LegalizePar Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plānu 2010.gadam
Ministru kabineta rīkojums Nr.164Rīgā 2010.gada 24.martā (prot. Nr.12 43.§)
1. Apstiprināt Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plānu 2010.gadam (turpmāk – plāns).
2. Ministrijām un citām atbildīgajām institūcijām atbilstoši tām piešķirtajiem budžeta līdzekļiem nodrošināt plāna uzdevumu izpildi noteiktajos termiņos.
3. Atbildīgajām institūcijām līdz 2010.gada 10.aprīlim, 2010.gada 10.jūlijam, 2010.gada 10.oktobrim un 2011.gada 10.janvārim iesniegt Ekonomikas ministrijā apkopošanai informāciju par plānā paredzēto pasākumu izpildi.
4. Ekonomikas ministrijai, ņemot vērā atbildīgo institūciju iesniegto informāciju un Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plāna izpildes koordinēšanas vadības grupas (apstiprināta ar Ministru prezidenta rīkojumu) sēdē izteiktos viedokļus:
4.1. līdz 2010.gada 30.aprīlim, 2010.gada 30.jūlijam un 2010.gada 30.oktobrim iesniegt Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par plāna izpildes gaitu;
4.2. līdz 2011.gada 15.februārim iesniegt Ministru kabinetā Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plāna projektu 2011.gadam, iekļaujot tajā informāciju par plāna izpildi.
5. Lai kontrolētu plānā doto uzdevumu izpildes gaitu, ekonomikas ministram organizēt regulāras Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plāna izpildes koordinēšanas vadības grupas sēdes.
6. Valsts kancelejai nodrošināt plānā iekļauto uzdevumu izpildes kontroli dokumentu aprites un uzdevumu kontroles sistēmā (DAUKS).
Ministru prezidents V.DombrovskisEkonomikas ministrs A.Kampars
(Apstiprinātsar Ministru kabineta2010.gada 24.marta rīkojumu Nr.164)
Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plāns 2010.gadam
| Latvija | DB 2010(no 183 valstīm) | DB 2009(no 181 valsts) | Izmaiņas |
|---|---|---|---|
| Kopējā vieta | 27 | 29 | + 2 |
| Uzņēmējdarbības uzsākšana | 51 | 35 | -16 |
| Būvniecības atļaujas | 78 | 78 | 0 |
| Darba tiesisko attiecību regulēšana | 128 | 125 | -3 |
| Īpašuma reģistrācija | 58 | 79 | +21 |
| Investoru tiesību aizsardzība | 57 | 53 | -4 |
| Nodokļu maksāšana | 45 | 37 | -8 |
| Ārējā tirdzniecība | 22 | 17 | -5 |
| Līgumu izpilde | 15 | 2 | -13 |
| Uzņēmējdarbības izbeigšana | 88 | 89 | +1 |
| Sasaiste ar pamatnostādnēs noteiktajiem politikas mērķiem, rīcības virzieniem vai uzdevumiem/Plānā noteiktais mērķis: | Mērķis: Ātrāk, lētāk, mazāk procedūru! | Mērķis: Ātrāk, lētāk, mazāk procedūru! | Mērķis: Ātrāk, lētāk, mazāk procedūru! |
| --- | --- | --- | --- |
| Rīcības virziens mērķa sasniegšanai | I. Uzņēmējdarbības uzsākšana | I. Uzņēmējdarbības uzsākšana | I. Uzņēmējdarbības uzsākšana |
| Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai | Izpildes termiņi | Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas | Tiešie darbības rezultāti |
| 1. Izveidot uzņēmumu elektroniskās reģistrēšanas sistēmu, izmantojot Igaunijas (Igaunijas CReP un e-Notary), Dānijas, Ungārijas un Lielbritānijas pieredzi: | |||
| 1.1. Pārskatīt bankas izziņas par konta atvēršanu, dibinot uzņēmumu, nepieciešamību paredzot iespējas to aizstāt ar parakstu pašapliecinājumu vai citu dokumentu atsevišķos gadījumos;1.2. Izvērtēt uzņēmuma reģistrācijai iesniedzamo dokumentu nepieciešamību, atceļot liekos un atbilstoši papildinot pieteikuma veidlapu;1.3. Izsniegt komersanta reģistrācijas apliecību elektroniski;1.4. Izvērtēt iespēju atcelt prasību par paraksta parauga iesniegšanu; | 1. Saeimas 3.lasījums „Grozījumi Komerclikumā” (Nr. 1636p9);2.1. 01.05.2010.2.2. 2 mēnešu laikā pēc likumu spēkā stāšanās.3.15.04.2010. | 1./2. TM, UR3. TM, FM, IEM | 1. Noteiktā kārtībā Saeimā uz 3.lasījumu iesniegt priekšlikumus grozījumiem Komerclikumā;2. Noteiktā kārtībā MK iesniegti grozījumi:2.1.Likums „Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru”;2.2.MK 27.12.2001. noteikumi Nr.567 „Noteikumi par pieteikumu veidlapām ierakstiem Komercreģistrā”;3. Atbilstoši izvērtējumam par paraksta paraugu atcelšanu, sagatavot grozījumus attiecīgajos normatīvajos aktos. |
