Noteikumi par Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda 2008.gada programmas 1.1.aktivitātes "Izglītojošo un sabiedrības informēšanas kampaņu, īpaši masu medijos, realizēšana par imigrāciju un iespējamiem sabiedrības ieguvumiem" īstenošanu

Ministru kabineta noteikumi Nr.287Rīgā 2010.gada 23.martā (prot. Nr.15 32.§)

Izdoti saskaņā ar Vispārīgās programmas "Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība" ietvaros izveidoto fondu vadības likuma 14.panta 3.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda (turpmāk – fonds) 2008.gada programmas 1.1.aktivitātes "Izglītojošo un sabiedrības informēšanas kampaņu, īpaši masu medijos, realizēšana par imigrāciju un iespējamiem sabiedrības ieguvumiem" (turpmāk – aktivitāte) projektu konkursa organizēšanas kārtību;

1.2. prasības fonda finansējuma saņēmējiem aktivitātes ietvaros;

1.3. fonda projektu iesniegumu sagatavošanas un iesniegšanas kārtību un to vērtēšanas kritērijus aktivitātes ietvaros;

1.4. fonda projektu atlases kārtību aktivitātes ietvaros;

1.5. granta līguma slēgšanas kārtību aktivitātes ietvaros.

2. Aktivitātes mērķis ir veicināt labvēlīgāku, iecietīgāku un pieņemošāku attieksmi uzņēmējas valsts sabiedrībā attiecībā uz trešo valstu valstspiederīgajiem.

3. Aktivitātē sasniedzami šādi uzraudzības rādītāji:

3.1. izstrādāta iedzīvotāju informēšanas stratēģija;

3.2. atbilstoši stratēģijai veikti informēšanas pasākumi plašsaziņas līdzekļos (televīzijā, radio), izvietota vides reklāma, plakāti;

3.3. Latvijas iedzīvotāju skaits (bērni, jaunieši, pieaugušie), valsts institūciju speciālisti, kā arī biedrības un nodibinājumi, kas ieguvuši informāciju.

4. Aktivitātes mērķi sasniedz, īstenojot šo noteikumu 14.punktā minētās darbības un izpildot šo noteikumu 3.punktā minētos uzraudzības rādītājus.

5. Aktivitāti īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā.

6. Aktivitātes īstenošanas periods ir no šo noteikumu spēkā stāšanās dienas līdz 2010.gada 30.jūnijam. Maksājumus par izdevumiem, kas radušies līdz 2010.gada 30.jūnijam, var veikt līdz granta līgumā noteiktajam projekta gala pārskata iesniegšanas termiņam, bet ne vēlāk kā līdz 2010.gada 31.jūlijam.

7. Ar aktivitātes īstenošanu saistītos Vispārīgās programmas "Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība" ietvaros izveidoto fondu vadības likuma 7.pantā noteiktos vadošās iestādes pienākumus un tiesības īsteno Tieslietu ministrija (turpmāk – vadošā iestāde).

8. Fonda projektu atlasē aktivitātes ietvaros ir šādi posmi:

8.1. uzaicinājuma nosūtīšana;

8.2. fonda projekta iesnieguma sagatavošana un iesniegšana;

8.3. fonda projekta iesnieguma vērtēšana un lēmuma pieņemšana;

8.4. nosacījumu izpildes vērtēšana, ja fonda projekta iesniegums apstiprināts ar nosacījumu;

8.5. granta līguma noslēgšana par fonda projekta ieviešanu.

II. Atbalsta sniegšanas nosacījumi

9. Aktivitātes ietvaros projekta iesniedzējs var būt valsts pārvaldes iestāde, kas izstrādā politiku sabiedrības integrācijas jomā un koordinē pilsoniskās sabiedrības attīstību, starpkultūru dialogu un līdzdarbošanos atbalsta sistēmas pilnveidē, lai veicinātu imigrantu veiksmīgu iekļaušanos sabiedrībā.

10. Fonda projekta iesniedzējs ir tieši atbildīgs par fonda projekta sagatavošanu, vadību, ieviešanu un fonda projekta rezultātiem.

