Zaudējis spēku - Vietējās pašvaldības teritorijas plānošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr.1148Rīgā 2009.gada 6.oktobrī (prot. Nr.67 44.§)

Izdoti saskaņā ar Teritorijas plānošanas likuma 7.panta pirmās daļas 3.punktu un 12.panta trešo daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma un detālplānojuma saturu, to izstrādes un apstiprināšanas kārtību;

1.2. detālplānojuma izstrādes finansēšanas kārtību un līgumā par detālplānojuma izstrādi un finansēšanu iekļaujamos nosacījumus.

2. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojums ir vietējās pašvaldības administratīvās teritorijas plānojums, kurā parādīta teritorijas pašreizējā izman­tošana, noteikta plānotā (atļautā) izmantošana un izmantošanas aprobežojumi ar ilgtermiņa perspektīvu uz 12 gadiem.

3. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojumā nosaka:

3.1. teritorijas plānoto (atļauto) izmantošanu;

3.2. teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumus, kas ietver prasības zemes vienībām un to apbūvei, kā arī katras teritorijas daļas (ar noteiktu atšķi­rīgu plānoto (atļauto) izmantošanu) labiekārtojumam;

3.3. plānotās administratīvās teritorijas, pilsētu un ciemu robežas;

3.4. teritorijas apdzīvojuma struktūras attīstību.

4. Nosakot šo noteikumu 3.punktā minēto, ņem vērā:

4.1. teritorijas pašreizējo izmantošanu;

4.2. rekreācijas, tūrisma, izglītības, kultūras, sporta, zinātnes un sociālās infrastruktūras teritorijas un objektus;

4.3. zemes dzīļu nogabalu, derīgo izrakteņu un atradņu teritorijas;

4.4. īpaši aizsargājamās kultūrvēsturiskās teritorijas un kultūras pieminek­ļus;

4.5. īpaši aizsargājamās dabas teritorijas, mikroliegumus un saudzējamās ainaviskās teritorijas;

4.6. valsts aizsardzības teritorijas un objektus, civilās aizsardzības objek­tus;

4.7. riska teritorijas un objektus;

4.8. nacionālas nozīmes lauksaimniecības teritorijas, meliorētās zemes, polderus, hidrotehniskās būves un apmežošanas teritorijas (ietverot apmežošanas teritorijas dabas aizsardzības un vides aizsardzības mērķiem);

4.9. būvniecībai nelabvēlīgās teritorijas, kā arī teritorijas, kurām nepiecie­šama īpaša inženiertehniskā sagatavošana;

4.10. inženierkomunikāciju un transporta teritorijas (trases), objektus, maģistrālos tīklus, ostu teritorijas, trokšņu zonas, prasības satiksmes organizā­cijas pilnveidošanai un ceļu satiksmes drošības uzlabošanai, 330 kV un 110 kV elektroenerģijas pārvades tīklus un 20 kV elektroenerģijas sadales tīklus;

4.11. objektu teritorijas, kuru izvietojumam atbilstoši normatīvajiem aktiem ir noteiktas īpašas prasības vai kuriem ir nepieciešams ietekmes uz vidi novērtējums, un rūpnieciskās ražošanas teritorijas, kas rada paaugstinātu piesār­ņojumu vidē, troksni vai cita veida traucējumus, kas kaitīgi videi un cilvēkiem;

4.12. virszemes ūdeņu pirmās pakāpes pieteku sateces baseinus, ūdenstil­pju izvietojumu, ūdens ņemšanas un notekūdeņu novadīšanas vietu, ūdens attīrī­šanas būvju un organizēto peldvietu izvietojumu, pazemes ūdeņu aizsardzības teritorijas un plūdu riska teritorijas;

4.13. citas teritorijas, objektus un prasības saskaņā ar nacionālo plānoju­mu, plānošanas reģiona plānojumu un vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma darba uzdevumu;

4.14. tauvas joslas;

4.15. aizsargjoslas (aizsardzības zonas) atbilstoši vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma mēroga noteiktībai.

5. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma grozījumi ir vietējās pašval­dības administratīvās teritorijas daļas plānotās (atļautās) izmantošanas un izman­tošanas aprobežojumu izmaiņas.

6. Ja vietējās pašvaldības teritorijas plānojums nepietiekami nosaka kon­krētu zemes vienību teritorijas izmantošanas un apbūves nosacījumus, tos nosaka detālplānojumā.

