Zaudējis spēku - Saistošie noteikumi par Carnikavas novada pašvaldības nolikumu

Carnikavas novada domes saistošie noteikumi Nr. CND/SN/2011/14Carnikavā 2011. gada 25. maijā

APSTIPRINĀTSar Carnikavas novada domes2011. gada 25. maija sēdes lēmumu (prot. Nr.10, 2.§)Izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"21. panta pirmās daļas 1. punktu un 24. pantu,Valsts pārvaldes iekārtas likuma 28. pantu

I. VISPĀRĪGIE JAUTĀJUMI

1. Saistošie noteikumi par Carnikavas novada (turpmāk – novads) pašvaldības nolikumu (turpmāk – nolikums) nosaka Carnikavas novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) darba organizāciju.

2. Novadam ir šāds teritoriālais iedalījums ciemos:

2.1. Carnikava – novada administratīvais centrs;

2.2. Eimuri;

2.3. Garciems;

2.4. Garupe;

2.5. Gauja;

2.6. Kalngale;

2.7. Laveri;

2.8. Lilaste;

2.9. Mežgarciems;

2.10. Mežciems;

2.11. Siguļi.

3. Novada iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēta pašvaldības lēmējinstitūcija – Carnikavas novada dome (turpmāk – dome), kas sastāv no 15 (piecpadsmit) deputātiem un:

3.1. pieņem lēmumus pašvaldības vārdā;

3.2. nosaka pašvaldības institucionālo struktūru;

3.3. lemj par autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanu un par kārtību, kādā nodrošina pašvaldībai deleģēto valsts pārvaldes funkciju un pārvaldes uzdevumu izpildi;

3.4. atbilstoši kompetencei ir atbildīga par pašvaldības institūciju tiesisku darbību un finanšu līdzekļu lietderīgu izlietojumu.

4. Dome savas funkcijas pilda, pamatojoties uz likumu "Par pašvaldībām", šo nolikumu, domes lēmumiem un citiem tiesību aktiem.

II. PAŠVALDĪBAS ADMINISTRĀCIJA

5. Pašvaldības administrācija ir pašvaldības domes izveidotu iestāžu kopums, kas sastāv no centrālās administrācijas un pārējām pašvaldības domes izveidotām iestādēm, kas nodrošina pašvaldības kompetences īstenošanu. Dome ir izveidojusi šādas pašvaldības iestādes, kas atrodas novadā un darbojas saskaņā ar domes apstiprinātiem nolikumiem:

5.1. Carnikavas novada bāriņtiesa;

5.2. Carnikavas novada bibliotēka;

5.3. Carnikavas pamatskola;

5.4. Carnikavas pirmsskolas izglītības iestāde "Riekstiņš";

5.5. Carnikavas speciālā internātpamatskola;

5.6. "Carnikavas novada dome" (turpmāk – centrālā administrācija);

5.7. pašvaldības aģentūra "Carnikavas Komunālserviss";

5.8. Sociālais dienests (apakšstruktūrvienība – Carnikavas novada alternatīvās aprūpes centrs "Pīlādzis");

5.9. Carnikavas Sporta centrs.

6. Centrālā administrācija ir pašvaldības iestāde "CARNIKAVAS NOVADA DOME" (juridiskā adrese – Stacijas iela 5, Carnikava, Carnikavas nov., LV–2163), kas nodrošina domes pieņemto lēmumu izpildi, kā arī domes darba organizatorisko un tehnisko apkalpošanu. Centrālā administrācija darbojas pašvaldības vārdā saskaņā ar domes apstiprinātu nolikumu, tai ir savs personāls un finanšu līdzekļi. Centrālai administrācijai ir šāda struktūra:

6.1. Administratīvā nodaļa (apakšstruktūrvienība Klientu apkalpošanas centrs);

6.2. Attīstības un plānošanas nodaļa (apakšstruktūrvienība Tūrisma informācijas un uzņēmējdarbības atbalsts centrs);

6.3. Būvvalde;

6.4. Dzimtsarakstu nodaļa;

6.5. Finanšu vadības nodaļa;

6.6. Izglītības un kultūras nodaļa (apakšstruktūrvienības:

6.6.1. Tautas nams "Ozolaine";

6.6.2. Tūrisma informācijas centrs;

6.6.3. Carnikavas novadpētniecības centrs);

6.7. Juridiskā nodaļa;

6.8. Pašvaldības policija.

7. Pašvaldības amatpersonas, pašvaldības iestādes vai centrālās administrācijas struktūrvienības atbilstoši kompetencei un saskaņā ar iestādes un/vai struktūrvienības nolikumā noteikto kompetenci izskata privātpersonu iesniegumus un domes vārdā pieņem normatīvajos aktos noteiktos pārvaldes lēmumus (administratīvos aktus).

8. Pašvaldības iestādes, izņemot pašvaldības centrālo administrāciju, ir pašvaldības izpilddirektora pakļautībā. Pašvaldības centrālā administrācija ir domes priekšsēdētāja pakļautībā.

9. Pašvaldības iestāžu vadītājus un amatpersonas likumā noteiktajos gadījumos ieceļ amatā un atbrīvo no amata dome.

10. Pašvaldība ir biedrs vai dibinātājs šādās biedrībās:

10.1. Latvijas Pašvaldību savienība un tās struktūrvienība "Latvijas Pašvaldību Izpilddirektoru asociācija";

10.2. LATVIJAS NACIONĀLĀ PROJEKTU VADĪŠANAS ASOCIĀCIJA;

10.3. Publisko un privāto partnerattiecību biedrība "Sernikon";

10.4. Vidzemes Tūrisma asociācija;

10.5. LATVIJAS SPORTA VETERĀNU (SENIORU) SAVIENĪBA;

10.6. Latvijas Kūrortpilsētu asociācija.

11. Pašvaldībai ir oficiālais informatīvais izdevums (turpmāk – oficiālais izdevums), kas darbojas saskaņā ar domes apstiprinātu nolikumu.

12. Pašvaldības oficiālā mājaslapa internetā ir www.carnikava.lv (turpmāk – mājaslapa internetā). Informācijas aktualizācijas un ievietošanas kārtību mājaslapā internetā nosaka domes apstiprināts nolikums.

13. Atsevišķu pašvaldības funkciju pildīšanai dome no deputātiem, novada iedzīvotājiem var izveidot komisijas un darba grupas. Dome var izveidot pastāvīgās komisijas un komisijas konkrētu uzdevumu izpildei.

14. Dome ir izveidojusi šādas pastāvīgās komisijas, kuru sastāvā ir iekļauti deputāti, novada iedzīvotāji un pašvaldības administrācijas darbinieki:

14.1. Administratīvā komisija no 5 (pieciem) locekļiem;

14.2. Iepirkuma komisija no 7 (septiņiem) locekļiem;

14.3. Vēlēšanu komisija no 9 (deviņiem) locekļiem;

14.4. Nekustamā īpašuma lietu komisija no 5 (pieciem) locekļiem;

14.5. Izsoles komisija no 4 (četriem) locekļiem;

14.6. Pedagoģiski medicīniskā komisija no 4 (četriem) locekļiem;

14.7. Būvju pieņemšanas ekspluatācijā komisija no 6 (sešiem) locekļiem;

14.8. Nacionālās pretošanās kustības dalībnieka statusa noteikšanas komisija no 5 (pieciem) locekļiem;

14.9. Interešu izglītības programmu vērtēšanas komisija no 5 (pieciem) locekļiem;

14.10. Bērnu uzņemšanas pirmsskolas izglītības iestādē "Riekstiņš" komisija no 5 (pieciem) locekļiem;

14.11. Ētikas komisija no 5 (pieciem) locekļiem;