11. Fonda projektu finansē no fonda un valsts budžeta līdzekļiem. Aktivitātes ietvaros fonda finansējums ir 75 procenti no projekta kopējās attiecināmo izmaksu summas. Kopējais aktivitātē pieejamais finansējums ir 198 456,39 lati, tai skaitā fonda finansējums – 148 842,29 lati un valsts budžeta finansējums – 49 614,10 latu. Papildus fonda un valsts budžeta līdzekļiem fonda projekta finansēšanai var piesaistīt fonda projekta iesniedzēja finanšu līdzekļus.

12. Maksimālā kopējā attiecināmo izmaksu summa vienam projektam šajā aktivitātē ir 198 456,39 lati.

13. Projekta īstenošanas laiks nedrīkst pārsniegt šo noteikumu 6.punktā minēto termiņu.

14. Projekta ietvaros atbalstāmi šādi pasākumi:

14.1. projekta administrēšana;

14.2. sabiedrības informēšanas stratēģijas izstrāde;

14.3. informatīvās kampaņas plašsaziņas līdzekļos, vides reklāmas un plakāti;

14.4. informatīvās aktivitātes, kurās iesaistīti trešo valstu valstspiederīgie, kas ieradušies Eiropas Savienībā pēdējo piecu gadu laikā;

14.5. fonda projekta informācijas un publicitātes pasākumi atbilstoši normatīvajiem aktiem par vispārīgās programmas "Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība" ietvaros izveidotajiem fondiem un granta līguma nosacījumiem.

15. Viens fonda projekta iesniedzējs aktivitātes ietvaros ierobežotā fonda projektu iesniegumu atlasē var iesniegt vienu fonda projekta iesniegumu.

16. Lai pretendētu uz fonda finansējumu, fonda projekta iesniedzējs sagatavo un paraksta fonda projekta iesniedzēja apliecinājumu (1.pielikums).

17. Ja tiek konstatēts, ka fonda projekta iesniedzējs apzināti sniedzis nepatiesas ziņas, vadošajai iestādei ir tiesības apturēt projekta iesnieguma tālāku virzību.

18. Fonda ietvaros ir attiecināmas tiešās un netiešās izmaksas atbilstoši fonda izmaksu nosacījumiem (2.pielikums). Fonda projekta iesniedzējs sagatavo detalizētu finanšu aprēķinu (3.pielikums), kurā izdevumi atbilst ieņēmumiem. Netiešās izmaksas aktivitātē nepārsniedz 10 % no fonda projekta tiešajām izmaksām.

19. Ja, īstenojot fonda projektu, tiešās izmaksas ir mazākas par fonda projekta iesniegumā paredzētajām, vadošā iestāde pieņem lēmumu par fonda projekta netiešo izmaksu proporcionālu samazinājumu, lai netiešās izmaksas nepārsniegtu šo noteikumu 18.punktā noteikto proporciju no fonda projekta tiešajām izmaksām.

20. Pievienotās vērtības nodokļa maksājumus projekta ietvaros plāno kā attiecināmās izmaksas, ja finansējuma saņēmējs pievienotās vērtības nodokli nevar atgūt atbilstoši nodokļu jautājumus regulējošajiem normatīvajiem aktiem.

21. Ja fonda projekta budžeta tāmē (4.pielikums) ir paredzētas izmaksas, kas nav attiecināmas kā tiešās vai netiešās izmaksas, šo izmaksu segšanai var izmantot tikai fonda projekta iesniedzēja finanšu līdzekļus. To atspoguļo projekta finansējuma plānā (5.pielikums) un detalizētajā finanšu aprēķinā.

