Zaudējis spēku - Kārtība, kādā tiek administrēti un uzraudzīti tirgus intervences pasākumi augkopības un lopkopības produktu tirgū, īstenojot Eiropas Komisijas programmu vistrūcīgākajām personām

Ministru kabineta noteikumi Nr.1415Rīgā 2009.gada 8.decembrī (prot. Nr.87 83.§)

Izdoti saskaņā ar Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 6.panta otro daļu

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā tiek administrēti un uzraudzīti augkopības un lopkopības produktu tirgus intervences pasākumi, lai īstenotu Eiropas Komisijas programmu vistrūcīgākajām personām (turpmāk – programma).

2. Lai īstenotu šo noteikumu 1.punktā minēto augkopības un lopkopības produktu tirgus intervences pasākumu administrēšanu, tiek noteikti izdalei pare­dzētie pārtikas produktu veidi saskaņā ar Padomes 2007.gada 22.oktobra Regulu (EK) Nr. 1234/2007, ar ko izveido lauksaimniecības tirgu kopīgu organizāciju un paredz īpašus noteikumus dažiem lauksaimniecības produktiem (Vienotā TKO regula) (turpmāk – Padomes Regula Nr. 1234/2007), un Komisijas 2010.gada 14.septembra Regulu (ES) Nr. 807/2010, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus pārtikas piegādei no intervences krājumiem vistrūcīgākajām personām Savienībā (turpmāk – Komisijas Regula Nr. 807/2010).

3. Atbilstoši programmai tiesības saņemt pārtikas produktus ir ģimenēm vai atsevišķi dzīvojošām personām, kuras ir atzītas par trūcīgām saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ģimenes vai atsevišķi dzīvojošas personas atzīšanu par trūcīgu. Lai saskaņā ar programmu saņemtu pārtikas produktus, ģimene vai atsevišķi dzīvojoša persona uzrāda pašvaldības sociālā dienesta izsniegtu izziņu par trūcīgas ģimenes (personas) statusa piešķiršanu.

4. Lai saskaņā ar Padomes Regulas Nr. 1234/2007 27.pantu noteiktu organizāciju, kas, īstenojot programmu, piegādā pārtikas produktus (turpmāk – organizācija), Zemkopības ministrija sadarbībā ar Kultūras ministriju un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju:

4.1. līdz kārtējā gada 1.jūlijam izsludina organizāciju pieteikšanās kārtību programmai, nosacījumus un iesniegumu iesniegšanas beigu termiņu, publicējot šo informāciju oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un Zemkopības ministrijas tīmekļa vietnē;

4.2. izvērtē organizācijas atbilstību dalībai programmā, ņemot vērā šādus nosacījumus:

4.2.1. organizācija ir reģistrēta atbilstoši biedrību un nodibinājumu vai reliģisko organizāciju statusu reglamentējošo normatīvo aktu prasībām, un iesnie­gumam ir pievienots īstenoto pasākumu apraksts, kas apliecina, ka organizācijas darbības veids pēdējos 12 mēnešus ir bijusi humānās palīdzības sniegšana;

4.2.2. ir iesniegts apliecinājums, ka organizācijai vai tās sadarbības partnerim ir nepieciešamie cilvēku un administratīvie resursi, lai nodrošinātu pārtikas izdali;

4.2.3. organizācija ir iesniegusi informāciju par kārtējā gadā plānoto personu skaitu, kuras programmas attiecīgajā darbības gadā saņems pārtikas produktus;

4.2.4. ir norādītas organizācijas pārtikas produktu izdales vietas adreses, un minētās pārtikas produktu izdales vietas ir reģistrētas Pārtikas un veterinārā dienesta uzraudzībai pakļauto uzņēmumu reģistrā. Ja izdales vieta nav reģistrēta vai atzīta saskaņā ar normatīvo aktu prasībām par pārtikas uzņēmumu darbības atzīšanas un reģistrācijas kārtību, izdales vietā nodrošina higiēnas prasību ievē­rošanu atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2004.gada 29.aprīļa Regulas (EK) Nr. 852/2004 par pārtikas produktu higiēnu II pielikuma III nodaļas 1.punktam un VIII nodaļai. Minēto prasību ievērošanu izvērtē Pārtikas un veterinārais dienests;

