Noteikumi par darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.1.3.2.aktivitāti "Atbalsts vispārējās izglītības iestāžu tīkla optimizācijai"

Ministru kabineta noteikumi Nr.346Rīgā 2010.gada 13.aprīlī (prot. Nr.19 3.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu unKohēzijas fonda vadības likuma 18.panta 10.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1.Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.1.prioritātes "Infrastruktūra cilvēku kapitāla nostiprināšanai" 3.1.3.pasākuma "Izglītības infrastruktūra vispārējo prasmju nodrošināšanai" 3.1.3.2.aktivitāti "Atbalsts vispārējās izglītības iestāžu tīkla optimizācijai" (turpmāk – aktivitāte);

1.2. Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta (turpmāk – projekts) iesnieguma vērtēšanas kritērijus;

1.3. prasības projekta iesnieguma iesniedzējam;

1.4. atbildīgo iestādi un sadarbības iestādi, kompetences sadalījumu starp šīm iestādēm un sadarbības kārtību, kā arī atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes funkcionālās padotības formu.

2. Aktivitātes mērķis ir uzlabot valstī vidējās izglītības kvalitāti, atbalstot izglītības iestāžu tīkla optimizācijas plānu, kas vērsts uz ekonomisko ilgtspēju un būtisku izglītības kvalitātes standartu paaugstināšanu.

3. Aktivitātes mērķi sasniedz, īstenojot vienu vai vairākas šo noteikumu 9.punktā minētās darbības.

4. Aktivitāti īsteno atklātas projektu iesniegumu atlases (turpmāk – atklātā atlase) veidā. Atbildīgā iestāde atklāto atlasi organizē par visu aktivitātē pieejamo finansējumu un ne vairāk kā divās atklātās atlases kārtās. Atbildīgajai iestādei līdz 2011.gada 1.augustam ir tiesības atkārtoti organizēt atklātās atlases kārtu, ja nav apgūts viss aktivitātē pieejamais finansējums.

5. Aktivitāti līdzfinansē no Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzekļiem. Kopējais aktivitātes ietvaros pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums ir 3 168 083 euro.

6. Aktivitātes ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas nodrošina Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde). Atbildīgā iestāde:

6.1. nodrošina projektu iesniegumu atlasi un vērtēšanu:

6.1.1. izstrādā projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas metodiku;

6.1.2. izstrādā un apstiprina projekta iesnieguma vērtēšanas veidlapu, projekta iesnieguma vērtēšanas un projekta iesnieguma vērtēšanas veidlapas aizpildīšanas metodiku, kā arī projektu iesniegumu atlases un vērtēšanas kārtību;

6.1.3. izsludina projektu iesniegumu atlasi;

6.1.4. izveido projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju (turpmāk – komisija);

6.1.5. izstrādā un apstiprina komisijas nolikumu;

6.1.6. vērtē projekta iesniegumu un pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu, kā arī izvērtē lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu ietverto nosacījumu izpildi;

6.2. uzkrāj datus par projektu iesniegumiem atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas izveidošanu un izmantošanu;

6.3. saskaņo šo noteikumu 50.punktā minētos projekta grozījumus;

6.4. plāno un īsteno informatīvus pasākumus par aktivitātes īstenošanu;

6.5. nodrošina, lai netiktu pārsniegts šo noteikumu 5.punktā minētais aktivitātes īstenošanai pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums, kā arī uzrauga un kontrolē pieejamā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apguvi, tai skaitā Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999, 93.panta 1. un 2.punktā minētā principa izpildi aktivitātes līmenī;

6.6. ievieto savā tīmekļa vietnē projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas metodiku, projekta iesnieguma vērtēšanas veidlapu un projektu iesniegumu atlases un vērtēšanas kārtību.

7. Aktivitātes ietvaros sadarbības iestādes funkcijas nodrošina Valsts izglītības attīstības aģentūra (turpmāk – sadarbības iestāde). Sadarbības iestāde:

7.1. 10 darbdienu laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās dienas izstrādā vienošanās par projekta īstenošanu (turpmāk – vienošanās) projektu, nosakot projekta īstenošanas nosacījumus finansējuma saņēmējam saskaņā ar šo noteikumu prasībām un normatīvajiem aktiem, kas nosaka Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadību, īstenošanu un īstenošanas uzraudzību, un iesniedz to saskaņošanai atbildīgajā iestādē;

7.2. slēdz vienošanos ar finansējuma saņēmēju;