22. Fonda projekta īstenošanas gaitā izmaksas uzskata par attiecināmām, ja tās:

22.1. radušās, sākot ar dienu, kad stājušies spēkā Ministru kabineta noteikumi par aktivitātes īstenošanu;

22.2. nepieciešamas projekta īstenošanai, paredzētas vadošās iestādes apstiprinātajā projekta iesniegumā un veiktas, ievērojot atbilstošas finanšu vadības – ekonomiskuma un efektivitātes – principus;

22.3. veiktas un iegrāmatotas finansējuma saņēmēja grāmatvedības uzskaitē un nodalītas no pārējām izmaksām;

22.4. iespējams identificēt un pārbaudīt un tās apliecina maksājumus pamatojošu dokumentu oriģināli;

22.5. attiecībā uz izmaksām nav konstatēti granta līguma, Latvijas Republikas vai Eiropas Savienības tiesību aktu pārkāpumi.

23. Neskarot publiskā iepirkuma nosacījumus, līgumus, par summu, kas mazāka par 3 514,02 latiem, var slēgt, pamatojoties uz vienu piedāvājumu un neizsludinot konkursu.

24. Fonda projekta ietvaros apakšlīgumu summa nedrīkst pārsniegt 40 % no fonda projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām, izņemot gadījumu, ja finansējuma saņēmējs ir iesniedzis detalizētu rakstisku pamatojumu un vadošā iestāde to atzinusi par pietiekamu.

III. Projekta iesnieguma iesniegšana

25. Vadošā iestāde piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās nosūta uzaicinājumu fonda projekta iesniedzējam iesniegt fonda projekta iesniegumu. Ja fonda projekta iesniegums tiek noraidīts, vadošā iestāde var atkārtoti nosūtīt uzaicinājumu.

26. Uzaicinājumā norāda:

26.1. projekta iesnieguma iesniegšanas termiņu;

26.2. aktivitātē pieejamo finansējumu;

26.3. fonda projekta iesnieguma iesniegšanas adresi;

26.4. fonda projekta iesnieguma iesniegšanas kārtību tā nosūtīšanai pa pastu vai iesniegšanai personīgi;

26.5. norādi par fonda projekta iesnieguma sagatavošanai izmantojamiem materiāliem (šiem noteikumiem).

27. Fonda projekta iesniegumu iesniedz vadošajā iestādē līdz uzaicinājumā norādītā termiņa beigām. Fonda projekta iesniegumu noraida, ja tas saņemts pēc norādītā termiņa.

28. Fonda projekta iesniegums sastāv no aizpildītas projekta iesnieguma veidlapas (6.pielikums) un tās pielikumiem:

28.1. fonda projekta iesniedzēja apliecinājuma;

28.2. fonda projekta administrēšanā un īstenošanā iesaistītā personāla dzīves gaitu apraksta (CV);

28.3. fonda projekta budžeta tāmes;

28.4. fonda projekta finansējuma plāna;

28.5. fonda projekta detalizēta finanšu aprēķina;

28.6. fonda projekta kalendāra plāna (7.pielikums);

28.7. fonda projekta iepirkumu plāna (8.pielikums);

28.8. detalizēta rakstiska pamatojuma, ja projekta apakšlīgumu summa pārsniedz 40 % no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām;

28.9. fonda projekta iesniedzēja apliecinātas fonda projekta iesniedzēja reģistrācijas apliecības kopijas;

28.10. Valsts ieņēmumu dienesta izziņas par to, ka fonda projekta iesniedzējam nav nodokļu parādu (izsniegta ne agrāk kā mēnesi pirms projekta iesnieguma iesniegšanas) vai fonda projekta iesniedzēja parakstītas piekrišanas vēstules, kurā fonda projekta iesniedzējs pilnvaro vadošo iestādi pieprasīt no Valsts ieņēmumu dienesta izziņu par nodokļu samaksu;

28.11. izziņas par finanšu līdzekļu piešķiršanu, ja fonda projektā paredzēts izmantot papildu finanšu līdzekļus, kas nav fonda vai valsts budžeta finansējums saskaņā ar šo noteikumu 11.punktu.

29. Projekta iesniegumu vadošajā iestādē iesniedz papīra formā divos eksemplāros, kas sagatavoti saskaņā ar normatīvajiem aktiem par dokumentu izstrādāšanu un noformēšanu.