4.2.5. ir iesniegta organizācijas gada pārskata (pilns komplekts, ar Valsts ieņēmumu dienesta atzīmi par gada pārskata saņemšanu) apliecināta kopija par pēdējo noslēgto gadu pirms iesnieguma iesniegšanas atbilstoši Gada pārskatu likumam. Ja organizācija dokumentu neiesniedz, Zemkopības ministrija to saņem Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā un termiņā;

4.2.6. organizācija ir iesniegusi informāciju par to personu skaitu attiecīgajā novadā, kurām pēc stāvokļa kārtējā gada 1.jūlijā ir piešķirts trūcīgās ģimenes (personas) statuss, atbilstoši pašvaldības sniegtajām ziņām;

4.3. izvērtē organizācijas atbilstību:

4.3.1. nosacījumiem, kas norādīti normatīvajos aktos, kuri nosaka šo noteikumu 4.2.1.apakšpunktā minēto organizāciju darbību;

4.3.2. administratīvajiem vērtēšanas kritērijiem:

4.3.2.1. iesniegums ir iesniegts noteiktajā termiņā (ja iesniegums iesniegts saskaņā ar Elektronisko dokumentu likumu, par tā iesniegšanas brīdi tiek uzskatīts laiks, kad tas ir nosūtīts, izmantojot elektronisko pastu vai iestādes pārziņā esošās speciālās tiešsaistes sistēmas);

4.3.2.2. iesniegums ir sagatavots datorrakstā latviešu valodā;

4.3.2.3. iesniegumam ir pievienota identiska iesnieguma elektroniskā versija (izņemot iesniegumu, kas iesniegts saskaņā ar Elektronisko dokumentu likumu);

4.3.2.4. iesnieguma oriģināls ir caurauklots (izņemot iesniegumu, kas iesniegts saskaņā ar Elektronisko dokumentu likumu);

4.3.2.5. iesniegumā nav neatrunātu labojumu vai papildinājumu;

4.3.2.6. iesniegumā ir aprakstīta organizācijas saistība ar īstenotajiem pasākumiem atbilstoši šo noteikumu 4.2.1.apakšpunktā minētajām prasībām;

4.3.2.7. iesniegumu ir parakstījusi atbildīgā persona, kurai ir paraksta tiesības;

4.4. līdz kārtējā gada 1.septembrim izvērtē organizācijas atbilstību šo noteikumu prasībām, pieņem lēmumu par organizācijas dalību nākamā gada programmā un nosūta to attiecīgajai organizācijai.

5. Izvērtējot organizāciju, ievēro šādus nosacījumus:

5.1. ja organizācijas iesniegums neatbilst administratīvajiem vērtēšanas kritērijiem, Zemkopības ministrija rakstiski pieprasa papildu informāciju iesnie­guma precizēšanai vai labošanai. Organizācija 10 darbdienu laikā pēc pieprasī­juma saņemšanas iesniedz pieprasīto papildu informāciju. Ja organizācija pieprasīto papildu informāciju neiesniedz, Zemkopības ministrija pieņem lēmumu organizācijas iesniegumu noraidīt;

5.2. ja, izvērtējot šo noteikumu 4.2.1.apakšpunktā minēto organizāciju darbības atbilstību normatīvo aktu prasībām, konstatēts, ka organizācijas iesnie­gumā ietvertā informācija nav skaidra, Zemkopības ministrija rakstiski pieprasa organizācijai skaidrojumu. Organizācija 10 darbdienu laikā pēc pieprasījuma saņemšanas iesniedz pieprasīto skaidrojumu. Ja organizācija pieprasīto skaidro­jumu neiesniedz, Zemkopības ministrija pieņem lēmumu organizācijas iesniegumu noraidīt;

5.3. ja divas organizācijas pretendē uz programmas īstenošanu vienā un tajā pašā novada vienībā, priekšroka tiek dota organizācijai ar lielāko atlasē iegūto punktu skaitu. Ja punktu skaits ir vienāds, vērtē organizāciju iepriekšējo pieredzi humānās palīdzības sniegšanā. Par priekšrocību tiek uzskatīta organizācijas pieredze programmas īstenošanā attiecīgajā novadā.