7.3. nodrošina projekta īstenošanas uzraudzību un kontroli, tai skaitā veic pārbaudes projekta īstenošanas vietā un piemēro Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999, 93.panta 1. un 2.punktā minētā principa izpildi projektu līmenī;

7.4. sniedz Izglītības un zinātnes ministrijai informāciju par valsts budžeta līdzekļu plānošanu projekta īstenošanai;

7.5. izskata finansējuma saņēmēja iepirkumu plānu un iesniedz to Iepirkumu uzraudzības birojā;

7.6. sagatavo un sniedz atbildīgajai iestādei informāciju par aktivitātes īstenošanu un aktivitātei pieejamā finansējuma apguvi, kā arī pēc atbildīgās iestādes pieprasījuma sniedz informāciju par atsevišķu projektu;

7.7. sagatavo maksājumu prognozi un iesniedz to maksājumu iestādē;

7.8. sagatavo Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzekļu pieprasījumu prognozi kārtējam un nākamajam gadam un iesniedz to vadošajā iestādē un atbildīgajā iestādē;

7.9. pārbauda un apstiprina finansējuma saņēmēja maksājumu pieprasījumus un sagatavo izdevumu deklarāciju;

7.10. sniedz finansējuma saņēmējam informāciju par noslēgtās vienošanās noteikumu prasībām un izpildi;

7.11. uzkrāj datus par projektu īstenošanu atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas izveidošanu un izmantošanu;

7.12. plāno un īsteno sabiedrības informēšanas pasākumus par noslēgtās vienošanās īstenošanu;

7.13. apstiprina grozījumus projektā.

8. Sadarbības iestāde ir atbildīgās iestādes funkcionālā pārraudzībā.

9. Aktivitātes ietvaros atbalstu sniedz šādām atbalstāmajām darbībām novada vai republikas pilsētas izglītības iestāžu tīkla optimizācijai un izglītības pieejamības, kvalitātes un izmaksu efektivitātes palielināšanai:

9.1. izglītības iestādes infrastruktūras sakārtošana un optimizēšana (izņemot sporta infrastruktūru), veicot nepieciešamos būvdarbus izglītības iestādes paplašināšanai vai pielāgošanai izglītojamo skaita palielinājumam, tai skaitā kopējas infrastruktūras izveidei vairāku izglītības iestāžu vajadzībām vai integrētas izglītības iestādes izveidei, apvienojot profesionālās izglītības iestādi ar vispārējās izglītības iestādi;

9.2. izglītības iestādes paplašināšanai vai pielāgošanai nepieciešamā mācību aprīkojuma un mēbeļu (izņemot sporta aprīkojumu) iegāde.

9.1 Integrēta izglītības iestāde ir vispārējās izglītības iestāde, kas īsteno vispārējās un profesionālās izglītības programmas.

II. Finansējuma piešķiršanas nosacījumi

10. Projekta iesniedzējs ir novada vai republikas pilsētas pašvaldība.

11. Novada vai republikas pilsētas pašvaldība saskaņā ar normatīvajiem aktiem par pašvaldību finanšu stabilizēšanu neatrodas finanšu stabilizācijas procesā.

12. Projekta minimālā attiecināmo izmaksu kopsumma ir 500 000 euro, projekta maksimālā attiecināmo izmaksu kopsumma ir 792 977 euro.

13. Maksimāli pieļaujamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansējuma apjoms ir 100 procentu no kopējās projekta attiecināmo izmaksu kopsummas.

13.1 Sadarbības iestāde, ja tai ir pieejami valsts budžeta līdzekļi pēc tam, kad ir noslēgta vienošanās par projekta īstenošanu, tajā noteiktajos termiņos un kārtībā nodrošina finansējuma saņēmējam, kas nav valsts budžeta iestāde, avansa maksājumu atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā paredzami valsts budžeta līdzekļi Eiropas Savienības fonda līdzfinansēto projektu īstenošanai, kā arī maksājumu veikšana un izdevumu deklarācijas sagatavošana.

III. Projektu iesniegumu atlases izsludināšana un projektu iesniegumu iesniegšana

14. Atbildīgā iestāde izsludina atklāto atlasi, paziņojumu par atklātās atlases uzsākšanu (turpmāk – paziņojums) publicējot oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un Izglītības un zinātnes ministrijas tīmekļa vietnē (www.izm.gov.lv).

