Klimata pārmaiņu finanšu instrumenta finansēto projektu atklāta konkursa "Siltumnīcefekta gāzu emisijas samazinošu tehnoloģiju attīstīšana" nolikums

Ministru kabineta noteikumi Nr.1492Rīgā 2009.gada 22.decembrī (prot. Nr.89 141.§)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par Latvijas Republikas dalībuKioto protokola elastīgajos mehānismos" 10.panta trešās daļas 1.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Klimata pārmaiņu finanšu instrumenta (turpmāk – finanšu instruments) finansēto projektu atklāta konkursa "Siltumnīcefekta gāzu emisijas samazinošu tehnoloģiju attīstīšana" (turpmāk – konkurss) nolikumu, vērtēšanas kritērijus un projektu pieteikšanas, izskatīšanas, apstiprināšanas un finansējuma piešķiršanas kārtību.

2. Konkursa mērķis ir veicināt siltumnīcefekta gāzu (turpmāk – SEG) emisijas samazinošo produktu un tehnoloģiju pieejamību Latvijā, tādējādi no­dro­šinot SEG emisiju samazināšanu.

3. Par konkursa īstenošanu atbildīgā iestāde ir Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde).

4. Konkursa ietvaros pieejamais finansējums (turpmāk – finansējums) ir 1 757 010 latu. Finansējumu veido finanšu instruments.

4.1 Finansējumu pievieno atklātā konkursā "Kompleksi risinājumi siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanai" pieejamam finanšu instrumenta finansējumam, ja:

4.1 1. projekta iesnieguma iesniedzējs (turpmāk – projekta iesniedzējs) zaudējis tiesības slēgt projekta līgumu;

4.1 2. projekta iesniegumā, kas ir ieguvis nākamo augstāko punktu skaitu, norādīto aktivitāšu īstenošanai nav pietiekams finansējuma atlikums un ir pieņemts lēmums par projekta iesnieguma noraidīšanu;

4.1 3. konkursa īstenošanas laikā tiek izbeigts ar finansējuma saņēmēju noslēgtais projekta līgums;

4.1 4. projekta īstenošanas laikā, grozot ar finansējuma saņēmēju noslēgto projekta līgumu, tiek samazināta šā projekta līguma ietvaros pieejamā finanšu instrumenta finansējuma summa;

4.1 5. pēc noslēguma pārskata apstiprināšanas un gala maksājuma pārskaitīšanas tiek konstatēts, ka finansējuma saņēmējs nav izmantojis visu projekta ietvaros pieejamo finanšu instrumenta finansējumu.

5. Finansējumu konkursa ietvaros sniedz saskaņā ar Komisijas 2008.gada 6.augusta Regulu (EK) Nr. 800/2008, kas atzīst noteiktas atbalsta kategorijas par sa­derīgām ar kopējo tirgu, piemērojot Līguma 87. un 88.pantu (vispārējā grupu at­brī­vojuma regula) (turpmāk – Komisijas Regula Nr. 800/2008) (Eiropas Savie­nības Oficiālais Vēstnesis, 2008.gada 9.augusts, Nr.L214/3).

6. Konkursa ietvaros apstiprinātie projekti jāīsteno līdz 2011.gada 1.decembrim.

7. SEG emisiju samazinājuma efektivitātes rādītāju (turpmāk – efektivitātes rādītājs), kas raksturo oglekļa dioksīda emisijas samazinājumu attiecībā pret projektam pieprasīto finansējumu, aprēķina atbilstoši šo noteikumu 1.pielikumam.

8. Finanšu instrumenta finansēto projektu īstenošanas līgumu (turpmāk – projekta līgums) sagatavošana, noslēgšana, grozīšana un laušana, projektu īstenošanas pārskatu pārbaude un projektu īstenošanas kontroles kārtība noteikta normatīvajos aktos par finanšu instrumenta finansēto projektu īstenošanu, pārskatu iesniegšanu un pārbaudi.

