Legalize / Lietuva / Įstatymas

Europos Sąjungos elgesio kodeksas ginklų eksporto srityje

Tipas Įstatymas

Publikavimas 1998-06-05

Būsena Galiojantis

Ministerija Tarptautinius dokumentus pasirašiusios šalys

Šaltinis TAR

Pakeitimų istorija JSON API

EUROPOS SĄJUNGOS ELGESIO KODEKSAS GINKLŲ EKSPORTO SRITYJE

1998 m. birželio 5 d., Briuselis

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

REMDAMASI bendraisiais kriterijais, dėl kurių buvo susitarta per Europos Vadovų Tarybos susitikimus, vykusius 1991 ir 1992 m. Liuksemburge ir Lisabonoje,

PRIPAŽINDAMA ypatingą ginklus eksportuojančių valstybių atsakomybę,

PASIRYŽUSI nustatyti aukšto lygio bendruosius minimalius standartus, į kuriuos visos valstybės narės turėtų atsižvelgti kontroliuodamos ir apribodamos įprastinės ginkluotės perdavimus, ir gerinti keitimąsi atitinkama informacija siekiant didesnio skaidrumo,

PASIRYŽUSI neleisti eksportuoti įrangos, kuri galėtų būti panaudota vidaus represijoms ar tarptautinei agresijai arba padidintų regioninį nestabilumą,

NORĖDAMA pagal bendrą užsienio ir saugumo politiką (BUSP) sustiprinti bendradarbiavimą ir skatinti konvergenciją įprastinės ginkluotės eksporto srityje,

PAŽYMĖDAMA, kad yra imamasi papildomų priemonių prieš neteisėtus ginkluotės perdavimus pagal ES programą dėl nelegalios prekybos įprastine ginkluote prevencijos ir kovos su ja,

PATVIRTINDAMA valstybių narių norą išlaikyti gynybos pramonę jų pramoninės bazės dalimi ir paremti jų gynybines pastangas,

PRIPAŽINDAMA, kad valstybės turi teisę perduoti savigynos priemones, neprieštaraudamos JT Chartijoje pripažintai savigynos teisei,

PARENGĖ tokį Elgesio kodeksą kartu su Galiojančiomis nuostatomis:

PIRMASIS KRITERIJUS

Valstybių narių prisiimtų tarptautinių įsipareigojimų, ypač sankcijų, kurias nustatė JT Saugumo Taryba ir Bendrija, susitarimams dėl ginklų neplatinimo ir kitais klausimais, taip pat kitų tarptautinių įsipareigojimų paisymas

Eksporto licencija neturėtų būtų išduodama, jei jos patvirtinimas inter alia būtų nesuderinamas su:

valstybių narių prisiimtais tarptautiniais įsipareigojimais ir jų įsipareigojimais vykdyti JT, ESBO ir ES nustatytą ginklų embargą;

valstybių narių prisiimtais tarptautiniais įsipareigojimais pagal Branduolinio ginklo neplatinimo sutartį, Biologinio ir toksinio ginklo konvenciją ir Cheminio ginklo konvenciją;

valstybių narių prisiimtais įsipareigojimais pagal Australijos grupės, Raketų technologijų kontrolės režimo, Branduolinių medžiagų tiekėjų grupės ir Wassenaaro susitarimo reikalavimus;

valstybių narių įsipareigojimais neeksportuoti jokių priešpėstinių minų.

ANTRASIS KRITERIJUS

Pagarba žmogaus teisėms galutinės paskirties šalyje

Įvertinusios šalies gavėjos požiūrį į atitinkamus principus, kuriuos apibrėžia žmogaus teisėms skirti tarptautiniai dokumentai, valstybės narės:

neišduos eksporto licencijos esant aiškiam pavojui, kad numatomas eksportas galėtų būti panaudotas vidaus represijoms;

kiekvienu konkrečiu atveju, atsižvelgdamos į įrenginių pobūdį, itin atidžiai ir apdairiai išduos licencijas šalims, kuriose kompetentingos JT, Europos Tarybos arba ES institucijos yra nustačiusios didelių žmogaus teisių pažeidimų.

