Noteikumi par darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu attīstība" projektu iesniegumu atlases otro, trešo, ceturto un piekto kārtu

Ministru kabineta noteikumi Nr.766Rīgā 2010.gada 10.augustā (prot. Nr.41 71.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu unKohēzijas fonda vadības likuma 18.panta 10.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.prioritātes "Teritoriju pieejamības un sasniedzamības veicināšana" 3.2.2.pasākuma "IKT infrastruktūra un pakalpojumi" 3.2.2.1.aktivitātes "Publiskās pārvaldes elektronisko pakalpojumu un informācijas sistēmu attīstība" 3.2.2.1.1.apakšaktivitātes "Informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu attīstība" (turpmāk – apakšaktivitāte) projektu iesniegumu atlases otro, trešo, ceturto un piekto kārtu;

1.2. Eiropas Reģionālās attīstības fonda projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus (turpmāk – projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriji);

1.3. prasības Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta iesniedzējam (turpmāk – projekta iesniedzējs);

1.4. atbildīgo iestādi un sadarbības iestādi, kompetences sadalījumu starp šīm iestādēm un sadarbības kārtību, kā arī atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes funkcionālās padotības formu.

2. Apakšaktivitātes mērķis ir, efektīvi izmantojot informācijas un komunikāciju tehnoloģiju iespējas, uzlabot publiskās pārvaldes efektivitāti, veicināt publisko pakalpojumu elektronizāciju, attīstību, pieejamību un kvalitāti, samazināt administratīvo slogu uz iedzīvotājiem un komersantiem, palielināt iespējas iedzīvotājiem iesaistīties sabiedriskajos procesos, attīstīt informācijas sistēmas, nodrošinot tehnisko bāzi elektronisko pakalpojumu attīstībai un uzlabojot informācijas apriti. Apakšaktivitāte vērsta uz informācijas un komunikāciju tehnoloģiju infrastruktūras, tai skaitā informācijas sistēmu un pakalpojumu, attīstību vairākās nozarēs, piemēram, veselības aprūpes, nodarbinātības un sociālās aizsardzības, kultūras nozarē, nodrošinot gan piekļuvi informācijas resursiem, gan šo resursu saglabāšanu. Apakšaktivitātes mērķis ir arī attīstīt un pilnveidot informācijas sistēmas, kas paredzētas visām vai vairākām publiskās pārvaldes institūcijām, nodrošinot šo informācijas sistēmu saskaņotību un integrāciju, un attīstīt pakalpojumus, kuros piedalās vairākas publiskās pārvaldes institūcijas un tiek izmantotas vairākas informācijas sistēmas.

3. Apakšaktivitāti īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā.

3.1 Apakšaktivitātes otrās atlases kārtas ietvaros pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums ir 37 089 992,57 euro.

4. (Zaudējis spēku ar 01.01.2014.; sk. 66.punktu)

4.1 Apakšaktivitātes trešās atlases kārtas ietvaros pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums ir 1 077 779,74 euro. Pieejamais saistību apjoms, kas pārsniedz apakšaktivitātei pieejamo Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu, ir 3 305 272,88 euro.

4.2 (Zaudējis spēku ar 01.01.2014.; sk. 66.punktu)

4.3 Apakšaktivitātes piektās atlases kārtas ietvaros pieejamais saistību apjoms, kas pārsniedz apakšaktivitātei pieejamo Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu, ir 2 533 067,54 euro.

4.4 Apakšaktivitātes ceturtās atlases kārtas ietvaros pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums ir 14 846 207,35 euro. Pieejamais saistību apjoms, kas pārsniedz apakšaktivitātei pieejamo Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu, ir 1 370 298,25 euro.

5. Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma intensitāte ir līdz 100 procentiem no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

6. Apakšaktivitātes īstenošanu nodrošina atbildīgā iestāde un sadarbības iestāde. Atbildīgā iestāde ir Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde), sadarbības iestāde ir Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk – sadarbības iestāde).

7. Sadarbības iestāde ir atbildīgās iestādes funkcionālā pārraudzībā.

8. Apakšaktivitātes mērķa grupa ir ikviena pārvaldes iestāde, pilnvarotā persona valsts pārvaldes uzdevumu veikšanai un citi informācijas sistēmu un elektronisko pakalpojumu lietotāji.