6. Ja saņemts šo noteikumu 4.4.apakšpunktā minētais lēmums ar apstipri­nājumu dalībai nākamā gada programmā, organizācija 10 darbdienu laikā pēc minētā lēmuma saņemšanas:

6.1. informē Lauku atbalsta dienestu par:

6.1.1. nākamā gada programmā plānotajām pārtikas produktu izdales vietu adresēm;

6.1.2. plānoto apkalpojamo trūcīgo personu skaitu, kuras programmas darbības gadā saņems pārtikas produktus;

6.1.3. pārtikas produktu piegādes periodiskumu;

6.2. iesniedz Lauku atbalsta dienestā Pārtikas un veterinārā dienesta apliecinājumu par to, ka pārtikas produktu izdales vietas atbilst šo noteikumu 4.2.4.apakšpunktā minētajām prasībām.

7. Organizācijas atbilstoši šo noteikumu 4.2.3., 4.2.6. un 6.1.2.apakšpunktam trūcīgo personu skaitu prognozē saskaņā ar pašvaldības sociālā dienesta datiem.

8. Lauku atbalsta dienests administrē un kontrolē programmas pasāku­mus, kā arī nosaka komersantu, kas:

8.1. komplektēs un piegādās Eiropas Kopienas tirgū iepirktos pārtikas produktus;

8.2. pārstrādās, iepakos, komplektēs un piegādās organizācijai pārtikas produktus no Latvijas teritorijā esošās intervences noliktavas;

8.3. transportēs intervences produktus no citas Eiropas Savienības dalīb­valsts teritorijā esošās intervences noliktavas uz to pārstrādes vai iepakošanas vietu atbilstoši Komisijas Regulas 807/2010 8.panta 1.punktam;

8.4. pārņems citas Eiropas Savienības dalībvalsts teritorijā esošos inter­vences produktus no intervences noliktavas un izvietos tos Eiropas Kopienas tirgū atbilstoši Komisijas Regulas 807/2010 8.panta 3.punktam.

9. Lauku atbalsta dienests oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un periodiskajā izdevumā "Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis" publicē:

9.1. piedāvājuma iesniegšanas termiņu, kas nav īsāks par 30 dienām no paziņojuma publicēšanas datuma;

9.2. piedāvājuma iesniegšanas nosacījumus šo noteikumu 8.3.apakšpunktā minēto intervences produktu transportēšanai, norādot:

9.2.1. tās Eiropas Savienības dalībvalsts intervences noliktavas adresi, no kuras intervences produkts jātransportē;

9.2.2. intervences produkta piegādes termiņu;

9.2.3. transportējamā intervences produkta maksimālo daudzumu;

9.3. samaksas veidu;

9.4. aprēķināto finanšu līdzekļu maksimālo summu;

9.5. samaksas kārtību komersantam;

9.6. atsauci uz Lauku atbalsta dienesta tīmekļa vietni (www.lad.gov.lv), kurā publicēta šāda papildu informācija par organizāciju:

9.6.1. pārtikas produktu izdales vietu adreses;

9.6.2. nepieciešamais pārtikas produktu daudzums konkrētajās izdales vietās.

10. Lai piedalītos programmas īstenošanā, komersants vai tā pilnvarotā persona, uzrādot pilnvaru, Lauku atbalsta dienestā iesniedz piedāvājuma iesniegumu (1.pielikums) un šādus dokumentus:

10.1. (svītrots ar MK 29.11.2011. noteikumiem Nr.904);

10.2. kredītiestādes izziņu par gatavību izsniegt nodrošinājumu vai apliecinājumu par to, ka komersantam ir pietiekami finanšu līdzekļi, lai iesniegtu nodrošinājumu atbilstoši Eiropas Savienības tieši piemērojamiem normatīvajiem aktiem, kas regulē pārtikas piegādi no intervences krājumiem vistrūcīgākajām personām;