| 2.Izveidot mikrouzņēmumu darbību veicinoša uzņēmējdarbības vide: | |||
| 2009.gada 30.oktobrī MK apstiprināja koncepciju „Par Koncepciju par mikrouzņēmumu atbalsta pasākumiem” (rīkojums Nr. 748).Nodrošināt Koncepcijas par mikrouzņēmumu atbalsta pasākumiem pasākumu īstenošana, kā arī veikt ieviesto pasākumu regulāra izvērtēšanu.2.1. Ieviest fiksētu mikrouzņēmuma nodokli, t.sk., paredzot pieļaut laulātā un pirmās pakāpes radinieka nodarbināšanu mikrouzņēmumā bez darba tiesisko attiecību dibināšanas, ja persona nesaņem atlīdzību no mikrouzņēmuma;2.2. Vienkāršot reģistrācijas, uzskaites un nodokļu deklarēšanas prasības personām, ja saimnieciskā darbība tiek veikta neregulāri vai ieņēmumi no tās gada ietvaros nepārsniedz 12 minimālās mēnešalgas;2.3. Noteikt nozares, kuru darbības veicināšanai būtu nepieciešams ieviest PVN samazināto likmi;2.4. Noteikt, ka bez darba palikušajiem ekonomiski aktīvajiem iedzīvotājiem ir iespējams saņemt aprēķināto bezdarbnieka pabalstu sešus mēnešus, ja tiek veidots mikrouzņēmums;2.5. Paplašināts noteikto personu loku, kuras var brīvprātīgi pievienoties valsts sociālajai apdrošināšanai. | 1.15.03.2010.;2.20.12.2010.;3.30.06.2010.;4.15.03.2010.;5.15.03.2010.; | 1.FM2.FM3.EM4.LM5.LM | Noteiktā kārtībā MK iesniegti:1. Mikrouzņēmumu fiksētā nodokļu likums;2. Grozījumi likumā „Par iedzīvotāju ienākumu nodokli”;3. Informatīvais ziņojums par nozarēm, kuru darbības veicināšanai būtu nepieciešams ieviest pievienotās vērtības nodokļa samazināto likmi;4. Grozījumi likumos:4.1. „Par apdrošināšanu bezdarba gadījumam”;4.2. „Bezdarbnieku un darba meklētāju atbalsta likums”;5. Grozījumi likumā "Par valsts sociālo apdrošināšanu". |
| Rīcības virziens mērķa sasniegšanai | II. Nodokļu administrēšana | II. Nodokļu administrēšana | II. Nodokļu administrēšana |
| Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai | Izpildes termiņi | Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas | Tiešie darbības rezultāti |
| 3.Samazināt dienu skaitu reģistrācijai par PVN maksātāju: | |||
| Latvijā pēc Pasaules Bankas DB (www.doingbusiness.org ) metodoloģijas, uzņēmumu reģistrēšana prasa 5 procedūras un 16 dienas, no kurām 10 dienas ir PVN maksātāja reģistrācija VID.3.1. Samazināt laiku, lai reģistrētu uzņēmumu kā PVN maksātāju no likumā noteiktajām 15 darba dienām līdz 10 dienām un vienkāršot iesnieguma forma. | 01. 06.2010. | FM, VID | Noteiktā kārtībā MK iesniegti grozījumi 2006.gada 14. novembra MK noteikumos Nr. 933 „Likuma par pievienotās vērtības nodokli” normu piemērošanas kārtība”. |
| 4.Samazināt laiku, kas patērējams nodokļu atkaišu gatavošanai un maksāšanai: | |||
| Latvija nodokļu maksāšanas jomā atrodas 45.vietā no 183 valstīm, gada laikā nokrītot par 8 vietām no 37.vietas. Pēc Pasaules bankas DB (www.doingbusiness.org ) metodoloģijas uzņēmējiem Latvijā nodokļu deklarāciju sagatavošanai gadā jāvelta 279 stundas, no kurām ar darbaspēka nodokli veltītais laiks ir 165 stundas.Salīdzinoši ar kaimiņvalstīm, Lietuvā kopējais laiks ir 166 stundas (sociālās apdrošināšanas iemaksas – 76 stundas), bet Igaunijā - 81 stunda (no kurām soc.apdr.-34 stundas).Reprezentatīvā Latvijas uzņēmumu aptauja (http://www.em.gov.lv/em/2nd/?cat=21086), kas tika veikta septembrī, atklāja, ka 81% Latvijas uzņēmēju kā problēmu identificē nodokļu likmes, 75% – nodokļu likumu nestabilitāti un mainīgumu, 47% - pretrunas nodokļu likumos un noteikumos, 35% – atskaitīšanās biežumu VID un 33% - nodokļu maksāšanas biežumu.4.1. Sadarbībā ar LDDK un citu nodokļu/ grāmatvedības profesionālo organizāciju pārstāvjiem izvērtēt iespēju samazināt ziņojuma par VSAOI izpildes biežumu vai apjomu tiem uzņēmumiem, kuriem deklarācijās norādāmā informācija no mēneša uz mēnesi nemainās vai arī ir nulle, izveidojot sistēmu paplašinot personu loku, par kurām ziņas nav jāsniedz vai paredzēt iespēju ieviest atzīmi, ka nekas nav mainījies datos;4.2. Vienkāršot un apvienot nodokļu deklarāciju veidlapas un samazināt to biežumu un aizpildīšanai patērējamo laiku. | 1. 