9. Konkursa ietvaros atbalsta tādu produktu vai tehnoloģiju, kuru ievie­šana veicina SEG emisiju samazināšanu un eksperimentālo izstrādi, tas ir, zinātnisko atziņu, tehnoloģisko, komerciālo vai citu attiecīgu zināšanu un prasmju apgūšanu, kombinēšanu, pielāgošanu un izmantošanu, lai veiktu un dokumentētu:

9.1. jauna produkta vai tehnoloģijas izveidi, testēšanu un demonstrēšanu;

9.2. esoša produkta vai tehnoloģijas pilnveidošanu, testēšanu un demonstrēšanu.

10. Konkursa ietvaros neatbalsta eksperimentālo izstrādi, kas ietver regulāru vai ierastu izmaiņu veikšanu produktos, ražošanas līnijās, ražošanas procesos, esošajos pakalpojumos vai citās operācijās darbības procesā, pat ja šādas izmaiņas nozīmē uzlabojumus.

11. Eksperimentālās izstrādes ietvaros sagatavotie tehniski ekonomiskie pamatojumi, rasējumi, plāni un cita veida dokumentācija, kā arī demonstrācijas nedrīkst izmantot komerciālām vajadzībām.

12. Konkursa ietvaros neatbalsta projektu īstenošanu kādā no neatbalstāmajām nozarēm saskaņā ar Komisijas Regulas Nr. 800/2008 1.panta 3.punktu.

13. Projektu īsteno Latvijas Republikas teritorijā.

II. Projekta iesniedzējs un sadarbības partneris

14. Projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikas tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona vai arī Latvijas Republikā reģistrēts komersants.

15. Projekta iesniedzējam ir tiesības iesniegt vienu projekta iesniegumu ar vairākām aktivitātēm.

16. Projekta iesniedzējs projektu īsteno patstāvīgi vai kopā ar vienu vai vairākiem projekta sadarbības partneriem (turpmāk – sadarbības partneris). Sadarbības partneris ir Latvijas Republikas vai ārvalstu tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona vai arī komersants.

17. Projekta iesniedzējs un sadarbības partneris, ja tas ir komersants, atbilst sīkā, mazā vai vidējā komersanta kategorijai atbilstoši Komisijas Regulas Nr. 800/2008 1.pielikumam. Lielie komersanti, kas atbilst Komisijas Regulas Nr. 800/2008 2.panta 8.punktā noteiktajai definīcijai, nevar būt projekta iesniedzēji vai sadarbības partneri.

18. Sadarbības partneris projektā var būt gan tiešais sadarbības partneris, kas ir tieši iesaistīts projekta īstenošanā, gan finanšu sadarbības partneris, kas piedalās projekta finansēšanā.

19. Projekta iesniedzēja un sadarbības partnera savstarpējās attiecības nosaka rakstiska vienošanās par pušu atbildību projekta ieviešanā, ieguldījumu apjomu un projekta īstenošanas gaitā izmantoto un radīto intelektuālo un materiālo labumu īpašumtiesībām.

20. Uz finansējumu projekta īstenošanai nevar pretendēt, ja projekta iesniedzējs:

20.1. ar tiesas lēmumu ir pasludināts par maksātnespējīgu, tajā skaitā atro­das sanācijas, tiesiskās aizsardzības procesā, tā saimnieciskā darbība ir izbeigta vai saskaņā ar komercreģistrā pieejamo informāciju tas atrodas likvidācijas procesā;

20.2. nav samaksājis nodokļus normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un termiņos;

20.3. nav veicis valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un termiņos;

20.4. ar spēkā stājušos tiesas spriedumu atzīts par vainīgu attiecīgo nozari regulējošo normatīvo aktu pārkāpumā vai vides aizsardzības, konkurences vai darba tiesību pārkāpumā;

20.5. atbilst Komisijas Regulas Nr. 800/2008 1.panta 7.punktā minētajai grūtībās nonākuša komersanta definīcijai;