10.3. līgumu vai nodomu protokolu par pārtikas produktu piegādi, kurā norāda katra pārtikas produkta nosaukumu, daudzumu un citu informāciju par iespējamo piegādi, ja komersanta piedāvājumā ietvertos pārtikas produktus ražo cits komersants;

10.4. apliecinājumu par komersantam pieejamiem tehniskajiem līdzekļiem, par komersanta īpašumā vai valdījumā esošo transporta parku vai līguma kopiju ar citu komersantu par transporta un loģistikas pakalpojumu sniegšanu, vai nodomu protokolu par līguma slēgšanu ar citu komersantu par transporta un loģistikas pakalpojumu sniegšanu, lai nodrošinātu:

10.4.1. pārtikas produktu piegādi organizācijas noteiktajās pārtikas produktu izdales vietās;

10.4.2. šo noteikumu 8.3.apakšpunktā minētā pasākuma īstenošanu;

10.5. lai īstenotu šo noteikumu 10.4.1. un 10.4.2.apakšpunktā minētās prasības, – aplieci­nājumu par kravas apdrošināšanu un kravu autopārvadātāju civiltiesiskās atbildības (CMR) apdrošināšanu, kuras minimālais atbildības limits ir ne mazāk kā EUR 100 000 par vienu pārvadājumu;

10.6. (svītrots ar MK 29.11.2011. noteikumiem Nr.904).

11. Komersants Lauku atbalsta dienestā piedāvājuma iesniegumu iesniedz:

11.1. latviešu valodā. Informācijas materiāliem, kas nav latviešu valodā, pievieno komersanta apliecinātu tulkojumu latviešu valodā. Dokumentu kopijas ir sagatavotas un noformētas atbilstoši normatīvajiem aktiem par dokumentu izstrādāšanu un noformēšanu;

11.2. caurauklotu, numurētu, ar satura rādītāju, uz pēdējās lapas aizmugurē diegu galus pielīmē, apzīmogo ar komersanta iesniedzēja zīmogu un uz uzlīmes norāda informāciju par dokumenta lapu skaitu, apliecinājumu par dokumenta satura pareizību, dokumenta autora nosaukumu, parakstu (izņemot piedāvājuma iesniegumus, kas iesniegti saskaņā ar Elektronisko dokumentu likumu);

11.3. slēgtā aploksnē, uz kuras norādīts programmas nosaukums "Par pārtikas piegādi labdarības organizācijām izdalīšanai vistrūcīgākajām personām" (izņemot piedāvājuma iesniegumus, kas iesniegti saskaņā ar Elektronisko dokumentu likumu).

12. Komersantam programmas īstenošanas gadā ir tiesības Lauku atbalsta dienestā iesniegt vienu piedāvājuma iesniegumu vienā piedāvājumu iesniegšanas kārtā.

13. Lauku atbalsta dienests piedāvājuma iesniegumus reģistrē to iesniegšanas secībā un katram iesniegumam piešķir reģistrācijas numuru.

14. Lauku atbalsta dienests komersanta iesniegto piedāvājumu izvērtē atbilstoši šādiem kritērijiem:

14.1. komersants ir reģistrēts Uzņēmumu reģistrā vai citas Eiropas Savienības dalībvalsts kompetentajā iestādē;

14.2. komersants ar tiesas lēmumu nav atzīts par maksātnespējīgu, neatrodas sanācijas procesā vai tiesiskās aizsardzības procesā, un tā saimnieciskā darbība nav izbeigta vai saskaņā ar komercreģistrā pieejamo informāciju tas neatrodas likvidācijas stadijā;

14.3. komersantam nav nodokļu vai valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas parādu;

14.4. komersants ir reģistrējies Lauku atbalsta dienesta klientu reģistrā;

14.5. komersants ir spējīgs nodrošināt nepieciešamo pārtikas produktu daudzumu programmas īstenošanai;

14.6. piedāvājumā ietvertie pārtikas produkti ir ražoti Pārtikas un veteri­nārā dienesta atzītā vai reģistrētā uzņēmumā;

14.7. komersanta tehniskie līdzekļi nodrošina nepieciešamo pārtikas pro­duktu piegādi visā Latvijas teritorijā, kā arī šo noteikumu 8.3.apakšpunktā minētā pasākuma īstenošanu;

14.8. piedāvājums salīdzinājumā ar citiem pretendentiem atbilstoši šo noteikumu 2.pielikumā minētajiem atlases kritērijiem ir ieguvis lielāko punktu skaitu;

14.9. komersants ir iesniedzis piedāvājuma nodrošinājumu, kas ir ekvivalents pieciem procentiem no piedāvājuma kopējās summas.