01.05.2010.2. Divu nedēļu laikā pēc likumprojekta "Par mikrouzņēmuma nodokli" pieņemšanas Saeimā | 1.LM, VSAA;2.FM, VID | 1. Atbilstoši izvērtējumam un sagatavotajiem priekšlikumiem izstrādāt grozījumus grozījumus MK 20.11.2008. Nr.942 „Noteikumi par valsts sociālās apdrošināšanas obligātajām iemaksām un iedzīvotāju ienākumu nodokli” un citos normatīvajos aktos un noteiktā kārtībā iesniegt MK;2. Noteiktā kārtībā iesniegt MK apstiprināšanai nodokļu deklarācijas veidlapu mikrouzņēmuma nodokļa maksātājiem. |
| 5. Nodrošināt informatīvā ziņojuma „Par nodokļu politikas pārskatīšanu ekonomikas stimulēšanai” ietverto pasākumu izpildi: | |||
| Ar 2009.gada 29.seprembra MK protokollēmumu Nr.63, 45.§ tika apstiprināts Informatīvais ziņojums par nodokļu politikas pārskatīšanu ekonomikas stimulēšanai. Ekonomikas veicināšana ar nodokļu politikas instrumentiem.5.1. Atvieglot nosacījumus zaudēto parādu norakstīšanai, radot iespēju pie zināmiem nosacījumiem uz trīs gadiem veidot uzkrājumus nedrošiem parādiem, uzkrājumu palielināšanas brīdī nepalielinot apliekamo ienākumu;5.2. Ieviest fiskālās pārstāvības institūtu, vienlaikus veicinot „distribūcijas centru” veidošanos Latvijā, radot tiem labvēlīgu tiesisko regulējumu;5.3. Trīs mēnešu laikā pēc apspriešanās ar EK padomdevēju komiteju PVN jautājumos virzīt grozījumus PVN regulējošajos normatīvajos aktos, lai noteiktu, ka eksportam paredzētajām precēm iespējams piemērot 0% likmi, radot līdzvērtīgus apstākļus kā Lietuvā un Igaunijā. | 1. 01.07.2010.2. 01.09.2010. | 1./2. FM | 1.Noteiktā kārtībā MK iesniegt:1.1. grozījumus likumā „Par uzņēmumu ienākuma nodokli”;1.2. MK tiesību akta projektu par fiskālās pārstāvības institūtu;2. Sagatavot vēstuli Eiropas Komisijai par PVN 0% likmes piemērošanu tādām preču piegādēm muitas noliktavās, kas paredzētas tālākam eksportam. |
| 6.Noteikt regulējumu par PVN rēķina izmantošanu par attaisnojuma dokumentu grāmatvedībā: | |||
| Saskaņā ar 2009.gada 1.decembrī Saeimā pieņemtajiem grozījumiem likumā „Par nodokļiem un nodevām”, kā arī grozījumiem likumā „Par pievienotās vērtības nodokli” nodokļu maksātājiem vairs nav pienākums lietot pavadzīmes ar VID piešķirtu numuru, kuras izmantoja par attaisnojuma dokumentu grāmatvedībā, preču pavaddokumentu, kā arī PVN rēķinu, ja tajā norādīti likumā „Par pievienotās vērtības nodokli” PVN rēķinam noteiktie rekvizīti.Pašlaik grāmatvedību reglamentējošajos normatīvajos aktos nav normatīva regulējuma par PVN rēķina izmantošanu par attaisnojuma dokumentu grāmatvedībā.Lai uzņēmuma sagatavotu attaisnojuma dokumentu par veiktajiem darījumiem varētu izmantot ierakstiem grāmatvedības reģistros, šim dokumentam ir nepieciešami visi likumā “Par grāmatvedību” noteiktie rekvizīti (identifikācijas dati), arī paraksts, kas šim dokumentam nodrošina juridisko spēku. Likums “Par pievienotās vērtības nodokli” neprasa, lai pievienotās vērtības nodokļa rēķins būtu apliecināts ar parakstu.Lai būtiski samazinātu administratīvo slogu un izmaksas uzņēmējiem, nepieciešams izvērtēt iespējas veikt grozījumus likumā “Par grāmatvedību” un Ministru kabineta 2003.gada 21.oktobra noteikumos Nr.585 “Noteikumi par grāmatvedības kārtošanu un organizāciju”, lai atvieglotu prasības pievienotās vērtības nodokļa rēķina izmantošanai par attaisnojuma dokumentu.6.1. Izvērtēt nepieciešamos grozījumus likumā “Par grāmatvedību” un Ministru kabineta 2003.gada 21.oktobra noteikumos Nr.585 “Noteikumi par grāmatvedības kārtošanu un organizāciju”, lai atvieglotu prasības pievienotās vērtības nodokļa rēķina izmantošanai par attaisnojuma dokumentu. | 1.01.06.2010.2. 2 mēnešu laikā pēc likumu spēkā stāšanās. | 1./2. FM , VID | Noteiktā kārtībā MK iesniegt:1. grozījumus likumā "Par grāmatvedību";2. grozījumus MK 2003.gada 21.oktobra noteikumos Nr.585 "Noteikumi par grāmatvedības kārtošanu un organizāciju". |