20.6. ir nonācis situācijā, ka no citām valsts atbalsta programmām vai individuālajiem atbalsta projektiem pret to ir vērsta prasība par līdzekļu atgūšanu;

20.7. par konkursā attiecināmajām izmaksām šis projekts ir saņēmis vai paredz saņemt līdzfinansējumu citu finansējuma programmu ietvaros no citiem finanšu instrumentiem, Eiropas Savienības vai ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem, tajā skaitā no Eiropas Savienības struktūrfondu līdzekļiem, kas paredzēti darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.1.2.2.aktivitātes "Jaunu produktu un tehnoloģiju izstrāde" 2.1.2.2.1.apakšaktivitātei "Jaunu produktu un tehnoloģiju izstrāde" vai 2.1.2.2.3.apakšaktivitātei "Jaunu produktu un tehnoloģiju izstrāde – atbalsts rūpnieciskā īpašuma tiesību nostiprināšanai", kā arī "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.1.1.1.aktivitātei "Atbalsts zinātnei un pētniecībai".

21. Projekta iesniedzējs nevar pretendēt uz finansējumu projekta īstenošanai, ja tā sadarbības partneris:

21.1. ir juridiska persona, kas pasludināta par maksātnespējīgu, tajā skaitā atrodas sanācijas, tiesiskās aizsardzības procesā, tā saimnieciskā darbība ir izbeigta vai saskaņā ar komercreģistrā pieejamo informāciju tas atrodas likvidācijas procesā;

21.2. nav pildījis pienākumus saistībā ar nodokļu maksājumiem, kas izriet no sadarbības partnera valsts nodokļu sistēmu regulējošajiem normatīvajiem aktiem;

21.3. ar spēkā stājušos tiesas spriedumu atzīts par vainīgu attiecīgo nozari regulējošo normatīvo aktu pārkāpumā, vides aizsardzības, konkurences, darba tiesību pārkāpumā vai profesionālās darbības pārkāpumā saskaņā ar sadarbības partnera valsts normatīvajiem aktiem;

21.4. atbilst Komisijas Regulas Nr. 800/2008 1.panta 7.punktā minētajai grūtībās nonākuša komersanta definīcijai;

21.5. ir nonācis situācijā, ka no citām valsts atbalsta programmām vai individuālajiem atbalsta projektiem pret to ir vērsta prasība par līdzekļu atgūšanu.

III. Projekta finansēšana

22. Konkursa ietvaros vienam projektam pieejamais minimālais finansējums ir 30 000 latu, maksimālais finan­sējums ir 150 000 latu.

23. Konkursa ietvaros projektam pieejamā finansējuma atbalsta intensitāte no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām nepārsniedz:

23.1. 45 % – sīkiem un maziem komersantiem;

23.2. 35 % – vidējiem komersantiem;

23.3. 25 % – tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestādēm, atvasinātām publiskām personām.

24. Šo noteikumu 23.punktā noteikto atbalsta intensitāti var palielināt par papildus 15 %, ja tiek izpildīts vismaz viens no šādiem nosacījumiem:

24.1. projekts paredz ne mazāk kā divu neatkarīgu komersantu sadarbību, no kuriem vismaz viens ir mazais vai vidējais komersants, un neviens no projektā iesaistītajiem komersantiem nesedz vairāk par 60 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;

24.2. projekts paredz komersanta un pētniecības organizācijas sadarbību un pētniecības organizācija sedz vismaz 10 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, un tai ir tiesības publicēt projekta ietvaros pašas veikto pētījumu rezultātus.

25. Konkursa ietvaros projektam pieejamā maksimālā atbalsta intensitāte nepārsniedz 60 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

26. Projekta iesniedzēja un sadarbības partnera (ja projektā ir iesaistīts finanšu sadarbības partneris) kopējais līdzfinansējums nav mazāks par 40 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām. Kopējo līdzfinansējumu nodrošina gan projekta iesniedzēja, gan sadarbības partnera finanšu līdzekļi.

