα?τηγορία 50 της ομάδας 502 του Παραρτήματος Ι και τις συμβάσεις που αφορούν σε οικοδομικές εργασίες για νο?σοκομεία, αθλητικές εγκαταστάσεις, εγκαταστάσεις ανα?ψυχής και σχόλης, σχολικά και πανεπιστημιακά κτίρια και κτίρια που χρησιμοποιούνται για διοικητικούς σκοπούς.

Στις συμβάσεις δημοσίων έργων οι οποίες διέπονται από διαφορετικούς διαδικαστικούς κανόνες και συνάπτο?νται δυνάμει: α. Διεθνούς συμφωνίας η οποία έχει συναφθεί σύμφω?να με τη συμφωνία για τον Ε.Ο.Χ. μεταξύ του ελληνικού κράτους και μιας ή περισσοτέρων τρίτων χωρών και που αφορά σε εργασίες για την πραγματοποίηση ή την εκμε?τάλλευση ενός έργου από κοινού από τα υπογράφοντα κράτη. Κάθε συμφωνία ανακοινώνεται στην Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. β. Διεθνούς συμφωνίας της οποίας η σύναψη συνδέεται με τη στάθμευση στρατιωτικών δυνάμεων και αφορά σε επιχειρήσεις του Ελληνικού Κράτους ή μιας τρίτης χώ?ρας. γ. Ειδικής διαδικασίας ενός διεθνούς Οργανισμού.

Στις συμβάσεις παραχώρησης δημοσίων έργων του στοιχείου δ΄ του άρθρου 3 του παρόντος εφαρμόζονται οι κανόνες δημοσιότητας που καθορίζονται στο άρθρο 13 παρ. 3, 6, 7, 9 έως 12 και 14, καθώς και στο άρθρο 18 του παρόντος, εφόσον η αξία της σύμβασης παραχώρησης ανέρχεται σε ποσό ίσο ή μεγαλύτερο των 5.000.000 μο?νάδων Ευρώ.

Στις συμβάσεις παραχώρησης δημοσίων έργων της προηγουμένης παραγράφου η αναθέτουσα αρχή μπορεί: - είτε να επιβάλει στον ανάδοχο συμβάσεως παραχώ?ρησης δημοσίων έργων να αναθέσει σε τρίτους συμβά?σεις που αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 30% της συ?νολικής αξίας των έργων που αποτελούν το αντικείμενο της παραχώρησης προβλέποντας ταυτόχρονα ότι οι υπο?ψήφιοι θα έχουν το δικαίωμα να αυξήσουν το εν λόγω πο?σοστό. Το ελάχιστο αυτό ποσοστό πρέπει να αναφέρεται στη σύμβαση παραχώρησης δημοσίου έργου, - είτε να καλέσει τους υποψηφίους αναδόχους παραχω?ρήσεως να υποδείξουν οι ίδιοι στις προσφορές τους το ποσοστό, εφόσον τούτο υπάρχει, της συνολικής αξίας των έργων τα οποία αποτελούν το αντικείμενο της παραχώρησης και που προτίθενται να αναθέσουν σε τρίτους.

Όταν ο ανάδοχος παραχώρησης είναι ο ίδιος μία από τις αναθέτουσες αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχείο β΄ του παρόντος υποχρεούται,προκειμένου για έργα που θα εκτελεστούν από τρίτους, να τηρήσει τις δια?τάξεις του παρόντος διατάγματος.

Όταν ο ανάδοχος παραχώρησης δεν είναι μία από τις αναθέτουσες αρχές οφείλει να εφαρμόζει τους κανόνες δημοσιότητας που αναφέρονται στο άρθρο 13 παρ. 4, 6, 7, 9 έως 12 και 14, καθώς και στο άρθρο 19 του παρόντος κατά τη σύναψη των συμβάσεων έργων με τρίτους, όταν η αξία αυτών των συμβάσεων ανέρχεται σε ποσό ίσο ή μεγαλύτερο των 5.000.000 μονάδων Ευρώ. Δεν απαιτείται δημοσιότητα, όταν η συγκεκριμένη σύμ?βαση έργων πληροί τις προϋποθέσεις εφαρμογής των πε?ριπτώσεων που αναφέρονται στο άρθρο 8 παρ. 3. Δεν θεωρούνται ως τρίτοι, οι επιχειρήσεις οι οποίες συ?νιστούν Κοινοπραξία για να επιτύχουν την παραχώρηση ούτε οι επιχειρήσεις που συνδέονται με τις επιχειρήσεις αυτές. Ως «συνδεδεμένη επιχείρηση» νοείται κάθε επιχείρηση στην οποία ο ανάδοχος παραχώρησης μπορεί να ασκή?σει, άμεσα ή έμμεσα, κυρίαρχη επιρροή, ή κάθε επιχείρη?ση η οποία μπορεί να ασκήσει κυρίαρχη επιρροή στον ανάδοχο παραχώρησης ή η οποία, όπως και ο ανάδοχος παραχώρησης , υπόκειται στην κυρίαρχη επιρροή μιας άλλης επιχείρησης λόγω ιδιοκτησίας, χρηματοδοτικής συμμετοχής ή των κανόνων που τη διέπουν. Η κυρίαρχη επιρροή τεκμαίρεται όταν μια επιχείρηση έναντι μιας άλ?λης επιχείρησης άμεσα ή έμμεσα : ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 3991 με τα μερίδια τα οποία εκδίδει η επιχείρηση ή - μπορεί να διορίζει περισσότερα από τα μισά μέλη του οργάνου διοίκησης διεύθυνσης ή εποπτείας της επιχεί?ρησης. Ο περιοριστικός κατάλογος αυτών των επιχειρήσεων επισυνάπτεται στην αίτηση υποψηφιότητας για την παραχώρηση. Η ενημέρωση του καταλόγου αυτού πραγματο?ποιείται με βάση τις μεταγενέστερες μεταβολές που ση?μειώνονται στους δεσμούς που υπάρχουν μεταξύ των επιχειρήσεων.