Dėl to prie įrenginių, kurie gali būti panaudoti vidaus represijoms, inter alia priskirtini įrenginiai, kuriuos arba panašius į juos, kaip matyti iš esamų įrodymų, numatomas galutinis vartotojas gali panaudoti vidaus represijoms, arba kai esama pagrindo manyti, kad įrenginiai bus panaudoti ne pagal jų nustatytą paskirtį, bus naudojami ne galutinio vartotojo, o vidaus represijoms. Pagal šio kodekso Galiojančių nuostatų 1 dalį įrenginių pobūdis turi būti labai atidžiai išnagrinėtas, ypač jei juos ketinama naudoti vidaus saugumo tikslais. Prie vidaus represijų inter alia yra priskiriama kankinimai ir kitoks žiaurus, nežmoniškas ar žeminantis elgesys ir baudimas, mirties nuosprendžio įvykdymas be teismo ar savavališkai, dingimai, nesankcionuotas sulaikymas ir kiti sunkūs žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių pažeidimai, apibūdinti atitinkamuose tarptautiniuose žmogaus teisių dokumentuose, tarp jų ir Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje bei Tarptautiniame pilietinių ir politinių teisių pakte.

TREČIASIS KRITERIJUS

Vidaus padėtis galutinės paskirties šalyje – nesutarimų ar ginkluotų konfliktų egzistavimo veiksnys

Valstybės narės neleis vykdyti eksporto, kuris galėtų išprovokuoti ar pailginti ginkluotus konfliktus arba padidinti esamus nesutarimus ar konfliktus galutinės paskirties šalyje.

KETVIRTASIS KRITERIJUS

Regioninės taikos, saugumo ir stabilumo išsaugojimas

Valstybės narės neišduos eksporto licencijos, jeigu esama aiškaus pavojaus, kad numatomas gavėjas gali numatytą eksportą agresyviai panaudoti prieš kitą šalį arba jėga pareikšti savo teritorines pretenzijas.

Svarstydamos tokį pavojų, valstybės narės inter alia atsižvelgs į:

tai, ar tarp gavėjo ir kitos šalies nėra ginkluoto konflikto arba tokio konflikto tikimybės;

tai, ar gavėjas praeityje nėra pareiškęs pretenzijos į kaimyninės šalies teritoriją arba grasinęs ją pareikšti naudodamas jėgą;

tai, ar įrenginiai galėtų būti panaudoti ne gavėjo teisėto nacionalinio saugumo ir gynybos tikslais;

būtinybę nesukelti didelių neigiamų pasekmių regioniniam stabilumui.

PENKTASIS KRITERIJUS

Valstybių narių ir teritorijų, už kurių išorės santykius atsako valstybė narė, taip pat draugiškų šalių ir šalių sąjungininkių nacionalinis saugumas

Valstybės narės atsižvelgs į:

galimą numatomo eksporto poveikį jų gynybos ir saugumo interesams, taip pat draugiškų šalių, sąjungininkių ir kitų valstybių narių gynybos ir saugumo interesams, pripažinus, kad šis veiksnys negali paveikti pagarbos žmogaus teisėms ir regioninės taikos, saugumo ir stabilumo išlaikymo kriterijų;

pavojų, kad konkrečios prekės bus panaudotos prieš jų pačių arba joms draugiškų šalių, sąjungininkių arba kitų valstybių narių pajėgas;

atvirkštinės inžinerijos arba netyčinio technologijos perdavimo pavojų.