27. Ja projekta īstenošanas gaitā projekta kopējās attiecināmās izmaksas pārsniedz projektam piešķirto finansējumu, šo starpību sedz no projekta iesniedzēja vai sadarbības partnera finanšu līdzekļiem.

IV. Konkursa ietvaros attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

28. Konkursa ietvaros attiecināmas ir šādas izmaksas:

28.1. darbaspēka atalgojums – projekta īstenošanā iesaistītā perso­nāla – vadī­bas, pētnieku, zinātniski tehniskā personāla un palīgpersonāla – darba alga, slimības nauda (darbnespējas lapa A, kuru apmaksā darba devējs), ikgadējais atvaļinājums. Izmantojot Centrālās statistikas pārvaldes jaunākos pieejamos datus, darbaspēka atalgojums nedrīkst pārsniegt attie­cīgās profesijas darbiniekam noteikto vidējo darba samaksu;

28.2. darba devēja veiktās valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas par projekta īstenošanā iesaistīto perso­nālu – vadī­bu, pētniekiem, zinātniski tehnisko personālu un palīgpersonālu;

28.3. projektā iesaistītā darbaspēka – vadības, pētnieku, zinātniski tehniskā personāla un palīgpersonāla – ārvalstu komandējumu (darba braucienu) izmaksas saskaņā ar normatīvajos aktos noteiktajām normām – dienas nauda, izdevumi par viesnīcu (naktsmītni), ekonomiskās klases ceļa (transporta) izdevumi, bagāžas izdevumi, ekonomiskās klases sabiedriskā transporta izmaksas, vietējā transporta izmaksas (sabiedriskais transports, taksometrs, autotransporta noma), degvielas izmaksas, ja tiek izmantots personiskais vai dienesta autotransports;

28.4. ārējo pakalpojumu izmaksas, kas bijušas nepieciešamas, lai sasniegtu projekta mērķi (piemēram, juridiskie pakalpojumi, grāmatvedības pakalpojumi, būvniecības izmaksas), tajā skaitā no ārējiem avotiem iegādātu līgumpētījumu, tehnisko zināšanu un patentu vai to licenču tirgus izmaksas, ja darījums ir veikts konkurences apstākļos, nav bijis slepenu norunu. Ja licenču un patentu darbības laiks pārsniedz laiku, kas nepieciešams šo noteikumu 9.punktā minēto aktivitāšu īstenošanai, par attiecināmām izmaksām uzskatāmas tikai licenču un patentu amortizācijas izmaksas, kuras aprēķinātas saskaņā ar grāmatvedības uzskaiti reglamentējošiem normatīvajiem aktiem;

28.5. aprīkojuma un tehnoloģisko iekārtu (jaunu vai lietotu) iegādes iz­maksas, ja tās atbilst vidējām tirgus cenām un to iegāde ir nepieciešama projekta mērķu sasniegšanai. Ja nepieciešamā aprīkojuma un tehnoloģisko iekārtu, tajā skaitā instrumentu, izmantošanas laiks projektā neaptver šo instrumentu un iekārtu lietderīgās lietošanas visu laiku, par attiecināmajām izmaksām uzskatāmas tikai amortizācijas izmaksas, kas atbilst projekta termiņam, un tās aprēķina saskaņā ar grāmatvedības uzskaiti reglamentējošajiem normatīvajiem aktiem;

28.6. materiālu un izejvielu izmaksas, ja tās atbilst vidējām tirgus cenām un to iegāde ir nepieciešama projekta mērķu sasniegšanai;

28.7. izmaksas, kas saistītas ar informācijas un publicitātes pasākumiem projekta īstenošanā;

28.8. citas īpaši pamatotas izmaksas, kas radušās tieši pētniecības rezultātā projekta mērķu sasniegšanai, izņemot tās izmaksas, kas iekļautas citās budžeta pozīcijās. Šo izmaksu summa nepārsniedz 7 % no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām (komersantiem šīs izmaksas ir neattiecināmas).