15. Komersanta iesniegto piedāvājumu nevērtē un noraida, ja:

15.1. tas pārsniedz šo noteikumu 9.4.apakšpunktā minēto finanšu līdzekļu maksimālo summu;

15.2. transportēšanas izmaksas pārsniedz 4,5 procentus no piedāvājuma kopējās summas (izņemot šo noteikumu 8.3.apakšpunktā minēto pasākumu).

16. Lauku atbalsta dienests piedāvājumu vērtē, izmantojot šo noteikumu 3.pielikumā norādīto formulu.

17. Ja diviem vai vairākiem piedāvājumiem saskaņā ar šo noteikumu 3.pielikumu ir vienāds punktu skaits, Lauku atbalsta dienests piedāvājumus vērtē atbilstoši to iesniegšanas secībai.

18. Lauku atbalsta dienests samaksu komersantam veic, pamatojoties uz:

18.1. Komisijas Regulas Nr. 807/2010 2.pantā minēto resursu sadali programmas attiecīgajā īstenošanas gadā, izņemot ar pārtikas produktu iepakojumu saistītās papildu izmaksas, kas komersantam radušās, īstenojot šo noteikumu 8.3.apakšpunktā minēto pasākumu;

18.2. Komisijas Regulas 807/2010 5.pantā minēto produktu vērtības pārrēķinu, ņemot vērā Eiropas Centrālās bankas noteikto valūtas kursu katra gada 1.oktobrī.

19. Lauku atbalsta dienests 30 dienu laikā pēc piedāvājumu iesniegšanas termiņa beigām pieņem lēmumu par komersanta dalību programmā un paziņo to komersantam.

20. Lauku atbalsta dienests pēc lēmuma pieņemšanas slēdz līgumu ar izvēlēto komersantu. Pirms līguma slēgšanas komersants, kas pretendē uz pārtikas produktu piegādi organizācijai vai intervences produktu transportēšanu no citas Eiropas Savienības dalībvalsts, iesniedz Lauku atbalsta dienestā nodrošinājumu atbilstoši Eiropas Savienības tieši piemērojamiem normatīvajiem aktiem, kas regulē pārtikas piegādi no intervences krājumiem vistrūcīgākajām personām.

21. Ja Lauku atbalsta dienests pieņem lēmumu par atteikumu komersanta dalībai programmā, šo noteikumu 14.9.apakšpunktā minētajam nodrošinājumam tiek piemērots atbrīvojums pilnā apmērā.

22. Lauku atbalsta dienests šo noteikumu 14.9.apakšpunktā minēto nodrošinājumu ietur, ja:

22.1. komersants atsauc savu piedāvājuma iesniegumu laikā, kamēr ir spēkā nodrošinājums;

22.2. komersants, kas izvēlēts dalībai programmā, atsakās slēgt piegādes līgumu vai nav iesniedzis līguma (saistību) nodrošinājumu atbilstoši šo noteiku­mu 20.punktam.

23. Lauku atbalsta dienests slēdz līgumu ar organizāciju par izdevumu segšanu saskaņā ar Padomes Regulas Nr. 1234/2007 27.panta 7.punkta otrās daļas "b" apakšpunktu.

23.1 Organizācija četru mēnešu laikā pēc 2013.gada programmas sadales plāna izpildes perioda beigām iesniedz Lauku atbalsta dienestā Padomes Regulas Nr. 1234/2007 27.panta 7.punkta otrās daļas "b" apakšpunktā noteiktos izmaksas attaisnojošos dokumentus. Ja organizācija minētajā termiņā izmaksas attaisnojošos dokumentus neiesniedz, tā atmaksā saņemto finansējumu.