14.12. Carnikavas novada civilās aizsardzības komisija, kuras sastāvu apstiprina normatīvajos aktos noteiktā kārtībā;

14.13. Interešu izglītības un pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanas komisija no 5 (pieciem) locekļiem;

14.14. Carnikavas novada pašvaldības konkursa "Sakopta vide Carnikavas novadā" komisija no 5 (pieciem) locekļiem;

14.15. Pedagogu stipendiju un mērķstipendiju saņēmēju atlases komisija no 8 (astoņiem) locekļiem;

14.16. Pedagogu profesionālās darbības kvalitātes novērtēšanas komisija no 4 (četriem) locekļiem;

14.17. Atlīdzības noteikšanas komisija no 5 (pieciem) locekļiem.

15. Komisijas un darba grupas darbību reglamentē domes apstiprināts nolikums, izņemot gadījumus, ja to darbību reglamentē likumi vai Ministru kabineta noteikumi, vai komisija vai darba grupa izveidota noteikta uzdevuma izpildei. Nolikumā norāda komisijas vai darba grupas:

15.1. izveidošanas kārtību un pamatojumu;

15.2. priekšsēdētāju un priekšsēdētāja vietnieku (ja nepieciešams);

15.3. kompetenci;

15.4. organizatoriskās un tehniskās apkalpošanas kārtību;

15.5. komiteju, amatpersonu vai citu institūciju, kuras padotībā atrodas izveidotā komisija, darba grupa;

15.6. citus jautājumus, kurus dome uzskata par svarīgiem.

16. Atlīdzību par darbu komisijās un darba grupās nosaka dome, ievērojot normatīvo aktu regulējumu.

17. Pašvaldības institūciju amatpersonu un iestāžu vadītāju un darbinieku atlīdzību nosaka dome, ievērojot normatīvajos aktos un darba koplīgumos noteikto.

18. Finanšu gadam noslēdzoties, pašvaldības iestādes un aģentūra likumā noteiktā kārtībā sagatavo un iesniedz pašvaldības centrālās administrācijai saimnieciskā gada pārskatu.

III. DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA, VIŅA VIETNIEKA, PAŠVALDĪBAS IZPILDDIREKTORA UN VIŅA VIETNIEKA PILNVARAS

19. Domes darbu vada domes priekšsēdētājs, kura amats ir algots.

20. Domes priekšsēdētājs papildus likumā "Par pašvaldībām" noteiktajam:

20.1. ir politiski atbildīgs par domes darbu;

20.2. koordinē deputātu, pašvaldības administrācijas darbinieku un pašvaldības institūciju savstarpēju sadarbību;

20.3. rīkojas ar pašvaldības mantu domes lēmumā noteiktā kārtībā un ietvaros, ar finanšu resursiem domes apstiprinātā budžeta ietvaros, atver un slēdz kontus bankā, rīkojas ar naudas līdzekļiem tajos;

20.4. slēdz visa veida saimnieciskos darījumus ar juridiskajām un fiziskajām personām, kā arī paraksta šādus līgumus un ar tiem saistītos dokumentus:

20.4.1. sadarbības, deleģēšanas un pilnvarojuma līgumus, nodomu protokolus, vienošanās par sadarbību;

20.4.2. līgumus par aizņēmumiem un saistībām;

20.4.3. līgumus par investīciju piesaisti;

20.4.4. par preču piegādi un pakalpojumu saņemšanu / sniegšanu;

20.4.5. nekustamā īpašuma atsavināšanas līgumus;

20.4.6. izlīgumus;

20.4.7. administratīvos līgumus;

20.5. organizē fizisku un juridisku personu iesniegumu apriti domē;

20.6. ierosina jautājumu izskatīšanu un komisiju un darba grupu izveidošanu;

20.7. ar rīkojumu apstiprina administrācijas iestāžu un institūciju veidlapas un zīmogus, ja vien tie nav iekļauti attiecīgo iestāžu un institūciju nolikumos un apstiprināti ar domes lēmumu;

20.8. normatīvajos aktos noteiktā kārtībā izdod rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāja vietnieku, deputātiem, pašvaldības izpilddirektoru, iestāžu vadītājiem;

20.9. izdod rīkojumus par naudas līdzekļu noguldīšanu kredītiestādēs;

20.10. vada novada civilās aizsardzības komisijas darbu;

20.11. saskaņo pašvaldības izpilddirektora lēmumus par pašvaldības centrālās administrācijas darbinieku pieņemšanu darbā vai atlaišanu no darba;

20.12. ir atbildīgs par novada attīstības stratēģisko vadību;

20.13. veic citus pienākumus, kas paredzēti tiesību aktos, šajā nolikumā un domes lēmumos.

21. Domes priekšsēdētājam ir viens vietnieks, kurš:

21.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā vai viņa uzdevumā;

21.2. pilda ar domes lēmumiem noteiktos uzdevumus;

21.3. ja domes priekšsēdētājs ir atbrīvots vai atkāpies no amata pienākumu pildīšanas, domes priekšsēdētāja vietnieks pilda domes priekšsēdētāja pienākumus līdz jauna domes priekšsēdētāja ievēlēšanai.

22. Pašvaldības izpilddirektors nolikumā un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā ir atbildīgs par pašvaldības iestāžu darbu.

23. Pašvaldības izpilddirektors papildus likumā "Par pašvaldībām" noteiktajam:

23.1. kā iestādes vadītājs vada pašvaldības centrālo administrāciju, tostarp:

23.1.1. domes apstiprinātā budžeta ietvaros pārvalda un rīkojas ar pašvaldības centrālās administrācijas finanšu, personāla un citiem resursiem;

23.1.2. paraksta līgumus par preču piegādi un pakalpojumu saņemšanu/sniegšanu centrālās administrācijas darbības nodrošināšanai, par summu līdz Ls 50 000,- (bez PVN);

23.1.3. saskaņojot ar domes priekšsēdētāju, pieņem darbā un atlaiž no tā pašvaldības centrālās administrācijas darbiniekus, paraksta darba līgumus;

23.1.4. nosaka pašvaldības centrālās administrācijas darbinieku pienākumus, apstiprina pašvaldības centrālās administrācijas darbinieku amata aprakstus;

23.1.5. apstiprina pašvaldības centrālās administrācijas struktūrvienību nolikumus;

23.1.6. nosaka centrālās administrācijas dokumentu aprites kārtību, apmeklētāju pieņemšanas laiku un kārtību, nosaka informācijas ierobežotas pieejamības statusu iestādē;

23.1.7. atbild par personas datu apstrādi saskaņā ar tiesību aktiem likumu;

23.1.8. atbild par centrālās administrācijas publisko dokumentu un arhīva pārvaldības kārtības ievērošanu saskaņā ar tiesību aktiem;

23.1.9. izskata jautājumus saistībā ar likuma "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" normu ievērošanu centrālajā administrācijā;

23.2. organizē domes lēmumu, normatīvo aktu, domes priekšsēdētāja vai domes priekšsēdētāja vietnieka rīkojumu izpildi;

23.3. organizē un atbild par pašvaldības administratīvo funkciju pildīšanu, vada administratīvo darbu, nodrošinot darba nepārtrauktību, lietderību un tiesiskumu;

23.4. ierosina domei iecelt amatā vai atbrīvot no amata pašvaldības iestāžu vadītājus un citas amatpersonas nolikumā paredzētajos gadījumos. Saskaņā ar domes lēmumu pieņem darbā un atlaiž no darba pašvaldības iestāžu vadītājus, paraksta darba līgumus, apstiprina pašvaldības iestāžu vadītāju amata aprakstus;

23.5. iesniedz domē apstiprināšanai pašvaldības iestāžu darbinieku amatu un mēnešalgu sarakstus;

23.6. izveido pašvaldības iestāžu iekšējās kontroles sistēmu, nodrošina tās izpildi, nosaka pārvaldes lēmumu iepriekšpārbaudes un pēcpārbaudes kārtību;

