Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymas

Įstatymas

skelbtas: Žin., 2000, Nr. 91-2832

Neoficialus

įstatymo tekstas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

2000 m. spalio 12 d. Nr. VIII-2018

Vilnius

(Žin., 1994, Nr. 55-1049; 1995, Nr. 30-683, Nr. 59-1486, Nr. 79-1820;

1996, Nr. 33-804,

Nr. 35-869,

Nr. 50-1196;

1997, Nr. 11-206,

Nr. 20-446,

Nr. 53-1228, Nr.

62-1465, Nr. 106-2669; 1998, Nr.

51-1393,

Nr. 105-2900,

Nr. 108-2955)

1

straipsnis. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nauja redakcija

Pakeisti

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymą ir jį išdėstyti taip:

„LIETUVOS

RESPUBLIKOS

VIETOS

SAVIVALDOS

Į S T A T Y M A

S

PIRMASIS

SKIRSNIS

BENDROSIOS

NUOSTATOS

1

straipsnis. Įstatymo tikslas

Šio įstatymo

tikslas – skatinti ir plėtoti vietos savivaldą kaip demokratinės valstybės

raidos pagrindą.

2

straipsnis. Įstatymo paskirtis

Šis įstatymas

nustato savivaldybių institucijų sudarymo ir veiklos tvarką įgyvendinant Lietuvos

Respublikos Konstitucijos ir Europos vietos savivaldos chartijos nuostatas,

apibrėžia vietos savivaldos principus, savivaldybių institucijas, jų

įgaliojimus ir funkcijas, savivaldybės tarybos nario statusą, savivaldybių ūkinės

ir finansinės veiklos pagrindus.

3

straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos

– valstybės teritorijos administracinis vienetas, turintis juridinio asmens

statusą bei Lietuvos Respublikos Konstitucijos laiduotą savivaldos teisę,

įgyvendinamą per savivaldybės tarybą.

savivalda – valstybės teritorijos administracinio vieneto – savivaldybės

teisė laisvai ir savarankiškai tvarkytis pagal Lietuvos Respublikos

Konstituciją ir įstatymus per gyventojų tiesiogiai išrinktų atstovų

savivaldybės tarybą bei jos sudarytas vykdomąsias institucijas.

institucijos – atstovaujamoji institucija – savivaldybės taryba ir

vykdomosios institucijos – savivaldybės valdyba (toliau – valdyba),

savivaldybės meras (toliau – meras), turinčios vietos valdžios ir viešojo

administravimo teises bei pareigas. Savivaldybės institucijos yra

atsakingos už savivaldos teisės ir savo funkcijų įgyvendinimą bendruomenės

interesais.

kontrolės institucija – savivaldybės kontrolierius, kontroliuojantis

savivaldybės biudžeto naudojimą bei atliekantis savivaldybės vidaus audito

funkcijas.

kontroliuojamos įmonės – savivaldybės įmonės, veikiančios pagal Valstybės

ir savivaldybės įmonių įstatymą, ir akcinės bendrovės, kurių akcijos,

suteikiančios daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime,

nuosavybės teise priklauso savivaldybei.

administravimo subjektai – savivaldybės institucijos ir joms pavaldžios

įstaigos bei kiti subjektai, turintys teisės aktų suteiktus įgaliojimus, atliekantys

jiems pavestas administravimo funkcijas ir atsakingi už šių funkcijų

įgyvendinimą.

tarnautojai – asmenys, pagal Valstybės tarnybos įstatymą įgiję valstybės

tarnautojo statusą ir savivaldybės institucijose ar įstaigose atliekantys

viešojo administravimo, ūkines ar technines funkcijas arba teikiantys viešąsias

paslaugas visuomenei.

8.

Savivaldybių funkcijos – šio ir kitų įstatymų savivaldybėms priskirtos

viešojo administravimo ir viešųjų paslaugų teikimo funkcijos.

– atitinkamoje teritorijoje gyvenantys žmonės, susieti bendrais viešaisiais

poreikiais ir interesais.