ŠEŠTASIS KRITERIJUS

Perkančiosios šalies elgesys tarptautinės bendruomenės atžvilgiu, ypač jos požiūris į terorizmą, jos aljansų pobūdis ir pagarba tarptautinės teisės principams

Valstybės narės inter alia atsižvelgs į pirkėjo šalies reputaciją, susijusią su:

tuo, ar ji remia ar skatina terorizmą ir tarptautinį organizuotą nusikalstamumą;

jos prisiimtų tarptautinių įsipareigojimų laikymusi, ypač dėl jėgos nenaudojimo, taip pat ir įsipareigojimų pagal tarptautinę humanitarinę teisę, taikytiną tarptautiniams ir netarptautiniams konfliktams;

jos įsipareigojimu ginklų neplatinimo ir kitose ginklų kontrolės bei nusiginklavimo srityse, ypač su atitinkamų pirmojo kriterijaus b punkte minimų ginklų kontrolės ir nusiginklavimo konvencijų pasirašymu, ratifikavimu ir įgyvendinimu.

SEPTINTASIS KRITERIJUS

Pavojus, kad įrenginiai pirkėjo šalyje bus skirti naudoti ne pagal jų tiesioginę paskirtį arba kad bus reeksportuoti nepageidautinomis sąlygomis

Įvertinant numatomo eksporto poveikį importuojančiajai šaliai ir pavojų, kad eksportuotos prekės galėtų būti skiriamos naudoti nepageidautinam galutiniam vartotojui, bus atsižvelgiama į:

teisėtus šalies gavėjos gynybos ir vidaus saugumo interesus, taip pat ir jos dalyvavimą JT arba kitose taikos palaikymo operacijose;

šalies gavėjos technines galimybes naudoti įrenginius;

šalies gavėjos sugebėjimą vykdyti veiksmingą eksporto kontrolę;

pavojų, kad ginklai galėtų būti reeksportuoti arba skirti naudoti teroristinėms organizacijoms (ypač daug dėmesio turi būti skiriama antiteroristinei įrangai).

AŠTUNTASIS KRITERIJUS

Ginklų eksporto suderinamumas su šalies gavėjos techniniais ir ekonominiais pajėgumais, atsižvelgiant į pageidavimą, kad valstybės savo teisėtus saugumo ir gynybos poreikius patenkintų ginkluotės tikslams skirdamos kaip galima mažiau žmogiškųjų ir ekonominių išteklių

Atsižvelgdamos į tokių šaltinių kaip JTVP, Pasaulio bankas, TVF ir OECD pranešimai informaciją, valstybės narės atsižvelgs į tai, ar numatomas eksportas smarkiai nesutrukdys šalies gavėjos tvariam vystymuisi. Šiuo atžvilgiu jos apsvarstys šalies gavėjos santykinius karinių ir socialinių išlaidų lygius, atsižvelgdamos ir į bet kokią ES ar dvišalę pagalbą.

GALIOJANČIOS NUOSTATOS

Kiekviena valstybė narė atskirai įvertins kiekvieną jai pateiktą karinės įrangos eksporto licencijos paraišką pagal Elgesio kodekso nuostatas.

Elgesio kodeksas nepažeis valstybių narių teisės vykdyti labiau ribojančią nacionalinę politiką.

Valstybės narės diplomatiniais kanalais išsiuntinės duomenis apie licencijas, kurios, vadovaujantis Elgesio kodeksu, karinės įrangos eksportui nebuvo išduotos, su paaiškinimu, kodėl buvo atsisakyta išduoti licenciją. Praneštini duomenys yra nurodyti šio kodekso priede pateiktame pro forma projekte. Valstybė narė prieš išduodama licenciją, kurią kita valstybė narė arba valstybės narės per pastaruosius trejus metus yra atsisakiusios išduoti iš esmės tokiam pačiam sandoriui, pirmiausia pasikonsultuoja su licencijos(-ų) neišdavusia valstybe nare arba valstybėmis narėmis. Jeigu po tokių konsultacijų valstybė narė vis dėlto nusprendžia išduoti licenciją, ji privalo apie tai pranešti atsisakiusiai išduoti licenciją(-as) valstybei narei arba valstybėms narėms ir išsamiai išdėstyti savo motyvus.

