LegalizeΠροεδρικά Διατάγματα — ΦΕΚ A' 75/2004
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ F
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ Αρ. Φύλλου 75 5 Μαρτίου 2004
Mέτρα και όροι για την εναλλακτική διαχείριση των μεταχειρισμένων ελαστικών των οχημάτων. Πρόγραμμα για την εναλλακτική διαχείρισή τους.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
΄Εχοντας υπόψη:
Τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 17 του Ν. 2939/2001 «Συσκευασίες και εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών και άλλων προϊόντων - Ίδρυση Εθνικού Οργανισμού Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (ΕΟΕΔΣΑΠ) και άλλες διατάξεις» (Α~ 179) καθώς και των άρθρων 15, 16, 17, 20, 21, 23 και 24 (παρ. 11) αυτού.
Τις διατάξεις των άρθρων 12 (παρ. 2, 3 και 4), 13, 28, 29 και 30 του Ν. 1650/1986 «για την προστασία του περι?βάλλοντος» (Α160) όπως το άρθρο 30 τροποποιήθηκε με το άρθρο 98 (παρ. 12) του Ν. 1892/1990 «για τον εκσυγχρονισμό και την ανάπτυξη κ.λ.π. » (Α΄ 101) και στη συνέχεια η παράγραφος 1 του ίδιου άρθρου τροποποιήθηκε με το άρθρο 4 του Ν. 3010/2002 (Α~ 91).
Τις διατάξεις του Ν. 3010/2002 «Εναρμόνιση του Ν. 1650/1986 με τις οδηγίες 97/11/ΕΕ. . . κλπ» (Α~ 91).
Τις διατάξεις του Ν. 2218/16. 6. 94 (Α~ 90) «Ίδρυση Νο?μαρχιακής Αυτοδιοίκησης, τροποποίηση διατάξεων για την πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση και την Περιφέρεια και άλλες διατάξεις», όπως συμπληρώθηκε με τις διατάξεις του Ν. 2240/16. 9. 94 (Α~ 153) «Συμπλήρωση διατάξεων για τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις».
Τις διατάξεις της 50910/2727/2003, Κοινής Υπουργι?κής Απόφασης «Μέτρα και όροι για τη διαχείριση των στε?ρεών αποβλήτων. Εθνικός και Περιφερειακός Σχεδια?σμός Διαχείρισης» (Β΄ 1909).
Tις διατάξεις της H.Π. 29407/3508/2002 ΚΥΑ «Μέτρα και όροι για την υγειονομική ταφή των αποβλήτων» (Β~ 1572).
Τις διατάξεις της 2487/455/1999 ΚΥΑ «Μέτρα και όροι για την πρόληψη και τον περιορισμό της ρύπανσης του Περιβάλλοντος από την αποτέφρωση επικίνδυνων απο?βλήτων» (Β~ 196).
Τις διατάξεις της 15393/2332/2002 ΚΥΑ «Κατάταξη δημόσιων και ιδιωτικών έργων και δραστηριοτήτων σε κα?τηγορίες … κλπ. » (Β~ 1022).
Τις διατάξεις της 11014/703/2003 ΚΥΑ «Διαδικασία Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολό?γησης (ΠΠΕΑ) και Εγκρισης Περιβαλλοντικών Ορων (ΕΠΟ)………. κλπ» (Β~ 332).
Τις διατάξεις της 59388/3363/88 ΚΥΑ «Τρόπος, όρ?γανα και διαδικασία επιβολής και είσπραξης των διοικητι?κών προστίμων του άρθρου 30 του Ν. 1650/96"(Β~ 638).
Τις διατάξεις της 19396/1546/1997 Κοινής Υπουργι?κής Απόφασης «Μέτρα και όροι για τη διαχείριση επικίν?δυνων αποβλήτων» (Β~ 604).
Τις διατάξεις του άρθρου 29 Α του Ν. 1558/1985, όπως αυτό συμπληρώθηκε με το άρθρο 27 του Ν. 2081/1992 (Α΄154) και αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 (παρ. 2Α και 4) του Ν. 2469/1997 (Α΄ 38).
Τις διατάξεις του άρθρου 22, παρ. 3 του Ν. 2362/95 (Α΄ 247).
Τις Αποφάσεις 2001/118/ΕΚ της Επιτροπής Ε. Κ. της 16ης Ιανουαρίου 2001 και 2001/573/ΕΚ της Επιτροπής Ε. Κ. της 23ης Ιουλίου 2001 για την τροποποίηση της Από?φασης 2000/532/ΕΚ.