4

straipsnis. Vietos savivaldos principai

Pagrindiniai

principai, kuriais grindžiama vietos savivalda, yra:

1) atsakingumas

rinkėjams. Savivaldybės tarybos nariai (toliau – tarybos nariai) už savo

veiklą yra atsakingi ir atskaitingi rinkėjams;

2) gyventojų

dalyvavimas tvarkant viešuosius savivaldybės reikalus. Savivaldybės

institucijos sudaro sąlygas gyventojams tiesiogiai dalyvauti rengiant sprendimų

projektus, organizuojant apklausas, susirinkimus, sueigas, viešą peticijų

nagrinėjamą, skatina kitas pilietinės iniciatyvos formas. Savivaldybės

institucijos diegia savivaldos principus švietimo, kultūros ir kitose

įstaigose, remia visuomeninių organizacijų iniciatyvas, susijusias su

viešųjų savivaldybės reikalų tvarkymu;

3) savivaldybių

ir valstybės interesų derinimas tvarkant viešuosius savivaldybių reikalus;

4) savivaldybės

institucijų veiklos laisvė ir savarankiškumas, kai jos, įgyvendindamos

įstatymus, kitus teisės aktus ir įsipareigojimus bendruomenei, priima

sprendimus;

5) veiklos

skaidrumas. Savivaldybės institucijų ir kitų savivaldybės viešojo

administravimo subjektų veikla turi būti aiški ir suprantama gyventojams, kurie

tuo domisi, jiems sudaromos sąlygos gauti paaiškinimus, kas ir kodėl daroma;

6) bendruomenės

ir atskirų savivaldybės gyventojų interesų derinimas. Savivaldybės institucijų

priimti sprendimai bendruomenės interesais neturi pažeisti įstatymų garantuotų

atskirų gyventojų teisių;

7)

viešumas ir reagavimas į gyventojų nuomonę. Gyventojai ar jų atstovai turi

teisę susipažinti su savivaldybės institucijų priimtais sprendimais, gauti

viešus ir motyvuotus atsakymus į pareikštą nuomonę apie savivaldybės

institucijų ir kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų bei atskirų

tarnautojų darbą. Savivaldybės viešojo administravimo subjektų veikla gali būti

slapta ar konfidenciali tik įstatymų nustatytais atvejais;

8) savivaldybės

veiklos ir savivaldybės institucijų priimamų sprendimų teisėtumas. Savivaldybės

institucijų ir kitų savivaldybės viešojo administravimo subjektų veikla bei

visais jų veiklos klausimais priimti sprendimai turi atitikti įstatymų ir kitų

teisės aktų reikalavimus;

9) žmogaus

teisių bei laisvių užtikrinimas ir gerbimas. Savivaldybės institucijų ar

tarnautojų priimami sprendimai neturi pažeisti žmogaus orumo, jo teisių

ir laisvių.

ANTRASIS

SKIRSNIS

SAVIVALDYBIŲ

FUNKCIJOS

5

straipsnis.

Savivaldybių funkcijos

funkcijos pagal sprendimų priėmimo laisvę skirstomos į:

1)

savarankiškąsias. Jas savivaldybės atlieka pagal įstatymų suteiktą

kompetenciją, įsipareigojimus savo bendruomenei ir jos interesais.

Įgyvendindamos šias funkcijas, savivaldybės turi sprendimų iniciatyvos, jų

priėmimo bei įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už šių funkcijų atlikimą;

2) priskirtąsias

(ribotai savarankiškas). Įgyvendindamos šį ir kitus įstatymus ir jų pagrindu

priimtus kitus teisės aktus, savivaldybės šias funkcijas atlieka atsižvelgdamos

į vietos sąlygas ir aplinkybes;

3)

valstybines (perduotas savivaldybėms). Tai yra valstybės funkcijos, perduotos

savivaldybėms atsižvelgiant į gyventojų interesus. Šios funkcijos perduodamos

įstatymais ir įgyvendinamos vadovaujantis teisės aktais. Savivaldybės,

įgyvendindamos šias funkcijas, turi įstatymų nustatytą sprendimų priėmimo

laisvę;

4) sutartines.