30. Papīra formā iesniegtajam fonda projekta iesniegumam pievieno projekta iesnieguma elektronisko versiju (elektronisko datu nesējā). Uz datu nesēja norāda šādu informāciju:

30.1. norāde "Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda ierobežotas atlases fonda projekta iesniegums";

30.2. norāde uz aktivitāti;

30.3. fonda projekta iesniedzēja nosaukums;

30.4. fonda projekta nosaukums.

31. Visus dokumentus (divi eksemplāri papīra formā un elektroniskā versija) ievieto slēgtā aploksnē. Uz aploksnes norāda šādas ziņas:

31.1. norāde "Ierobežotas pieejamības informācija";

31.2. vadošās iestādes nosaukums un adrese;

31.3. fonda projekta iesniedzēja nosaukums un adrese;

31.4. norāde "Eiropas Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fonda ierobežotas atlases fonda projekta iesniegums";

31.5. gada programma, aktivitātes numurs un nosaukums;

31.6. fonda projekta nosaukums.

32. Fonda projekta iesniegumu iesniedz kopā ar pavadvēstuli. Pavadvēstulē norāda fonda projekta iesniedzēja nosaukumu, gada programmu, aktivitātes numuru un nosaukumu, projekta nosaukumu un pievienoto dokumentu sarakstu.

33. Vadošā iestāde reģistrē projekta iesniegumu tā iesniegšanas dienā un piešķir tam reģistrācijas numuru.

34. Šo noteikumu 26.punktā minētajā uzaicinājumā norādītais fonda projekta iesnieguma iesniegšanas termiņa beigu datums ir pēdējā diena, kad vadošā iestāde pieņem un reģistrē fonda projekta iesniegumu. Fonda projekta iesniegumu var iesniegt personīgi vai nosūtīt pa pastu:

34.1. ja fonda projekta iesniegumu iesniedz personīgi vai nosūta pa pastu, par projekta iesnieguma iesniegšanas laiku uzskata dienu, kad fonda projekta iesniedzējs iesniedzis vai nosūtījis fonda projekta iesniegumu;

34.2. ja rodas domstarpības, fonda projekta iesniedzējam jāpierāda, ka projekta iesniegums ir iesniegts pirms fonda projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām, bet vadošajai iestādei jāpamato, ka fonda projekta iesniegums nav saņemts vai saņemts pēc noteiktā fonda projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām.

IV. Fonda projekta iesnieguma vērtēšana un lēmuma pieņemšana

35. Aktivitātes ietvaros iesniegto fonda projektu iesniegumu vērtēšanu nodrošina vadošās iestādes izveidota ierobežotas projektu iesniegumu atlases vērtēšanas komisija (turpmāk – komisija). Komisija darbojas saskaņā ar vadošās iestādes izstrādātu un apstiprinātu nolikumu.

36. Uzsākot komisijas darbu, komisijas locekļi, eksperti un novērotāji paraksta apliecinājumu, ka komisijas sēžu laikā iegūto informāciju un dokumentu saturu neizpaudīs trešajām personām. Komisijas locekļi paraksta apliecinājumu, ka nav tādu apstākļu, kuru dēļ varētu uzskatīt, ka viņi ir ieinteresēti konkrēta fonda projekta iesnieguma apstiprināšanā vai noraidīšanā.

37. Komisija var uzsākt fonda projekta iesnieguma vērtēšanu agrāk par uzaicinājumā norādīto termiņu, ja fonda projekta iesniedzējs, kam nosūtīts uzaicinājums, jau iesniedzis fonda projekta iesniegumu.

38. Komisija fonda projektu iesniegumus vērtē saskaņā ar šajos noteikumos noteiktajiem administratīvajiem un kvalitātes vērtēšanas kritērijiem.