29. Izmaksas uzskatāmas par attiecināmām, ja tās:

29.1. atbilst šo noteikumu 28.punktā minētajām izmaksām;

29.2. ir nepieciešamas projekta īstenošanai un ir iekļautas projekta iesniegumā;

29.3. ir radušās pēc konkursa izsludināšanas, taču ne vēlāk kā līdz projekta īstenošanas termiņa beigām;

29.4. ir veiktas faktiski un ievērojot finanšu vadības, ekonomiskuma un efektivitātes principus;

29.5. ir norādītas projekta iesniedzēja grāmatvedības uzskaitē, ir identificējamas, nodalītas no pārējām izmaksām, ir pārbaudāmas, kā arī apliecinātas ar attiecīgiem attaisnojuma dokumentu oriģināliem;

29.6. ir norādītas projekta starpposma vai noslēguma pārskatā, pievienojot dokumentu kopijas (projekta ietvaros noslēgtajiem līgumiem, darbu pieņemšanas un nodošanas aktiem, rēķiniem, maksājuma uzdevumiem).

30. Konkursa ietvaros neattiecināmas ir šādas izmaksas:

30.1. izmaksas, kas neatbilst šo noteikumu 28. vai 29.punktā minētajām prasībām;

30.2. pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, ja tie jebkādā veidā ir atgūstami no valsts budžeta;

30.3. izmaksas, kas tiek segtas no citiem finanšu avotiem;

30.4. samaksa par aizdevuma izskatīšanu, noformēšanu un rezervēšanu, procentu maksājumi, soda procenti, maksājumi par naudas pārskaitījumiem, komisijas nauda, zaudējumi sakarā ar valūtas maiņu un citi tiešie finansiālie izdevumi;

30.5. izmaksas, kas nav saistītas ar SEG emisiju samazinājuma sasniegšanu;

30.6. projekta iesnieguma sagatavošanas izmaksas.

V. Konkursa izsludināšanas kārtība

31. Konkursu izsludina 15 darba dienu laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās par visu šo noteikumu 4.punktā noteikto finansējumu.

32. Konkursa sludinājumā norāda konkursa nosaukumu, projektu iesniegumu iesniegšanas termiņu (datumu un laiku), vietu (atbildīgās iestādes adresi) un elektroniskā pasta adresi.

33. Atbildīgā iestāde izsludina konkursu, ievietojot sludinājumu laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" un atbildīgās iestādes tīmekļa vietnē (www.vidm.gov.lv) (turpmāk – atbildīgās iestādes tīmekļa vietne).

34. Projektu iesniegumu iesniegšanas termiņš ir divi mēneši no konkursa izsludināšanas dienas. Projektu iesniegumus iesniedz ne agrāk kā 30 dienas pēc konkursa izsludināšanas dienas līdz projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām, kurš norādīts konkursa sludinājumā.

VI. Projekta iesnieguma saturs un iesniegšanas kārtība

35. Atbildīgā iestāde nodrošina projekta iesnieguma sagatavošanai nepieciešamo normatīvo aktu un vadlīniju izstrādāšanu un publicēšanu atbildīgās iestādes tīmekļa vietnē ne vēlāk kā līdz konkursa izsludināšanai.

36. Lai pieteiktos konkursa finansējuma saņemšanai, projekta iesniedzējs sagatavo un iesniedz atbildīgajā iestādē projekta iesniegumu, kas sastāv no projekta iesnieguma veidlapas (2.pielikums) un šo noteikumu 37.punktā noteiktajiem papildu iesniedzamiem dokumentiem. Projekta iesnieguma veidlapas elektroniskā versija ir pieejama konkursa atbildīgās iestādes tīmekļa vietnē, un tās elektronisko versiju aizpilda DOC vai DOCX formātā.