7. Detālplānojums ir vietējās pašvaldības administratīvās teritorijas daļas plānojums, un to izstrādā saskaņā ar vietējās pašvaldības teritorijas plānojumu, atbilstoši mēroga noteiktībai detalizējot un precizējot tajā noteiktās teritorijas daļas plānoto (atļauto) izmantošanu un izmantošanas aprobežojumus.

8. Detālplānojumā katrai esošajai un plānotajai zemes vienībai parāda pašreizējo izmantošanu un nosaka:

8.1. plānoto (atļauto) izmantošanu;

8.2. teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumus (ietverot apgrūtināju­mus);

8.3. zemes vienību sadalīšanu, apvienošanu un robežu pārkārtošanu, pare­dzot ielas piebraukšanai pie katras jaunizveidotas zemes vienības;

8.4. ūdens notekas, meliorācijas būves un ierīces un citu tehnisko infra­struktūru;

8.5. esošo, piegulošo un jaunizveidojamu ielu, velosipēdistu celiņu un inženierkomunikāciju koridoru profilus;

8.6. labiekārtojuma nosacījumus;

8.7. adresāciju;

8.8. citus risinājumus, kas detalizē un precizē vietējās pašvaldības terito­rijas plānojuma risinājumus un nosacījumus.

9. Detālplānojuma grozījumi ir detālplānojumā noteiktas teritorijas daļas plānotās (atļautās) izmantošanas un/vai izmantošanas aprobežojumu izmaiņas.

10. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma, teritorijas plānojuma grozījumu, detālplānojuma un tā grozījumu sabiedrisko apspriešanu organizē pēc pirmās redakcijas izstrādes (izņemot gadījumu, ja teritorijas plānojuma grozījumus izstrādā šo noteikumu 50.punktā noteiktajā kārtībā).

11. Vietējā pašvaldība šo noteikumu 32. un 47.punktā minētos lēmumus divu nedēļu laikā pēc to pieņemšanas un 35.punktā minēto paziņojumu nosūta Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijai ievietošanai Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas mājaslapā internetā (www.raplm.gov.lv). Lēmumus un paziņojumu vietējā pašvaldība nosūta elektroniski un papīra formā. Ja lēmumi un paziņojums ir elektroniski parakstīti, tos nosūta tikai elektroniski.

12. Institūcijas teritorijas plānošanas jomā ar vietējo pašvaldību sadarbojas šādā kārtībā:

12.1. ja nepieciešams, nosaka atbildīgo personu teritorijas plānošanas jautājumos;

12.2. četru nedēļu laikā pēc vietējās pašvaldības pieprasījuma bez maksas atbilstoši kompetencei sniedz informāciju par institūciju īpašumā vai pārraudzībā esošiem objektiem, kā arī nosacījumus to pastāvēšanai un attīstībai un jaunu objektu izveidošanai vai būvniecībai;

12.3. četru nedēļu laikā pēc vietējās pašvaldības pieprasījuma atbilstoši izsniegtajiem nosacījumiem bez maksas sniedz atzinumu par izstrādāto vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma, detālplānojuma un to grozījumu redakciju.

13. Vietējā pašvaldība pieprasa informāciju un/vai nosacījumus vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma un tā grozījumu izstrādei, kas izriet no attiecīgo nozari reglamentējošajiem normatīvajiem aktiem, kā arī atzinumus par izstrādāto vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma un tā grozījumu atbilstību nosacījumiem no šādām darba uzdevumā ietvertajām institūcijām (izņemot gadījumu, ja teritorijas plānojuma grozījumus izstrādā šo noteikumu 50.punktā noteiktajā kārtībā):

13.1. reģionālās vides pārvaldes;

13.2. Valsts kultūras pieminekļu aizsardzības inspekcijas;

13.3. valsts akciju sabiedrības “Latvijas Valsts ceļi”;

13.4. Veselības inspekcijas;

13.5. Valsts zemes dienesta;

13.6. valsts akciju sabiedrības “Latvenergo”;

13.7. akciju sabiedrības “Latvijas gāze”;

13.8. Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta teritoriālās struktūr­vienības;

13.9. attiecīgā plānošanas reģiona;

13.10. (svītrots ar MK 23.08.2011. noteikumiem Nr.655);

13.11. Valsts meža dienesta reģionālās struktūrvienības;

13.12. valsts akciju sabiedrības “Latvijas valsts meži” (ja nepieciešams);

13.13. Dabas aizsardzības pārvaldes;

13.14. elektronisko sakaru objektu turētājiem vai citām institūcijām (ja nepieciešams).

