DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 13 dicembre 1991, n. 444

Entrata in vigore del decreto: 23-02-1992

IL PRESIDENTE

DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visti gli articoli 17 e 21 della legge 23 agosto 1988, n. 400;

Visti gli articoli 1 e 27 del testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, approvato con decreto del Presidente della Repubblica in data 9 ottobre 1990, n. 309;

Visto l'art. 8 della legge 5 giugno 1990, n. 135, recante "Programma di interventi urgenti per la prevenzione e la lotta contro l'AIDS";

Visto l'art. 12 della legge 11 agosto 1991, n. 266, recante "Legge- quadro sul volontariato";

Visti l'art. 1, comma 1, e l'art. 2, comma 5, della legge 19 luglio 1991, n. 216, recante "Primi interventi in favore dei minori soggetti a rischio di coinvolgimento in attivita' criminose";

Vista la legge 27 maggio 1991, n. 176, recante "Ratifica ed esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo";

Vista la legge 22 novembre 1990, n. 354, recante "Istituzione della commissione di indagine sulla poverta' e sull'emarginazione";

Visto il proprio decreto in data 13 febbraio 1990, n. 109, recante "Regolamento concernente istituzione ed organizzazione del Dipartimento per gli affari sociali nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri";

Considerata l'opportunita' di integrare le competenze del Dipartimento per gli affari sociali con le nuove attribuzioni derivanti alla Presidenza del Consiglio dei Ministri dalle predette disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 309 del 1990, alla legge n. 266 del 1991 e alla legge n. 216 del 1991, data l'omogeneita' con quelle di cui al citato decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 109 del 1990 e di modificare conformemente l'organizzazione interna del predetto Dipartimento, assicurando altresi' un collegamento tra il comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga ed il comitato interministeriale per la lotta all'AIDS;

Considerato altresi' che le attivita' del Dipartimento corrispondono a funzioni attribuite al Ministro per gli affari sociali dalla legge e per delega del Presidente del Consiglio dei Ministri;

Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nella adunanza generale del 21 novembre 1991;

D'intesa con il Ministro per gli affari sociali;

A D O T T A il seguente regolamento:

Art. 1

1.A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, gli articoli 2 e 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13 febbraio 1990, n. 109, di cui alle premesse, sono cosi' sostituiti: "Art. 2 (Competenze). - 1. Il Dipartimento provvede agli adempimenti riguardanti: a) il coordinamento delle iniziative conoscitive, di proposizione e di elaborazione progettuale inerenti alle problematiche sociali emergenti; b) studi e proposte di riforma in materia di servizi sociali, con particolare riguardo alle problematiche relative alla famiglia, alla terza eta', ai cittadini disabili e all'emarginazione; c) i rapporti con le amministrazioni statali, regionali e locali, nonche' con gli organismi operanti, nelle materie di interesse del Dipartimento, in Italia e all'estero; d) l'informazione, gli studi e le iniziative in materia di problemi dell'eta' minore e giovanile, associazionismo sociale e volontariato, anche coordinando l'attivita' di amministrazioni ed enti pubblici, nonche' i rapporti del settore; e) il coordinamento dell'attivita' di amministrazioni, enti ed istituzioni competenti nell'impiego degli obiettori di coscienza nell'ambito dei servizi sociali; f) l'attivita' di segreteria per la commissione per l'esame istruttorio dei progetti da finanziare con il Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga, per il comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga e per il comitato interministeriale per la lotta all'AIDS; l'attivita' di documentazione riguardante i progetti nonche' l'attuazione delle deliberazioni ad essi relative; la gestione del Fondo e delle risorse finanziarie connesse; g) l'informazione sulle forme di tossicodipendenza e il coordinamento delle relazioni con le strutture pubbliche operanti per la prevenzione, il recupero ed il reinserimento sociale dei tossicodipendenti, con le comunita' terapeutiche ed i centri di accoglienza; h) la predisposizione delle relazioni al Parlamento, ove previste, e la responsabilita' organizzativa degli anni internazionali promossi nelle tematiche sociali; i) l'elaborazione di progetti pilota nel campo delle politiche di benessere sociale e l'informazione sullo stato delle iniziative concernenti la politica sociale, i criteri della spesa sociale ed i relativi strumenti di intervento; l) la costituzione di una banca-dati, anche in collegamento con le amministrazioni statali e gli enti pubblici interessati, nei settori dei servizi sociali e delle problematiche sociali; m) l'attuazione della legge 27 maggio 1991, n. 176, nonche' della legge 19 luglio 1991, n. 216, per quanto riguarda l'esercizio delle funzioni attribuite alla Presidenza del Consiglio dei Ministri; n) la costituzione, l'organizzazione e il funzionamento dell'Osservatorio nazionale per il volontariato e la gestione tecnico-amministrativa del Fondo per il volontariato; o) gli affari generali ed i compiti strumentali all'esercizio di ogni altra funzione attribuita dalla legge o delegata al Ministro per gli affari sociali nonche' all'attivita' di organi collegiali operanti presso il Dipartimento; l'organizzazione e le attivita' strumentali al funzionamento del Dipartimento nonche', con il coordinamento del Segretariato generale, gli affari relativi a personale, beni e servizi per il funzionamento del Dipartimento, gli adempimenti in materia contabile e finanziaria attribuiti al Ministro per gli affari sociali. Art. 3 (Organizzazione) . - 1. Il Dipartimento comprende i seguenti uffici: ufficio per le problematiche della famiglia, della terza eta', dei disabili e degli emarginati; ufficio per le problematiche minorili, per il servizio civile e del volontariato; ufficio per la prevenzione delle tossicodipendenze; ufficio affari generali, studi e documentazione. 2. L'ufficio per le problematiche della famiglia, della terza eta', dei disabili e degli emarginati provvede agli adempimenti di cui all'art. 2, lettere a) e b), e si articola nei seguenti servizi: servizio per le iniziative a favore della famiglia; servizio per gli interventi a favore della terza eta'; servizio per i diritti dei cittadini disabili e i problemi dell'emarginazione. 3. L'ufficio per le problematiche minorili, per il servizio civile e del volontariato provvede agli adempimenti di cui all'art. 2, lettere d), e), l), m) e n), e si articola nei seguenti servizi: servizio per gli interventi a favore dei minori e dei giovani; servizio per le iniziative riguardanti gli obiettori di coscienza; servizio per l'associazionismo e la cooperazione di solidarieta' sociale; servizio per il volontariato. 4. L'ufficio per la prevenzione delle tossicodipendenze provvede agli adempimenti di cui all'art. 2, lettere f) e g), e si articola nei seguenti servizi: servizio per l'istruzione e l'attuazione dei progetti; servizio di valutazione tecnica e di informazione; servizio per la gestione amministrativa e contabile del Fondo. 5. L'ufficio affari generali, studi e documentazione provvede agli adempimenti di cui all'art. 2, lettere c), h), i) ed o), e si articola nei seguenti servizi: servizio affari generali e finanziari; servizio studi e documentazione; servizio relazioni esterne ed internazionali; servizio organi collegiali".

Il Presidente: ANDREOTTI

Visto, il Guardasigilli: MARTELLI Registrato alla Corte dei conti il 28 gennaio 1992

Registro n. 2 Presidenza, foglio n. 382 "Art. 127 (Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga). - 1. Presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri e' istituito il Fondo nazionale di intervento per

la lotta alla droga per il finanziamento di progetti, finalizzati al perseguimento degli obiettivi del presente

testo unico, presentati dai Ministri dell'interno, di

grazia e giustizia, della difesa, della pubblica istruzione e della sanita' con particolare riguardo per i progetti localizzati nelle regioni meridionali. 2. A valere sul Fondo di cui al comma 1 possono essere finanziati progetti mirati alla prevenzione e al recupero dalle tossicodipendenze elaborati dai comuni maggiormente

interessati dall'espansione di tale fenomeno, previa presentazione di progetti di fattibilita' indicanti i

tempi, le modalita' e gli obiettivi che si intendono conseguire nel campo della prevenzione e recupero dalle tossicodipendenze. Al finanziamento dei progetti possono accedere prioritariamente i comuni del Mezzogiorno e quelli che intendono attivare servizi sperimentali di prevenzione sul territorio. 3. Una quota almeno pari al 7 per cento degli stanziamenti di cui al comma 11 e' destinata al finanziamento di progetti di iniziativa delle regioni volti alla formazione integrata degli operatori dei servizi pubblici e privati convenzionati per l'assistenza socio-

sanitaria alle tossicodipendenze, anche con riguardo alle problematiche derivanti dal trattamento di tossicodipendenti sieropositivi. 4. Il finanziamento dei progetti di cui ai commi 1 e 2

e' disposto, con proprio decreto, dal Presidente del

Consiglio dei Ministri, sentito il Comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga di cui all'art. 1. 5. Il Comitato nazionale di coordinamento per l'azione

antidroga, nella prima seduta, specifica le priorita' in tema di prevenzione e recupero dalle tossicodipendenze nonche' di contenimento del fenomeno della sindrome da immunodeficienza acquisita (AIDS) e determina i criteri per la ripartizione del Fondo e per la valutazione dei

progetti, tenendo conto tra l'altro: a) dell'urgenza degli interventi in relazione a situazioni di alto rischio; b) degli interventi volti alla prevenzione e al contenimento del diffondersi delle infezioni da HIV tra i tossicodipendenti; c) della carenza di strutture idonee alla lotta alla

droga, nel settore di competenza di ciascun soggetto proponente;

con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, una commissione presieduta da un esperto designato dal Ministro per gli affari sociali o da un dirigente generale in servizio alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e composta da sette esperti nei campi della prevenzione e del

recupero dalle tossicodipendenze, dei seguenti settori:

sanitario, farmaco-tossicologico, psicologico, sociologico,

riabilitativo, pedagogico, giuridico. Detta commissione e' coadiuvata da un ufficio di segreteria al quale e' preposto un funzionario della carriera direttiva o dirigenziale in servizio alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. 7. Le amministrazioni destinatarie dei finanziamenti avviano la realizzazione dei progetti entro tre mesi dalla