Sprendimą perduoti arba atsisakyti perduoti bet kokį karinį įrenginį kiekviena valstybė narė priima savo nuožiūra. Laikoma, kad buvo atsisakyta išduoti licenciją tais atvejais, kai valstybė narė atsisakė suteikti leidimą parduoti konkretų karinį įrenginį arba leidimą fiziniam eksportui, jei priešingu atveju toks pardavimas būtų įvykęs, arba atsisakė suteikti leidimą sudaryti atitinkamą sutartį. Šiais tikslais pagal nacionalines procedūras atsisakymas, apie kurį turi būti pranešta, gali būti ir atsisakymas suteikti leidimą pradėti derybas arba neigiamas atsakymas į oficialų pradinį paklausimą dėl konkrečios tvarkos.

Šiuos atsisakymus ir konsultacijas valstybės narės laikys paslaptyje ir nenaudos komerciniais tikslais.

Valstybės narės sieks, kad bendras karinių įrenginių, kuriems taikomas šis Elgesio kodeksas, sąrašas, pagrįstas panašiais nacionaliniais arba tarptautiniais sąrašais, būtų kaip galima greičiau patvirtintas. Iki tol Elgesio kodeksas veiks nacionalinių kontrolės sąrašų, tam tikrais atvejais turinčių ir atitinkamų tarptautinių sąrašų elementų, pagrindu.

Elgesio kodekse nustatyti kriterijai ir šių Galiojančių nuostatų 3 dalyje nustatyta konsultavimosi procedūra taip pat bus taikoma dvejopo naudojimo prekėms, nurodytoms Tarybos sprendimo 94/942/BUSP1 1 priede, kai esama pagrindo manyti, kad tokių prekių galutinis vartotojas bus ginkluotosios pajėgos, vidaus saugumo pajėgos arba panašūs šalies gavėjos subjektai.

Kad maksimaliai padidintų Elgesio kodekso veiksmingumą, valstybės narės, įgyvendindamos BUSP, gerins savo bendradarbiavimą ir skatins konvergenciją įprastinės ginkluotės eksporto srityje.

Kiekviena valstybė narė kitoms valstybėms narėms konfidencialiai išsiuntinės metines savo gynybos priemonių eksporto ir Elgesio kodekso įgyvendinimo ataskaitas. Šios ataskaitos bus svarstomos metiniuose susitikimuose, rengiamuose įgyvendinant BUSP. Susitikime taip pat bus aptartas Elgesio kodekso veikimas, nustatyta, kokia pažanga turi būti padaryta, o Tarybai bus pateikta suvestinė ataskaita, pagrįsta valstybių narių indėliais.

Atsižvelgdamos į Elgesio kodekso principus ir kriterijus, valstybės narės prireikus pagal BUSP reikalavimus bendrai įvertins ginklų eksporto iš valstybių narių potencialių arba esamų gavėjų padėtį.

10.

Yra pripažįstama, kad valstybės narės prireikus gali atsižvelgti ir į numatomo eksporto poveikį jų ekonominiams, socialiniams, komerciniams ir pramoniniams interesams, tačiau šie veiksniai neturės įtakos pirmiau minėtų kriterijų taikymui.

11.

Valstybės narės dės visas pastangas, kad paskatintų kitas ginklus eksportuojančias valstybes laikytis Elgesio kodekso principų.

12.

Elgesio kodeksas ir Galiojančios nuostatos pakeis visus 1991 ir 1992 m. bendrųjų kriterijų išsamius išdėstymus.

PRIEDAS

Praneštini duomenys

……..[valstybės narės pavadinimas] turi garbės pranešti savo partneriams apie tokį atsisakymą suteikti licenciją pagal ES Elgesio kodeksą:

Paskirties šalis: ……..

Trumpas įrenginių aprašymas, taip pat kiekis ir,

jei reikia, techninės specifikacijos: ……..

Numatomas gavėjas: ……..

Numatomas galutinis vartotojas (jeigu jis skiriasi): ……..

Atsisakymo priežastis: ……..

Atsisakymo data: ……..

1 OL L 367, 1994 12 31, p. 8. Sprendimas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Sprendimu 98/232/BUSP (OL L 92, 1998 03 25, p. 1)

Šis dokumentas nepakeičia oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Neprisiimame atsakomybės už galimus netikslumus, atsiradusius perkeliant originalą į šį formatą.