Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 43/2002

Τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 2, των παραγράφων 1,2,3 και 5 του άρθρου 3 και των παρ. 4 και 5 του άρθρου 6 του Ν. 2160/93 (Α΄ 118) "Ρυθμίσεις για τον τουρισμό και άλλες διατάξεις".

Τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 5 του Π. Δ/τος 459/1993 (Α΄ 193) "Ανασύσταση του Υπουργείου Τουρι?σμού και καθορισμός των αρμοδιοτήτων του".

Τις διατάξεις της παρ. 2 του Π. Δ/τος 27/96 (Α΄ 19) "πε?ρί συγχωνεύσεως των Υπουργείων Τουρισμού - Βιομηχα?νίας - Ενέργειας και Τεχνολογίας και Εμπορίου στο Υπουργείο Ανάπτυξης", σε συνδυασμό με το Π.Δ. 365/97 ( Α΄ 241) "Διατήρηση Εποπτείας Ν.Π.Δ.Δ. από το Υπουρ?γείο Ανάπτυξης".

Το Π.Δ. 313/25-9-2001 "Μεταφορά αρμοδιοτήτων από τον Ε.Ο.Τ. στο Υπουργείο Ανάπτυξης και στις Περι?φέρειες, σύσταση υπηρεσιών και θέσεων προσωπικού στη Γενική Γραμματεία Τουρισμού και στις Περιφέρειες, μεταφορά πόρων και ρύθμιση των αναγκαίων λεπτομε?ρειών" (Α΄211) και το Π.Δ. 343/2001 "Οργανισμός Διάρ?θρωσης Υπηρεσιών του ΕΟΤ" (Α΄231).

Την με αριθμό 485/31-10-2001 Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Ανάπτυξης με θέμα "Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Ανάπτυξης Αλέξανδρο Καλαφάτη, Χρήστο Θεοδώρου και Δημήτριο Γεωργακόπουλο" (Β΄1484).

Τις διατάξεις του άρθρου 29Α του Ν.1558/85 (Α΄137) προστεθέντος δια του άρθρου 27 του Ν.2081/92, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 παρ.2α του Ν.2469/97 (Α΄38).

Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του παρόντος δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογι?σμού.

Την ανάγκη εισαγωγής ενός νέου συστήματος κατά?ταξης των κύριων ξενοδοχειακών καταλυμάτων (ξενοδοχείων), αναλόγου με εκείνο των άλλων ευρωπαϊκών του?ριστικών προορισμών, το οποίο να μην συνίσταται μόνον σε τεχνικές προδιαγραφές, αλλά και σε λειτουργικές προδιαγραφές και κριτήρια, ώστε να καθίσταται "αναγνω?ρίσιμη" από πλευράς καταναλωτή η προσφερόμενη ποιό?τητα, όχι μόνον των εγκαταστάσεων και χώρων, αλλά των παρεχόμενων υπηρεσιών συνολικά.

Την υπ’ αριθ. 678/2001 γνωμοδότηση του Συμβουλί?ου της Επικρατείας μετά από πρόταση του Υφυπουργού Ανάπτυξης, αποφασίζουμε:

Τα κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα (ξενοδοχεία) του άρθρου 2 παρ. 1 περίπτ. Α΄ του Ν. 2160/93 κατατάσσονται, ανάλογα με τη λειτουργική του μορφή, σε πέντε (5) το πο?λύ κατηγορίες αστέρων, δηλαδή σε κατηγορία πέντε αστέρων (5), τεσσάρων αστέρων (4), τριών αστέρων (3), δύο αστέρων (2) και ενός αστέρος (1), βάσει συ?στήματος υποχρεωτικών προδιαγραφών και βαθμολο?γούμενων κριτηρίων. Οι ως άνω λειτουργικές μορφές ορί?ζονται ως ακολούθως: Α. ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΟ ΚΛΑΣΣΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ: Είναι ξενοδοχείο, που περιλαμβάνει κοινόχρηστους χώ?ρους υποδοχής, παραμονής, εστίασης και αναψυχής πε?λατών, υπνοδωμάτια (τουλάχιστον δέκα) απλά ή με ιδιαί?τερα λουτρά και βοηθητικούς χώρους. Τα ξενοδοχεία κλασσικού τύπου ιδρύονται, εφ΄ όσον η σχετική χρήση επιτρέπεται από τις κείμενες διατάξεις, εντός σχεδίου πόλης, εντός πόλεων ή οικισμών με εγκρι?μένο σχέδιο, εντός οριοθετημένων οικισμών χωρίς σχέ?διο, εκτός σχεδίου αλλά εντός ΖΟΕ ή εκτός σχεδίου. Δια?τάσσονται σε ένα κτίριο ή περισσότερα κτίρια ή συγκρο?τήματα που αποτελούν, όμως ενιαίο σύνολο μέσα σε ενιαίο οικόπεδο. Τα ξενοδοχεία κλασσικού τύπου κατατάσσονται σε πέ?ντε κατηγορίες αστέρων: πέντε αστέρων (5), τεσσάρων αστέρων (4), τριών αστέρων (3), δύο αστέρων (2), ενός αστέρος (1). Στην κατηγορία ενός αστέρος (1) κα?τατάσσονται μόνο ξενοδοχεία προερχόμενα από μετα?τροπές υφισταμένων κτιρίων και όχι ξενοδοχεία τα οποία ανεγείρονται εξ υπ’ αρχής. Εάν υφιστάμενο κτίριο μετα?τραπεί σε ξενοδοχείο κλασσικού τύπου κατηγορίας ενός αστέρος (1) δεν μπορεί να επεκταθεί με προσθήκη δω?ματίων και κλινών, μπορεί όμως να υποστεί προσθήκες, 449 λουτρά και βοηθητικούς χώρους. Τα ξενοδοχεία τύπου MOTEL ιδρύονται, εφ΄ όσον η σχε?τική χρήση επιτρέπεται από τις κείμενες διατάξεις, εκτός σχεδίου αλλά εντός ΖΟΕ ή εκτός σχεδίου, εκτός οικισμών και γενικά εκτός κατοικημένων περιοχών ή στις παρυφές τέτοιων περιοχών, αλλά απαραιτήτως επί οδικών αρτη?ριών μεγάλης κυκλοφορίας, που ενώνουν μεγάλα αστικά ή τουριστικά κέντρα και εμφανίζουν σημαντική κίνηση αυ?τοκινήτων (εθνικό - επαρχιακό δίκτυο). Διατάσσονται σε ένα κτίριο ή περισσότερα κτίρια ή συγκροτήματα που αποτελούν, όμως, ενιαίο σύνολο μέσα σε ενιαίο οικόπεδο, και αποβλέπουν κατά κύριο λόγο στην εξυπηρέτηση όσων διακινούνται με αυτοκίνητο. Υποχρεωτικά διαθέτει εκτεταμένο χώρο στάθμευσης αυτοκινήτων, δηλαδή μία θέση αυτοκινήτου ανά δωμάτιο, και επί πλέον χώρο για στάθμευση τουριστικών λεωφορείων. Επίσης μπορεί να διαθέτουν εκτεταμένο χώρο εστίασης και αναψυχής, που απευθύνεται και σε διερχόμενους πελάτες. Επιτρέπεται επίσης να διαθέτουν σταθμό βενζίνης. Τα ξενοδοχεία τύπου μοτέλ κατατάσσονται σε δύο (2) κατηγορίες:τεσσάρων αστέρων (4) και τριών αστέρων (3). Γ. ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΕΠΙΠΛΩΜΕΝΩΝ ΔΙΑΜΕ?ΡΙΣΜΑΤΩΝ: Είναι ξενοδοχείο που διαθέτει κοινόχρηστους χώρους υποδοχής και παραμονής πελατών, βοηθητικούς χώρους και περιλαμβάνει διαμερίσματα ενός, δύο ή περισσοτέ?