39. Fonda projekta iesniegumu vērtē pēc šādiem administratīvajiem kritērijiem:

39.1. fonda projekta iesniedzējs atbilst šo noteikumu 9.punktā noteiktajām prasībām un ir uzaicināts iesniegt fonda projekta iesniegumu;

39.2. fonda projekta iesniedzējs vai viņa pilnvarotā persona fonda projekta iesniegumu ir iesniegusi personīgi vai nosūtījusi pa pastu;

39.3. fonda projekta iesniegums ir iesniegts noteiktajā termiņā;

39.4. fonda projekta iesniedzējam nav nodokļu parādu;

39.5. fonda projekta iesniegums ir iesniegts divos cauršūtos (caurauklotos) eksemplāros, ir pievienoti visi pielikumi saskaņā ar šo noteikumu 28.punktu, kā arī fonda projekta elektroniskā versija elektronisko datu nesējā;

39.6. iesniegtie fonda projektu eksemplāri ir identiski un atbilst projekta iesnieguma elektroniskajai versijai;

39.7. fonda projekta sagatavošanai ir izmantotas šajos noteikumos noteiktās veidlapas;

39.8. fonda projekta iesnieguma veidlapu un pielikumus ir parakstījušas atbildīgās amatpersonas;

39.9. fonda projekta iesniegums ir sagatavots datorrakstā;

39.10. fonda projekta iesniegums ir sagatavots latviešu valodā;

39.11. fonda projekta iesnieguma lapas ir numurētas, izņemot pielikumus;

39.12. fonda projekta iesnieguma veidlapā un pievienoto dokumentu veidlapās ir aizpildītas visas uz fonda projekta iesniegumu attiecināmās sadaļas;

39.13. pieprasītais fonda finansējuma un valsts budžeta finansējuma apjoms ir aprēķināts aritmētiski pareizi, un ir ievērota finansējuma proporcija;

39.14. fonda finanšu aprēķini, budžeta tāme un finansējuma plāns ir norādīts latos un ir aritmētiski precīzi un pareizi izstrādāts, izmaksas ir pareizi sadalītas pa budžeta tāmes kodiem;

39.15. fonda projekta budžets ir sabalansēts (izmaksu kopsumma atbilst izdevumu kopsummai), un tā izdevumi nepārsniedz aktivitātes ietvaros pieejamo finansējumu;

39.16. fonda projekta budžeta tāmē un detalizētajā finanšu aprēķinā attiecināmās tiešās un netiešās izmaksas norādītas atbilstoši šo noteikumu 3.pielikumam;

39.17. ja fonda projekta budžetā paredzētas izmaksas, kas nav attiecināmas atbilstoši šo noteikumu 2.pielikumam, norādīts šo izmaksu finansēšanas avots;

39.18. fonda projekta netiešās izmaksas nepārsniedz 10 % no fonda projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām (ja attiecināms);

39.19. fonda projekta kalendāra plānā paredzēti saprātīgi un pietiekami termiņi pasākumu īstenošanai;

39.20. fonda projekta iesniegumā ir ievēroti fonda teritoriālās darbības ierobežojumi;

39.21. fonda projekta iesniedzējs apliecinājumā norādījis patiesu informāciju;

39.22. fonda projekta iesniegums (vai atsevišķi tajā ietvertie pasākumi) nav iesniegts vai apstiprināts finansēšanai no cita finanšu avota, izņemot gadījumus, ja pirms iesniegšanas vadošajā iestādē fonda projektu iesniegumu atlasei tas jau noraidīts un fonda projekta iesniedzējs to rakstiski apliecina;

39.23. fonda projekta iepirkumu plāns atbilst publiskos iepirkumus regulējošiem tiesību aktiem un šo noteikumu 23.punktam;

39.24. fonda projekta iepirkumu plāns atbilst fonda projekta pasākumiem, fonda projekta budžeta tāmei un detalizētajam izmaksu aprēķinam, ir pareizi norādītas atsauces uz izmaksu kodiem un budžeta tāmes kodiem.