Šių funkcijų įgyvendinimas grindžiamas sutartimis.

funkcijos pagal veiklos pobūdį skirstomos į viešojo administravimo ir viešųjų

paslaugų teikimo. Viešojo administravimo funkcijas įstatymų nustatyta tvarka

atlieka savivaldybės taryba, savivaldybės kontrolierius, valdyba, meras,

savivaldybės administracija, kitos įstaigos, tarnybos, savivaldybės

tarnautojai, kuriems teisės aktai ar savivaldybės tarybos sprendimai suteikia

viešojo administravimo teises savivaldybės teritorijoje. Viešąsias paslaugas

teikia savivaldybių įsteigti paslaugų teikėjai arba pagal su savivaldybėmis

sudarytas sutartis – kiti fiziniai bei juridiniai asmenys.

6

straipsnis. Savarankiškosios savivaldybių funkcijos

Nustatomos šios

savarankiškosios savivaldybių funkcijos:

1) ikimokyklinis vaikų ugdymas;

2) vaikų ir

jaunimo papildomas ugdymas bei užimtumas, profesinis mokymas;

3) suaugusiųjų

neformalusis švietimas;

4) maitinimo

paslaugų teikimas ikimokyklinio ugdymo bei bendrojo lavinimo įstaigose;

5)

socialinių paslaugų įstaigų steigimas, išlaikymas ir bendradarbiavimas su

visuomeninėmis organizacijomis;

6) savivaldybės

gyventojų sveikatos priežiūros rėmimas iš savivaldybės biudžeto;

7) gyventojų

užimtumo, kvalifikacijos įgijimo ir perkvalifikavimo organizavimas, viešųjų bei

sezoninių darbų organizavimas;

8) dalyvavimas

užtikrinant viešąją tvarką ir gyventojų rimtį (nusikaltimų kontrolės ir

prevencijos vietinių programų kūrimas ir įgyvendinimas pasitelkiant savivaldybių

teritoriją aptarnaujančias policijos įstaigas bei įtraukiant į šią veiklą

visuomenines organizacijas ir gyventojus);

9) kūno kultūros

ir sporto plėtojimas;

10) turizmo ir

gyventojų poilsio organizavimas;

11) savivaldybės

saugomų teritorijų steigimas, vietinės reikšmės gamtos bei kultūros paveldo

objektų paskelbimas savivaldybės saugomais objektais;

12) sąlygų

verslo plėtrai sudarymas ir šios veiklos skatinimas;

13)

kitos funkcijos, kurios nepriskirtos valstybės institucijoms.

7

straipsnis. Priskirtosios (ribotai savarankiškos) savivaldybių funkcijos

Priskirtosios

(ribotai savarankiškos) savivaldybių funkcijos yra:

1) vaikų,

jaunimo ir suaugusiųjų bendrojo lavinimo organizavimas;

2) kaimo

bendrojo lavinimo mokyklų moksleivių, gyvenančių toli nuo mokyklos, nemokamo

pavežėjimo į mokyklas ir į namus organizavimas;

3) vaikų ir

jaunimo teisių apsauga, savivaldybės teritorijoje gyvenančių vaikų iki 16 metų

mokymosi bendrojo lavinimo ar kitokioje švietimo sistemos mokykloje

užtikrinimas;

4) socialinių paslaugų

ir kitos socialinės paramos teikimas;

5)

sąlygų neįgalių gyventojų (invalidų, visiškos negalios invalidų) socialiniam

integravimui į bendruomenę sudarymas;

6) savivaldybių

sveikatos programų rengimas ir įgyvendinimas;

7) pirminė

asmens ir visuomenės sveikatos priežiūra;

8) alkoholio ir

tabako reklamos draudimo ir ribojimo laikymosi ant išorinės reklamos priemonių

kontrolė;