Την ΔΙΔΚ/Φ1/2/22875/31.10.2001 Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, Δημ. Διοίκησης και Αποκέντρωσης «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Εσωτερικών, Δημ. Διοίκησης και Αποκέντρωσης» (Β΄1480).
Την 3418/8.7.2002 Κοινή Απόφαση του Πρωθυ?πουργού και του Υπουργού Υγείας και Πρόνοιας «Ανάθε?ση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Υγείας και Πρό?νοιας» (Β΄ 861).
Την 485/2001 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Ανάπτυξης «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Ανάπτυξης» (Β~ 1484).
Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του διατάγματος αυτού προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προ?ϋπολογισμού το ύψος της οποίας δεν μπορεί να καθορι?σθεί και θα καλυφθεί από τις Δημόσιες Επενδύσεις μέσω των συγχρηματοδοτούμενων με την Ευρωπαϊκή Ένωση Προγραμμάτων της περιόδου 2000-2006 στο πλαίσιο των πιστώσεων που διατίθενται για τις δράσεις και ενέργειες αυτές από τα αντίστοιχα επιχειρησιακά προγράμματα.
Την Δ. 507/30.12.2003 γνωμοδότηση του Συμβουλί?ου της Επικρατείας μετά από πρόταση των Υπουργών Οι?κονομίας και Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας 4235
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Σκοπός Με το παρόν διάταγμα αποσκοπείται η εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 12 και 13 του Ν. 1650/86 (Α~ 160), καθώς και του Ν. 2939/2001 (Α~ 179) και ειδικότερα των διατάξεων των άρθρων 15, 16, 17 και 18, ώστε με την κα?τά προτεραιότητα πρόληψη δημιουργίας αποβλήτων από τα ελαστικά επίσωτρα και επιπροσθέτως την επαναχρη?σιμοποίηση, την ανακύκλωση και την ενεργειακή αξιοποί?ηση των μεταχειρισμένων ελαστικών, να μειώνεται η πο?σότητα των προς διάθεση αποβλήτων σύμφωνα με τους στόχους και τις γενικές αρχές του Ν. 2939/2001 (άρθρα 1 και 4) καθώς και να βελτιώνεται η περιβαλλοντική επίδο?ση όλων όσων συμμετέχουν στο κύκλο ζωής των ελαστι?κών.
Άρθρο 2
Ορισμοί Για τους σκοπούς της παρούσας, νοείται ως:
«όχημα», οποιοδήποτε όχημα χαρακτηρισμένο ως κατηγορία M, Μ2, Μ3, N1, Ν2, Ν3, Ο1, Ο2, Ο3 και 04 όπως ορίζεται στο Π. Δ. 431/1983 (Α~ 160) όπως ισχύει, τα μοτο?ποδήλατα και οι μοτοσικλέτες, τρίκυκλα, τα ελαφρά τε?τράτροχα (κατηγορία L1e, L2e, L3e, L4e, L5e, L6e, L7e) οχήματα, όπως ορίζονται στην υπ~ αριθ. 21090/1874/1993 ΚΥΑ (Β~ 428) όπως ισχύει, καθώς και τα μηχανήματα έρ?γων και τα γεωργικά.
«ελαστικό οχήματος» οποιοδήποτε ελαστικό επίσω?τρο οχήματος σύμφωνα με τον ορισμό της παραγράφου 1 νέο ή μεταχειρισμένο που προορίζεται για περαιτέρω χρήση σύμφωνα με το σκοπό για τον οποίο αρχικά έχει σχεδιασθεί.
«μεταχειρισμένο ελαστικό οχήματος» οποιοδήποτε ελαστικό οχήματος το οποίο μετά τη χρήση του καθίστα?ται απόβλητο κατά την έννοια του άρθρου 2 (παραγ. α) της υπ~ αριθ. 50910/2727/2003 σε συνδυασμό με το άρ?θρο 2 (παραγ. 4) του Ν. 2939/2001.
«Διαχείριση ελαστικού»
- α) η παραγωγή ή/και διάθεση υλικών από τα οποία κα?τασκευάζονται άμεσα τα ελαστικά οχημάτων (προμήθεια
πρωτογενών και δευτερογενών υλικών όπως ορίζονται στις παραγ. 25 και 26 του άρθρου 3 του Ν. 2939/2001), εφεξής: «προμήθεια"
- β) η παραγωγή ελαστικών οχημάτων, εφεξής: «κατα?σκευή»
- γ) η διάθεση στην αγορά (εμπορία συμπεριλαμβανομέ?νης και της εισαγωγής) ελαστικών οχημάτων προκειμέ?νου να χρησιμοποιηθούν από το κοινό, εφεξής: «διακίνη?ση». Στη διακίνηση δεν περιλαμβάνονται οι εργασίες με?ταφοράς καθαυτές.
- δ) η αντικατάσταση των ελαστικών των οχημάτων.
«διαχειριστές», όσοι προβαίνουν σε διαχείριση ελα?στικών των οχημάτων
«παραγωγός», ο κατασκευαστής ή ο εισαγωγέας του ελαστικού, είτε αυτό εισάγεται/κατασκευάζεται ως αυτο?τελές προϊόν είτε αποτελεί μέρος του οχήματος, συμπε?ριλαμβανομένων και των εισαγωγέων μεταχειρισμένων ελαστικών.
«διαχείριση μεταχειρισμένου ελαστικού», η συλλογή, η μεταφορά, η μεταφόρτωση, η προσωρινή αποθήκευση, η αξιοποίηση και διάθεση των ελαστικών οχημάτων, συ?μπεριλαμβανομένης της εποπτείας των εργασιών αυτών και της αποκατάστασης των χώρων αποθήκευσης, μετα?φόρτωσης, αξιοποίησης και διάθεσης των χρησιμοποιη?μένων ελαστικών οχημάτων μετά την παύση λειτουργίας τους.
«εναλλακτική διαχείριση», αποτελούν οι εργασίες συλλογής, μεταφοράς, προσωρινής αποθήκευσης, επα?ναχρησιμοποίησης και αξιοποίησης των μεταχειρισμένων ελαστικών οχημάτων ώστε μετά την επαναχρησιμοποίη?ση ή αξιοποίησή τους να επιστρέφουν στο ρεύμα της αγο?ράς.
«σύστημα εναλλακτικής διαχείρισης» νοείται η οργά?νωση σε ατομική ή συλλογική βάση με οποιοδήποτε νομι?κή μορφή των εργασιών συλλογής, μεταφοράς, προσω?ρινής αποθήκευσης, επαναχρησιμοποίησης και επεξερ?γασίας των μεταχειρισμένων ελαστικών οχημάτων.
«επεξεργασία», οποιαδήποτε εργασία, από τη στιγ?μή που το μεταχειρισμένο ελαστικό οχήματος παραδίδε?ται σε εγκεκριμένη σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις εγκατάσταση για, κοπή, τεμαχισμό, κοκκοποίηση, ανά?κτηση ενέργειας ή προετοιμασία προς διάθεση των κατα?λοίπων τεμαχισμού και οιεσδήποτε άλλες εργασίες διε?ξάγονται για την ανάκτηση ή/και την διάθεση του μεταχειρισμένου ελαστικού οχήματος.
«επαναχρησιμοποίηση», οποιαδήποτε εργασία συ?μπεριλαμβανομένης της αναγόμωσης μέσω της οποίας τα μεταχειρισμένα ελαστικά οχημάτων χρησιμοποιούνται για τον ίδιο σκοπό για τον οποίο είχαν αρχικά σχεδιαστεί.
«ανακύκλωση», η επανεπεξεργασία σε διαδικασία παραγωγής των αποβλήτων υλικών για τον αρχικό σκοπό ή για άλλους σκοπούς συμπεριλαμβανομένης της κοκκο?ποίησης για χρήση του ελαστικού τρίμματος ως πρόσθε?του σε ασφαλτοτάπητες, πλην της ανάκτησης ενέργειας.
«ανάκτηση ενέργειας», η χρήση ολόκληρων ή τε?μαχισμένων ή τρίμματος ελαστικών ως μέσου παραγω?γής θερμικής ή ηλεκτρικής ενέργειας και σε συμμόρφω?ση με τις κείμενες διατάξεις περί εκπομπών απαερίων καύσης.
«αξιοποίηση», οποιαδήποτε από τις εργασίες που προβλέπονται στο παράρτημα IV B του άρθρου 17 της 50910/2727/2003 ΚΥΑ.
«διάθεση», οποιαδήποτε από τις εργασίες που προ?βλέπονται στο παράρτημα IV Α του άρθρου 17 της 50910/ 2727/2003 ΚΥΑ.
«Συλλογή», όπως ορίζεται στο άρθρο 2 (παραγ. η) της 50910/2727/2003 ΚΥΑ. Οι εργασίες συλλογής ξεκι?νούν από το σημείο συλλογής όπως ορίζεται στην παραγ. 17 του άρθρου αυτού.
«Σημείο συλλογής», κάθε εγκεκριμένος χώρος σύμ?φωνα με τις κείμενες διατάξεις στον οποίο γίνεται η πα?ραλαβή των μεταχειρισμένων ελαστικών από τον τελικό χρήστη σε συνεργεία που ασχολούνται με την αντικατά?σταση, επισκευή και συντήρηση ελαστικών.
«τεμαχιστής», οποιοδήποτε μηχάνημα που χρησιμο?ποιείται για την κοπή σε κομμάτια μεταχειρισμένων ελα?στικών οχημάτων για περαιτέρω αξιοποίηση ή τελική διά?θεση. 4236 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ)
Άρθρο 3
Πεδίο Εφαρμογής
Το παρόν διάταγμα εφαρμόζεται για όλα τα ελαστικά των οχημάτων που διατίθενται στην αγορά καθώς και για τα μεταχειρισμένα ελαστικά.
Το παρόν Π.Δ. εφαρμόζεται με την επιφύλαξη της ισχύουσας εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας ιδίως όσον αφορά τα πρότυπα ασφάλειας, τις εκπομπές στον αέρα και τους ελέγχους θορύβου καθώς και την προστασία του εδάφους και των νερών.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β
ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΕΛΑΣΤΙΚΩΝ ΄Αρθρο 4 ΄Οροι και προϋποθέσεις για τη διαχείριση των ελαστικών οχημάτων Απαγορεύεται να διακινούνται στην αγορά ελαστικά οχημάτων για τα οποία δεν πληρούνται οι όροι και οι προ?ϋποθέσεις που προβλέπονται σε ειδικές διατάξεις της εκάστοτε κείμενης νομοθεσίας και αφορούν στη κατα?σκευή και στη σύνθεσή τους καθώς και στην δυνατότητα για επαναχρησιμοποίηση και αξιοποίηση των αποβλήτων τους ώστε όταν γίνονται εργασίες διάθεσης ή αξιοποίη?σης των μεταχειρισμένων ελαστικών να περιορίζονται στο ελάχιστο οι δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον και στην υγεία του ανθρώπου.
Άρθρο 5
Συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης ελαστικών.
Η εναλλακτική διαχείριση των μεταχειρισμένων ελα?στικών διέπεται από τις γενικές αρχές εναλλακτικής διαχείρισης του άρθρου 4 του Ν. 2939/2001.
Οι παραγωγοί ελαστικών, υποχρεώνονται α) να ορ?γανώνουν ή να συμμετέχουν σε ατομικά ή συλλογικά συ?στήματα εναλλακτικής διαχείρισης των ελαστικών που αφορούν τη δραστηριότητά τους, κατ~ εφαρμογή του άρ?θρου 17 του Ν. 2939/2001 και σύμφωνα με τους ειδικότε?ρους όρους που προβλέπονται στο παρόν Δ/γμα.
- β) να καταρτίζουν συμβάσεις συνεργασίας με τους φο?ρείς επεξεργασίας μεταχειρισμένων ελαστικών.
Οι παραγωγοί των ελαστικών προωθούν κατ~ εφαρ?μογή του παρόντος Δ/τος την πλέον ενδεδειγμένη μέθο?δο εναλλακτικής διαχείρισης με την οργάνωση συστημά?των συλλογής, μεταφοράς, προσωρινής αποθήκευσης, επαναχρησιμοποίησης και αξιοποίησης των μεταχειρι?σμένων ελαστικών, τηρουμένων των διατάξεων της κείμε?νης νομοθεσίας σχετικά με την διαχείριση των στερεών (μη επικίνδυνων) αποβλήτων. Τα συστήματα αποβλέπουν ειδικότερα:
- α) στη συλλογή των μεταχειρισμένων ελαστικών από τα
συνεργεία που ασχολούνται με την αντικατάσταση, επι?σκευή και συντήρηση ελαστικών και γενικότερα τους σταθμούς επιδιόρθωσης οχημάτων που προβαίνουν σε αντικατάσταση ελαστικών ή άλλο τελικό αποδέκτη και στην προσωρινή αποθήκευσή τους ώστε να διοχετεύο?νται σε εγκεκριμένες εγκαταστάσεις επεξεργασίας.
