Vispārīgās programmas "Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība" ietvaros izveidotā Eiropas Ārējo robežu fonda, Eiropas Atgriešanās fonda un Eiropas Bēgļu fonda projektu atlases un tehniskās palīdzības aktivitātes īstenošanas kārtība

Ministru kabineta noteikumi Nr.348Rīgā 2010.gada 13.aprīlī (prot. Nr.19 5.§)

Izdoti saskaņā ar Vispārīgās programmas "Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība" ietvaros izveidoto fondu vadības likuma 14.panta 3.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. Vispārīgās programmas "Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība" (turpmāk – programma) ietvaros izveidotā Eiropas Ārējo robežu fonda (2007.–2013.gadam), Eiropas Atgriešanās fonda (2008.–2013.gadam) un Eiropas Bēgļu fonda (2008.–2013.gadam) (turpmāk – fonds) projektu konkursa organizēšanas kārtību;

1.2. prasības fonda finansējuma saņēmējiem;

1.3. fonda projektu iesniegumu sagatavošanas un iesniegšanas kārtību un to vērtēšanas kritērijus;

1.4. fonda projektu atlases kārtību;

1.5. granta līguma slēgšanas kārtību;

1.6. fonda tehniskās palīdzības aktivitātes (turpmāk – tehniskās palīdzības aktivitāte) īstenošanas kārtību.

2. Fonda projektu iesniegumu atlases veidu un pieejamos finanšu līdzekļus katrai aktivitātei nosaka fonda gada programmā (turpmāk – gada programma).

3. Fonda projektu iesniegumus atlasa šādos veidos:

3.1. organizējot atklātu projektu konkursu (turpmāk – atklāts konkurss);

3.2. organizējot ierobežotu projektu atlasi (turpmāk – ierobežota atlase).

II. Fonda projektu konkursa organizēšana

4. Atklātu konkursu vadošā iestāde izsludina, ievietojot sludinājumu laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" un savā mājaslapā internetā.

5. Ierobežotu atlasi vadošā iestāde organizē, nosūtot uzaicinājumu iesniegt fonda projekta iesniegumu gada programmā apstiprinātajiem fonda projekta iesniedzējiem.

6. Fonda projektu iesniegumu iesniegšanas beigu termiņš ir šo noteikumu 4.punktā minētajā sludinājumā un šo noteikumu 5.punktā minētajā uzaicinājumā noteiktais datums.

7. Vadošā iestāde katram atklātajam konkursam izstrādā konkursa nolikumu. Konkursa nolikumu apstiprina vadošā iestāde.

8. Konkursa nolikumā norāda gada programmā iekļautās prioritātes un aktivitātes, pieejamos finanšu līdzekļus, projekta ieviešanas maksimālo termiņu, iesniegšanas termiņu un vietu, kontaktinformāciju, kur var vērsties jautājumos par atklāta konkursa norisi, un citu informāciju, ko vadošā iestāde uzskata par nepieciešamu.

9. Vadošā iestāde savā mājaslapā internetā publicē gada programmu, konkursa nolikumu, fonda projekta iesnieguma sagatavošanas metodiskos norādījumus, Eiropas Komisijas izstrādāto Atbilstības nosacījumu rokasgrāmatu attiecībā uz izmaksām, kuras paziņo, lai gūtu Eiropas Komisijas atbalstu Solidaritātes un migrācijas plūsmu pārvaldības pamatprogrammas ietvaros, un granta līguma projektu.

III. Prasības fonda finansējuma saņēmējiem

10. Fonda projektu iesniegumu atlasē var piedalīties Latvijas Republikas tiešās vai pastarpinātās valsts pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona, cita valsts iestāde vai privāto tiesību juridiska persona vai starptautiskas organizācijas pārstāvniecība Latvijas Republikā, kas darbojas jomā, kuru atbalsta fonds (turpmāk – projekta iesniedzējs).