23.2 Organizācija līdz Komisijas 2012.gada 6.novembra Īstenošanas Regulas (ES) Nr. 1020/2012, ar ko pieņem plānu par tādu resursu sadalījumu dalībvalstīm, kas jāiekļauj 2013.budžeta gadā pārtikas piegādei no intervences krājumiem vistrūcīgākajām personām Eiropas Savienībā, un atkāpjas no dažiem noteikumiem Regulā (ES) Nr. 807/2010 (turpmāk – Komisijas Regula Nr. 1020/2012), 4.panta pirmajā daļā noteiktajam termiņam iesniedz Lauku atbalsta dienestā maksājuma pieprasījumu par izdevumiem, kas tai radušies, īstenojot programmu saskaņā ar šo noteikumu 23.punktā minēto līgumu. Lauku atbalsta dienests izvērtē organizācijas iesniegto maksājuma pieprasījumu un līdz Komisijas Regulas Nr. 1020/2012 4.panta otrajā daļā noteiktajam termiņam pārskaita maksājumu attiecināmo izmaksu apmērā uz organizācijas norādīto kontu kredītiestādē.

23.3 Ja organizācijai attiecināmie izdevumi rodas pēc 2013.gada 30.septembra, tā līdz Komisijas Regulas Nr. 1020/2012 4.panta pirmajā daļā noteiktajam termiņam iesniedz Lauku atbalsta dienestā pieteikumu avansa maksājumam. Lauku atbalsta dienests, ievērojot Komisijas Regulas Nr. 1020/2012 5.panta 2. un 4.punktu un izvērtējot organizācijas iesniegto avansa maksājuma pieprasījumu, līdz Komisijas Regulas Nr. 1020/2012 4.panta otrajā daļā noteiktajam termiņam pārskaita avansa maksājumu uz organizācijas atvērto kontu Valsts kasē. Pirms finansējuma pārskaitīšanas uz organizācijas atvērto kontu Valsts kasē Lauku atbalsta dienestam saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Valsts kase nodrošina elektronisko informācijas apmaiņu, ir tiesības bez saskaņošanas ar organizāciju pilnvarot Lauku atbalsta dienesta amatpersonu autorizēt maksājuma rīkojumus organizācijas atvērtajā kontā Valsts kasē, nosakot pieejas režīmu "3.paraksts". Organizācija pirms izdevumu veikšanas iesniedz attiecināmo izdevumu pieprasījumu Lauku atbalsta dienestā. Lauku atbalsta dienesta amatpersona 60 dienu laikā izvērtē organizācijas iesniegto attiecināmo izdevumu pieprasījumu un, ja izdevumu veikšana tiek saskaņota, autorizē organizācijas iesniegto maksājuma rīkojumu.

24. Organizācija par pārtikas produktu izdales vietu un laiku informē tās pašvaldības iedzīvotājus, kuras teritorijā tā īsteno programmu.

25. Piedāvājumā ietvertie pārtikas produkti atbilst šādiem kritērijiem:

25.1. pārtikas produkts ir izņemts no intervences krājumiem neapstrādātā veidā vai pēc iesaiņošanas, vai pēc pārstrādes vai arī tās pašas produktu grupas pārtikas produkts tiek iepirkts Eiropas Kopienas tirgū, ja produkts nav pieejams intervences krājumos;

25.2. pārtikas produkta realizācijas termiņš pēc pārtikas produkta piegādes izdales vietā ir vismaz:

25.2.1. pieci mēneši – graudaugu un rīsu grupas pārtikas produktiem;

25.2.2. trīs mēneši – piena grupas pārtikas produktiem;

25.2.3. 12 mēnešu – gaļas produktiem;

25.3. pārtikas produkts ir ražots Pārtikas un veterinārā dienesta atzītā vai reģistrētā uzņēmumā un marķēts saskaņā ar normatīvajiem aktiem par pārtikas preču marķēšanu;

25.4. pārtikas produkts atbilst šo noteikumu 4.pielikumā minētajiem kvalitātes kritērijiem;