ρων κύριων χώρων με πλήρες λουτρό και μικρό μαγει?ρείο. Τα ξενοδοχεία τύπου Επιπλωμένων Διαμερισμάτων ιδρύονται, εφ΄ όσον η σχετική χρήση επιτρέπεται από τις κείμενες διατάξεις, σε περιοχές εντός σχεδίου πόλης, (εντός πόλεων ή οικισμών με εγκριμένο σχέδιο), εντός οριοθετημένων οικισμών χωρίς σχέδιο, εκτός σχεδίου αλλά εντός ΖΟΕ ή εκτός σχεδίου. Διατάσσονται σε ένα κτίριο ή περισσότερα κτίρια ή συγκρότημα κτιρίων, που αποτελούν, όμως, ενιαίο σύνολο μέσα σε ενιαίο οικόπεδο. Τα ξενοδοχεία τύπου επιπλωμένων διαμερισμάτων κα?τατάσσονται σε πέντε (5) κατηγορίες αστέρων: πέντε αστέρων (5),τεσσάρων αστέρων (4),τριών αστέρων (3),δύο αστέρων (2),ενός αστέρος (1). Στην κατηγορία ενός αστέρος (1) κατατάσσονται μόνο ξενοδοχεία επι?πλωμένων διαμερισμάτων προερχόμενα από μετατροπές υφισταμένων κτιρίων και όχι ξενοδοχεία τα οποία ανεγεί?ρονται εξ υπ΄ αρχής. Εάν υφιστάμενο κτίριο μετατραπεί σε ξενοδοχείο τύπου επιπλωμένων διαμερισμάτων κατη?γορίας 1 δεν μπορεί να επεκταθεί με προσθήκη διαμερι?σμάτων και κλινών, μπορεί όμως να υποστεί προσθήκες, που αποβλέπουν στη βελτίωση των παρεχομένων υπηρε?σιών (αύξηση κοινοχρήστων χώρων κ.λ.π.) Δ. ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΟ ΚΛΑΣΣΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΕΠΙΠΛΩΜΕ?ΝΩΝ ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑΤΩΝ (ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΟ ΜΙΚΤΟΥ ΤΥΠΟΥ) Το ξενοδοχείο κλασσικού τύπου και τύπου επιπλωμέ?νων διαμερισμάτων (ξενοδοχείο μικτού τύπου) διαθέτει κοινόχρηστους χώρους υποδοχής, παραμονής, εστίασης και αναψυχής πελατών, καταστήματα για την εξυπηρέτη?ση των πελατών, βοηθητικούς χώρους καθώς και χώρους διανυκτέρευσης σε δωμάτια με λουτρό ή διαμερίσματα ενός, δύο ή περισσοτέρων κυρίων χώρων με πλήρες λου?τρό και μικρό μαγειρείο. Κύριο χαρακτηριστικό της λειτουργικής αυτής μορφής ξενοδοχείου είναι το ελάχιστο μέγεθος, που δεν μπορεί να είναι μικρότερο των τριακοσίων (300) κλινών. Τα ξενοδοχεία μικτού τύπου ιδρύονται, εφ΄ όσον η σχε?τική χρήση επιτρέπεται από τις κείμενες διατάξεις, εκτός σχεδίου πόλης αλλά εντός ΖΟΕ ή εκτός σχεδίου. Διατάσ?σονται υποχρεωτικά σε πολλά κτίρια ή συγκροτήματα κτι?ρίων, που αποτελούν, όμως ενιαίο σύνολο μέσα σε ενιαίο γήπεδο Τα ξενοδοχεία μικτού τύπου κατατάσσονται στις κατη?γορίες πέντε αστέρων (5) και τεσσάρων αστέρων (4*). 2.Οι προδιαγραφές του παρόντος διατάγματος διακρί?νονται σε τεχνικές και λειτουργικές και είναι υποχρεωτι?κές, ενώ τα βαθμολογούμενα κριτήρια είναι προαιρετικά, αλλά συμμετέχουν, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρ?θρου 4 του παρόντος διατάγματος, στην τελική κατάταξη των ξενοδοχείων. Οι τεχνικές προδιαγραφές, οι λειτουρ?γικές προδιαγραφές και τα βαθμολογούμενα κριτήρια των ξενοδοχείων κλασσικού τύπου καθώς και των ξενο?δοχείων τύπου επιπλωμένων διαμερισμάτων διαφέρουν ανάλογα με το κατά πόσον το προς κατάταξη ξενοδοχείο είναι "ξενοδοχείο πόλης" ή "ξενοδοχείο παραθερισμού" σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 4 του άρθρου 5 του παρόντος.