| 7.PVN pārmaksas atmaksa krimināllietas ierosināšanas gadījumā: | |||
| Uzņēmēji saskaras ar administratīvajiem šķēršļiem nepareizi piedzīto maksājumu un pārmaksāto nodokļu summu atmaksāšanas gadījumos. Uzņēmumiem netiek atmaksāts kriminālprocesa uzsākšanas gadījumā, arī tad, ja kriminālprocess tiek uzsākts saistībā ar atsevišķiem darījumiem, bet nodokļa atmaksa uzņēmumam tiek atteikta kopumā par visu pārmaksāto summu. Nodokļu pārmaksas tiek iesaldētas, tai skaitā PVN, uzsāktie kriminālprocesi ilgst vairākus gadus, ierobežojot uzņēmēju iespēju saņemt nodokļu atmaksu, tādejādi iespaidojot uzņēmuma likviditāti, jo PVN atmaksu var ierobežot uz 18 mēnešiem.7.1. Pārskatīt PVN pārmaksas atmaksas ierobežošanas aspektus kriminālprocesa uzsākšanās gadījumā pret uzņēmumu, un nepieciešamības gadījumā, izstrādāt attiecīgus grozījumus, t.sk., izvērtēt iespējas saīsināt 18 mēnešu termiņu, uz kādu var aizturēt PVN pārmaksas atmaksu gadījumos, kad nodokļu maksātājs vai tā amatpersona nav ieguvusi tādas personas statusu, kurai ir tiesības uz aizstāvību. | 01.09.2010. | FM, TM, pieaicinot citas iesaistītas puses. | Atbilstoši izvērtējumam noteiktā kārtībā MK iesniegti grozījumus likumā likuma „Par nodokļiem un nodevām”. |
| Rīcības virziens mērķa sasniegšanai | III. Nekustamā īpašuma reģistrēšana | III. Nekustamā īpašuma reģistrēšana | III. Nekustamā īpašuma reģistrēšana |
| Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai | Izpildes termiņi | Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas | Tiešie darbības rezultāti |
| 8.Samazināt ar nekustamo īpašumu reģistrēšanu saistīto dokumentu dienu skaitu: | |||
| Vidēji OECD valstīs nekustamā īpašuma reģistrācija prasa 4.7 procedūras un 25 dienas. Lietuva ir 4.vietā pasaulē šajā rādītājā, bet Igaunija gada laikā pakāpusies par 11 vietām no 24.vietas uz 13.vietu pasaulē.Kopš DB (www.doingbusiness.org ) pirmo reizi mērīja īpašuma reģistrācijas procedūras, Latvijā procedūru skaits samazinājies no 10 procedūrām 2005.gadā līdz 6 2010.gadā, un laiks – no 55 dienām līdz 45. Pēc DB metodoloģijas, divas no Latvijā nekustamā īpašuma tiesību reģistrācijai nepieciešamajām procedūrām ir pašvaldības atteikums no pirmpirkuma tiesībām , kas aizņem 20 dienas un izziņa no pircēja par valdes locekļa pilsonību– 1dienu.8.1. Noteikt kārtību, kādā pašvaldības izmanto pirmpirkuma tiesības un kārtību, kādā ar pašvaldību pirmpirkuma tiesību izmantošanu saistītie aprobežojumi tiek reģistrēti. | 2 mēnešu laikā pēc Grozījumi Pašvaldību likumā spēkā stāšanās. | RAPLM | Noteiktā kārtībā MK iesniegti MK noteikumi par kārtību, kādā pašvaldības izmanto pirmpirkuma tiesības un kārtību, kādā ar pašvaldību pirmpirkuma tiesību izmantošanu saistītie aprobežojumi tiek reģistrēti. |
| 9.Vienkāršot pieteikumu kārtību Zemesgrāmatās: | |||
| Zemesgrāmatu process ir daļa no civilprocesa un pieteikuma princips, analogi kā civilprocesā nozīmē to, ka zemesgrāmatu process var tikt uzsākts tikai pēc ieinteresēto personu pieteikuma, Zemesgrāmatu likuma kā procesuālā likuma 56. un 121. pantā noteikts iesniedzamā pieteikuma, tas ir, nostiprinājuma lūguma, formas prasības, proti, nostiprinājuma lūgumiem jābūt rakstveidā un noteiktā formā aizpildītam. Līdz ar to, lai zemesgrāmatā veiktu jebkuras izmaiņas, personai jāvēršas pie zvērināta notāra vai bāriņtiesā, lai sastādītu un apliecinātu nostiprinājuma lūgumu.9.1. Nodrošināt nekustamā īpašuma īpašniekam iespēju ar iesniegumu lūgt viņa personas datu vai nekustamo īpašumu identificējošo datu papildināšanu vai labošanu. | 01.06.2010. | TM | Noteiktā kārtībā MK iesniegti grozījumi Zemesgrāmatu likumā. |