9. Atbildīgā iestāde:

9.1. nodrošina ar apakšaktivitāti saistītos informācijas un publicitātes pasākumus apakšaktivitātes līmenī atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda finansēto projektu publicitātes un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanu;

9.2. nodrošina apakšaktivitātes īstenošanu, uzraudzību un kontroli, aktivitātes īstenošanas nosacījumu un projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriju izstrādi, analizē problēmas aktivitātes īstenošanā un sniedz vadošajai iestādei un Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda uzraudzības komitejai priekšlikumus par aktivitātes īstenošanas uzlabošanu;

9.3. nodrošina, lai netiktu pārsniegts apakšaktivitātes īstenošanai pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums, un uzrauga pieejamā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apguvi, tai skaitā Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999, 93.panta 1. un 2.punktā minētā principa izpildi apakšaktivitātes līmenī;

9.4. izstrādā vērtēšanas komisijas nolikumu, projektu iesniegumu vērtēšanas metodiku, projektu iesniegumu vērtēšanas veidlapas aizpildīšanas metodiku un projekta iesnieguma aizpildīšanas metodiku;

9.5. nosūta uzaicinājumu iesniegt projekta iesniegumu ierobežotam projektu iesniedzēju lokam;

9.6. izveido projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju;

9.7. nodrošina projektu iesniegumu atlasi un vērtēšanu;

9.8. pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu, kā arī uzrauga nosacījumu izpildi;

9.9. saskaņo sadarbības iestādes izstrādāto standarta vienošanos par projekta īstenošanu (turpmāk – vienošanās);

9.10. Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmā uzkrāj datus par iesniegtajiem projektu iesniegumiem atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas izmantošanu;

9.11. izvērtē sadarbības iestādes sagatavoto informāciju par projekta grozījumiem un sniedz atzinumu par projekta grozījumu saskaņošanu;

9.12. pirms noslēguma maksājuma pieprasījuma apstiprināšanas 10 darbdienu laikā veic pārbaudi projekta īstenošanas vietā, novērtējot projekta rezultātu funkcionalitāti un to atbilstību projekta iesniegumam.

10. Sadarbības iestāde:

10.1. nodrošina ar projektu ieviešanu saistītos informācijas un publicitātes pasākumus atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda finansēto projektu publicitātes un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanu;

10.2. izstrādā vienošanās projektu, saskaņo to ar atbildīgo iestādi un slēdz vienošanos ar finansējuma saņēmēju;

10.3. izvērtē vienošanās grozījumus, saskaņojot tos ar atbildīgo iestādi, ja izmaiņas ir saistītas ar projekta mērķi, šo noteikumu 9.3.apakšpunktā minētā principa izpildi, projekta darbībām, projekta izmaksām, projekta rezultātiem un sasniedzamajiem uzraudzības rādītājiem, un pieņem lēmumu par vienošanās grozījumiem;

10.4. izskata finansējuma saņēmēju sagatavoto maksājumu pieprasījumu iesniegšanas grafiku;

10.5. pārbauda finansējuma saņēmēju iesniegtos maksājumu pieprasījumus, apstiprina attiecināmo izdevumu summas, sagatavo un apstiprina maksājuma rīkojumus;

10.6. izskata un apstiprina iesniegtos projekta progresa pārskatus;

10.7. projektu uzraudzībai lieto Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmu un uzkrāj tajā datus par projektiem atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas izmantošanu;

10.8. nodrošina, lai netiktu pārsniegts šo noteikumu 3.1 punktā minētais apakšaktivitātes īstenošanai pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums, un uzrauga pieejamā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apguvi, tai skaitā Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999, 93.panta 1. un 2.punktā minētā principa izpildi projektu līmenī;

10.9. nodrošina projektu uzraudzību un kontroli, tai skaitā veic pārbaudes projektu īstenošanas vietās, ievērojot normatīvos aktus, kas nosaka kārtību, kādā vadošā iestāde, sertifikācijas iestāde, sadarbības iestāde vai atbildīgā iestāde veic pārbaudi Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda finansētā projekta īstenošanas vietā;

10.10. pārbauda un iesniedz Iepirkumu uzraudzības birojā finansējuma saņēmēja sagatavoto iepirkuma plānu;

10.11. nodrošina informācijas sagatavošanu atbildīgajai iestādei par apakšaktivitātes īstenošanai pieejamā finansējuma apguvi;

10.12. sagatavo un iesniedz sertifikācijas iestādē aizpildītu apliecinājumu izdevumu deklarācijas apstiprināšanai.

11. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija izstrādā informācijas sistēmas darbības koncepcijas apraksta izstrādes metodiku un publicē to ministrijas tīmekļa vietnē.

12. Projekta iesniedzējs plāno un sagatavo projekta iesniegumu atbilstoši Ministru kabinetā apstiprinātam informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstam par projekta tēmu, kas minēta šo noteikumu 1.2, 1.3 vai 1.4 pielikumā.

13. Projekta iesniedzējs publicē šo noteikumu 12.punktā minēto Ministru kabinetā apstiprināto informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstu projekta iesniedzēja tīmekļa vietnē.

II. Projekta darbības un izmaksas

14. Apakšaktivitātes ietvaros atbalstāmās darbības ir:

14.1. informācijas sistēmu izveide, integrācija un attīstība;

14.2. elektronisko pakalpojumu izveide un attīstība;

14.2.1 komunikācijas sistēmu izveide un attīstība (projektu iesniegumu atlases ceturtā kārta);

14.3. informācijas resursu digitalizācija;

14.4. Eiropas Savienības struktūrfondu informācijas un komunikācijas pasākumi.

15. Projekta ietvaros nav atbalstāmas darbības, kas nav minētas šo noteikumu 14.punktā, nesekmē šo noteikumu 2.punktā minētā apakšaktivitātes mērķa sasniegšanu un neatbilst Ministru kabinetā apstiprinātajam informācijas sistēmas darbības koncepcijas aprakstam.

16. Projekta attiecināmās tiešās izmaksas ir:

16.1. projekta dokumentācijas sagatavošanas izmaksas:

16.1.1. projekta pamatojošās dokumentācijas sagatavošanas izmaksas:

16.1.1.1. informācijas sistēmas darbības koncepcijas apraksta sagatavošanas izmaksas;

16.1.1.2. projekta finanšu analīzes vai izmaksu efektivitātes analīzes izstrādes izmaksas;

16.1.2. informācijas sistēmas iegādes tehniskās specifikācijas izstrādes izmaksas;

16.1.3. informācijas sistēmas programmatūras prasību specifikācijas izstrādes izmaksas;

16.1.4. tehniskās infrastruktūras un standarta programmatūras iegādes vai nomas iepirkuma tehniskās specifikācijas izstrādes izmaksas;

16.1.5. komunikācijas sistēmas un gala lietotāju radiosakaru iekārtu iegādes tehniskās specifikācijas izstrādes izmaksas (projektu iesniegumu atlases ceturtā kārta);

16.2. ar projektu saistītās sistēmas programmatūras izstrādes un ieviešanas kvalitātes kontroles veikšanas izmaksas;

16.3. informācijas sistēmu vai komunikācijas sistēmu izstrādes izmaksas:

16.3.1. informācijas sistēmas programmatūras izstrādes izmaksas, tai skaitā izmaksas, kas saistītas ar datu apmaiņas saskarnes izveidi ar ārējām sistēmām, ietverot informācijas sistēmas un Valsts informācijas sistēmu savietotāja sadarbspējas nodrošināšanas izmaksas;

16.3.2. programmatūras projektējuma dokumentācijas izstrādes izmaksas;

16.3.3. programmatūras lietotāja un administratora rokasgrāmatu izstrādes izmaksas;

16.3.4. tāda portāla un tīmekļa vietnes izstrādes un attīstības izmaksas, kurā tiek nodrošināta e-pakalpojumu darbība;

16.3.5. lietotāju autentifikācijas, maksājumu apstrādes, elektroniskā pakalpojuma procesa vadības programmatūras izstrādes izmaksas, ja projekta ietvaros izveidojamā (uzlabojamā) e-pakalpojuma saskarnes formas izvietošana nav paredzēta vienotajā publisko pakalpojumu portālā (www.latvija.lv);

16.3.5.1 komunikācijas sistēmas lietotāju autentifikācijas izmaksas (projektu iesniegumu atlases ceturtā kārta);

16.3.6. izstrādātās informācijas sistēmas testēšanas izmaksas:

16.3.6.1. informācijas sistēmas testēšanas dokumentācijas izstrādes izmaksas;

16.3.6.2. informācijas sistēmas testēšanas izmaksas, lai nodrošinātu programmatūras izstrādes un ieviešanas kvalitātes kontroli;

16.3.6.3. izveidotās informācijas sistēmas drošības audita veikšanas izmaksas;

16.3.7. izstrādātās vai uzlabotās komunikācijas sistēmas testēšanas izmaksas (projektu iesniegumu atlases ceturtā kārta);

16.4. informācijas sistēmas un komunikācijas sistēmas ieviešanas izmaksas, līdz tā uzsāk produktīvu darbību:

16.4.1. datu importa un migrācijas veikšanas izmaksas;

16.4.2. informācijas resursu digitalizācijas izmaksas;

16.4.3. tulkošanas pakalpojumu izmaksas portāla izstrādes un attīstības ietvaros;

16.4.4. administratoru apmācības izmaksas;

16.4.5. informācijas sistēmas konfigurēšanas izmaksas;

16.4.6. tehniskās infrastruktūras nomas izmaksas no informācijas sistēmas izstrādes dienas atbilstoši projekta darbībām;

16.4.7. tehniskās infrastruktūras nomas izmaksas no komunikācijas sistēmas izstrādes dienas atbilstoši projekta darbībām (projektu iesniegumu atlases ceturtā kārta);

16.4.8. komunikācijas sistēmas konfigurēšanas izmaksas (projektu iesniegumu atlases ceturtā kārta);

16.5. tehniskās infrastruktūras un standarta programmatūras iegādes izmaksas:

16.5.1. serveru tehnikas un tās uzstādīšanai nepieciešamās infrastruktūras iegādes izmaksas;

16.5.2. datu masīvu iekārtas iegādes izmaksas;

16.5.3. standartprogrammatūras iegādes izmaksas;

16.5.4. karšu personalizācijas iekārtu izmaksas;

16.5.5. tehniskās infrastruktūras un standartprogrammatūras uzstādīšanas un konfigurēšanas izmaksas;

16.5.6. komunikācijas iekārtu un to uzstādīšanai nepieciešamās infrastruktūras iegādes izmaksas (projektu iesniegumu atlases ceturtā kārta);

16.5.1 gala lietotāju radiosakaru iekārtu iegādes izmaksas (projektu iesniegumu atlases ceturtā kārta);

16.5.2 iegādes izmaksas ar šifrēšanas funkciju aprīkotiem sertificētiem portatīvajiem datoriem, kuri paredzēti Eiropas Savienības informācijas apstrādei, kas klasificēta kā Restricted (projektu iesniegumu atlases otrā kārta);

16.5.3 iegādes izmaksas gala lietotāju iekārtām, kuras paredzētas piekļuves nodrošināšanai valsts informācijas sistēmai darbam ar dokumentiem līdz drošības līmenim "dienesta vajadzībām" (projektu iesniegumu atlases otrā kārta);

16.6. pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, kas tiešā veidā saistīti ar projektu, ja finansējuma saņēmējs tos nevar atgūt normatīvajos aktos par pievienotās vērtības nodokli noteiktajā kārtībā.

17. Šo noteikumu 16.1.1.apakšpunktā minētās izmaksas nepārsniedz 10 procentus no projekta kopējām attiecināmajām tiešajām izmaksām.

18. Šo noteikumu 16.1.apakšpunktā minētās izmaksas kopā nepārsniedz 20 procentus no projekta kopējām attiecināmajām tiešajām izmaksām.

18.1 (Svītrots ar MK 08.01.2013. noteikumiem Nr.25)

18.2 Iepirkumu tehniskās specifikācijas izstrādes izmaksas nepārsniedz piecus procentus no projekta kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām.

18.3 Piemērojot šo noteikumu 20.10.apakšpunktā minēto cilvēkstundas likmi, samaksa par informācijas sistēmas programmatūras izmaiņām nevar pārsniegt 15 procentus no projekta kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām, bet samaksa par pārējiem pakalpojumiem – piecus procentus no projekta kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām.

18.4 Prasība par samaksas ierobežojumu pakalpojumiem, kuriem ir piemērojama cilvēkstundu likme, nav attiecināma uz darbībām, kas saistītas ar informācijas sistēmu pielāgošanu euro ieviešanai.

19. Projekta attiecināmās netiešās izmaksas ir:

19.1. ar projekta darbībām tieši saistītās obligātās publicitātes pasākumu izmaksas, tai skaitā pievienotās vērtības nodoklis, ja finansējuma saņēmējs to nevar atgūt normatīvajos aktos par pievienotās vērtības nodokli noteiktajā kārtībā, atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības fondu publicitātes un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanu, nepārsniedzot piecus procentus no projekta kopējām attiecināmajām tiešajām izmaksām;

19.2. neparedzētie izdevumi, nepārsniedzot trīs procentus no projekta kopējām attiecināmajām tiešajām izmaksām. Līdzekļus neparedzētiem izdevumiem finansējuma saņēmējs var izmantot šo noteikumu 16.punktā minēto izmaksu segšanai, ja attiecīgos neparedzētos izdevumus iepriekš saskaņo ar sadarbības iestādi saskaņā ar vienošanos.

20. Izmaksas ir attiecināmas, ja tās:

20.1. veiktas, ievērojot normatīvajos aktos publisko iepirkumu jomā noteiktās prasības un šo noteikumu 20.7.apakšpunktā minēto nosacījumu;

20.2. ir veiktas, pamatojoties uz noslēgtu pakalpojuma vai uzņēmuma līgumu;

20.3. ir faktiski veiktas, norādītas finansējuma saņēmēja grāmatvedības uzskaitē, identificējamas, nodalītas no pārējām izmaksām, pārbaudāmas, kā arī tās apliecina attiecīgi attaisnojuma dokumenti (oriģināli vai attiecīgo dokumentu normatīvajos aktos noteiktā kārtībā apliecinātas kopijas);

20.4. nepieciešamas šo noteikumu 14.punktā minēto darbību īstenošanai un šo noteikumu 2.punktā minētā mērķa sasniegšanai un ir paredzētas apstiprinātajā projekta iesniegumā;

20.5. atbilst drošas finanšu vadības principam, ko veido:

20.5.1. saimnieciskuma princips, lai resursi, ko finansējuma saņēmējs lieto savas darbības nodrošināšanai, būtu pieejami noteiktā laikā, pienācīgā apmērā un par zemāko cenu;

20.5.2. lietderības princips, lai sasniegtu labāko attiecību starp izmantotajiem resursiem un gūto rezultātu;

20.5.3. efektivitātes princips, lai sasniegtu konkrētus izvirzītos mērķus un paredzētos rezultātus;

20.6. ir veiktas pēc 2008.gada 14.augusta;

20.7. (svītrots ar MK 08.01.2013. noteikumiem Nr.25);

20.8. (Svītrots ar MK 08.01.2013. noteikumiem Nr.25);

20.9. radušās, izpildot iepirkuma līgumu, kas noslēgts sarunu procedūras rezultātā, un pirms sarunu procedūras uzsākšanas ir saņemts atbildīgās iestādes saskaņojums sarunu procedūras piemērošanai;

20.10. publiskajā iepirkumā nepārsniedz 85,37 euro par cilvēkstundu (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli), ja samaksa par pakalpojumu veikta, pamatojoties uz nostrādāto stundu skaitu. Izņēmuma gadījumos, finansējuma saņēmējam iesniedzot pamatojumu atbildīgajā iestādē, cilvēkstundu likmes var būt augstākas par 85,37 euro, ja saņemts atbildīgās iestādes saskaņojums.

20.1 Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija izstrādā metodiku sarunu procedūras izvērtēšanai un metodiku izņēmuma gadījumu izvērtēšanai, kad cilvēkstundu likmes var būt augstākas par 85,37 euro, un publicē tās ministrijas tīmekļa vietnē.

21. Ja pakalpojuma līgums par šo noteikumu 16.punktā minētajām izmaksām ir noslēgts vairāk nekā gadu pirms vienošanās noslēgšanas, finansējuma saņēmējs iesniedz sadarbības iestādē apliecinājumu par attiecīgajā pakalpojuma līgumā iekļauto izmaksu atbilstību esošajai tirgus situācijai un izmaksu efektivitātes principiem.

22. Projektā neiekļauj izmaksas, kas nav minētas šo noteikumu 16. un 19.punktā un kas ir veiktas, pamatojoties uz noslēgtu darba līgumu.