11. Projekta iesniedzējs ir atbildīgs par fonda projekta ieviešanu un vadību, kā arī projekta rezultātu un mērķu sasniegšanu. Projekta iesniedzējs nedrīkst būt starpnieks.

12. Projekta iesniedzējam ir pieejami stabili un pietiekami finanšu līdzekļi un citi resursi, lai noteiktajā apmērā nodrošinātu projekta ieviešanas nepārtrauktību un īstenotu projektu paredzētajā termiņā.

13. Uz fonda finansējumu nevar pretendēt projekta iesniedzējs, ja ar spēkā stājušos tiesas spriedumu vai priekšrakstu par sodu:

13.1. projekta iesniedzēja atbildīgajai amatpersonai vai citai personai, kas darbojas tā uzdevumā, ir piespriests kriminālsods saistībā ar projekta iesniedzēja darbību;

13.2. projekta iesniedzēja atbildīgā amatpersona vai cita persona, kas darbojas tā uzdevumā, ir atzīta par vainīgu krāpšanā, kukuļošanā vai citu darbību veikšanā, kas kaitē Eiropas Savienības vai Latvijas Republikas finansiālajām interesēm.

14. Uz fonda finansējumu nevar pretendēt projekta iesniedzējs:

14.1. kuram ir nodokļu parādi;

14.2. kuram ir pasludināta maksātnespēja;

14.3. kurš atrodas sanācijas vai likvidācijas procesā.

15. Projekta iesniedzējs fonda projekta iesniegumu var iesniegt arī kopā ar vienu vai vairākiem sadarbības partneriem, ievērojot šādus nosacījumus:

15.1. sadarbības partneris fonda projektā var būt gan tiešais partneris, kas ir tieši iesaistīts projekta īstenošanā, gan finanšu partneris, kas piedalās projekta finansēšanā;

15.2. projekta iesniedzējs un sadarbības partneris pirms granta līguma noslēgšanas noslēdz rakstisku vienošanos par sadarbību projekta ieviešanā.

16. Fonda projekta iesniedzējs var iesniegt neierobežotu projektu iesniegumu skaitu, ņemot vērā, ka viens fonda projekta iesniegums drīkst attiekties tikai uz vienu gada programmas atbalstāmo aktivitāti.

IV. Fonda projekta iesnieguma sagatavošana un iesniegšana

17. Lai pretendētu uz fonda finansējumu, projekta iesniedzējs konkursa nolikumā vai uzaicinājumā noteiktajā termiņā iesniedz vadošajā iestādē fonda projekta iesniegumu (1.pielikums) un tā pielikumus:

17.1. projekta iesniedzēja apliecinājumu (2.pielikums);

17.2. sadarbības partnera apliecinājumu (ja attiecināms) (3.pielikums);

17.3. pārsniegtās iepirkumu (apakšlīgumu) kopsummas pamatojumu (ja attiecināms) (4.pielikums);

17.4. līdzfinansējuma apliecinājumu (ja attiecināms) (5.pielikums).

18. Fonda projekta iesniegumu var sagatavot un iesniegt vadošajā iestādē personīgi, nosūtīt pa pastu vai elektroniski.

19. Sagatavojot fonda projekta iesniegumu, projekta iesniedzējs ņem vērā šādus nosacījumus:

19.1. fonda projekta iesniegumu sagatavo datorrakstā latviešu valodā;

19.2. fonda projekta iesniegumā finanšu aprēķinus veic euro;

19.3. fonda projekta iepirkumu (apakšlīgumu) kopsumma nedrīkst pārsniegt 40 % no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām, izņemot gadījumus, ja projekta iesniedzējs iesniedz pārsniegtās iepirkumu (apakšlīgumu) kopsummas pamatojumu;

19.4. pievienotās vērtības nodoklis ir attiecināms, ja tas nav tieši vai netieši atgūstams vai rodas piegādātājam, kas reģistrēts citā dalībvalstī un tādēļ nevar to atgūt;