9)

teritorijų planavimas, savivaldybės teritorijos bendrojo plano ir detaliųjų

planų sprendinių įgyvendinimas;

10) gyventojų bendrosios

kultūros ugdymas ir etnokultūros puoselėjimas (muziejų, teatrų bei kitų

kultūros įstaigų steigimas ir jų veiklos priežiūra), savivaldybių viešųjų

bibliotekų steigimas ir jų veiklos priežiūra;

11) statybos ir

architektūros reikalavimų užtikrinimas;

12)

kraštovaizdžio, nekilnojamųjų kultūros vertybių bei savivaldybės įsteigtų

saugomų teritorijų tvarkymas ir apsauga;

13) statinių

naudojimo priežiūra, leidimų statyti, rekonstruoti, remontuoti ar griauti

statinius išdavimas pagal kompetenciją;

14)

infrastruktūros, socialinės ir ekonominės raidos planavimas, turizmo, būsto,

smulkaus ir vidutinio verslo plėtros programų rengimas;

15) savivaldybei

nuosavybės teise priklausančios žemės ir kito turto valdymas, naudojimas ir

disponavimas juo;

16) šilumos ir geriamojo

vandens tiekimo bei nuotėkų surinkimo ir valymo organizavimas;

17) valstybės

paramos būstui įsigyti tvarkymas, socialinių būstų suteikimas;

18) aplinkos

kokybės gerinimas ir apsauga;

19) sanitarijos

ir higienos taisyklių tvirtinimas ir jų laikymosi kontrolės organizavimas,

švaros ir tvarkos viešosiose vietose užtikrinimas;

20) komunalinių

atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo bei perdirbimo

organizavimas ir sąvartynų įrengimas bei eksploatavimas;

21) vietinės

reikšmės kelių ir gatvių priežiūra, taisymas, tiesimas bei saugaus eismo sąlygų

užtikrinimas;

22) keleivių

vežimo vietiniais maršrutais organizavimas;

23) adresų

(gatvių, pastatų, statinių ir kitų savivaldybės teritorijoje esančių ir jai

nuosavybės teise priklausančių objektų pavadinimų, pastatų bei gyvenamųjų namų

ir butų numerių) suteikimas ir keitimas;

24) ritualinių

paslaugų teikimo užtikrinimas bei kapinių priežiūros organizavimas;

25) dalyvavimas

formuojant ir įgyvendinant regionų plėtros programas;

26) prekybos ir

kitų paslaugų teikimo tvarkos turgavietėse bei viešosiose vietose nustatymas;

27) leidimų

(licencijų) išdavimas įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka.

8( )straipsnis.

Valstybinės (perduotos savivaldybėms) funkcijos

Valstybinės

(perduotos savivaldybėms) funkcijos yra:

1) civilinės būklės aktų registravimas;

2) įstatymų

priskirtų registrų tvarkymas ir duomenų teikimas valstybės registrams;

3) civilinės

saugos organizavimas;

4) savivaldybės priešgaisrinių tarnybų

organizavimas;

5) dalyvavimas

valdant valstybinius parkus;

6) kompensacijų

(šildymo išlaidų, išlaidų šaltam ir karštam vandeniui, lengvatinio keleivių

vežimo ir kt.) skaičiavimas ir mokėjimas;

7) mažas pajamas

turinčių šeimų vaikų nemokamo maitinimo organizavimas visų tipų bendrojo

lavinimo mokyklose;

8) socialinių

išmokų skaičiavimas ir mokėjimas;

9) savivaldybei

priskirtos valstybinės žemės ir kito valstybės turto valdymas, naudojimas ir

disponavimas juo patikėjimo teise;

10)

piliečių prašymų atkurti nuosavybės teises į gyvenamuosius namus, jų dalis,

butus, ūkinės ir komercinės paskirties pastatus nagrinėjimas bei sprendimų dėl

nuosavybės teisės atkūrimo priėmimas;

11) valstybės

garantijų nuomininkams, išsikeliantiems iš savininkams grąžintų gyvenamųjų namų

ar jų dalių ir butų, vykdymas;

12) dokumentų

pilietybei suteikti rengimas;

13) valstybinės

kalbos vartojimo ir taisyklingumo kontrolė;

14)

savivaldybėms pagal teisės aktus priskirtų archyvinių dokumentų

tvarkymas;

15) dalyvavimas

atrenkant šauktinius į karo tarnybą;

16) statistikos

duomenų teikimas;

17) dalyvavimas

rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones bei gyventojų

užimtumo programas;

18) dalyvavimas

organizuojant Respublikos Prezidento, Seimo ir savivaldybių tarybų rinkimus;

19) dalyvavimas

rengiant gyventojų apklausas ir referendumus;

20) dalyvavimas

atliekant gyventojų ir būstų bei kitus visuotinius surašymus;

21)

kitos įstatymų perduotos funkcijos.

9

straipsnis. Sutartinės savivaldybių funkcijos

gali atlikti kitas šiame įstatyme nenumatytas valstybės funkcijas (viešojo

administravimo ir viešųjų paslaugų teikimo) pagal su valstybės institucijomis

ar įstaigomis sudarytas sutartis. Savivaldybė tokias sutartis gali sudaryti tik

tuo atveju, kai savivaldybės taryba pritaria. Sutartys sudaromos ir vykdomos

vadovaujantis Civilinio kodekso ir kitų įstatymų nuostatomis. Sutartinės

funkcijos paprastai yra trumpalaikės ar sezoninio pobūdžio.

tikslams savivaldybė gali sudaryti jungtinės veiklos sutartis arba bendrų

viešųjų pirkimų sutartis su valstybės institucijomis ir (arba) kitomis

savivaldybėmis.

TREČIASIS

SKIRSNIS

VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ

TEIKIMAS

10

straipsnis. Viešųjų paslaugų teikimo pagrindinės nuostatos

yra atsakinga už viešųjų paslaugų teikimą gyventojams.

paslaugos gyventojams teikiamos už užmokestį ir nemokamai.

3.

Savivaldybė organizuoja viešųjų paslaugų teikimą per esančius viešųjų paslaugų

teikėjus (biudžetines ir viešąsias įstaigas, savivaldybės įmones, akcines

bendroves ir kitus subjektus), steigdama naujus viešųjų paslaugų teikėjus

(viešąsias ir kitas įstaigas bei įmones) arba sudarydama viešųjų paslaugų

teikimo sutartis su fiziniais ir juridiniais asmenimis.

savivaldybės gyventojams viešąsias paslaugas, tiekėjai privalo vadovautis

įstatymais, savivaldybės institucijų sprendimais ir kitais teisės aktais.

steigia naujus viešųjų paslaugų teikėjus tik tais atvejais, kai kiti teikėjai

viešųjų paslaugų neteikia arba negali jų teikti gyventojams ekonomiškai ir

geros kokybės.

naujus viešųjų paslaugų teikėjus, savivaldybė turi siekti, kad už

užmokestį teikiamos viešosios paslaugos būtų ekonomiškai racionalios ir kad

nustatytas užmokestis už jas padengtų tų paslaugų teikimo bei kitas su jų

teikimu susijusias teikėjo išlaidas, bet šių paslaugų teikimas nevirstų pelno

siekiančia veikla.

turi siekti, kad viešosiomis paslaugomis galėtų naudotis visi savivaldybės

gyventojai ir kad šios paslaugos būtų teikiamos nuolat.

KETVIRTASIS

SKIRSNIS

SAVIVALDYBIŲ

INSTITUCIJOS, JŲ SUDARYMAS IR ĮGALIOJIMAI

11

straipsnis. Bendrosios nuostatos

įgyvendinanti savivaldos teisę, yra savivaldybės taryba.

2.

Savivaldybės tarybos priimtus norminius administracinius teisės aktus gali

sustabdyti ar panaikinti pati savivaldybės taryba. Valdybos priimtus norminius

administracinius teisės aktus gali sustabdyti ar panaikinti pati valdyba arba