- β) στην επαναχρησιμοποίηση ή στην αξιοποίηση συ?μπεριλαμβανομένης της ανακύκλωσης των συλλεγόμε?νων μεταχειρισμένων ελαστικών στο πλαίσιο εφαρμογής
της εκάστοτε κείμενης νομοθεσίας για την προστασία του αέρα, του εδάφους και των νερών.
- γ) στη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που αναφέρονται
σε θέματα: γ. 1) προστασίας του περιβάλλοντος και της υγείας, ασφάλειας και υγιεινής των καταναλωτών γ2) προστασίας των δικαιωμάτων βιομηχανικού και εμπορικού απορρήτου γ3) αποφυγής εμποδίων στο εμπόριο ή στρεβλώσεων στον ανταγωνισμό για τα εισαγόμενα προϊόντα. δ)στη δυνατότητα συνεργασίας των συστημάτων εναλ?λακτικής διαχείρισης ελαστικών, με συστήματα εναλλα?κτικής διαχείρισης άλλων προϊόντων, κατά την έννοια του άρθρου 2(παρ. 4) του Ν. 2939/2001, όπως με συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης των Οχημάτων στο Τέλος του Κύκλου Ζωής τους (ΟΤΚΖ), ώστε να καθίσταται ευχερέ?στερη και να διευκολύνεται η χωριστή συλλογή των μεταχειρισμένων ελαστικών.
Η οργάνωση των συστημάτων εναλλακτικής διαχείρι?σης γίνεται από τους παραγωγούς ελαστικών:
- α) ατομικά από τους ίδιους ή
- β) συλλογικά, με τη συμμετοχή τους σε εγκεκριμένα συ?στήματα συλλογικής εναλλακτικής διαχείρισης οποιασ?δήποτε νομικής μορφής, όπως εταιρείες (Α.Ε. - Ε.Π.Ε.
κ.λ.π.) συνεταιρισμούς, κοινοπραξίες κ.λ.π. Στα συλλογικά συστήματα είναι δυνατόν να συμμετέχουν και οι λοιποί διαχειριστές ελαστικών κατά την έννοια της παραγ. 7 του άρθρου 2 του παρόντος Π.Δ/τος. Για την οργάνωση κάθε συστήματος ατομικής ή συλλο?γικής εναλλακτικής διαχείρισης απαιτείται η χορήγηση έγκρισης από την αρμόδια αρχή σύμφωνα με το άρθρο 17 παραγ. 1 του Ν. 2939/2001. Ειδικότερα:
1) Συστήματα Ατομικής Εναλλακτικής Διαχείρισης.
- α) Για την έγκριση κάθε συστήματος ατομικής εναλλα?κτικής διαχείρισης απαιτείται ο παραγωγός ελαστικών.
α1) Να καταθέσει στην αρμόδια αρχή φάκελο με μελέ?τη ή/και στοιχεία από τον οποίο: να αποδεικνύεται ότι ο παραγωγός: • διαθέτει την απαιτούμενη οικονομική και τεχνική υπο?δομή για την εφαρμογή του συστήματός του • να προσδιορίζονται οι στόχοι και οι μέθοδοι εναλλα?κτικής διαχείρισης. Ειδική πρόβλεψη απαιτείται για τα νη?σιά και τις απομακρυσμένες περιοχές • να αποδεικνύεται η συνεργασία με διαχειριστές μεταχειρισμένων ελαστικών Τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνει ο φάκελος πε?ριγράφονται αναλυτικά στο Παράρτημα Ι του παρόντος Διατάγματος. α2) να καταβάλλει στην αρμόδια αρχή σχετικό ανταπο?δοτικό τέλος, το ύψος του οποίου προσδιορίζεται αρχικά με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Περι?βάλλοντος Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων. Το ποσό του ανταποδοτικού τέλους αναπροσαρμόζεται με κοινή απόφαση των ως άνω Υπουργών με τη διαδικασία του άρ?θρου 24 (παρ. 11) του Ν. 2939/2001, με κριτήριο την έκτα?ση του συστήματος εναλλακτικής διαχείρισης. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ) 4237
2) Συστήματα Συλλογικής Εναλλακτικής Διαχείρισης
- α) Για την έγκριση κάθε συστήματος συλλογικής εναλ?λακτικής διαχείρισης απαιτείται οι παραγωγοί:
Η ανάγνωση του παρόντος εγγράφου δεν αντικαθιστά την ανάγνωση του αντίστοιχου τεύχους της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως. Δεν αναλαμβάνουμε ευθύνη για τυχόν ανακρίβειες που οφείλονται στη μετατροπή του πρωτοτύπου σε αυτή τη μορφή.