37. Papildus iesniedzamo dokumentu saraksts:

37.1. attiecībā uz projekta iesniedzēju:

37.1.1. projekta iesniedzēja apliecinājums (3.pielikums);

37.1.2. projekta iesniedzēja statūtu vai nolikuma kopija;

37.1.3. juridiskai personai – reģistrācijas apliecības kopija, tiešās vai pastarpinātās valsts pārvaldes iestādei – sadarbības partnera apliecināta nodokļu maksātāja reģistrācijas apliecības kopija vai tai ekvivalenta dokumenta kopija;

37.1.4. projekta iesniedzēja gada pārskata kopija (peļņas vai zaudējumu aprēķins un pārskats (bilance) par iepriekšējo pārskata gadu). Jaunizveidoti komersanti, kuriem vēl nav apstiprinātu pārskatu, iesniedz kārtējā finanšu gada datus;

37.1.5. projekta iesniedzēja lēmuma izraksts par projekta īstenošanu, kurā norādītas projekta kopējās attiecināmās izmaksas un projekta iesniedzēja līdzfinansējuma apjoms;

37.1.6. garantijas vēstule par projektam nepieciešamā līdzfinansējuma nodrošināšanu no sadarbības partnera vai institūcijas, kura pēc projekta apstiprināšanas no­drošinās projekta īstenošanai nepieciešamos kredītresursus vai citus finanšu līdzekļus, ja tādus ir paredzēts piesaistīt, norādot piešķirtā finansējuma apmēru;

37.1.7. Valsts ieņēmumu dienesta izziņa, kas apliecina, ka projekta iesniedzējam uz projekta iesniegšanas dienu nav nodokļu parādu, vai projekta iesniedzēja piekrišanas vēstuli tam, ka šādu izziņu Valsts ieņēmumu dienestam par projekta iesniedzēju pieprasa atbildīgā iestāde (4.pielikums);

37.1.8. projekta izstrādē, vadībā un īstenošanā iesaistītā personāla dzīvesgājuma apraksti (Curriculum Vitae);

37.1.9. deklarācija par komercsabiedrības atbilstību mazajai (sīkajai) vai vidējai komercsabiedrībai, kas aizpildīta saskaņā ar normatīvajiem aktiem par komercsabiedrību deklarēšanas kārtību atbilstoši mazajai (sīkajai) vai vidējai komercsabiedrībai;

37.1.10. pilnvara, par projekta iesniedzēja pilnvarotās personas paraksta tiesībām, ja attiecināma;

37.2. attiecībā uz sadarbības partneri, ja projekts paredz sadarbības partnera iesaistīšanos projekta īstenošanā vai finansēšanā:

37.2.1. juridiskai personai – reģistrācijas apliecības kopija, tiešās vai pastarpinātās valsts pārvaldes iestādei – sadarbības partnera apliecināta nodokļu maksātāja reģistrācijas apliecības kopija vai tai ekvivalenta dokumenta kopija;

37.2.2. Valsts ieņēmumu dienesta izziņa, kas apliecina, ka sadarbības partnerim uz projekta iesniegšanas dienu nav nodokļu parādu, vai sadarbības partnera piekrišanas vēstule (4.pielikums), ka šādu izziņu Valsts ieņēmumu dienestam par sadarbības partneri pieprasa atbildīgā iestāde, ja sadarbības partneris ir reģistrēts Latvijas Republikā;

37.3. projekta iesniedzēja un sadarbības partnera parakstīta vienošanās par pušu atbildību projekta īstenošanā, ieguldījumu apjomiem un projekta īstenošanas gaitā izmantoto un radīto intelektuālo un materiālo labumu īpašumtiesībām.

38. Ja papildus iesniedzamais dokuments nav latviešu valodā, tam pievieno normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā apliecinātu dokumenta tulkojumu latviešu valodā.