Dėl Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijos viešųjų ir privačių interesų derinimo tvarkos aprašo patvirtinimo

Tvirtinu Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijos viešųjų ir privačių interesų derinimo tvarkos aprašą (pridedama).

Įgalioju Valdą Tatarūną, Savivaldybės administracijos vyriausiąjį specialistą, būti atsakingą už Administracijos darbuotojų viešųjų ir privačių interesų deklaravimo bei viešųjų ir privačių interesų derinimo praktikos kontrolę ir stebėseną.

Nurodau šį įsakymą paskelbti Teisės aktų registre.

Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijos viešųjų ir privačių interesų derinimo tvarkos aprašu (toliau – Aprašas) siekiama užtikrinti Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijos (toliau – Administracija) tinkamą viešųjų ir privačių interesų konfliktų prevencijos sistemos funkcionalumą, nustatyti galimas Administracijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, privačių interesų deklaravimo, iškilus interesų konfliktui asmenų nusišalinimo ar nušalinimo nuo sprendimų priėmimo procedūras, prievoles ieškant kito darbo, vadovų pareigas įgyvendinant interesų konfliktų prevenciją, privačių interesų deklaravimo kontrolę.

Apraše vartojamos sąvokos:

Privačių interesų deklaravimas – viena iš viešųjų ir privačių interesų derinimo Administracijos veikloje prevencijos priemonių, padedanti identifikuoti galimas viešųjų ir privačių interesų konfliktų sritis ir laiku atlikti teisės aktuose numatytas prievoles.

Į pareigas priimami, renkami ir skiriami asmenys, apie pareigą nustatyta tvarka ir terminais pateikti privačių interesų deklaraciją (toliau – Deklaracija), informuojami pasirašytinai priėmimo į pareigas metu bei elektroniniu paštu.

Darbuotojai Deklaracijas teikia ar tikslina vadovaudamiesi Įstatymo ir Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (toliau – VTEK) nustatyta tvarka.

Deklaracijos pateikiamos elektroninėmis priemonėmis Privačių interesų registre (toliau – PINREG).

Darbuotojai, kuriems dėl einamų pareigų atsiranda prievolė deklaruoti privačius interesus, Deklaracijas privalo pateikti nedelsdami, bet ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po išrinkimo, priėmimo ar paskyrimo į pareigas dienos arba po deklaruojančio asmens statuso įgijimo dienos.

Darbuotojai, Administracijos direktoriaus įsakymu paskirti vykdyti viešųjų pirkimų procedūras (pirkimų iniciatoriai, organizatoriai, komisijų nariai ir pirkimų procedūrose dalyvaujantys ekspertai), apie pareigą Deklaracijas pateikti arba patikslinti iki dalyvavimo pirkimų procedūrose pradžios, bet ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo įsakymo įsigaliojimo dienos, joje nurodant savo pareigas, atliekamas pirkimų procedūrose, ir kitus pagal Įstatymą deklaruotinus duomenis, informuojami elektroniniu paštu. Nepateikę Deklaracijos, neturi teisės dalyvauti pirkimų procedūrose ir atšaukiami iš atitinkamų pareigų.

Pasikeitus pateiktoje Deklaracijoje nurodytiems duomenims ar privatiems interesams, darbuotojas nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų, patikslina arba papildo Deklaraciją. Tikslinant (papildant) Deklaracijoje nurodytus duomenis arba taisant Deklaracijoje pastebėtas klaidas nauja deklaracija nepildoma, o tik patikslinama – atnaujinama jau pateikta Deklaracija (jeigu Deklaracija prieš tai buvo pakeista kelis kartus, atnaujinama vėliausiai pateikta Deklaracija). Patikslinta Deklaracija turi būti pateikiama kartu su visais iš ankstesnės formos išlikusiais aktualiais deklaruotinais duomenimis.

Darbuotojai apie deklaravimo, Deklaracijos patikslinimo ar papildymo faktą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo Deklaracijos pateikimo informuoja savo tiesioginį vadovą ir įgaliotą asmenį.

Darbuotojas gali nenurodyti artimo asmens ir jo privačių interesų, jeigu šie duomenys yra įslaptinti ir (ar) artimas asmuo vykdo žvalgybą, kontržvalgybą arba kriminalinę žvalgybą. Darbuotojo privačiais interesais nelaikomi su artimais asmenimis susiję duomenys, kurie darbuotojui objektyviai negali būti žinomi.

Deklaracija naudojama tam, kad būtų nustatyta ir įvertinta, ar nėra galimo konflikto tarp darbuotojo privačių ir Administracijos interesų, ir kokia tokio galimo interesų konflikto įtaka Administracijos veiklai.

Deklaracijos ir informacijos joje pateikimas nepanaikina darbuotojo pareigos ir atsakomybės užtikrinti, kad nekiltų interesų konfliktas.

Interesų konflikto situacija susidaro tada, kai darbuotojas, vykdydamas tarnybines pareigas arba atlikdamas pavedimą, privalo priimti sprendimus, dalyvauti juos priimant, vykdyti pavedimus ar kontroliuoti sprendimų vykdymą, kai šie sprendimai susiję su:

Interesų konflikto situacija taip pat susidaro tada, kai darbuotojas, veikdamas kaip privatus asmuo, kreipiasi į sau pavaldų darbuotoją, kuris privalo priimti sprendimą, dalyvauti jį priimant, vykdyti pavedimą ar kontroliuoti sprendimo, kuris susijęs su jo ir (ar) jam artimų asmenų privačiais interesais, vykdymą.

Darbuotojas privalo vengti veiklos, galinčios sukelti viešųjų ir privačių interesų konfliktą bei elgtis taip, kad nekiltų abejonių, jog toks konfliktas yra.

Draudžiama atlikti tarnybines pareigas, vykdyti pavedimą, jeigu tai susiję su darbuotojo ir (ar) jam artimų asmenų privačiais interesais: dalyvauti visuose bet kokio sprendimo arba dokumento rengimo, svarstymo, priėmimo ar kontrolės etapuose, nesvarbu, kaip jie įvardijami (klausimo analizavimas, pasiūlymų teikimas, dokumentų derinimas, patikrinimo atlikimas, sprendimų priėmimas, dalyvavimas priimant sprendimą, administracinio ar tarnybinio poveikio priemonių taikymas, dalyvavimas pasitarime, darbas komitetuose, komisijose, darbo grupėse, formali ar neformali konsultacija, klausimo pristatymas ar pan.), ir (ar) bet kokiu būdu paveikti priimamus sprendimus, susijusius su savo ir (ar) sau artimų asmenų asmeniniu turtiniu arba neturtiniu suinteresuotumu.

Nustačius, kad darbuotojo būsimos ar esamos tarnybinės funkcijos ar dalis jų gali būti susijusios su jo turimais privačiais interesais (pavyzdžiui, artimų asmenų darbu Administracijoje, verslo santykiais (įmonių akcijomis, kitomis darbovietėmis), finansiniais ir neturtinio (moralinio) pobūdžio įsipareigojimais ir t. t.), galinčiais sukelti interesų konfliktą, Administracijos direktorius kartu su įgaliotu asmeniu nedelsdamas priima atitinkamus sprendimus dėl galimo ar esamo interesų konflikto pašalinimo (pavyzdžiui, nušalina darbuotoją ir paveda atitinkamas funkcijas atlikti kitam darbuotojui, apriboja prieigą prie informacijos, kurią asmuo galėtų panaudoti asmeniniams tikslams, teikia rašytines rekomendacijas ir pan.).

Darbuotojui būtina nusišalinti nuo dalyvavimo rengiant, svarstant ir priimant sprendimus (visose stadijose), kad ir kaip tas sprendimas būtų įvardijamas (pasitarimas, neformali konsultacija, klausimo pristatymas ar pan.), kurie sukelia interesų konfliktą.

Darbuotojas privalo nusišalinti ir nedaryti jokios įtakos kitų asmenų priimamiems sprendimams, kai:

Darbuotojas privalo tinkamai atlikti pareigą nusišalinti:

Viešojo pirkimo komisijos nariai, pirkimų iniciatoriai ir organizatoriai bei viešųjų pirkimų procedūrose dalyvaujantys ekspertai pareigą nusišalinti vykdo vadovaudamiesi VTEK patvirtintu Perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto vadovų, pirkimo komisijos narių, asmenų, perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto vadovo paskirtų atlikti supaprastintus pirkimus, pirkimų procedūrose dalyvaujančių ekspertų ir pirkimų iniciatorių nusišalinimo tvarkos aprašo nuostatomis.

Dėl darbuotojo nusišalinimo priėmimo sprendžia Administracijos direktorius, kuris, vadovaudamasis VTEK patvirtintais Privačius interesus deklaruojančio asmens pareikšto nusišalinimo nepriėmimo kriterijais, motyvuotu rašytiniu sprendimu gali nepriimti pareikšto nusišalinimo ir įpareigoti Administracijos darbuotoją toliau dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimus. Duomenys apie sprendimą nepriimti pareikšto nusišalinimo per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos pateikiami VTEK jos nustatyta tvarka.

Nesant darbuotojo nusišalinimo, Administracijos direktorius motyvuotu rašytiniu sprendimu, kuris įforminamas įsakymu, nušalina darbuotoją nuo konkretaus sprendimo rengimo, svarstymo ar priėmimo procedūrų, kitų tarnybinių pareigų atlikimo, jeigu yra pakankamas pagrindas manyti, kad šio darbuotojo dalyvavimas sukels interesų konfliktą.

Darbuotojas, nušalintas nuo konkretaus sprendimo rengimo, svarstymo ar priėmimo procedūros, kitų tarnybinių pareigų atlikimo, apie nušalinimą praneša įgaliotam asmeniui.

Siekiant užtikrinti tinkamą interesų konfliktų prevenciją, vykdant reguliarią privačių interesų deklaravimo kontrolę, atlikus deklaracijose pateiktų duomenų lyginamąją patikrą ir nustačius, kurie deklaracijose nurodyti darbuotojų privatūs interesai gali daryti įtaką vykdant tarnybinę veiklą pagal pavestas veiklos sritis, darbuotojui teikiamos išankstinės rekomendacijos, nuo kokių tarnybinių pareigų atlikimo (pavedimų vykdymo) jis privalo nusišalinti.

Išankstines rašytines rekomendacijas rengia įgaliotas asmuo.

Darbuotojas privalo atsižvelgti į išankstines rekomendacijas, kuriose nurodoma nuo kokių veiksmų ar sprendimų rengimo, svarstymo ar priėmimo jis privalo nusišalinti.

Išankstinės rekomendacijos, remiantis Deklaracijomis arba darbuotojo ir (ar) jo tiesioginio vadovo prašymu, yra sudaromos dėl konkrečios situacijos.

Išankstinės rekomendacijos darbuotojui registruojamos vidaus teisės aktų nustatyta tvarka.

Darbuotojas neturi teisės atstovauti Administracijai:

Darbuotojas neturi teisės atstovauti fiziniams ar juridiniams asmenims  ir ginti jų interesų Administracijoje bei Kaišiadorių rajono savivaldybės įstaigų sistemai priklausančiose įstaigose (teikti paraiškas, prašymus, pasirašyti sutartis).

Aprašo 32 punkte nurodytas apribojimas netaikomas, kai darbuotojas:

Darbuotojas ar jam artimas asmuo negali priimti dovanų, pinigų ar paslaugų, išskirtinių lengvatų ir nuolaidų iš asmenų ar organizacijų (siekiančių daryti įtaką), jeigu tai susiję su darbuotojo tarnybine padėtimi ar tarnybinėmis pareigomis.

Darbuotojui draudžiama:

Darbuotojai su Įstatyme nustatytais apribojimais supažindinami priėmimo į pareigas metu pasirašant (Aprašo 2 priedas).

Darbuotojas privalo nedelsdamas raštu informuoti Administracijos direktorių apie tai, kad jis priėmė siūlymą pereiti į kitą darbą.

Administracijos direktorius ar jo įgaliotas asmuo, nustatęs, kad šis darbuotojas yra artimai tarnybos santykiais susijęs su būsimuoju darbdaviu, turi nedelsdamas imtis priemonių, kad būtų pašalinta interesų konflikto grėsmė (neskirti konkrečių užduočių, jas perduoti kitam darbuotojui, apriboti prieigą prie atitinkamos tarnybinės informacijos ir pan.).

Įgaliotas asmuo:

Įgaliotas asmuo tam, kad interesų konfliktų prevencija Administracijoje būtų įgyvendinta tinkamai, turi šias teises:

Administracijos padalinių vadovai (skyrių vedėjai ir seniūnai), užtikrindami pavaldžių darbuotojų interesų konfliktų prevenciją:

Už Deklaracijų nepateikimą, pavėluotą jų pateikimą, Deklaracijose pateikiamų duomenų teisingumą, šiame Apraše numatytų asmenų informavimą apie interesų konfliktą sukeliančias ar galinčias sukelti aplinkybes, nusišalinimą nuo dalyvavimo rengiant, svarstant ir priimant sprendimus, sukeliančius ar galinčius sukelti interesų konfliktą, atsako Deklaracijas teikiantys darbuotojai.

Jeigu darbuotojas nevykdo pareigos nusišalinti nuo dalyvavimo rengiant, svarstant ar priimant sprendimus, vykdant kitas tarnybines pareigas, kai tai susiję su privačiais interesais, teisės aktų nustatyta tvarka atsako darbuotojas.

Vertinant darbuotojo elgesio atitiktį Įstatymo ir (ar) Aprašo nuostatoms, nebūtina nustatyti, kad darbuotojas, kuris veikė pažeisdamas prievolę vengti interesų konflikto, iš tokio savo veiksmo gavo konkrečios asmeninės naudos. Užtenka nustatyti, kad jis nesiėmė Įstatyme ir (ar) Apraše nustatytų priemonių viešųjų ir privačių interesų konfliktų situacijoms savo veikloje išvengti. Tai yra nevykdė pareigos nusišalinti nuo dalyvavimo rengiant, svarstant ar priimant sprendimus, kurie sukelia interesų konfliktą.

Apie galimus pagrįstus įtarimus dėl darbuotojų atliktų pažeidimų deklaruojant privačius interesus, nusišalinant nuo funkcijų vykdymo ar apie kitą netinkamą elgesį, susijusį su viešųjų ir privačių interesų konfliktu, visiems darbuotojams privaloma nedelsiant informuoti Administracijos direktorių ar įgaliotą asmenį apie tokių duomenų sužinojimą tarnybiniu pranešimu ar anonimiškai. Pranešėjui teisės aktų nustatyta tvarka garantuojamas konfidencialumas bei užtikrinamas bet kokių duomenų anonimiškumas, išskyrus teisės aktuose numatytas išimtis.

Galimas darbuotojo Įstatymo pažeidimas Administracijoje tiriamas teisės aktų nustatyta tvarka kaip tarnybinis nusižengimas.

Galimas pagal darbo sutartis dirbančio darbuotojo Įstatymo pažeidimas Administracijoje tiriamas teisės aktų nustatyta tvarka kaip darbo pareigų pažeidimas.

Darbuotojui, kuris teisės aktų nustatyta tvarka yra pripažintas pažeidusiu Įstatymo nuostatas, taikomos Įstatyme nustatytos sankcijos ir ribojimai – vienus metus nuo tokio sprendimo priėmimo dienos negali būti skatinamas, priimamas, perkeliamas, skiriamas ar renkamas į lygiavertes ar aukštesnes pareigas Administracijoje.

Darbuotojui, šiurkščiai pažeidusiam Įstatymo nuostatas, draudimas skatinti, priimti, perkelti, skirti ar rinkti į lygiavertes ar aukštesnes pareigas, galioja trejus metus nuo sprendimo priėmimo dienos.

Visi dokumentai, susiję su viešųjų ir privačių interesų derinimu, Administracijoje tvarkomi ir saugomi vadovaujantis Administracijos vidaus teisės aktų nustatyta tvarka.

Vykdant Aprašo nuostatas, asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų tvarkymą ir apsaugą.

Darbuotojai su Aprašu supažindinami per dokumentų valdymo sistemą ir privalo jo laikytis.

Už Aprašo įgyvendinimo kontrolę atsakingas Administracijos direktoriaus įgaliotas asmuo.

Per 30 kalendorinių dienų po paskyrimo į jas, privalau pateikti arba patikslinti privačių interesų deklaraciją.

Pasikeitus pateiktoje privačių interesų deklaracijoje nurodytiems duomenims ar privatiems interesams, nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų, privalau patikslinti arba papildyti privačių interesų deklaraciją.

Draudžiama dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimus arba kitaip juos paveikti ar bandyti paveikti, arba atlikti kitas tarnybines pareigas (toliau – atlikti tarnybines pareigas), jeigu atliekamos tarnybinės pareigos yra susijusios su mano privačiais interesais.

Neturiu teisės atstovauti savivaldybei arba institucijai  ar įstaigai:

Neturiu teisės atstovauti fiziniams ar juridiniams asmenims ir ginti jų interesų Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijoje ir savivaldybės įstaigų sistemai priklausančiose įstaigose.

Aš ar man artimas asmuo negali priimti dovanų ar paslaugų, jeigu tai susiję su mano tarnybine padėtimi ar tarnybinėmis pareigomis.

Priėmus siūlymą pereiti į kitą darbą, nedelsdamas apie tai raštu privalau informuoti Administracijos direktorių.

Vienus metus negaliu eiti pareigų juridiniame asmenyje, dėl kurio per paskutinius vienus darbo metus, eidamas pareigas Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijoje, tiesiogiai rengiau, svarsčiau ar priėmiau sprendimus, susijusius su šio juridinio asmens (nepaisant jo teisinės formos ir nuosavybės) veiklos priežiūra ar kontrole, arba sprendimus, kuriais šiam juridiniam asmeniui buvo skirta lėšų iš Lietuvos Respublikos valstybės ar savivaldybių biudžetų ir pinigų fondų, ar kitus su turtu susijusius sprendimus.

Vienus metus neturiu teisės sudaryti sandorių su Kaišiadorių rajono savivaldybės administracija ir naudotis jos teikiamomis individualiomis lengvatomis.

Vienus metus negaliu atstovauti fiziniams ar juridiniams asmenims Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijoje ir savivaldybės įstaigų sistemai priklausančiose įstaigose (išskyrus atstovavimą Įstatymo 12 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatytu pagrindu).

Vienus metus negaliu atstovauti fiziniams ar juridiniams asmenims institucijose ir įstaigose klausimais, kurie susiję su mano tarnybinių pareigų atlikimu Kaišiadorių rajono savivaldybės administracijoje.