15. Paziņojumā norāda:

15.1. projekta iesnieguma iesniegšanas termiņu, kas nav īsāks par 40 darbdienām no izsludināšanas dienas;

15.2. projekta iesnieguma iesniegšanas vietu un kārtību;

15.3. tīmekļa vietni, kurā publicēti projekta iesnieguma sagatavošanai izmantojamie dokumenti;

15.4. papīra formā iesniedzamo projekta iesnieguma eksemplāru skaitu.

16. Atklāto atlasi izsludina ne agrāk kā mēnesi un ne vēlāk kā trīs mēnešus pēc šo noteikumu spēkā stāšanās dienas.

17. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumu iesniedz, ievērojot šādas prasības:

17.1. vienā atklātās atlases kārtā var iesniegt vienu projekta iesniegumu;

17.2. projekta iesniegumu veido aizpildīta projekta iesnieguma veidlapa (1.pielikums) un šādi pielikumi:

17.2.1. šo noteikumu 2.pielikuma 1.8.apakšpunktā minētā novada vai republikas pilsētas izglītības iestāžu tīkla attīstības koncepcija;

17.2.2. projekta iesniedzēja izziņa par projekta īstenošanas vietām, kurās tiks veikti projektā paredzētie būvdarbi, mācību aprīkojuma vai mēbeļu uzstādīšana (norādot attiecīgās vietas adresi), un viens no šādiem dokumentiem:

17.2.2.1. apliecinoša dokumenta kopija, kas norāda, ka infrastruktūra, kurā par projekta īstenošanai piešķirtajiem līdzekļiem tiks veikti ieguldījumi, ir projekta iesniedzēja īpašumā (apliecināta ar zemesgrāmatā reģistrēta dokumenta kopiju);

17.2.2.2. apliecinājums, ka līdz projekta īstenošanas beigu datumam projekta iesniedzējs infrastruktūru, kurā par projekta īstenošanai piešķirtajiem līdzekļiem tiks veikti ieguldījumi, pārņems savā īpašumā, un infrastruktūras īpašnieka apliecinājums par infrastruktūras nodošanu projekta iesniedzēja īpašumā. Profesionālās izglītības iestādes pārņemšanas gadījumā pievieno ministrijas, kuras padotībā ir profesionālās izglītības iestāde, apliecinājumu, ka tā vienojusies ar projekta iesniedzēju par profesionālās izglītības iestādes reorganizācijas nosacījumiem un profesionālās izglītības iestādes infrastruktūras nodošanu projekta iesniedzēja īpašumā;

17.2.3. profesionālās izglītības iestādes attīstības un investīciju stratēģija, kas saskaņota ar Izglītības un zinātnes ministriju vai citu ministriju, ja profesionālās izglītības iestāde ir citas ministrijas padotībā (attiecināms, ja plānota profesionālās izglītības iestādes pārņemšana);

17.3. projekta iesniegumu paraksta projekta iesniedzēja institūcijas vadītājs vai tā pilnvarota persona, projekta iesniegumam pievienojot attiecīgo pilnvarojumu.

18. Lai nodrošinātu projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu 2.pielikuma 1.5.apakšpunktā minētajām prasībām, projekta iesniedzējs nemaina un nedzēš projekta iesnieguma veidlapas sadaļas, apakšsadaļas un to nosaukumus.

19. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumu atbildīgajā iestādē var iesniegt:

19.1. papīra formā (caurauklotā veidā, lapas sanumurētas, pēdējās lapas otrā pusē diegu gali ir pielīmēti, uzlīmē ir informācija par dokumentā sanumurēto un cauraukloto lapu skaitu, apliecinājums par dokumentu kopiju pareizību, projekta iesniedzēja nosaukums, projekta iesnieguma sagatavošanas datums, projekta iesniedzēja amatpersonas paraksts), pievienojot identisku projekta iesnieguma veidlapas un šo noteikumu 17.2.1.apakšpunktā minētās novada vai republikas pilsētas izglītības iestāžu tīkla attīstības koncepcijas elektronisko versiju elektroniskajā datu nesējā. Visus dokumentus ievieto slēgtā iepakojumā (aploksnē) un aizzīmogo;

19.2. elektroniska dokumenta formā, parakstītu ar drošu elektronisko parakstu un apliecinātu ar laika zīmogu pirms projekta iesnieguma iesniegšanas termiņa beigām atbilstoši normatīvajos aktos par elektronisko dokumentu noformēšanu noteiktajām prasībām.

20. Paziņojumā norādītais projekta iesnieguma iesniegšanas termiņa beigu datums ir pēdējā diena, kad projekta iesniedzējs projekta iesniegumu var iesniegt personīgi, elektroniska dokumenta formā vai nosūtot pa pastu.