| Rīcības virziens mērķa sasniegšanai | IV. Muitas deklarēšana | IV. Muitas deklarēšana | IV. Muitas deklarēšana |
| Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai | Izpildes termiņi | Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas | Tiešie darbības rezultāti |
| 10.Pilnveidot muitas procedūras: | |||
| Pēc reprezentatīvas Latvijas uzņēmumu aptaujas datiem 2009. gadā (http://www.em.gov.lv/em/2nd/?cat=21086), salīdzinot ar 2007. gadu, no 35% uz 29% samazinājies to uzņēmumu īpatsvars, kuri atmuitošanas procesam velta tikai vienu dienu, vienlaikus no 10% uz 20% palielinoties to īpatsvaram, kuri tam velta divas dienas. 17% uzņēmumu problēmas radījusi muitas deklarāciju aizpildīšana un muitas iestāžu attieksme pret uzņēmumu, 15% norāda uz muitas normatīvo aktu un procedūru izmaiņu biežumu, bet 14% - uz kravu fizisko kontroli.Pasaules bankas Loģistikas attīstības indeksā (LPI) Latvija ir panākusi zināmu progresu attiecībā pret 2007.gadu, iekļūstot, no loģistikas viedokļa attīstīto valstu saraksta apakšgalā. Jomas, kuras Latvijai ir salīdzinoši vājas: muita, infrastruktūra un loģistikas kompetence.Uzņēmēji norāda, ka muitas uzdevums ir uzraudzīt uzņēmēju, nevis ierobežot uzņēmējdarbību. Nepieciešams uzņēmējiem atļaut to, kas nav aizliegts.10.1. Pilnveidot muitā risku analīzi un kontroles sistēmu, veicot kravu fizisko pārbaudi un paātrinot kravu virzību. Paredzēt obligātu komersanta (kravas īpašnieka/pārvaldītāja) informēšanu par turpmāko muitas dienesta rīcību ar kravu gadījumos, kad muita aizturējusi preces ilgāk par 4 stundām, neuzsākot fizisko kravu kontroli;10.2. Nodrošināt, lai komersantam vienā iestādē (VID Muitas pārvaldē) vairs nebūtu jāiesniedz divi iesniegumi: iesniegums par tarifa kvotas pieteikšanu un iesniegums par pārmaksāto nodokļu atmaksu, bet gan nodokļu atmaksai nepieciešamie rekvizīti būs jānorāda noteikumu 6.punktā minētajā iesniegumā par tarifa kvotas pieteikšanu. | 1. 01.05.20102.01.09.2010. | 1./2. FM, VID | 1. Muitas un uzņēmēju konsultatīvajā padomē panākta vienošanās par optimālo savstarpējās komunikācijas veidu starp uzņēmējiem un muitu informācijas sniegšanā. Veikt papildinājumus VID 2008.gada 4.augusta muitas fiziskās kontroles kārtībā nr.26.2.Noteiktā kārtībā MK iesniegti grozījumi Ministru kabineta 2006.gada 3.janvāra noteikumos Nr.1 “Noteikumi par Eiropas Savienības tarifa kvotu pieteikšanu un administrēšanu”, svītrojot 8.punktu un papildinot pielikumā noteikto iesnieguma veidlapu ar sadaļu par uzņēmuma bankas konta rekvizītu uzrādīšanu pārmaksātās nodokļu summas atmaksai. |
| 11.Ātrāk un lētāk izsniegt nepreferenciālā eksporta izcelsmes sertifikātu: | |||
| Pasaules Bankas DB 2010 (www.doingbusiness.org ) indeksā Latvija starptautiskās tirdzniecības jomā ieņem 22.vietu pasaulē, gada laikā nokrītot par 5 vietām no 17.vietas. Atšķirībā no Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas vidējā rādītāja eksportam – 10,5 dienas un 4,3 dokumenti, Latvijā eksporta procedūra paņem 13 dienas un pieciešami 6 dokumenti. Importam OECD vidējais rādītājs ir 11 dienas un 4,9 dokumenti, bet Latvijā – 12 dienas un 6 dokumenti. Ne Igaunijā, ne Dānijā ne pie preču importa, ne eksporta nav nepieciešams preču izcelsmes sertifikāts, kas nepieciešams Latvijā.11.1. Nepreferenciālā eksporta izcelsmes sertifikāta paātrināta izsniegšana – pārskatot LTRK cenrādi un iekšējās procedūras. Sertifikāta izsniegšana padarīta ātrāka un lētāka, iespējams –izmantojot to, ka šobrīd visa atbildība jau gulstas uz eksportētāju, jo viņš parakstās par to saņemot sertifikātu. | 01.05.2010. | LTRK | LTRK pārskatīt iekšējo kārtību nepreferenciālo preču izsniegšanai saīsinot izsniegšanas laiku un samazinot izmaksas. |
| Rīcības virziens mērķa sasniegšanai | V. Elektroniskā pārvalde | V. Elektroniskā pārvalde | V. Elektroniskā pārvalde |
| Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai | Izpildes termiņi | Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas | Tiešie darbības rezultāti |
| 12. Noteikt prasības dokumentu izstrādāšanai un noformēšanai: | |||
| TM ir izstrādājusi likumprojektu „Dokumentu juridiskā spēka likums”, kas 21.05.2009. izsludināts VSS (VSS-798). Šā likumprojekta mērķis ir noteikt prasības dokumentu izstrādāšanai un noformēšanai, lai tie iegūtu juridisku spēku. Likumprojektā ir iekļauts deleģējums MK noteikt detalizētāku dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas kārtību (piemēram, dokumenta oriģināla un tā atvasinājuma izstrādāšanas un noformēšanas kārtību, kā arī prasības dokumenta rekvizītu noformēšanai).12.1. Sagatavot nepieciešamos normatīvos aktus, lai noteiktu dokumentu noformēšanas kārtību, t.sk., atrisinot elektroniskā paraksta izmantošanu. | 2 mēnešu laikā pēc „Dokumentu juridiskā spēka likums” spēkā stāšanās. | TM | Noteiktā kārtībā MK iesniegt MK noteikumus par kārtību kādā izstrādājami un noformējami dokumenti. |
| 13. Samazināt uzņēmēju fizisko apmeklētība UR: | |||
| Komercsabiedrību valdes locekļu pilnvaras atbilstoši Komerclikuma 224.pantam ir jāatjauno reizi trīs gados. Šī norma praktiski ļoti apgrūtina uzņēmēju darbu, rada nesamērīgus administratīvos šķēršļus, palielina nepieciešamību fiziski apmeklēt UR, tādējādi tērējot uzņēmēju laiku.13.1. Pārskatīt termiņu uz kuru var ievēlēt valdes locekļus, un nepieciešamības gadījumā to pagarināt. | Saeimas 3.lasījums „Grozījumi Komerclikumā” (Nr. 1636p9). | TM, UR | Noteiktā kārtībā Saeimā uz 3.lasījumu iesniegt priekšlikumus grozījumiem Komerclikumā. |
| 14.Izstrādāt regulējumu, kas vienkāršos iestāžu savstarpējo administratīvo sadarbību un procedūras: | |||
| Elektroniskā veidā Noteikumi par informācijas apriti starp iestādēm.14.1 noteikt regulējumu kā iestādes apmainās ar citu iestāžu rīcībā esošu informāciju, neprasot to sagādāt uzņēmējam/iedzīvotājam;14.2. vienkāršot sadarbības procedūras, paātrinot administratīvā sadarbība starp iestādēm. | 01.04.2010 | RAPLM | Noteiktā kārtībā MK iesniegt MK noteikumu projektu „Kārtība, kādā iestādes sadarbojoties sniedz informāciju elektroniskā veidā, kā arī nodrošina un apliecina šādas informācijas patiesumu”. |
| 15.Veicināt elektronisko iepirkumu attīstību: | |||
| Veicināt elektronisko iepirkumu (turpmāk - e-iepirkumi) izmantošanu un attīstību, kas ļautu atkarībā no izmantotā e-iepirkumu veida (elektroniskā izsole jeb e-izsole, elektroniskais konkurss jeb e-konkurss un elektroniskais katalogs jeb e-katalogs) ievērojami vienkāršot iepirkuma procesu un nodrošināt izdevīgākus piegādes vai pakalpojumu sniegšanas nosacījumus. | 01.03.2010. | RAPLMVRAA | Noteiktā kārtībā MK iesniegt Elektronisko iepirkumu sistēmas izmantošanas uzlabošanas plānu 2010.-2012.gadam. |
| 16. Attīstīt elektronisko pakalpojumu: | |||
| 16.1. Nodrošināta iespēja iestādēm ātri un ērti izveidot jaunus elektroniskos pakalpojumus, kas iestādēm sniegtu iespēju izveidot elektronisko pakalpojumu, izmantojot jau gatavus koplietošanas pakalpojumu platformas risinājumus. | 20.12.2010 | VRAA | Īstenot projektu Eiropas Savienības struktūrfondu apguves 2007.- 2013. gada perioda darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1. aktivitātes "Publiskās pārvaldes informācijas sistēmu un pakalpojumu attīstība" 3.2.2.1.1. apakšaktivitātes "Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu attīstība” projekts „E-pakalpojumi un to infrastruktūras attīstība”. |
| 17. Attīstīt elektronisko pakalpojumu: | |||
| Vienota informācijas resursa par valsts un pašvaldību sniegto pakalpojumu saņemšanu izveide un nodrošināšana.17.1. Iespēja vienkopus iegūt informāciju par pakalpojumu saņemšanas nosacījumiem, veicamajām procedūrām, iesniedzamajiem dokumentiem un maksu;17.2. Informācija par pakalpojuma saņemšanas vietām, kā arī iespēja uzsākt e-pakalpojumu, ja pakalpojums tiek nodrošināts elektroniski. | 1./2.20.12.2010 | 1./2.RAPLM, VRAA | 1.Pēc Saeimā iesniegtā likumprojekta „Par saimnieciskās darbības reglamentēšanu pakalpojumu jomā” pieņemšanas, noteiktā kārtībā MK iesniegt MK noteikumu projektu par kārtību, kādā notiek informācijas aprite starp vienoto pakalpojumu portālu [www.latvija.lv] un atbildīgo iestādi, kā arī kārtību, kādā tiek aktualizēta informācija par atbildīgo iestāžu sniedzamajiem pakalpojumiem vienotā pakalpojumu portālā.2.Noteiktajā kārtībā MK iesniegt MK noteikumu projektu, kas nosaka kārtību, kādā tiek ievietota un aktualizēta informācija par atbildīgo iestāžu sniedzamajiem pakalpojumiem vienotā pakalpojumu portālā. |
| 18.Vienas pieturas aģentūras izveide valsts un pašvaldību pakalpojumu pieejamībā: | |||
| Pēc koncepcijas projekta par vienas pieturas aģentūras principa ieviešanu valsts un pašvaldību pakalpojumu pieejamībā izstrādāšanas un apstiprināšanas MK, izstrādāt nepieciešamo normatīvo bāzi vienas pieturas aģentūras principa ieviešanai valsts un pašvaldību pakalpojumu pieejamībā. | 20.12.2010 | RAPLM | Noteiktā kārtībā MK iesniegt koncepciju „Par vienas pieturas aģentūras principa ieviešanu valsts un pašvaldību pakalpojumu pieejamībā” un plānu (laika grafiks) par vienas pieturas aģentūras principa ieviešanu valsts un pašvaldību pakalpojumu pieejamībā. |
| Rīcības virziens mērķa sasniegšanai | VI. Būvniecības process | VI. Būvniecības process | VI. Būvniecības process |
| Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai | Izpildes termiņi | Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas | Tiešie darbības rezultāti |
| 19. Izstrādāt kvalitatīvu un mūsdienu būvniecības nozarei atbilstošu regulējošo normatīvo aktu bāzi. | |||
| Izstrādāts likumprojekts „Būvniecības likums”(BL), izsludināts VSS 03.09.2009. (prot.Nr.34, 4.§, VSS-1299). Likumprojekta izstrādes gaitā notiekušas konsultācijas ar būvniecības nozares nevalstiskajām organizācijām – Latvijas Arhitektu savienību, Būvindustrijas nevalstisko organizāciju koordinācijas centru, Inženierkomunikāciju turētāju sadarbības padomi u.c., kā arī ar nevalstisko organizāciju „Sabiedrība par atklātību – DELNA” un sabiedriskās politikas centru PROVIDUS.Notikušas vairākas publiskas diskusijas , kuras organizēja EM un Rīgas pilsētas būvvalde, par jauno BL un panākta konceptuāla vienošanās par vadlīnijām.19.1. Vienkāršot būvniecības procesu, samazinot administratīvās procedūras un diferencēt prasības atkarībā no paredzamās būves;19.2. Nodrošināt grozījumu saistītajos tiesību aktos būvniecības jomā pieņemšanu MK;19.3. Pieņemti Būvniecības likumam pakārtoti MK noteikumi, kas atbilstoši ES dalībvalstu labākajai praksei noteiktu būvniecības nozarē iesaistīto profesionāļu kompetences pārbaudes kārtību;19.4. Saskaņot būvniecības likumdošanu ar Administratīvā procesa likumu, lai nodrošinātu strīdu atrisināšanu iespējami ātrākā būvniecības procesa stadijā. | 1.30.03.2010.2.2 mēnešu laikā pēc Būvniecības likuma spēkā stāšanās. | 1./2.EM | Noteiktā kārtībā MK iesniegt:1. Būvniecības likumu;2. grozījumus saistītajos tiesību aktos būvniecības jomā. |
| Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai | VII. Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plāna 2009.gadam neizpildīto pasākumu turpināšana | VII. Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plāna 2009.gadam neizpildīto pasākumu turpināšana | VII. Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plāna 2009.gadam neizpildīto pasākumu turpināšana |
| Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai | Izpildes termiņi | Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas | Tiešie darbības rezultāti |
| 20. „Vienas pieturas aģentūras principa” izveide darba atļauju un uzturēšanās atļauju saņemšanai: | |||
| Pašlaik darba devējam, kurš vēlas nodarbināt trešās valsts pilsoni, NVA jāpiesaka vakance, kurai jābūt brīvai vismaz mēnesi un pēc tam jāapstiprina darba izsaukums, kuru darba devējs nosūta ārzemniekam, kā vienu no pamatdokumentiem uzturēšanās atļaujas pieprasīšanai. Tanī pat laikā darba devējam PMLP jāapstiprina izsaukums uzturēšanās atļaujas pieprasīšanai (elektronisks dokuments, nav jāsūta ārzemniekam). Tikai pēc abu izsaukumu apstiprināšanas ārzemnieks var iesniegt dokumentus uzturēšanās atļaujas pieprasīšanai. | 1./2./3. 30.06.2010. | 1./2./3. IEM, LM | Izstrādāt un iesniegt noteiktā kārtībā MK:1. „Noteikumi par darba atļaujām ārzemniekiem”;2. „Uzturēšanās atļauju noteikumi”;3. „Noteikumi par valsts nodevu par vīzas, uzturēšanās atļaujas vai Eiropas Kopienas pastāvīgā iedzīvotāja statusa Latvijas Republikā pieprasīšanai nepieciešamo dokumentu izskatīšanu un ar to saistītajiem pakalpojumiem”. |
| 21.Vadlīniju izstrāde darba aizsardzības plāna sagatavošanai | |||
| EK priekšlikums administratīvā sloga samazināšanai darba vides jomā (rekomendācija Nr.123).Saskaņā ar Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras informāciju būvniecība ir ES sektors ar vislielāko negadījumu risku. Būvstrādnieki iet bojā trīs reizes biežāk un tiek ievainoti divas reizes biežāk nekā citu profesiju strādnieki. Ņemot vērā augsto riska pakāpi šajā nozarē, būtu jāņem vērā "labās prakses" piemēri, kurus varētu viegli piemērot, lai novērstu negadījumus. Pirmais solis ir veikts, pārņemot Direktīvu 92/57 par darba drošības un veselības aizsardzības prasību minimuma īstenošanu pagaidu vai pārvietojamos būvlaukumos. Direktīvas prasības ir iestrādātas MK 2003.gada 25.februāra noteikumos Nr.92 "Darba aizsardzības prasības, veicot būvdarbus". MK noteikumi kā vienu no prasībām paredz izstrādāt darba aizsardzības plānu konkrētām būvēm, taču komersanti norāda, ka prasības plāna izstrādei ir ļoti vispārīgas, tādēļ plāns tiek izstrādāts vai nu ļoti formāli, vai arī netiek izstrādāts vispār, jo trūkst praktiskas informācijas, kā to darīt. | 20.12.2010. | LM | LM nodrošināt darba aizsardzības prakses standarta izstrādi būvniecībai, iekļaujot tajā darba aizsardzības plāna paraugu. |
| 22.Valsts zinātnisko institūciju intelektuālā īpašuma reģistrācijas un izmantošanas kārtības noteikšana: | |||
| Latvijā zinātniskajiem institūtiem un augstākās izglītības iestādēm nav tiesību reģistrēt un uzturēt uz sava vārda par valsts budžeta līdzekļiem izstrādātos patentus, kā arī risināt sarunas par šo patentu komercializāciju. Šie ierobežojumi izriet no Zinātniskās darbības likuma 8.panta ceturtās daļas. "Ja zinātnieks strādājis uz līguma pamata, viņa tiesības uz zinātniskās darbības rezultātā radīto īpašumu nosaka līgums. Īpašums, kas radies no valsts budžeta finansētas zinātniskās darbības rezultātā, ir valsts īpašums." IZM ir sagatavojusi un nosūtījusi VK (2009.gada 13.nedēļā) grozījumu projektu minētajā likumā, kas paredz, ka MK valsts vārdā deleģē valsts zinātniskajai institūcijai tiesības uz intelektuālo īpašumu, kas tajā radīts par valsts budžeta līdzekļiem. Konkrētāk intelektuālā īpašuma reģistrēšanas un izmantošanas kārtību noteiks MK noteikumi, kurus paredzēts iesniegt MK 6 mēnešu laikā pēc likumprojekta apstiprināšanas Saeimā. Ņemot vērā to, ka šī problēma būtiski traucē izgudrojumu komercializāciju, nepieciešams paātrināt minētā MK noteikumu projekta. | 2 mēnešu laikā pēc grozījumu pieņemšanas Zinātniskās darbības likumā. | IZM | Izstrādāt un iesniegt MK noteikumu projektu, kas paredz valsts zinātnisko institūciju intelektuālā īpašuma reģistrēšanas un izmantošanas kārtību." |
Ekonomikas ministrs A.Kampars
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.
Šis teksts tiek publicēts saskaņā ar paša avota likumi.lv atkalizmantošanas noteikumiem, nevis saskaņā ar Legalize licenci vai publiskā īpašuma licenci.
likumi.lv
brīvi pieejams (oficiālie valsts izdevumi nav aizsargāti ar autortiesībām)