Οι «ανοικτές διαδικασίες» είναι οι «ανοικτές δημο?πρασίες», που προβλέπονται στο άρθρο 4 παρ. 2α του Ν. 1418 /1984 ( Α΄ 23 ), στα πλαίσια των οποίων όλοι οι ενδια?φερόμενοι εργολήπτες μπορούν να υποβάλουν προσφο?ρά. 2.Οι «κλειστές διαδικασίες» είναι οι «δημοπρασίες με προεπιλογή», που προβλέπονται στο άρθρο 4 παρ. 2β του Ν. 1418 /1984 (Α΄ 23), στα πλαίσια των οποίων μόνον οι ερ?γολήπτες που έχουν προσκληθεί από την αναθέτουσα αρχή μπορούν να υποβάλουν προσφορά.

Οι «διαδικασίες με διαπραγμάτευση» είναι ανάλογες με τις «δημοπρασίες με απευθείας ανάθεση», που προ?βλέπονται στο άρθρο 4 παρ. 2γ του Ν. 1418 /1984, στα πλαίσια των οποίων η αναθέτουσα αρχή προσφεύγει στους εργολήπτες της επιλογής της και διαπραγματεύε?ται στους όρους της σύμβασης με έναν ή περισσότερους από αυτούς.

Κατά τη σύναψη των συμβάσεων δημοσίων έργων, οι αναθέτουσες αρχές εφαρμόζουν τις διαδικασίες που ορί?ζονται στο άρθρο 7.

Οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να συνάπτουν συμ?βάσεις έργων χρησιμοποιώντας τη διαδικασία με δια?πραγμάτευση, αφού δημοσιεύσουν προηγουμένως προ?κήρυξη διαγωνισμού και επιλέξουν τους υποψηφίους με βάση ποιοτικά και γνωστά εκ των προτέρων κριτήρια, στις ακόλουθες περιπτώσεις : α. Σε περίπτωση μη κανονικών προσφορών μετά απο ανοικτή ή κλειστή διαδικασία ή σε περίπτωση κατάθεσης προσφορών που είναι απαράδεκτες σύμφωνα με εθνικές διατάξεις, συμβατές προς εκείνες των άρθρων 20 έως και 30 παρ.1 του παρόντος διατάγματος, υπό την προϋπόθε?ση ότι οι αρχικοί όροι της σύμβασης δεν έχουν τροποποι?ηθεί ουσιωδώς. Οι αναθέτουσες αρχές δεν δημοσιεύουν προκήρυξη διαγωνισμού, εάν στη διαδικασία με διαπραγ?ματεύσεις γίνονται δεκτές όλες οι επιχειρήσεις που ικα?νοποιούν τα κριτήρια των άρθρων 24 έως 29 και οι οποίες, κατά την προηγηθείσα ανοικτή ή κλειστή διαδικασία, υπέ?βαλαν προσφορές σύμφωνα με τις τυπικές προϋποθέ?σεις της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης. β. Για τα έργα που εκτελούνται αποκλειστικά για σκο?πούς έρευνας, δοκιμής ή ολοκλήρωσης σχεδίου και όχι για να εξασφαλίσουν την αποδοτικότητα ή την κάλυψη των δαπανών έρευνας και ανάπτυξης. γ. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, όταν πρόκειται για έργα των οποίων η φύση ή διάφοροι αστάθμητοι παράγοντες δεν επιτρέπουν το συνολικό προκαθορισμό των τιμών.