21. Atbildīgā iestāde reģistrē iesniegto projekta iesniegumu tā saņemšanas dienā. Apliecinājumu par projekta iesnieguma saņemšanu atbildīgā iestāde projekta iesniedzējam izsniedz personīgi uzreiz vai 10 darbdienu laikā pēc projekta iesniegšanas termiņa beigām nosūta pa pastu vai elektroniski elektroniska dokumenta formā, parakstītu ar drošu elektronisko parakstu atbilstoši normatīvajos aktos par elektronisko dokumentu noformēšanu noteiktajām prasībām.

IV. Projektu iesniegumu vērtēšana

22. Aktivitātes ietvaros iesniegto projekta iesniegumu vērtē komisija. Komisijas sastāvā iekļauj pārstāvjus no Izglītības un zinātnes ministrijas. Komisijas sastāvā var iekļaut pārstāvjus no Latvijas Pašvaldību savienības.

23. Komisijas sēdēs novērotāja statusā bez balsstiesībām var piedalīties vadošās iestādes un sadarbības iestādes pārstāvji. Komisija vērtēšanas procesā var pieaicināt vienu vai vairākus ekspertus bez balsstiesībām.

24. Komisijas darbību nosaka atbildīgās iestādes izstrādāts un apstiprināts nolikums.

25. Uzsākot komisijas darbu, komisijas locekļi, eksperti un novērotāji paraksta apliecinājumu, ka komisijas sēžu laikā iegūto informāciju un dokumentu saturu neizpaudīs trešajām personām, un komisijas locekļi un eksperti paraksta apliecinājumu, ka nav tādu apstākļu, kuru dēļ viņi varētu pārkāpt ierobežojumus Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītajai personai, kas noteikti normatīvajos aktos par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadību, īstenošanu un īstenošanas uzraudzību.

26. Projekta iesniegumu vērtē atbilstoši šo noteikumu 2.pielikuma 1., 2., 3. un 4.punktā minētajiem projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem, ievērojot šos noteikumus, normatīvos aktus, kas nosaka Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadību, īstenošanu un īstenošanas uzraudzību, un atbildīgās iestādes izstrādātu un apstiprinātu projektu iesniegumu atlases un vērtēšanas kārtību, kā arī izmantojot projekta iesnieguma vērtēšanas un projekta iesnieguma vērtēšanas veidlapas aizpildīšanas metodiku.

27. Projekta iesniegumu vērtē šādā secībā – pēc šo noteikumu 2.pielikuma 1.punktā minētajiem administratīvajiem vērtēšanas kritērijiem, 2.punktā minētajiem atbilstības vērtēšanas kritērijiem, 3.punktā minētajiem kvalitātes vērtēšanas kritērijiem un 4.punktā minētā finansējuma piešķiršanas kritērija.

28. Projekta iesnieguma atbilstību administratīvajiem kritērijiem, atbilstības kritērijiem un finansējuma piešķiršanas kritērijam vērtē ar vērtējumu "Jā" (atbilst) vai "Nē" (neatbilst). Projekta iesnieguma atbilstību kvalitātes kritērijiem vērtē, piešķirot noteiktu punktu skaitu.

V. Lēmuma par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumiem vai noraidīšanu pieņemšana un paziņošana

29. Atbildīgā iestāde pieņem lēmumu apstiprināt projekta iesniegumu, ja atbilstība visiem šo noteikumu 2.pielikuma 1., 2. un 4.punktā minētajiem projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem ir novērtēta ar "Jā" un kvalitātes vērtēšanas kritērijos projekta iesniegums ir saņēmis nepieciešamo punktu skaitu.

30. Atbildīgā iestāde pieņem lēmumu noraidīt projekta iesniegumu un neturpināt projekta iesnieguma vērtēšanu atbilstoši projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijiem, ja iestājies viens no šādiem apstākļiem:

30.1. projekta iesniegums neatbilst kādam no šo noteikumu 2.pielikuma 1.1., 1.2., 1.3., 1.4., 1.5. vai 1.8.apakšpunktā minētajiem administratīvajiem kritērijiem;

30.2. projekta iesniegums neatbilst kādam no šo noteikumu 2.pielikuma 2.1.1., 2.1.2., 2.1.3., 2.1.4. vai 2.2.1.apakšpunktā minētajiem atbilstības kritērijiem;