erogazione del finanziamento, dandone comunicazione alla

Presidenza del Consiglio dei Ministri, che, in mancanza,

provvede, sentito il Comitato nazionale di coordinamento

per l'azione antidroga, a ridistribuire le somme su altri progetti meritevoli di accoglimento. 8. Le amministrazioni provvedono altresi' ad inviare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri una relazione semestrale sull'andamento dei progetti e sui risultati conseguiti. 9. Nel caso in cui la realizzazione del progetto

finanziato incontri concrete difficolta' operative,

l'amministrazione interessata, previo parere favorevole del

Comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga,

puo' apportarvi le opportune variazioni, ferma restando l'entita' del finanziamento accordato. 10. L'onere per il funzionamento della commissione di esperti e del relativo ufficio di segreteria e' valutato in lire 800 milioni annui a decorrere dall'anno 1990. 11. L'onere per il finanziamento dei progetti di cui ai commi 1 e 2 e' determinato in lire 176.040 milioni per l'anno 1990 e in lire 177.990 milioni a decorrere dal 1991. 12. L'organizzazione del Comitato nazionale di coordinamento per l'azione antidroga e' disciplinata con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. Il Comitato potra' articolarsi in piu' sezioni; per il suo funzionamento dovranno osservarsi le norme regolamentari di

cui all'art. 7, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400". - Il testo dell'art. 8 della legge n. 135/1990 e' il seguente: "Art. 8 (Comitato interministeriale per la lotta all'AIDS). - 1. E' istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri il Comitato interministeriale per la

lotta all'AIDS, presieduto dal Presidente del Consiglio o da un suo delegato del quale fanno parte i Ministri della

sanita', per gli affari sociali, dell'universita' e della

ricerca scientifica e tecnologica, della pubblica

istruzione, del lavoro e della previdenza sociale, della

difesa, di grazia e giustizia, dell'interno e dei lavori pubblici. 2. Il Comitato interministeriale coordina gli interventi per la attuazione del piano globale di lotta all'AIDS e indica le misure necessarie per adottare gli interventi e le risorse finanziarie alle evoluzioni della epidemia da HIV. 3. Il Governo riferisce annualmente al Parlamento sullo stato di attuazione delle strategie attivate per fronteggiare l'infezione da HIV". - Il testo dell'art. 12 della legge n. 266/1991 e' il seguente: "Art. 12 (Osservatorio nazionale per il volontariato). -

su proposta del Ministro per gli affari sociali, e'

istituito l'Osservatorio nazionale per il volontariato, presieduto dal Ministro per gli affari sociali o da un suo delegato e composto da dieci rappresentanti delle organizzazioni e delle federazioni di volontariato operanti

in almeno sei regioni, da due esperti e da tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali maggiormente

rappresentative. L'Osservatorio, che si avvale del

personale, dei mezzi e dei servizi messi a disposizione dal Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei

Ministri, ha i seguenti compiti: a) provvedere al censimento delle organizzazioni di volontariato ed alla diffusione della conoscenza delle attivita' da esse svolte; b) promuovere ricerche e studi in Italia e all'estero; c) fornire ogni utile elemento per la promozione e lo sviluppo del volontariato;

collaborazione con gli enti locali, da organizzazioni di volontariato iscritte nei registri di cui all'art. 6 per far fronte ad emergenze sociali e per favorire l'applicazione di metodologie di intervento particolarmente avanzate; e) offrire sostegno e consulenza per progetti di informatizzazione e di banche-dati nei settori di competenza della presente legge; f) pubblicare un rapporto biennale sull'andamento del fenomeno e sullo stato di attuazione delle normative nazionali e regionali;

regioni, iniziative di formazione ed aggiornamento per la prestazione dei servizi; h) pubblicare un bollettino periodico di informazione e promuovere altre iniziative finalizzate alla circolazione delle notizie attinenti l'attivita' di volontariato;

nazionale del volontariato, alla quale partecipano tutti i

soggetti istituzionali, i gruppi e gli operatori interessati.

Ministri - Dipartimento per gli affari sociali, il Fondo

per il volontariato, finalizzato a sostenere finanziariamente i progetti di cui alla lettera d) del comma 1". - Il testo del comma 1 dell'art. 1 della legge n. 216/1991 e' il seguente: "1. Al fine di fronteggiare il rischio di coinvolgimento

dei minori in attivita' criminose, la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari

sociali, tenuto conto della situazione eccezionale

determinatasi nel Paese, sostiene iniziative volte a

tutelare e favorire la crescita, la maturazione individuale

e la socializzazione della persona di eta' minore, al fine di eliminare le condizioni di disagio mediante: a) l'attivita' di comunita' di accoglienza dei minori per i quali si sia reso necessario l'allontanamento temporaneo dall'ambito familiare; b) l'attuazione di interventi a sostegno delle

famiglie, anche dopo il reinserimento dei minore a seguito della eliminazione della situazione di rischio in particolare per l'assolvimento degli obblighi scolastici; c) l'attivita' di centri di incontro e di iniziativa di presenza sociale nei quartieri a rischio;