19.5. netiešo attiecināmo izmaksu proporcija attiecībā pret kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām Eiropas Bēgļu fonda un Eiropas Atgriešanās fonda projektiem ir līdz 7 % un Eiropas Ārējo robežu fonda projektiem ir līdz 2,5 %. Netiešo izmaksu proporcija tiek aprēķināta pēc faktiskajām izmaksām. Finansējuma saņēmējs, kas saņem operacionālo grantu no Eiropas Komisijas, netiešās izmaksas nedrīkst iekļaut projekta budžetā;

19.6. fonda projekta vadības un administrēšanas izmaksu proporcija attiecībā pret kopējām projekta attiecināmajām izmaksām šo noteikumu 20.punktā minētajiem projektu iesniedzējiem ir līdz 10 % un šo noteikumu 21.punktā minētajiem projekta iesniedzējiem ir līdz 20 %. Projekta vadības un administrēšanas izmaksu kopsummā tiek ieskaitīta netiešo attiecināmo izmaksu summa;

19.7. fonda finansējuma apjoms ir līdz 75 % un valsts budžeta līdzfinansējums ir līdz 25 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

20. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

21. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

22. Fonda projekta ieviešanu uzsāk:

22.1. atklāta konkursa fonda projektiem – sākot ar granta līguma noslēgšanas dienu;

22.2. ierobežotas atlases fonda projektiem – tā gada 1.janvārī, kurā apstiprināta attiecīgā gada programma.

23. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

24. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

25. Visas fonda projekta iesnieguma sagatavošanā ieinteresētās personas var saņemt papildu informāciju par fonda projekta iesnieguma sagatavošanu. Jautājumus par fonda projekta iesnieguma sagatavošanu nosūta vadošajai iestādei uz elektroniskā pasta adresi, kas norādīta konkursa nolikumā vai uzaicinājumā, ne vēlāk kā 10 darbdienas pirms fonda projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām.

26. Vadošā iestāde atbildes uz saņemtajiem jautājumiem sagatavo un publicē savā mājaslapā internetā ne vēlāk kā divas darbdienas pēc jautājuma saņemšanas, nenorādot jautājuma autoru.

27. Saskaņā ar Latvijas Republikas normatīvo aktu prasībām par dokumentu izstrādāšanu un noformēšanu fonda projekta iesniegumu caurauklo, apzīmogo, datē, katru lapu numurē, paraksta un parakstu atšifrē, kā arī norāda lappušu skaitu.

28. Fonda projekta iesniegumu sagatavo vienā oriģināleksemplārā.

29. Uz ierobežotas atlases fonda projekta iesnieguma norāda "oriģināls" un nosūta to vadošajai iestādei kopā ar pavadvēstuli.

30. Uz atklāta konkursa fonda projekta iesnieguma norāda "oriģināls" un iesniedz to vadošajā iestādē aizlīmētā un apzīmogotā aploksnē, uz kuras norāda šādu informāciju:

30.1. adresātu – vadošās iestādes nosaukumu un adresi;

30.2. uzrakstu "< ... > fonds";

30.3. uzrakstu "Atklāts konkurss. Neatvērt pirms vērtēšanas uzsākšanas";

30.4. pilnu fonda projekta iesniedzēja nosaukumu un adresi.

31. Fonda projekta iesniegumam pievieno elektronisko versiju elektronisko datu nesējā, norādot šādu informāciju:

31.1. uzrakstu "<......> fonds";

31.2. attiecīgās aktivitātes numuru;

31.3. fonda projekta iesniedzēja nosaukumu;

31.4. fonda projekta nosaukumu.

32. Par fonda projekta iesnieguma iesniegšanas datumu un laiku uzskata:

32.1. vadošās iestādes reģistrācijas žurnālā norādīto fonda projekta iesnieguma saņemšanas datumu un laiku, ja fonda projekta iesniegumu iesniedz personīgi;

32.2. pasta zīmogā norādīto nosūtīšanas datumu, ja fonda projekta iesniegumu nosūta pa pastu;

32.3. fonda projekta iesnieguma nosūtīšanas datumu un laiku, ja fonda projekta iesniegumu nosūta pa elektronisko pastu, izmantojot iestādes pārziņā esošās speciālās tiešsaistes formas.

33. Ja fonda projekta iesniegumu nosūta pa elektronisko pastu, nepiemēro šo noteikumu 27., 28., 29., 30. un 31.punktā minētās prasības.

V. Atklāta konkursa ietvaros iesniegta fonda projekta iesnieguma vērtēšana

34. Fonda projektu iesniegumus vērtē atbilstoši administratīvajiem kritērijiem, kvalitātes kritērijiem un specifiskajiem kritērijiem (6.pielikums).

35. Vadošā iestāde fonda projektu iesniegumu vērtēšanai atbilstoši administratīvajiem kritērijiem un kvalitātes kritērijiem izveido atklāta konkursa fonda projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju.

36. Vadošā iestāde izstrādā atklāta konkursa fonda projektu iesniegumu vērtēšanas komisijas nolikumu un fonda projektu iesniegumu saņemšanas, vērtēšanas un apstiprināšanas kārtību.

37. Vadošā iestāde reģistrē fonda projektu iesniegumus to iesniegšanas secībā un katram fonda projekta iesniegumam piešķir numuru.

38. Fonda projekta iesniegumu virza vērtēšanai atbilstoši administratīvajiem kritērijiem, ja tas atbilst šādiem nosacījumiem:

38.1. fonda projekta iesniegums ir iesniegts konkursa nolikumā noteiktajā termiņā;

38.2. fonda projekta iesniegums ir sagatavots datorrakstā latviešu valodā;

38.3. fonda projekta iesniegums ir caurauklots (neattiecas uz elektroniski iesniegtajiem fonda projektu iesniegumiem).

39. Ja fonda projekta iesniegums atbilst visiem administratīvajiem kritērijiem, vadošā iestāde to virza tālākai vērtēšanai atbilstoši kvalitātes kritērijiem un iesniedz fonda vadības komitejā vērtēšanai atbilstoši specifiskajiem kritērijiem.

40. Ja fonda projekta iesniegums neatbilst kaut vienam no šo noteikumu 6.pielikuma I daļas 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.7., 1.8., 2.1., 3.1., 3.2. un 3.3.apakšpunktā minētajiem administratīvajiem kritērijiem, vadošā iestāde fonda projekta iesniegumu noraida.

41. Ja fonda projekta iesniegums neatbilst šo noteikumu 6.pielikuma I daļas 1.5., 1.6., 1.9., 1.10., 1.11., 1.12., 1.13., 1.14., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7. un 3.4.apakšpunktā minētajiem administratīvajiem kritērijiem, vadošā iestāde rakstiski pieprasa projekta iesniedzējam precizēt fonda projekta iesniegumu vai iesniegt papildinformāciju vadošās iestādes noteiktajā termiņā.

42. Ja fonda projekta iesniedzējs vadošās iestādes noteiktajā termiņā neiesniedz precizēto projekta iesniegumu vai papildinformāciju, vadošā iestāde fonda projekta iesniegumu noraida.

43. Ja fonda projekta iesniedzējs vadošās iestādes noteiktajā termiņā iesniedz precizēto fonda projekta iesniegumu vai papildinformāciju, vērtēšanas komisija to vērtē atkārtoti atbilstoši administratīvajiem kritērijiem un:

43.1. ja nepieciešamie precizējumi nav veikti vai papildinformācija nav iesniegta pilnā apmērā, fonda projekta iesniegumu noraida;

43.2. ja nepieciešamie precizējumi ir veikti vai papildinformācija ir iesniegta pilnā apmērā, vadošā iestāde rīkojas atbilstoši šo noteikumu 39.punktā noteiktajai kārtībai.

44. Ja fonda projekta iesniegums noraidīts atbilstoši šo noteikumu 40. vai 42.punktam vai 43.1.apakšpunktam, vadošā iestāde par to informē projekta iesniedzēju.

45. Fonda projektu iesniegumu vērtēšanas kārtību atbilstoši specifiskajiem kritērijiem nosaka fonda vadības komitejas nolikumā.

46. Pēc tam kad novērtēta fonda projektu iesniegumu atbilstība kvalitātes kritērijiem un specifiskajiem kritērijiem, vadošā iestāde sagatavo fonda projektu iesniegumu sarakstu, sarindojot tos prioritārā secībā pēc iegūto punktu skaita, sākot ar visvairāk punktu ieguvušo.

47. Fonda projekta iesnieguma kopējo punktu skaitu iegūst, summējot kvalitātes kritēriju un specifisko kritēriju punktu skaitu un aprēķinot kopējo vērtējumu saskaņā ar šo noteikumu 6.pielikumā norādīto formulu.

48. Ja vairāki fonda projektu iesniegumi ir ieguvuši vienādu punktu skaitu, priekšroka tiek dota tam iesniegumam, kas ieguvis augstāku vērtējumu šo noteikumu 6.pielikuma II un IV daļā minētajos kritērijos.

49. Fonda projektu iesniegumus, kuru kopējais punktu skaits nepārsniedz 40 % no maksimāli iespējamā punktu skaita, vadošā iestāde noraida, par to informējot fonda projekta iesniedzēju.

50. Fonda projektu iesniegumus, kuru kopējais punktu skaits ir lielāks par 40 % no maksimāli iespējamā punktu skaita, vadošā iestāde virza apstiprināšanai.

51. Atkarībā no gada programmas aktivitātei pieejamiem finanšu līdzekļiem vadošā iestāde apstiprina tos fonda projektu iesniegumus, kuri ir ieguvuši lielāko punktu skaitu un kuru pieprasīto fonda finansējumu var nodrošināt 100 % apmērā. Atlikušos fonda projektu iesniegumus iekļauj fonda projektu iesniegumu rezerves sarakstā, sarindojot prioritārā secībā pēc iegūto punktu skaita, sākot ar visvairāk punktu ieguvušo.

52. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

53. Atkarībā no atlikušā finanšu līdzekļu apmēra attiecīgajā aktivitātē:

53.1. vadības komiteja pieņem lēmumu atlikušos finanšu līdzekļus pārdalīt attiecīgā fonda citas aktivitātes finanšu līdzekļu palielināšanai;

53.2. vadošā iestāde pieņem lēmumu atlikušos finanšu līdzekļus novirzīt rezerves sarakstā iekļauto fonda projektu iesniegumu finansēšanai.

54. Ja gada programmas aktivitātē nav finanšu līdzekļu atlikuma vai vadības komiteja pieņem lēmumu rīkoties atbilstoši šo noteikumu 53.1.apakšpunktā noteiktajai kārtībai, rezerves sarakstā iekļautos fonda projekta iesniegumus vadošā iestāde noraida, par to informējot projekta iesniedzēju.

55. Ja vadošā iestāde pieņem šo noteikumu 53.2.apakšpunktā minēto lēmumu, apstiprināšanai virza to rezerves sarakstā iekļauto fonda projekta iesniegumu, kurš ieguvis lielāko punktu skaitu.

56. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

57. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

58. Ja gada programmas aktivitātē ir atlicis pietiekami daudz finanšu līdzekļu, lai šo noteikumu 55.punktā minēto fonda projekta iesniegumu varētu finansēt 100 % apmērā, vadošā iestāde to apstiprina.

59. Ja gada programmas aktivitātē atlikušo finanšu līdzekļu nepietiek, lai šo noteikumu 55.punktā minēto fonda projekta iesniegumu varētu finansēt 100 % apmērā, vadošā iestāde fonda projekta iesniegumu apstiprina ar nosacījumu, ka tiks samazināts pieprasītais fonda finansējums, rakstiski pieprasot projekta iesniedzējam iesniegt vadošās iestādes noteiktajā termiņā precizēto fonda projekta iesniegumu.

60. Ja projekta iesniedzējs vadošās iestādes noteiktajā termiņā neiesniedz precizēto fonda projekta iesniegumu, fonda projekta iesniegumu noraida.

61. Ja projekta iesniedzējs vadošās iestādes noteiktajā termiņā iesniedz precizēto projekta iesniegumu, vadošā iestāde pārbauda, vai šo noteikumu 59.punktā minētais nosacījums ir izpildīts, un:

61.1. ja nosacījums nav izpildīts, fonda projekta iesniegumu noraida;

61.2. ja nosacījums ir izpildīts, fonda projekta iesniegumu apstiprina.

62. Ja rezerves sarakstā iekļauto fonda projekta iesniegumu noraida atbilstoši šo noteikumu 60.punktā vai 61.1.apakšpunktā noteiktajai kārtībai, vadošā iestāde virza apstiprināšanai nākamo rezerves sarakstā iekļauto fonda projekta iesniegumu, kurš ieguvis lielāko punktu skaitu, atbilstoši šo noteikumu 58. un 59.punktā noteiktajai kārtībai.

63. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

64. Vadošā iestāde informē projekta iesniedzēju par fonda projekta iesnieguma apstiprināšanu vai noraidīšanu.

VI. Ierobežotas atlases ietvaros iesniegta fonda projekta iesnieguma vērtēšana

65. Fonda projektu iesniegumus vērtē atbilstoši administratīvajiem un kvalitātes kritērijiem (7.pielikums).

66. Vadošā iestāde fonda projektu iesniegumu vērtēšanai atbilstoši administratīvajiem kritērijiem un kvalitātes kritērijiem izveido ierobežotas atlases fonda projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju.

67. Vadošā iestāde izstrādā fonda projektu iesniegumu ierobežotas atlases vērtēšanas komisijas nolikumu un projektu iesniegumu saņemšanas, vērtēšanas un apstiprināšanas kārtību.

68. Vadošā iestāde reģistrē projektu iesniegumus un piešķir tiem identifikācijas numuru.

69. Fonda projekta iesniegumu virza vērtēšanai atbilstoši administratīvajiem un kvalitātes kritērijiem, ja tas atbilst šādiem nosacījumiem:

69.1. fonda projekta iesniegums ir iesniegts uzaicinājumā noteiktajā termiņā;

69.2. fonda projekta iesniegums ir sagatavots datorrakstā latviešu valodā;

69.3. fonda projekta iesniegums ir caurauklots (neattiecas uz elektroniski iesniegtajiem fonda projektu iesniegumiem).

70. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

71. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

72. Ja fonda projekta iesniegums atbilst visiem administratīvajiem un kvalitātes kritērijiem, vadošā iestāde projekta iesniegumu virza apstiprināšanai.

73. Ja fonda projekta iesniegums neatbilst kaut vienam administratīvajam vai kvalitātes kritērijam, vadošā iestāde rakstiski pieprasa fonda projekta iesniedzējam precizēt fonda projekta iesniegumu vai iesniegt papildinformāciju vadošās iestādes noteiktajā termiņā.

74. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

75. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

76. Vērtēšanas komisija izvērtē fonda projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu 73.punktā minētajam pieprasījumam un rīkojas atbilstoši šo noteikumu 72. un 73.punktā minētajai kārtībai.

77. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

78. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

79. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

80. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

81. (Svītrots ar MK 29.03.2011. noteikumiem Nr.244)

VII. Granta līguma slēgšana