Οι τεχνικές προδιαγραφές ορίζονται ανά λειτουργική μορφή (δηλαδή χωριστά για τα ξενοδοχεία κλασσικού τύ?που, για τα ξενοδοχεία τύπου μοτέλ, για ξενοδοχεία τύ?που επιπλωμένων διαμερισμάτων και για τα ξενοδοχεία μικτού τύπου) και κατηγορία αστέρων και είναι υποχρεω?τικές για τη λειτουργική μορφή και την κατηγορία αστέ?ρων, στην οποία πρόκειται να καταταγεί το κατάλυμα, με εξαίρεση την περίπτωση της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του παρόντος.

Οι λειτουργικές προδιαγραφές ορίζονται ανά λει?τουργική μορφή και κατηγορία και είναι υποχρεωτικές για την λειτουργική μορφή και την κατηγορία, στην οποία πρόκειται να καταταγεί το κατάλυμα.

Τα βαθμολογούμενα κριτήρια ορίζονται ανά λειτουρ?γική μορφή και κατηγορία και βαθμολογούνται με αριθμό μορίων οριζόμενο ανά κριτήριο, είναι δε υποχρεωτικό το προς κατάταξη κατάλυμα να πληροί τουλάχιστον τον συ?νολικό αριθμό μορίων, που συνιστά την κατά την παρά?γραφο 2 του άρθρου 4 του παρόντος "βάση" της κατηγο?ρίας, στην οποία πρόκειται να καταταγεί.

Για την ανέγερση νέων και τον εκσυγχρονισμό ή την επέκταση υπαρχόντων κυρίων ξενοδοχειακών καταλυμά?των εφαρμόζονται οι διατάξεις της κοινής υπουργικής αποφάσεως 69269/5387/1990 (Β΄678), όπως εκάστοτε ισχύει. Ειδικά, για την ανέγερση ξενοδοχειακών καταλυ?μάτων εκτός σχεδίου πόλεως, εφαρμόζονται και οι διατά?ξεις του άρθρου 8 του Π.Δ. της 6/17.10.1978 (Δ΄538).

Οι υποχρεωτικές τεχνικές προδιαγραφές αποτελού?νται από: α. Μέγιστες επιτρεπόμενες δυναμικότητες ανά λει?τουργική μορφή και κατηγορία. β. Προδιαγραφές καταλληλότητας οικοπέδου (1) για οι?450 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ)

Τα βαθμολογούμενα κριτήρια των ξενοδοχείων και τα αντιστοιχούντα σε καθένα εξ αυτών μόρια ορίζονται ανά λειτουργική μορφή και κατηγορία στο Παράρτημα Γ του παρόντος Διατάγματος.

Το προς κατάταξη ξενοδοχείο θα πρέπει από την εφαρμογή των βαθμολογούμενων κριτηρίων να συγκε?ντρώνει ένα ελάχιστο αριθμό μορίων, που αποτελεί τη "βάση" της κατηγορίας, στην οποία πρόκειται να κατατα?γεί. Η βάση ορίζεται ανά λειτουργική μορφή (χωριστά για τα ξενοδοχεία πόλης και τα παραθεριστικά όπου αυτό απαιτείται) και ανά κατηγορία στο Παράρτημα Δ του πα?ρόντος.

Η επιλογή των κριτηρίων, που εξασφαλίζουν την κά?λυψη της βάσης, από το σύνολο των βαθμολογούμενων κριτηρίων ανήκει στον επιχειρηματία ξενοδόχο.

Οι δια του παρόντος οριζόμενες τιμές των μορίων των βαθμολογούμενων κριτηρίων καθώς και οι βάσεις ανά λει?τουργική μορφή και κατηγορία είναι δυνατός να αυξομει?ώνονται σε ποσοστό όχι μεγαλύτερο του 10%, με απόφα?ση του Υπουργού Ανάπτυξης.

Η κατάταξη ξενοδοχείου σε συγκεκριμένη λειτουργι?κή μορφή και κατηγορία αστέρων πραγματοποιείται εφό?σον:

Κατ΄ εξαίρεση, εάν υποβληθεί αίτηση για κατάταξη ξενοδοχείου σε κατηγορία, της οποίας δεν πληροί το σύ?νολο των τεχνικών προδιαγραφών κατά το εδάφιο α) της προηγούμενης παραγράφου, επιτρέπεται η κατάταξή του στην κατηγορία αυτή υπό τις ακόλουθες, σωρευτικά τηρούμενες, προϋποθέσεις: α. Να πληρούνται οι τεχνικές προδιαγραφές της κατη?γορίας, στην οποία ζητείται η κατάταξη, σε όλους τους κοινόχρηστους χώρους β. Να πληρούνται οι τεχνικές προδιαγραφές των υπνο?δωματίων ή διαμερισμάτων της κατηγορίας, στην οποία ζητείται η κατάταξη, τουλάχιστον σε ποσοστό 50% της συνολικής δυναμικότητας του ξενοδοχείου. γ. Να πληρούνται οι λειτουργικές προδιαγραφές της κατηγορίας, στην οποία ζητείται η κατάταξη. δ. Να καλύπτεται η βάση των βαθμολογούμενων κριτη?ρίων της αμέσως ανώτερης κατηγορίας, από την κατηγο?ρία, στην οποία ζητείται η κατάταξη. Εάν η κατάταξη ζη?τείται σε κατηγορία πέντε αστέρων (5), ή προκειμένου για τα ξενοδοχεία τύπου μοτέλ σε κατηγορία τεσσάρων αστέρων (4), δηλαδή στην ανώτερη προβλεπόμενη κα?τηγορία της συγκεκριμένης λειτουργικής μορφής, τότε πρέπει το προς κατάταξη ξενοδοχείο να καλύπτει τη βά?ση της κατηγορίας αυτής προσαυξημένη κατά 20%.

α) Προαγωγή ξενοδοχείου σε ανώτερη κατηγορία εί?ναι δυνατή οποτεδήποτε, μόνον εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, και πραγματοποιείται κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερό?μενου επιχειρηματία. Επίσης, είναι δυνατή η υποβολή εκ μέρους του επιχειρηματία ξενοδόχου προσφυγής για την επανεξέταση της συνδρομής των νομίμων προδιαγρα?φών και κριτηρίων και τον επανέλεγχο της αντικειμενικό?τητας της κατάταξης.

Ξενοδοχεία πόλης είναι τα ευρισκόμενα σε περιοχή εντός σχεδίου πόλης ή εντός ορίων οικισμού (που χαρα?κτηρίζεται ως "περιοχή Ι") στους αντίστοιχους πίνακες των τεχνικών και λειτουργικών προδιαγραφών και των βαθμολογούμενων κριτηρίων), ενώ ξενοδοχεία παραθε?ρισμού είναι τα ευρισκόμενα σε περιοχή εκτός σχεδίου πόλης (που χαρακτηρίζεται ως "περιοχή ΙΙ" στους αντί?στοιχους πίνακες). Επιτρέπεται ξενοδοχείο ευρισκόμενο εντός σχεδίου πόλης ή εντός ορίων οικισμού, να θεωρη?θεί, μετά από αίτηση του επιχειρηματία - ξενοδόχου, ως παραθεριστικό και να καταταγεί σύμφωνα με τις προδια?γραφές και τα κριτήρια των ξενοδοχείων παραθερισμού.

Στην πρώτη εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος διατάγματος η ανακατάταξη των υφιστάμενων ξενοδοχείων με το σύστημα των αστέρων γίνεται με ευθύνη του Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού.

Προς επίσπευση της διαδικασίας ανακατάταξης , ο Πρόεδρος ΕΟΤ είναι δυνατόν να συστήνει επιτροπές αρ?μοδίων καθ΄ ύλη υπαλλήλων, διαφόρων ειδικοτήτων, του ΕΟΤ καθώς και υπαλλήλων που θα προταθούν από τον Γε?νικό Γραμματέα κάθε Περιφέρειας για Ξενοδοχεία που βρίσκονται στα διοικητικά της όρια ή και υπαλλήλων του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου της Ελλάδος (Ξ.Ε.Ε.), που ορίζονται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του, ή και να ανατεθεί το σύνολο του έργου της απαιτούμενης για την ανακατάταξη κατ΄ αρχήν διαπίστωσης της συνδρομής των προδιαγραφών και κριτηρίων του παρόντος σε εξωτε?ρικούς συμβούλους, οι οποίοι επιλέγονται σύμφωνα με τις κατά νόμο διαδικασίες. Οι σύμβουλοι εξετάζουν και ειση?γούνται την συνδρομή προδιαγραφών και κριτηρίων για λογαριασμό του ΕΟΤ και προτείνουν σ΄ αυτόν την ανακα?τάταξη του κάθε ξενοδοχείου σε συγκεκριμένη λειτουργι?κή μορφή και κατηγορία. Ο ΕΟΤ διενεργεί ελέγχους για την διακρίβωση της αντικειμενικότητας της πρότασης των συμβούλων, είτε κατόπιν αιτήσεως επιχειρηματιών - ξενο?δόχων, είτε αυτεπαγγέλτως. Ο Ε.Ο.Τ. μετά την ολοκλήρω?ση της διαδικασίας κατάταξης αποστέλλει σε κάθε Περι?φέρεια πλήρη φάκελο κάθε καταλύματος ώστε η αρμόδια Περιφέρεια να εκδόσει το ειδικό σήμα λειτουργίας.