30.3. projekta iesniegums neatbilst kādam no šo noteikumu 2.pielikuma 1.6., 1.7., 1.9., 1.10., 1.11., 1.12., 1.13., 1.14., 1.15., 1.16., 2.1.5., 2.1.6., 2.1.7., 2.1.8., 2.1.9., 2.1.10., 2.1.11., 2.1.12. vai 2.2.2.apakšpunktā minētajiem vērtēšanas kritērijiem un neatbilstības novēršana ietekmē projekta iesniegumu pēc būtības;

30.4. vērtējumā kādā no šo noteikumu 2.pielikuma 3.1., 3.3. vai 3.4.apakšpunktā minētajiem kvalitātes vērtēšanas kritērijiem projekta iesniegums saņēmis mazāk par diviem punktiem vai kādā no šo noteikumu 2.pielikuma 3.6., 3.7. vai 3.9.apakšpunktā minētajiem kvalitātes vērtēšanas kritērijiem saņēmis mazāk par vienu punktu.

31. Atbildīgā iestāde pieņem lēmumu noraidīt projekta iesniegumu, ja tas šo noteikumu 2.pielikuma 4.punktā minētajā finansējuma piešķiršanas kritērijā ir novērtēts ar "Nē".

32. Ja vērtēšanas rezultātā vairāki projektu iesniegumi saņem vienādu punktu skaitu un visiem minētajiem projektu iesniegumiem nepietiek aktivitātē pieejamā finansējuma, prioritāri atbalstāms ir projekta iesniegums, kurš šo noteikumu 2.pielikuma 3.5.apakšpunktā minētajā kvalitātes vērtēšanas kritērijā ir saņēmis lielāku punktu skaitu. Ja arī tad vairāki projekta iesniegumi saņēmuši vienādu punktu skaitu, prioritāri atbalstāms ir projekta iesniegums, kurš šo noteikumu 2.pielikuma 3.7.apakšpunktā minētajā kvalitātes vērtēšanas kritērijā ir saņēmis lielāku punktu skaitu.

33. Atbildīgā iestāde var pieņemt lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu, kas jāizpilda, lai projekta iesniedzējs varētu noslēgt vienošanos. Minētajā lēmumā var ietvert šādus nosacījumus:

33.1. projekta iesnieguma precizēšana atbilstoši šo noteikumu 2.pielikuma 1.6., 1.7., 1.9., 1.10., 1.11., 1.12., 1.13., 1.14., 1.15. vai 1.16.apakšpunktā minētajiem administratīvajiem kritērijiem, ja neatbilstības novēršana neietekmē projekta iesniegumu pēc būtības;

33.2. projekta iesnieguma precizēšana atbilstoši šo noteikumu 2.pielikuma 2.1.5., 2.1.6., 2.1.7., 2.1.8., 2.1.9., 2.1.10., 2.1.11., 2.1.12. vai 2.2.2.apakšpunktā minētajiem atbilstības kritērijiem, ja neatbilstības novēršana neietekmē projekta iesniegumu pēc būtības;

33.3. izmaksu precizēšana – ar nosacījumu, ka šo noteikumu 40.1.7.apakšpunktā un 42. un 43.punktā minētais izmaksu ierobežojums netiek pārsniegts;

33.4. citas atbildīgās iestādes noteiktas tiesiski pamatotas darbības veikšana, kura ir vērsta uz vienošanās noslēgšanu.

34. Atbildīgā iestāde piecu darbdienu laikā pēc attiecīgā lēmuma pieņemšanas dienas nosūta:

34.1. projekta iesniedzējam – lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai projekta iesnieguma noraidīšanu, vai projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu;

34.2. sadarbības iestādei – lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu un apstiprinātā projekta iesnieguma oriģināleksemplāru papīra formā vai projekta iesniegumu, kas iesniegts elektroniska dokumenta formā, parakstīts ar drošu elektronisko parakstu un apliecināts ar laika zīmogu normatīvajos aktos par elektronisko dokumentu noformēšanu noteiktajā kārtībā.

35. Ja projekta iesniegums ir apstiprināts ar nosacījumu, projekta iesniedzējs lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu noteiktajā termiņā, kas nav īsāks par 15 darbdienām un nepārsniedz 30 darbdienas no lēmuma nosūtīšanas dienas, nodrošina nosacījumu izpildi un iesniedz atbildīgajā iestādē izvērtēšanai rakstisku informāciju par nosacījumu izpildi. Lēmumā noteiktajā termiņā informāciju par nosacījumu izpildi projekta iesniedzējs var iesniegt ne vairāk kā divas reizes.