Προεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 45/2000

Των άρθρων 3 και 4 του Ν. 1338/83 (ΦΕΚ 34/Α/83) «Εφαρμογή του Κοινοτικού Δικαίου» (Α 34), όπως αυτές έχουν αντικατασταθεί και τροποποιηθεί αντιστοίχως με το άρθρο 65 του Ν. 1892/90 και με τα άρθρα 6 παρ.4 του Ν.1440/1984 και 19 του Ν.2367/1995».

Του άρθρου 1 παρ. 2 του Ν. 2469/97 «Περιορισμός και βελτίωση της αποτελεσματικότητας των κρατικών δαπα?νών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ38/Α/97).

Του άρθρου 2 παρ.2 του Ν. 2077/92 «Κύρωση της Συν?θήκης για την Ευρωπαϊκή Ενωση και των σχετικών πρωτο?κόλλων και δηλώσεων που περιλαμβάνονται στην τελική πράξη» (ΦΕΚ 136/Α/92).

Του Π.Δ. 195/95 «Οργανισμός της Γενικής Διεύθυνσης Κρατικών Προμηθειών στο Υπουργείο Ανάπτυξης» (ΦΕΚ 102/Α/95).

Του Π.Δ. 27/96 «Συγχώνευση των Υπουργείων Τουρι?σμού, Βιομηχανίας - Ενέργειας - Τεχνολογίας και Εμπορίου στο Υπουργείο Ανάπτυξης» (ΦΕΚ 19/Α/96).

Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του παρόντος δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογι?σμού.

Την με αριθ. 218/1999 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας με πρόταση των Υπουργών Εθνικής Οικο?νομίας, ΠΕΧΩΔΕ, Μεταφορών και Επικοινωνιών και Ανά?πτυξης, αποφασίζουμε:

«Δημόσιες αρχές»: νοούνται το κράτος, οι αρχές τοπι?κής αυτοδιοίκησης, οι οργανισμοί δημοσίου δικαίου και οι ενώσεις μίας ή περισσότερων αρχών ή οργανισμών δημο?σίου δικαίου, είτε περιλαμβάνονται είτε όχι στο δημόσιο τομέα του άρθρου 51 του Ν. 1892/90 και του άρθρου 4 παρ. 6 του Ν. 1943/91, όπως οριοθετείται κάθε φορά. Ως οργανισμός δημοσίου δικαίου νοείται κάθε οργανι?σμός ο οποίος: α. έχει συσταθεί με συγκεκριμένο σκοπό την κάλυψη ανα?γκών γενικού συμφέροντος που δεν εμπίπτουν στο βιομηχανικό ή εμπορικό τομέα και β. έχει νομική προσωπικότητα και γ. είτε χρηματοδοτείται, κατά το μεγαλύτερο μέρος, από το κράτος, τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης ή άλλους ορ?γανισμούς δημοσίου δικαίου, είτε η διαχείρισή του υπόκει?ται στον έλεγχο των οργανισμών αυτών, είτε διοικείται, δι?ευθύνεται ή εποπτεύεται από όργανο του οποίου περισσό?τερα από τα μισά μέλη διορίζονται από το κράτος, τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης, ή άλλους οργανισμούς δη?μοσίου δικαίου.

«Δημόσιες επιχειρήσεις»: είναι οι επιχειρήσεις στις οποίες οι δημόσιες αρχές μπορούν να ασκούν άμεσα ή έμ?μεσα, καθοριστική επιρροή είτε επειδή έχουν κυριότητα ή χρηματοδοτική συμμετοχή, είτε λόγω των κανόνων που διέπουν τις επιχειρήσεις αυτές. Η καθοριστική αυτή επιρ?ροή εκ μέρους των δημοσίων αρχών τεκμαίρεται όταν οι εν λόγω αρχές, έμμεσα ή άμεσα: α. κατέχουν το μεγαλύτερο μέρος του καλυφθέντος κε?φαλαίου μιας επιχείρησης ή β. διαθέτουν την πλειονότητα των ψήφων οι οποίες αντι?στοιχούν στους τίτλους που έχει εκδώσει η επιχείρηση ή γ. μπορούν να διορίζουν περισσότερα από τα μισά μέλη 587 ετήσιοι λογαριασμοί της οποίας έχουν ενοποιηθεί με τους λογαριασμούς του αναθέτοντος φορέα σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οδηγίας 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 13ης Ιουνίου 1983, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 90/605/ΕΟΚ και ενσωματώθηκε στο εθνικό δίκαιο με το Π.Δ. 326/94 (ΦΕΚ174/Α/94), βασιζόμενη στο άρθρο 54 πα?ράγραφος 3 στοιχείο ζ της συνθήκης σχετικά με τους ενο?ποιημένους λογαριασμούς ή, σε περίπτωση φορέων που δεν εμπίπτουν στο παρόν διάταγμα, κάθε επιχείρηση επί της οποίας η αναθέτουσα αρχή μπορεί να ασκήσει άμεσα ή έμμεσα, καθοριστική επιρροή, κατά την έννοια της παρα?γρ. 2 του παρόντος άρθρου ή η οποία μπορεί να ασκήσει καθοριστική επιρροή επί του αναθέτοντος φορέα ή η οποία υπόκειται, από κοινού με τον αναθέτοντα φορέα, στην κα?θοριστική επιρροή άλλης επιχείρησης λόγω της κυριότη?τας, της χρηματοδοτικής συμμετοχής ή των κανόνων που τη διέπουν.

«Συμφωνία - πλαίσιο»: είναι η συμφωνία μεταξύ ενός από αναθέτοντες φορείς που ορίζονται στο άρθρο 3 και ενός η περισσότερων από τους προμηθευτές, εργολήπτες ή παρέχοντες υπηρεσίες, η οποία αποσκοπεί στον καθορι?σμό των όρων των συμβάσεων που πρόκειται να συνα?φθούν κατά τη διάρκεια συγκεκριμένης περιόδου, ιδίως όσον αφορά τις τιμές και, κατά περίπτωση, τις ποσότητες.

«Προσφέρων»: είναι ο προμηθευτής, ο εργολήπτης ή ο παρέχων υπηρεσίες που υποβάλει προσφορά, και «υποψή?φιος»: εκείνος που έχει ζητήσει να συμμετάσχει σε διαδι?κασία κλειστή ή με διαπραγμάτευση. Ο παρέχων υπηρε?σίες μπορεί να είναι φυσικό ή νομικό πρόσωπο, συμπερι?λαμβανομένου του αναθέτοντος φορέα κατά την έννοια του άρθρου 3 του παρόντος διατάγματος.

«Ανοικτή διαδικασία, κλειστή διαδικασία, ή διαδικασία με διαπραγμάτευση»: είναι οι διαδικασίες σύναψης που εφαρμόζουν οι αναθέτοντες φορείς, και στις οποίες: α. όσον αφορά τις ανοικτές διαδικασίες, όλοι οι ενδιαφε?ρόμενοι προμηθευτές, εργολήπτες ή παρέχοντες υπηρε?σίες μπορούν να υποβάλλουν προσφορά. β. όσον αφορά τις κλειστές διαδικασίες, μπορούν να υπο?βάλουν προσφορά μόνο οι υποψήφιοι που καλούνται από τον αναθέτοντα φορέα. γ. όσον αφορά τις διαδικασίες με διαπραγμάτευση, ο αναθέτων φορέας απευθύνεται σε προμηθευτές, εργολή?πτες ή παρέχοντες υπηρεσίες της επιλογής του και δια?πραγματεύεται τους όρους της σύμβασης με έναν ή πε?ρισσότερους από αυτούς.

«Τεχνικές προδιαγραφές»: είναι οι τεχνικές απαιτήσεις που περιλαμβάνονται ιδίως στη συγγραφή υποχρεώσεων και προσδιορίζουν τα αναγκαία χαρακτηριστικά ενός έρ?γου, υλικού, προϊόντος, προμήθειας ή υπηρεσίας, βάσει των οποίων ένα έργο, υλικό, προϊόν, προμήθεια ή υπηρεσία χαρακτηρίζεται κατ' αντικειμενική κρίση κατάλληλο για τη χρήση για την οποία προορίζεται από τον αναθέτοντα φο?ρέα. Αυτές οι τεχνικές προδιαγραφές είναι δυνατόν να αφορούν την ποιότητα ή την καταλληλότητα, την ασφά?λεια, τις διαστάσεις, καθώς και τις προδιαγραφες που ισχύουν για το υλικό, το προϊόν, την προμήθεια ή την υπη?ρεσία ως προς την εξασφάλιση της ποιότητας, την ορολο?γία, τα σύμβολα, τις δοκιμές και τις σχετικές μεθόδους, τη συσκευασία, τη σήμανση και τις ετικέτες. Οσον αφορά τις συμβάσεις έργων, είναι επίσης δυνατόν να περιλαμβάνουν κανόνες για το σχεδιασμό και την κοστολόγηση, τους όρους δοκιμής επιθεώρησης και παραλαβής έργων καθώς και τις κατασκευαστικές μεθόδους ή τεχνικές κατασκευής και κάθε άλλο τεχνικό όρο που ο αναθέτων φορέας μπορεί να επιβάλει δυνάμει γενικών ή ειδικών ρυθμίσεων, όσον αφορά τις ολοκληρωμένες κατασκευές, καθώς και τα υλι?κά ή τμήματα που τις απαρτίζουν.

«Πρότυπο: είναι η τεχνική προδιαγραφή που έχει εγκριθεί από αναγνωρισμένους οργανισμούς τυποποίη?σης για επαναλαμβανόμενη ή συνεχή εφαρμογή. Η συμ?μόρφωση με τα πρότυπα δεν είναι καταρχήν υποχρεωτι?κή.

«Ευρωπαικό πρότυπο»: είναι το πρότυπο που έχει εγκριθεί από την ευρωπαϊκή επιτροπή τυποποίησης (CEN) ή από την ευρωπαϊκή επιτροπή ηλεκτροτεχνικής τυποποί?ησης (Cenelec) ως «ευρωπαικό πρότυπο (ΕΝ)» η ως «έγ?γραφο εναρμόνισης (HD)», σύμφωνα με τους κοινούς κα?νόνες αυτών των οργανισμών ή από το ευρωπαικό ινστι?τούτο τηλεπικοινωνιακών προτύπων (ETSI), σύμφωνα με τους κανόνες που αυτό εφαρμόζει, ως ευρωπαικό τηλεπι?κοινωνιακό πρότυπο (ETS).

«Κοινή τεχνική προδιαγραφή»: είναι η τεχνική προ?διαγραφή που έχει καταρτιστεί βάσει διαδικασίας αναγνω?ρισμένης από τα κράτη μέλη της Κοινότητας με σκοπό την ομοιόμορφη εφαρμογή της σε όλα τα κράτη μέλη, και έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαικών Κοινοτήτων.

«Ευρωπαϊκή τεχνική έγκριση»: είναι η ευνοϊκή τεχνική εκτίμηση της καταλληλότητας ενός προϊόντος για ορισμέ?νη χρήση, με γνώμονα την ικανοποίηση των ουσιωδών απαιτήσεων, ως προς τις οικοδομικές εργασίες, σύμφωνα με τα εγγενή χαρακτηριστικά του προϊόντος και τους κα?θιερωμένους όρους εφαρμογής και χρήσης, κατά την Οδη?γία 89/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1988 για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών όσον αφορά τα προϊόντα του τομέα των δομικών κατασκευών, που εν?σωματώθηκε στο εθνικό δίκαιο με το Π.Δ. 334/94 (ΦΕΚ 176/Α/94). Η ευρωπαϊκή τεχνική έγκριση χορηγείται από τον οργανισμό που έχει αναγνωριστεί για το σκοπό αυτό από το κράτος μέλος.

«Ευρωπαϊκή προδιαγραφή»: είναι μία κοινή τεχνική προδιαγραφή, μια ευρωπαϊκή τεχνική έγκριση, ή ένα εθνι?κό πρότυπο που ισχύει κατ' εφαρμογήν ενός ευρωπαϊκού προτύπου.

«Υποδομή για δημόσιες Τηλεπικοινωνίες»: είναι η δη?μόσια τηλεπικοινωνιακή υποδομή, μέσω της οποίας γίνεται η μεταφορά σημάτων μεταξύ συγκεκριμένων τερματικών σημείων του δικτύου, είτε με καλώδια, είτε με δέσμες ερ?τζιανών κυμάτων, είτε με οπτικά ή άλλα ηλεκτρομαγνητικά μέσα. Τερματικό σημείο του δικτύου, είναι το σύνολο των φυσι?κών συνδέσεων και των τεχνικών χαρακτηριστικών πρό?σβασης που απαρτίζουν το δημόσιο δίκτυο τηλεπικοινω?νιών και είναι απαραίτητα για την πρόσβαση σ'αυτό και τη μέσω αυτού αποτελεσματική επικοινωνία.

«Δημόσιες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες»: είναι οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες την παροχή των οποίων έχει αναθέσει ειδικά το κράτος σε έναν ή περισσότερους τηλε?πικοινωνιακούς φορείς. τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες: οι υπηρεσίες οι οποίες συ?νίστανται, εν όλω ή εν μέρει, στη μετάδοση και τη δρομο?λόγηση σημάτων μέσω του δημοσίου τηλεπικοινωνιακού δικτύου με τη βοήθεια τηλεπικοινωνιακών μεθόδων, πλην της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης». 588 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ)

«Επιτροπή»: Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτή?των/Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 17 «Συνθήκη»: Η Συνθήκη ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοι?νότητας όπως ισχύει.

«Συμβούλιο»: Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ενω?σης.

Αρμόδιες αρχές: Νοούνται τα Υπουργεία Εθνικής Οικονομίας, Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Μεταφορών και Επικοινωνιών, το κα?θένα για θέματα της αρμοδιότητάς του, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, τα εποπτεύοντα τους αναθέτοντες φορείς του άρθρου 3 του παρόντος Υπουργεία, καθώς και κάθε άλλη αρχή που σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις έχει αρμοδιότητα επί των θεμάτων που ρυθμίζονται με το παρόν διάταγμα.

Οι διατάξεις του παρόντος διατάγματος εφαρμόζονται στους αναθέτοντες φορείς οι οποίοι: α. είναι δημόσιες αρχές ή δημόσιες επιχειρήσεις και ασκούν δραστηριότητα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 5 του παρόντος. β. εάν δεν είναι δημόσιες αρχές ή δημόσιες επιχειρήσεις, ασκούν, μεταξύ των δραστηριοτήτων τους, δραστηριότη?τα αναφερόμενη στην παράγραφο 1 του άρθρου 5, ή πολ?λές από τις δραστηριότητες αυτές και απολαύουν ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων χορηγουμένων από τις αρ?μόδιες κρατικές αρχές.

Για την εφαρμογή της προηγούμενης παραγράφου 1 στοιχείο β., ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα είναι τα δι?καιώματα που απορρέουν από άδεια που χορηγείται από αρμόδια αρχή του κράτους, μέσω οιασδήποτε νομοθετι?κής, κανονιστικής ή διοικητικής διάταξης που έχει ως απο?τέλεσμα να ανατίθεται σε έναν ή περισσότερους φορείς ή άσκηση δραστηριότητας που ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 5. Θεωρείται ότι ένας αναθέτων φορέας απολαύει ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων, ιδίως όταν: α. για τις ανάγκες της κατασκευής των δικτύων ή της το?ποθέτησης των εγκαταστάσεων κατά την έννοια της παρα?γράφου 1 του άρθρου 5, ο εν λόγω φορέας μπορεί να κινή?σει διαδικασία απαλλοτρίωσης υπέρ του δημοσίου ή σύ?σταση δουλείας, ή να χρησιμοποιήσει το έδαφος, το υπέδαφος και το χώρο τον υπερκείμενο της δημοσίας οδού προκειμένου να τοποθετήσει τον εξοπλισμό του δι?κτύου, β. στην περίπτωση της παραγράφου 1 στοιχείο α. του άρ?θρου 5, ο εν λόγω φορέας τροφοδοτεί, με πόσιμο νερό, ηλεκτρισμό, αέριο ή θερμότητα, ένα δίκτυο του οποίου την εκμετάλλευση έχει αναλάβει φορέας που απολαύει ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων που χορηγούνται από αρμό?δια αρχή του κράτους.

Οι αναθέτοντες φορείς που απαριθμούνται στο πα?ράρτημα Ι ανταποκρίνονται στα προαναφερόμενα κριτή?ρια καθώς και στα κριτήρια του άρθρου 5. Κάθε μεταβολή στον κατάλογο των φορέων κοινοποιείται από το Υπουρ?γείο που εποπτεύει τον αναθέτοντα φορέα στην Επιτροπή, προκειμένου ν' ακολουθηθεί η διαδικασία τροποποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 24 παράγρ. 3 και 4, του παρό?ντος διατάγματος.

Στις διατάξεις του παρόντος υπάγονται δημόσιες επιχειρήσεις συνδεδεμένες με τους φορείς των συνημμένων πινάκων, οι οποίες έχουν αποκλειστικό σκοπό την υποκα?τάσταση αυτών στην σύναψη συμβάσεων προμηθειών, έρ?γων και υπηρεσιών που στοχεύουν στην εξυπηρέτηση των δραστηριοτήτων των φορέων αυτών.

Στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος διατάγματος υπά?γονται οι συμβάσεις προμηθειών, έργων και υπηρεσιών εξ επαχθούς αιτίας που συνάπτονται γραπτώς μεταξύ ενός από τους αναθέτοντες φορείς που αναφέρονται στο άρ?θρο 3 του παρόντος και ενός προμηθευτή ή εργολήπτη ή παρέχοντος υπηρεσίες και έχουν ως αντικείμενο: α. στην περίπτωση των συμβάσεων προμηθειών, την αγο?ρά τη χρηματοδοτική μίσθωση, τη μίσθωση ή τη μίσθωση?πώληση, με ή χωρίς δικαίωμα αγοράς προϊόντων. β. στην περίπτωση των συμβάσεων έργων, είτε την εκτέ?λεση, είτε τόσο την εκτέλεση όσο και τον σχεδιασμό, είτε την πραγματοποίηση, με οιοδήποτε μέσον, κτιριακών έρ?γων ή έργων πολιτικού μηχανικού που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙ. Οι συμβάσεις αυτές μπορεί να περιλαμβά?νουν τις προμήθειες και τις υπηρεσίες που είναι αναγκαίες για την εκτέλεσή τους. γ. στην περίπτωση των συμβάσεων υπηρεσιών, κάθε άλ?λο αντικείμενο που δεν αναφέρεται στις ανωτέρω α. και β. περιπτώσεις, ενώ εξαιρούνται: i. οι συμβάσεις που έχουν αντικείμενο την κτήση ή τη μί?σθωση, με οποιαδήποτε χρηματοοικονομικά μέσα, γης, υφισταμένων κτισμάτων ή άλλων ακινήτων ή οι οποίες αφο?ρούν δικαιώματα επί των αγαθών αυτών. Ωστόσο, οι συμ?βάσεις χρηματοοικονομικών υπηρεσιών που συνάπτονται συγχρόνως πριν ή μετά από σύμβαση απαίτησης η μισθώ?σεως με οποιαδήποτε μορφή, εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος διατάγματος. i. οι συμβάσεις υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας, τηλε?τυπίας, κινητής ραδιοτηλεφωνίας, τηλεειδοποίησης και τη?λεπικοινωνιών μέσω δορυφόρου. iii. οι συμβάσεις υπηρεσιών διαιτησίας και συμβιβασμού. iv. οι συμβάσεις που αφορούν την έκδοση, την αγορά, την πώληση και τη μεταβίβαση τίτλων ή άλλων χρηματοπι?στωτικών μέσων. v. οι συμβάσεις απασχόλησης. vi. οι συμβάσεις υπηρεσιών έρευνας και ανάπτυξης, εκτός από αυτές τα αποτελέσματα των οποίων ανήκουν αποκλειστικά στον αναθέτοντα φορέα προκειμένου να τις χρησιμοποιεί κατά την άσκηση της δραστηριότητάς του, εφόσον ο αναθέτων φορέας καταβάλλει πλήρη αμοιβή για την παρεχόμενη υπηρεσία.

Οι συμβάσεις που περιλαμβάνουν υπηρεσίες και προ?μήθειες θεωρούνται ως συμβάσεις προμηθειών όταν η συ?νολική αξία των προμηθειών είναι ανώτερη της αξίας των υπηρεσιών που καλύπτονται από τη σύμβαση. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 589 α. η διάθεση ή η εκμετάλλευση σταθερών δικτύων σχε?διασμένων για να παρέχουν στο κοινό υπηρεσίες στον το?μέα της παραγωγής, της μεταφοράς ή της διανομής: i. πόσιμου νερού ή ii. ηλεκτρισμού ή iii. αερίου ή θερμότητας ή η τροφοδότηση των δικτύων αυτών με πόσιμο νερό, ηλεκτρισμό, αέριο ή θερμότητα. β. η εκμετάλλευση μιας συγκεκριμένης γεωγραφικής πε?ριοχής, με σκοπό: i. την αναζήτηση, συλλογή ή εξόρυξη πετρελαίου, αερί?ου, άνθρακα ή άλλων στερεών καυσίμων ή ii. τη διάθεση αερολιμένων, θαλάσσιων ή ποτάμιων λιμέ?νων ή άλλων τερματικών σταθμών μεταφορικών μέσων σε αεροπορικούς, θαλάσσιους ή ποτάμιους μεταφορείς. γ. η εκμετάλλευση δικτύων που παρέχουν υπηρεσίες στο κοινό στους τομείς των μεταφορών με σιδηρόδρομο, αυτό?ματα συστήματα, τραμ, τρόλει, λεωφορεία ή καλώδιο. Οσον αφορά τις υπηρεσίες μεταφορών, θεωρείται ότι υφί?σταται δίκτυο όταν η υπηρεσία παρέχεται με τους όρους που ορίζονται από την αρμόδια κρατική αρχή, όπως οι όροι που αφορούν τις ακολουθητέες διαδρομές, τη διαθέσιμη μεταφορική ικανότητα ή τη συχνότητα παροχής της υπηρε?σίας. δ. η διάθεση ή εκμετάλλευση δημοσίων τηλεπικοινωνια?κών δικτύων ή η παροχή μιας ή περισσοτέρων τηλεπικοι?νωνιακών υπηρεσιών προς το κοινό.