14. Ja teritorijas plānojuma grozījumus izstrādā šo noteikumu 50.punktā noteiktajā kārtībā, vietējā pašvaldība pieprasa informāciju un/vai nosacījumus vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma grozījumu izstrādei no tām šo noteikumu 13.punktā minētajām institūcijām, kuru kompetenci skar normatīvajos aktos noteiktās izmaiņas vietējās pašvaldības administratīvās teritorijas daļas plānotajā (atļautajā) izmantošanā vai izmantošanas aprobe­žojumos.

15. Ja institūcijas nesniedz nosacījumus vai atzinumus šo noteikumu 12.punktā norādītajā termiņā, uzskata, ka attiecīgajā administratīvajā teritorijā nav publisko interešu, kuras aizstāv attiecīgā institūcija.

16. Valsts zemes dienests nosacījumus publicē iestādes mājaslapā internetā.

17. Ministrijas, ja nepieciešams, atbilstoši kompetencei sniedz nosacījumus, kas nepieciešami vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma, detālplānojuma un to grozījumu izstrādei, un sniedz atzinumu par izstrādāto vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma, detālplānojuma un to grozījumu redakciju.

18. Izstrādājot vietējās pašvaldības teritorijas plānojumu, detālplānojumu un to grozījumus, kas ietekmē citas pašvaldības, kuru administratīvās teritorijas robežojas ar attiecīgā plānojuma teritoriju, vietējā pašvaldība informē par to attiecīgās pašvaldības un noskaidro to viedokli:

18.1. nosūtot lēmumu kopijas par vietējās pašvaldības teritorijas plāno­juma, detālplānojuma un to grozījumu izstrādes uzsākšanu;

18.2. paziņojot par sabiedriskās apspriešanas pasākumiem;

18.3. lūdzot sniegt nosacījumus un atzinumu par izstrādātā vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma, detālplānojuma un to grozījumu redakciju.

19. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojumu vai tā grozījumus izstrādā un normatīvajos aktos noteiktā kārtībā noformē ne mazāk kā trijos eksemplāros. Viens eksemplārs glabājas vietējā pašvaldībā, otrs – Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijā, trešais – attiecīgajā plānošanas reģionā. Izstrādātā detālplānojuma vai tā grozījumu eksemplārs, kas noformēts normatīvajos aktos noteiktā kārtībā, glabājas vietējā pašvaldībā.

20. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma, detālplānojuma un to gro­zījumu izstrādei nepieciešamo nekustamā īpašuma valsts kadastra reģistra informāciju bez maksas nodrošina Valsts zemes dienesta teritoriālā struktūrvienība.

21. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma, detālplānojuma un to grozī­jumu kartēs (plānos) norāda tās koordinātu sistēmu, koordinātu tīklu, nosau­kumu, mērogu, lietotos apzīmējumus un izstrādātāju. Ja kartes (plāna) izdruka ir veikta citā mērogā nekā kartogrāfiskā pamatne, papildus mērogam norāda arī pamatnes noteiktību.

22. Vietējā pašvaldība nodrošina ikvienam interesentam iespēju iepazīties ar vietējās pašvaldības teritorijas plānojumu, detālplānojumu un to grozījumiem vietējā pašvaldībā, kā arī iegādāties to kopijas. Vietējā pašvaldība teritorijas plānojumu, detālplānojumu un to grozījumus ievieto vietējās pašvaldības mājas­lapā internetā.

23. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma, detālplānojuma un to grozījumu ievērošanas pārraudzību nodrošina attiecīgā vietējā pašvaldība.

24. Ja, apstiprinot vietējās pašvaldības teritorijas plānojumu un detālplā­nojumu, ir pieņemti nelikumīgi pašvaldības saistošie noteikumi, to darbība tiek apturēta Teritorijas plānošanas likumā un likumā “Par pašvaldībām” noteiktajā kārtībā.

II. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma sastāvdaļas

25. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojumam ir šādas sastāvdaļas:

25.1. paskaidrojuma raksts;

25.2. grafiskā daļa;

25.3. teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi;

25.4. pārskats par vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma izstrādi.

26. Paskaidrojuma rakstā ietilpst vismaz šāda informācija:

26.1. teritorijas pašreizējās izmantošanas apraksts un teritorijas attīstības priekšnoteikumi;

26.2. teritorijas attīstības mērķi un virzieni;

26.3. vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma risinājumu apraksts un pamatojums.

27. Grafiskajā daļā ietilpst:

27.1. topogrāfiskā karte (plāns), kas izmantota vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma sagatavošanai;

27.2. karte (plāns), kurā parādīta teritorijas pašreizējā izmantošana;

27.3. karte (plāns), kurā parādīta teritorijas plānotā (atļautā) izmantošana, nosakot:

27.3.1. plānoto maģistrālo inženiertehnisko komunikāciju un satiksmes infrastruktūras izvietojumu;

27.3.2. aizsargjoslas (aizsardzības zonas) un riska teritorijas, kuru attēlošana iespējama izvēlētajā kartes (plāna) mērogā;

27.3.3. teritorijas, kurām izstrādājami detālplānojumi;

27.4. citas kartes (plāni), kas nepieciešamas atsevišķu plānoto (atļauto) izmantošanas veidu un izmantošanas aprobežojumu attēlošanai, norādot admi­nistratīvo teritoriju robežas.

28. Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumos iekļauj:

28.1. informāciju par atļauto un aizliegto teritorijas izmantošanu;

28.2. piekļūšanas noteikumus;

28.3. zemes vienību sadalīšanas, apvienošanas un robežu pārkārtošanas noteikumus;

28.4. prasības apbūves intensitātei un blīvuma rādītājiem;

28.5. prasības augstuma ierobežojumiem;

28.6. pagalma noteikumus;

28.7. prasības redzamības nodrošinājumam;

28.8. prasības attālumiem starp būvēm, inženierkomunikācijām;

28.9. prasības būvju atbilstībai zemes vienības robežām;

28.10. prasības jaunveidojamo zemes vienību minimālajām platībām;

28.11. prasības ēku un būvju konstruktīvajām daļām un elementiem;

28.12. prasības ārtelpas elementiem;

28.13. prasības inženierkomunikāciju būvniecībai, rekonstrukcijai, ekspluatācijai, nosakot ierobežojumus alternatīvo energoapgādes objektu (vēja elektrostaciju, saules bateriju bloku (paneļu), zemes siltuma sūkņu) izvietošanai vietējās pašvaldības teritorijā;

28.14. prasības jaunai satiksmes infrastruktūrai un esošās infrastruktūras rekonstrukcijai;

28.15. prasības degvielas un gāzes uzpildes stacijām un citiem riska objektiem;

28.16. prasības automašīnu un velosipēdu novietošanai;

28.17. prasības saimniecības ēkām un būvēm, kas paredzētas mājlopiem;

28.18. prasības ēku un būvju rekonstrukcijai, restaurācijai un remontam;

28.19. prasības teritorijas, ēku un būvju uzturēšanai;

28.20. prasības ēkas un būves vai to daļu funkcionalitātes maiņai;

28.21. prasības dabas teritoriju izmantošanai un apstādījumu ierīkošanai;

28.22. prasības teritorijas labiekārtojumam un elementiem, to vizuālajam un mākslinieciskajam noformējumam;

28.23. prasības īpaši aizsargājamo kultūrvēsturisko teritoriju un kultūras pieminekļu aizsardzībai;

28.24. prasības īpaši aizsargājamo dabas teritoriju izmantošanai;

28.25. prasības lauksaimniecībā izmantojamām zemēm un meža zemēm, kurām nepieciešama transformācija;

28.26. derīgo izrakteņu atradnes;

28.27. tauvas joslas;

28.28. aizsargjoslas;

28.29. prasības, ko nosaka upju baseina apgabala apsaimniekošanas plāns (ja tāds ir), tai skaitā pasākumu programmu;

28.30. ūdenstilpju apsaimniekošanas noteikumus (ja tādi ir);

28.31. prasības zemes vienībām, uz kurām iesāktā apbūve vai saimnieciskā darbība nav atbilstoša teritorijas plānotajai (atļautajai) izmanto­šanai;

28.32. prasības būvprojektēšanai, kas uzsākta līdz jauna vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma spēkā stāšanās dienai;

28.33. būvtiesību īstenošanas kārtību;

28.34. prasības detālplānojumiem;

28.35. spēkā esošo detālplānojumu sarakstu, kura papildinājumi nav gro­zījumi teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumos;

28.36. citas prasības un aprobežojumus.

29. Pārskatā par vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma izstrādi ietilpst:

29.1. vietējās pašvaldības lēmumi par vietējās pašvaldības teritorijas plā­nojuma izstrādes uzsākšanu, sabiedriskās apspriešanas organizēšanu un vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma apstiprināšanu;

29.2. sabiedriskās apspriešanas materiāli (ietverot ziņojumu par vērā ņemtajiem un noraidītajiem fizisko un juridisko personu priekšlikumiem un iebildumiem);

29.3. institūciju sniegtā informācija, nosacījumi un atzinumi;

29.4. ziņojums par institūciju nosacījumu ievērošanu;

29.5. ziņojums par vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma atbilstību augstāka plānošanas līmeņa teritorijas plānojuma prasībām;

29.6. cita informācija, kas izmantota vietējās pašvaldības teritorijas plāno­juma izstrādei.

III. Vietējās pašvaldības teritorijasplānojuma izstrāde un sabiedriskā apspriešana

30. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojumu izstrādā, ņemot vērā:

30.1. spēkā esošo teritorijas plānojumu (ja tāds ir);

30.2. pašvaldības teritorijas attīstības programmu;

30.3. zemes īpašumu struktūru;

30.4. darba uzdevumu plānojuma izstrādei;

30.5. augstāka plānošanas līmeņa teritorijas plānojumu, nacionālās pro­grammas un nozaru attīstības plānus;

30.6. to vietējo pašvaldību teritorijas plānojumus un attīstības program­mas, kuras robežojas ar plānojamo teritoriju;

30.7. valsts institūciju un pašvaldību plānošanas dokumentus, kuri attiecas uz plānojamo teritoriju;

30.8. īpaši aizsargājamo dabas un kultūrvēsturisko teritoriju, kultūras pie­minekļu aizsardzības un izmantošanas noteikumus un dabas aizsardzības plānus;

30.9. vides pārskatu un kompetentās institūcijas atzinumu par vides pārskatu saskaņā ar likumu “Par ietekmes uz vidi novērtējumu”;

30.10. upju baseinu apgabala apsaimniekošanas plānus (ja tādi ir).

31. Vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma izstrādei izmanto Latvijas ģeodēziskajā koordinātu sistēmā LKS 92 izstrādātu pilnu topogrāfisko karti (ne vecāku par pieciem gadiem) ar mēroga noteiktību 1:10000, bet atsevišķām pašvaldības teritorijas daļām, ja nepieciešams, – topogrāfisko plānu ar mēroga noteiktību 1:5000 vai 1:2000.

32. Vietējā pašvaldība, pieņemot lēmumu par vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu, apstiprina tā izstrādes vadītāju (turpmāk – izstrādes vadītājs) un darba uzdevumu. Izstrādes vadītājs ir pašvaldības amatpersona, kas organizē vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma izstrādes gaitu, informē par to vietējo pašvaldību, kā arī iesniedz tai izskatīšanai vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma materiālus.

33. Darba uzdevumā par teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu ietver:

33.1. vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma izstrādes pamatojumu, uzdevumus, izejas materiālus un prasības;

33.2. šo noteikumu 13.punktā minēto institūciju sarakstu;

33.3. vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma izstrādes laika grafiku, norādot plānotos sabiedriskās apspriešanas pasākumus.

34. Vietējā pašvaldība var izveidot vietējās pašvaldības teritorijas plāno­juma izstrādes darba grupu (turpmāk – darba grupa) un pieaicināt ekspertus. Darba grupu vada izstrādes vadītājs.

35. Izstrādes vadītājs informē sabiedrību un institūcijas par teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanu šādā kārtībā:

35.1. divu nedēļu laikā pēc šo noteikumu 32.punktā minētā lēmuma pieņemšanas sagatavo paziņojumu, kurā norāda informāciju par teritorijas plānojuma izstrādes uzsākšanas lēmumu un teritorijas plānojuma izstrādes grafiku;

35.2. paziņojumu publicē laikrakstā “Latvijas Vēstnesis”, vietējā laikrakstā, ievieto pašvaldības mājaslapā internetā un nosūta Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijai.

36. Izstrādāto vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma pirmo redakciju izstrādes vadītājs iesniedz izskatīšanai vietējās pašvaldības domē. Vietējās pašvaldības dome pieņem lēmumu par vietējās pašvaldības teritorijas plānojuma pirmās redakcijas nodošanu sabiedriskajai apspriešanai un atzinumu saņemšanai.

37. Četru nedēļu laikā pēc šo noteikumu 36.punktā minētā lēmuma pieņemšanas izstrādes vadītājs:

37.1. organizē sabiedrisko apspriešanu;