40. Fonda projekta iesniegumu izvērtē atbilstoši šādiem kvalitātes kritērijiem:

40.1. fonda projekta aprakstā projekta vispārīgais un projekta specifiskais mērķis:

40.1.1. nav definēts – nulle punktu;

40.1.2. ir definēts neskaidri – divi punkti;

40.1.3. ir skaidri definēts – pieci punkti;

40.2. fonda projekts:

40.2.1. neatbilst šo noteikumu 2.punktā noteiktajam aktivitātes mērķim un nenodrošina šo noteikumu 3.punktā noteikto uzraudzības rādītāju sasniegšanu – nulle punktu;

40.2.2. atbilst šo noteikumu 2.punktā noteiktajam aktivitātes mērķim, bet šo noteikumu 3.punktā noteikto uzraudzības rādītāju sasniegšanu nodrošina daļēji – viens punkts;

40.2.3. atbilst šo noteikumu 2.punktā noteiktajam aktivitātes mērķim un nodrošina šo noteikumu 3.punktā noteikto uzraudzības rādītāju sasniegšanu – pieci punkti;

40.3. fonda projekta ietvaros paredzētās darbības:

40.3.1. neatbilst šo noteikumu 14.punktam – nulle punktu;

40.3.2. atbilst šo noteikumu 14.punktam – pieci punkti;

40.4. fonda projekta iesniegums:

40.4.1. nepamato izvēlētās mērķa grupas vajadzības, kā arī nav sniegts mērķa grupas raksturojums – nulle punktu;

40.4.2. pamato izvēlētās mērķa grupas vajadzības, kā arī ir sniegts mērķa grupas raksturojums, tomēr pamatojums un raksturojums ir vispārīgs – trīs punkti;

40.4.3. pamato izvēlētās mērķa grupas vajadzības, kā arī ir sniegts mērķa grupas raksturojums, pamatojums un raksturojums ir izvērsts un pietiekams, dotas skaidras atsauces uz izmantoto statistikas datu avotiem un citu informāciju, kas pierāda fonda projekta iesniegumā norādītās informācijas pamatotību – pieci punkti;

40.5. fonda projekta iesniegumā problēma:

40.5.1. nav definēta un pamatota – nulle punktu;

40.5.2. ir definēta nepilnīgi, kā arī ir sniegts tikai vispārīgs pamatojums – divi punkti;

40.5.3. ir definēta pilnīgi, taču ir sniegts tikai vispārīgs pamatojums – trīs punkti;

40.5.4. ir definēta pilnīgi, kā arī ir sniegts izvērsts pamatojums ar skaidrām norādēm uz informācijas avotiem – pieci punkti;

40.6. fonda projekta aprakstā savstarpēja sasaiste ar esošo situāciju, identificētajām problēmām, izvirzītajiem mērķiem un plānotajiem fonda projekta rezultātiem:

40.6.1. nav norādīta – nulle punktu;

40.6.2. ir norādīta, taču neskaidri – divi punkti;

40.6.3. ir skaidri norādīta – pieci punkti;

40.7. uzraudzības rādītāji:

40.7.1. nesniedz priekšstatu (nav precīzi definēti un izmērāmi) par fonda projekta rezultātu, sasniegto uzlabojumu (ieguvumu) attiecībā pret identificēto stāvokli un ilgtermiņa ietekmi (tai skaitā rezultātu multiplikatīvo efektu un ilgtspēju) – nulle punktu;

40.7.2. sniedz priekšstatu par fonda projekta rezultātu, sasniegto uzlabojumu (ieguvumu) attiecībā pret identificēto stāvokli un ilgtermiņa ietekmi (tai skaitā rezultātu multiplikatīvo efektu un ilgtspēju), tomēr uzraudzības rādītāji nav precīzi definēti vai izmērāmi vai arī nav pamatota uzlabojumu ietekme – trīs punkti;

40.7.3. sniedz skaidru priekšstatu (ir precīzi definēti un izmērāmi) par fonda projekta rezultātu, sasniegto uzlabojumu (ieguvumu) attiecībā pret identificēto stāvokli un ilgtermiņa ietekmi (tai skaitā rezultātiem ir multiplikatīvais efekts, ir parādīta to ilgtspēja) – pieci punkti;

40.8. izvēlētais personāls (ja tas norādīts) un fonda projekta aprakstā definētās prasības personāla kompetencei, pieredzei un profesionālajai kvalifikācijai: