Dėl Lietuvos auditorių rūmų prezidiumo 2013 m. gruodžio 2 d. nutarimo Nr. 1.4-89.8.1 „Dėl Skundų nagrinėjimo tvarkos aprašo tvirtinimo“ pakeitimo

LIETUVOS AUDITORIŲ RŪMŲ PREZIDIUMO

LIETUVOS AUDITORIŲ RŪMŲ PREZIDIUMO

N U T A R I M A S

DĖL LIETUVOS AUDITORIŲ RŪMŲ PREZIDIUMO 2013 M. GRUODŽIO 2 D. NUTARIMO NR. 1.4-89.8.1 „DĖL SKUNDŲ NAGRINĖJIMO TVARKOS APRAŠO TVIRTINIMO“ PAKEITIMO

2026 m. rugpjūčio 24 d. Nr. 1.4-50.12.6.1

Vilnius

Lietuvos auditorių rūmų prezidiumas  nutaria:

1.1.   Pakeisti pavadinimą ir jį išdėstyti taip:

„pranešimų ir skundų NAGRINĖJIMO TVARKOS APRAŠAS“.

1.2.   Pakeisti Lietuvos auditorių rūmų prezidiumo 2013 m. gruodžio 2 d. nutarimu Nr. 1.4-89.8.1 patvirtintą Skundų nagrinėjimo tvarkos aprašą ir išdėstyti jį nauja redakcija.

PREZIDENTĖ                                                                                    VAIDA KAČERGIENĖ

---

PATVIRTINTA

Lietuvos auditorių rūmų prezidiumo

2026 m. rugpjūčio 24 d.

nutarimu Nr. 1.4-50.12.6.1

pranešimų ir skundų NAGRINĖJIMO TVARKOS APRAŠAS

I. BENDROJI DALIS

3.1. asmens duomenys – bet kokia informacija apie fizinį asmenį, kurio tapatybė nustatyta arba kurio tapatybę galima nustatyti (duomenų subjektas); fizinis asmuo, kurio tapatybę galima nustatyti, yra asmuo, kurio tapatybę tiesiogiai ar netiesiogiai galima nustatyti, visų pirma pagal identifikatorių, kaip vardą ir pavardę, asmens identifikavimo numerį, buvimo vietos duomenis ir interneto identifikatorių arba pagal vieną ar kelis to fizinio asmens fizinės, fiziologinės, genetinės, psichinės, ekonominės, kultūrinės ar socialinės tapatybės požymius;

3.2. bendro pobūdžio informacija – informacija apie Lietuvos auditorių rūmų (toliau – LAR) veiklą, funkcijas ir teikiamas paslaugas, taip pat LAR, auditorių, audito įmonių, tvarumo atskaitomybės užtikrinimo specialistų bei nepriklausomų užtikrinimo paslaugų teikėjų veiklą reglamentuojančių teisės aktų nuostatas, jų taikymo išaiškinimą pagal kompetenciją, kita bendro pobūdžio informacija, kurioje nėra tiesiogiai ar netiesiogiai pateikiami jokie konkretaus asmens duomenys (įskaitant asmens duomenis) ir kurioje esančių duomenų negalima susieti su jokiu konkrečiu asmeniu;

3.3. elektroninė / internetinė forma – LAR svetainėje esanti elektroninė forma, kurią užpildžius galima pateikti pranešimą ar skundą;

3.4. pranešimas – asmens pateikta informacija, kuria siekiama apginti viešąjį interesą, apie galimus teisės aktų pažeidimus, susijusius su auditorių, audito įmonių, tvarumo atskaitomybės užtikrinimo specialistų ar nepriklausomų užtikrinimo paslaugų teikėjų veikla, taip pat neteisėtai vykdoma veikla;

3.5. skundas – rašytinis asmens kreipimasis į LAR, kuriame nurodoma, kad yra galimai pažeistos jo teisės arba teisėti interesai, ir prašoma juos apginti;

3.6. užklausa – asmens kreipimasis į LAR dėl bendro pobūdžio informacijos suteikimo, nereikalaujantis asmens identifikavimo.

II. PRANEŠIMŲ, SKUNDų ir užklausų pateikimas

6.1. elektroniniu paštu lar@lar.lt;

6.2. užpildant internetinę formą LAR svetainėje tam skirtoje paskyroje ir pridedant patį skundą bei skundo turinį ir faktines aplinkybes įrodančius dokumentus;

6.3. dokumentus siunčiant paštu ar naudojantis kurjerio paslaugomis su įteikimu, adresu, nurodytu LAR svetainėje;

6.4. tiesiogiai atvykus į LAR adresu, nurodytu LAR svetainėje LAR darbo valandomis, ir įteikiant LAR atstovui.

7.1. raštu, siunčiant užklausą elektroniniu paštu lar@lar.lt;

7.2. žodžiu, skambinant LAR svetainėje nurodytais kontaktais arba tiesiogiai atvykstant į LAR darbo valandomis, iš anksto suderintu laiku.

8.1. asmenų užklausos žodžiu gali būti teikiamos LAR aptarnaujančiam asmeniui suprantama kalba; jei asmuo nemoka valstybinės kalbos, o LAR nėra aptarnaujančio asmens, suprantančio tą kalbą, kuria asmuo kreipiasi, arba jeigu asmuo dėl sensorinio ar kalbos supratimo negali suprantamai reikšti minčių, asmeniui žodžiu kreipiantis į LAR turi dalyvauti lydintis asmuo, gebantis išversti kalbą;

8.2. jei užklausą žodžiu teikiančio asmens veiksmai yra agresyvūs, yra šaukiama, grasinama, vartojami garbę ir orumą žeminantys žodžiai LAR darbuotojų atžvilgiu, elgesys turi akivaizdžių nusikaltimo, baudžiamojo ar administracinio nusižengimo požymių, arba asmens kreipimasis grindžiamas akivaizdžiai tikrovės neatitinkančiais faktais, arba bendraujant su asmeniu nepavyksta išsiaiškinti prašymo turinio, LAR aptarnaujantis asmuo turi teisę tokio asmens neaptarnauti ir privalo nedelsdamas pranešti apie šio asmens elgesį LAR direktoriui. Prieš kreipiantis į LAR direktorių, LAR darbuotojas, atsakantis į užklausą žodžiu, privalo asmenį įspėti apie netinkamą užklausą teikiančio asmens elgesį. LAR direktoriaus sprendimu apie asmens elgesį, turintį nusikalstamo, baudžiamojo nusižengimo ar administracinio nusižengimo požymių, pranešama kompetentingoms institucijoms;

8.3. LAR priimamos tik tokios užklausos žodžiu, į kurias galima atsakyti tuoj pat, nepažeidžiant asmens, kuris kreipiasi į LAR, kitų asmenų arba LAR teisių arba teisėtų interesų. Prireikus, asmeniui suteikiama galimybė pateikti užklausą raštu;

8.4. Užklausos telefonu gali būti priimamos tik tokiu atveju, jei užklausą teikiantis asmuo neprivalo pateikti asmens tapatybę patvirtinančio dokumento.

11.1. finansinių ataskaitų audito pagal tarptautinius audito standartus (TAS);

11.2. tvarumo atskaitomybės užtikrinimo pagal tarptautinius tvarumo užtikrinimo standartus (TTUS);

11.3. kitų užtikrinimo paslaugų pagal tarptautinius užtikrinimo užduočių standartus (TUUS);

11.4. finansinių ataskaitų ir (ar) finansinės informacijos peržiūros pagal tarptautinius peržiūros užduočių standartus (TPUS);

11.5. susijusių paslaugų pagal tarptautinius susijusių paslaugų standartus (TSPS);

11.6. audito įmonės kokybės valdymo sistemos;

11.7. auditorių ir tvarumo atskaitomybės užtikrinimo specialistų profesinės etikos;

11.8. pinigų plovimo ir (ar) teroristų finansavimo prevencijos reikalavimų pažeidimų;

11.9. auditorių, audito įmonių, tvarumo atskaitomybės užtikrinimo specialistų nepriekaištingos reputacijos reikalavimų neatitikimo;

11.10. nelegaliai vykdomos licencijuojamos veiklos, ketinant teikti, teikiant ar suteikus šios dalies 11.1–11.5 išvardintas paslaugas;

11.11. kitų su auditorių, audito įmonių, tvarumo atskaitomybės užtikrinimo specialistų ar nepriklausomų užtikrinimo paslaugų teikėjų veikla susijusių teisės aktų pažeidimų;

11.12. LAR veiklos ir aptarnavimo.

12.1. Institucijos, kuriai teikiamas skundas, pavadinimas;

12.2. skundą teikiančio asmens vardas ir pavardė, kontaktiniai duomenys (telefono numeris ir el. pašto adresas), atstovo vardas ir pavardė (jeigu kreipiasi fizinis asmuo) arba pavadinimas, juridinio asmens kodas, buveinės adresas, atstovo vardas ir pavardė bei pareigos ir kontaktiniai duomenys (telefono numeris ir el. pašto adresas) (jeigu kreipiasi juridinis asmuo);

12.3. skundo surašymo vieta ir data;

12.4. asmens, kurio veiksmai, neveikimas arba sprendimas skundžiami, vardas ir pavardė bei papildomai: jei skundžiamas auditorius, nurodomas auditoriaus pažymėjimo numeris; jei skundžiamas tvarumo atskaitomybės užtikrinimo specialistas, nurodomas tvarumo atskaitomybės užtikrinimo specialisto numeris; jei skundžiamas LAR darbuotojas ar LAR atstovas, nurodomos pareigos;

12.5. įmonės, kurios veiksmai, neveikimas arba sprendimas skundžiami, pavadinimas, įmonės kodas, buveinės adresas bei papildomai: jei skundžiama audito įmonė – audito įmonės pažymėjimo numeris; jei skundžiamas nepriklausomas tvarumo užtikrinimo paslaugų teikėjas – atitinkami identifikacijos duomenys;

12.6. trečiųjų suinteresuotų asmenų vardai ir pavardės (jeigu fiziniai asmenys) ir (arba) pavadinimai, kodai, buveinės adresai (jeigu juridiniai asmenys), jeigu žinoma;

12.7. konkretus skundžiamas veiksmas, neveikimas arba sprendimas, jo įvykdymo (priėmimo) data;

12.8. faktinės aplinkybės, kuriomis pareiškėjas grindžia savo reikalavimą, ir pridedami jas patvirtinantys dokumentai, jei tokie yra;

12.9. skundžiamu veiksmu, neveikimu ar sprendimu pažeistos asmens teisės arba teisėti interesai;

12.10. skundžiamų pažeidimų paaiškėjimo pareiškėjui laikotarpis;

12.11. pareiškėjo reikalavimas;

12.12. informacija, ar skundžiami veiksmai, neveikimas ar sprendimas yra susiję su teisminiu procesu; jei taip, – pateikiama informacija apie teisminį procesą;

12.13. pridedamų dokumentų sąrašas (jeigu yra).

III. pranešimų, SKUNDŲ ir užklausų PRIĖMIMAS

17.1. jei pranešimas pripažįstamas tinkamu nagrinėti dėl viešo intereso gynimo, priklausomai nuo pranešimo pobūdžio pagal šio Aprašo 11.1–11.11 punktus, Prezidiumas:

17.1.1. perduoda pranešimo informaciją su įrodymais, jei tokie pateikti, nagrinėti Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Tarnyba), kai pranešimas susijęs su šio aprašo 11.10 punkte nurodytu klausimu ir iš pranešimo turinio bei pridedamų įrodymų galima identifikuoti galimai nelegalią veiklą vykdantį asmenį;

17.1.2. perduoda pranešimo informaciją su įrodymais, jei tokie pateikti, nagrinėti LAR Etikos komitetui, kai pranešimas susijęs su šio aprašo 11.7 punkte nurodytu klausimu;

17.1.3. visais kitais atvejais Prezidiumas priima individualius sprendimus pagal pranešimo pobūdį, turinį ir pridedamus įrodymus;

17.2. jei pranešimas yra dėl šio Aprašo 11.12 punkto ir pripažįstamas tinkamu nagrinėti dėl LAR veiklos gerinimo, Prezidiumas priima individualius sprendimus pagal pranešimo pobūdį, turinį ir pridedamus įrodymus.

22.1. dėl tų pačių veiksmų ir tų pačių asmenų jau yra priimtas galutinis Prezidiumo nutarimas;

22.2. dėl tų pačių veiksmų ir tų pačių asmenų jau yra pradėtas teisminis ar ikiteisminis procesas Lietuvos Respublikoje;

22.3. dėl tų pačių veiksmų ir tų pačių asmenų jau yra priimtas galutinis teismo sprendimas Lietuvos Respublikoje;

22.4. skundas pareikštas prieš asmenį, kuris nėra LAR narys;

22.5. skundas pareikštas prieš įmonę, kuri nėra įtraukta į audito įmonių sąrašą;

22.6. pripažįstama, kad skundas yra komercinio pobūdžio ir tiesiogiai neliečia LAR;

22.7. skundas pareikštas dėl žalos atlyginimo;

22.8. skundžiamas veiksmas ar neveikimas yra teisiškai pasenęs (suėjęs senaties terminas) ir jei tokio skundo nagrinėjimas būtų neefektyvus ar netikslingas (laikoma, kad skundo nagrinėjimas būtų neefektyvus ir netikslingas, jeigu nuo skundžiamo veiksmo iki skundo pateikimo datos yra praėję 3 ir daugiau metų);

22.9. skundą pateikė asmuo, su kurio teisėmis ir teisėtais interesais nėra susijusios skunde nurodomos aplinkybės ir asmuo nepagrindė atstovavimo teisėtumo;

22.10. kartu su skundu pateikta medžiaga, dėl kurios neturima informacijos, jog ji skundą pateikusio asmens buvo gauta teisėtai;

22.11. skundas pateiktas dėl veiksmų ar neveikimo, kurie susiję su teisminiu procesu;

22.12. skundo nagrinėjimas nepriklauso LAR kompetencijai;

22.13. dėl tų pačių veiksmų ir tų pačių asmenų jau yra pradėtas kitos institucijos finansinių ataskaitų audito ar tvarumo atskaitomybės užtikrinimo kokybės tyrimas, pažeidimo tyrimas, tikrinimas ar kitokio pobūdžio procedūra, dėl kurios yra kreipiamasi į LAR.

24.1. jei skundas pateiktas dėl viešo intereso audito įmonės dėl šio aprašo 11.1–11.6 punktuose nurodytų klausimų, arba dėl šio aprašo 11.10 punkte nurodytų klausimų, arba su prašymu pradėti finansinių ataskaitų kokybės tikrinimą, tyrimą ar pažeidimo tyrimą, skundo nagrinėjimą perduoti Tarnybai;

24.2. jei skundas pateiktas dėl nepriklausomo užtikrinimo paslaugų teikėjo veiklos, bet nesusijęs su tvarumo atskaitomybės užtikrinimo paslauga ne viešo intereso įmonei, perduoti skundo nagrinėjimą Nacionaliniam akreditacijos biurui;

24.3. jei skundas pateiktas dėl šio aprašo 11.1–11.6 punktuose nurodytų klausimų, pradėti asmens dėl kurio teikiamas skundas suteiktų paslaugų kokybės peržiūrą (toliau – Kokybės peržiūra) ir kreiptis į Kokybės kontrolės komitetą (toliau – KKK) dėl kokybės peržiūros organizavimo;

24.4. jei skundas pateiktas dėl šio aprašo 11.7 punkte nurodyto klausimo, perduoti klausimo nagrinėjimą LAR Etikos komitetui;

24.5. jei skundas pateiktas dėl šio aprašo 11.8 punkte nurodyto klausimo, kreiptis į KKK dėl audito įmonės patikrinimo, įgyvendinant pinigų plovimo ir (ar) teroristų finansavimo prevencijos priemones, atlikimo;

24.6. atsisakyti pripažinti skundą nagrinėtinu, šio Aprašo 22 punkte nurodytais atvejais;

24.7. jei skundas pateiktas dėl kitų šio Aprašo 11 punkte nurodytų klausimų, nei įvardinti šio punkto 24.1–24.5 dalyse arba viename skunde yra keli skirtingo pobūdžio klausimai ir skundas priimtas nagrinėti, Prezidiumas priima sprendimus dėl kiekvieno klausimo individualiai.

25.1. Pranešimo ar skundo gavimo data;

25.2. pažymima, ar tai pranešimas ar skundas;

25.3. pranešimą ar skundą pateikusio asmens pavadinimas ar vardas, pavardė; jei pranešimas pateiktas anonimiškai, pažymima, kad pranešimas anoniminis;

25.4. pasirenkama pranešimo ar skundo kategorija pagal šio Aprašo 11 punktą;

25.5. nurodomi pranešime įvardinti ar skundžiami asmenys; jei pranešimas ar skundas teikiamas dėl audito įmonės ar nepriklausomo užtikrinimo paslaugų teikėjo, auditoriaus ar tvarumo atskaitomybės užtikrinimo specialisto, nurodoma audito įmonės ar nepriklausomo užtikrinimo paslaugų teikėjo pavadinimas ir pažymėjimo numeris arba skundžiamo auditoriaus ar tvarumo atskaitomybės užtikrinimo specialisto vardas, pavardė ir pažymėjimo numeris;

25.6. pasirenkama ar pranešimas ar skundas „priimtas nagrinėti“, „priimtas žiniai“ ar „atmestas“;

25.7. Prezidiumo priimtas nutarimas dėl pranešimo ar skundo, jo data;

25.8. jei pranešimas ar skundas priimtas nagrinėti, nurodoma, kam perduotas pranešimo ar skundo nagrinėjimas;

25.9. jei pranešimas ar skundas nagrinėjamas LAR, nurodomas atitinkamo LAR organo priimtas sprendimas, jo data;

25.10. jei pranešimas ar skundas susijęs su šio Aprašo 11.8 klausimu, jis taip pat įtraukiamas į LAR priežiūros dėl pinigų plovimo ir (ar) teroristų finansavimo prevencijos reikalavimų įgyvendinimo atvejų registrą.

IV. pranešimo ar SKUNDO NAGRINĖJIMAS

29.1. neanoniminio pranešimo ar skundo nagrinėjimo atveju, esant būtinybei – iš pareiškėjo raštu per nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos, pareikalauti papildomų dokumentų, kurių neturi LAR. Jeigu asmuo per nustatytą terminą nepateikia reikalaujamų dokumentų, skundas ar pranešimas gali būti paliktas nenagrinėtas, apie tai informuojant pareiškėją ar pranešimo teikėją;

29.2. iš pranešime ar skunde nurodyto auditoriaus, tvarumo atskaitomybės užtikrinimo specialisto ar audito įmonės per nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos, gauti paaiškinimus, papildomus dokumentus, kurių neturi LAR;

29.3. sujungti tapačius pranešimus ar skundus;

29.4. laikantis konfidencialumo, kreiptis į kitus LAR organus, kompetentingas institucijas ar ekspertus dėl skunde nurodytų aplinkybių išaiškinimo ir išvadų.

30.1. paskirti auditorius kontrolierius ar kitus asmenis nustatyti faktines aplinkybes ir surinkti reikalingą informaciją bei įrodymus skunde išdėstytiems klausimams išspręsti;

30.2. priimti sprendimą kreiptis į Tarnybą su prašymu dėl finansinių ataskaitų audito kokybės tikrinimo, tyrimo ar pažeidimo tyrimo pradėjimo;

30.3. turi ir kitas Auditorių ir audito įmonių teikiamų užtikrinimo ir kitų susijusių paslaugų kokybės užtikrinimo tvarkos apraše nustatytas teises.

34.1. būtina papildoma informacija, ir LAR organas kreipėsi į kompetentingas institucijas – kol bus gautas atsakymas iš jų;

34.2. yra motyvuotas pranešimo ar skundo šalių prašymas, kuris pagrindžiamas tokiame prašyme nurodytų aplinkybių patvirtinančiais įrodymais;

34.3. pranešimo ar skundo nagrinėjimas susijęs su kitomis aplinkybėmis, dėl kurių negalimas pranešimo ar skundo išnagrinėjimas iš esmės.

V. SPRENDIMO PRIĖMIMAS

38.1. sprendimo priėmimo laikas ir vieta;

38.2. skundo pareiškėjo reikalavimai;

38.3. pranešimą ar skundą nagrinėjusio LAR organo nustatytos faktinės aplinkybės;

38.4. aplinkybės ir argumentai, kuriais grindžiamas sprendimas;

38.5. šaltiniai, kuriais pranešimą ar skundą nagrinėjęs LAR organas vadovavosi, nuorodos į konkrečius dokumentus, teisės aktus ar kita kas buvo taikoma (pavyzdžiui, viešai deklaruojama metodika, geroji praktika, kitų institucijų ar teismų praktika ir pan.).

39.1. pranešimą ar skundą atmesti kaip nepagrįstą, nurodant jo atmetimo motyvus, pagrįstus teisės aktų ar kitomis nuostatomis;

39.2. palikti pranešimą ar skundą nenagrinėtą Apraše nurodytais pagrindais;

39.3. pranešimą ar skundą pripažinti pagrįstu ir teikti siūlymą Prezidiumui auditoriui, tvarumo atskaitomybės užtikrinimo specialistui ar audito įmonei ištaisyti nustatytus trūkumus per nurodytą terminą;

39.4. pranešimą ar skundą pripažinti pagrįstu ir teikti siūlymą Prezidiumui taikyti Audito įstatyme ar PPTFPĮ numatytas poveikio priemones;

39.5. pranešimą ar skundą pripažinti pagrįstu dėl profesinės etikos pažeidimų ir teikti siūlymą Prezidiumui kreiptis į LAR garbės teismą dėl drausmės bylos iškėlimo;

39.6. teikti siūlymą Prezidiumui perduoti Tarnybai;

39.7. perduoti Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.

43.1. susipažinti su pranešimo ar skundo nagrinėjimo medžiaga ir gauti jos kopijas;

43.2. teikti įrodymus ir dalyvauti tiriant įrodymus;

43.3. užduoti klausimus posėdyje dalyvaujantiems asmenims;

43.4. pateikti prašymus;

43.5. duoti paaiškinimus žodžiu ir raštu;

43.6. teikti savo argumentus ir samprotavimus visais posėdyje nagrinėjamo klausimo metu kylančiais klausimais;

43.7. gauti Prezidiumo, kuriame buvo priimtas galutinis sprendimas, posėdžio protokolo išrašą. Išraše nurodomi apibendrinti balsavimo rezultatai, neidentifikuojant balsavusių asmenų;

43.8. naudotis kitomis teisėmis, kurias suteikia šis Aprašas bei kiti teisės aktai.

44.1. pritarti skundą nagrinėjusio LAR organo sprendimui;

44.2. nepritarti skundą nagrinėjusio LAR organo sprendimui ir priimti kitą 39 punkte nurodytą sprendimą;

44.3. nepritarti skundą nagrinėjusio LAR organo sprendimui ir grąžinti skundo nagrinėjimą LAR organui, siekiant išnagrinėti kitas susijusias aplinkybes;

44.4. perduoti skundą nagrinėti kitam LAR organui.

47.1. jeigu su pranešime ar skunde nagrinėjamomis aplinkybėmis susijęs civilinis, administracinis ar baudžiamasis procesas ir pateikta informacija galėtų trukdyti nešališkam bylos nagrinėjimui;

47.2. jei pranešimą pateikęs asmuo nepageidauja būti informuojamas apie pranešimo priėmimą nagrinėjimui, jo nagrinėjimo eigą ir priimtus sprendimus;

47.3. kitomis svarbiomis aplinkybėmis.

VI. SPRENDIMO DĖL IŠNAGRINĖTO pranešimo ar SKUNDO APSKUNDIMAS

VII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

---