23.7. nolikumā noteiktā kārtībā izskata jautājumus par pašvaldības iestāžu vadītāju, darbinieku nelikumīgu un nelietderīgu lēmumu atcelšanu, ir tiesīgs saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu pilnīgi vai daļēji pārņemt administrācijas lietvedībā esošu lietu savā kompetencē;

23.8. ar rīkojumu izveido komisijas un darba grupas terminētu un noteiktu uzdevumu veikšanai;

23.9. iesniedz domei priekšlikumus par pašvaldības iestāžu, aģentūru vai kapitālsabiedrību izveidošanu;

23.10. organizē teritorijas attīstības programmas, teritorijas plānojuma, publiskā pārskata un budžeta projektu izstrādi un iesniedz tos apstiprināšanai domei;

23.11. domes kārtējā sēdē ziņo domei par domes lēmumu izpildi, pašvaldības iestāžu darbu, kā arī pēc domes vai domes priekšsēdētāja pieprasījuma sniedz ziņojumus un pārskatus par izpilddirektora kompetencē esošiem jautājumiem;

23.12. piedalās domes un komiteju sēdēs, kā arī citās sanāksmēs izpilddirektora kompetencē esošo jautājumu apspriešanā, ir tiesīgs iesniegt priekšlikumus domes pastāvīgajās komitejās;

23.13. pēc kārtējām domes vēlēšanām un priekšsēdētāja amata zaudēšanas gadījumā organizē dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam. Divu nedēļu laikā tiek sagatavots dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanas-pieņemšanas akts, ko paraksta pilnvaras zaudējušais domes priekšsēdētājs, jaunais domes priekšsēdētājs, pašvaldības izpilddirektors un Finanšu vadības nodaļas vadītājs;

23.14. veic citus domes lēmumos noteiktos pienākumus, kā arī izpilda citus domes priekšsēdētāja un viņa vietnieka rīkojumus, ir tiesīgs parakstīt šādus līgumus un ar tiem saistītus dokumentus, kas nepieciešami pašvaldības darbības nodrošināšanai, izņemot, ja tiesības slēgt attiecīgo līgumu paredzētas iestāžu vadītājam iestāžu nolikumos vai normatīvajos aktos:

24. Gadījumos, kad Pašvaldības izpilddirektors nepilda pienākumus un neveic darbības, kuras viņam saskaņā ar likumu, šo nolikumu vai rīkojumu jāveic, vai veic tādu darbību, kas pārsniedz ar likumu, šo nolikumu vai ar rīkojumu piešķirto tiesību un pilnvaru robežas, dome var atbrīvot viņu no amata atbilstoši normatīvo aktu prasībām. Lēmumu par pašvaldības izpilddirektora atbrīvošanu no amata pieņem dome.

25. Pašvaldības izpilddirektors var atkāpties no ieņemamā amata, rakstiski paziņojot par to domei atbilstoši normatīvo aktu prasībām.

26. Pašvaldības izpilddirektoram ir viens vietnieks, kurš veic šādus pienākumus:

26.1. izstrādā politiku un stratēģiskos dokumentus pašvaldības administratīvās teritorijas un iestāžu drošības jomā (izņemot darba drošību), kā arī preventīvo pasākumu plānu drošības uzlabošanai;

26.2. piedalās pašvaldības civilās aizsardzības pasākumu plānošanā un koordinēšanā;

26.3. pārrauga pašvaldības policijas darbību, apkopo informāciju par problēmām normatīvo aktu izpildes kontroles gaitā, savas kompetences ietvaros izstrādā priekšlikumus par grozījumiem normatīvajos aktos;

26.4. sadarbībā ar pašvaldības policijas priekšnieku izstrādā policijas darbinieku kvalifikācijas paaugstināšanas un mācību plānu, kā arī plāno un koordinē pieredzes apmaiņas braucienus;

26.5. pārrauga pašvaldības saistošo noteikumu, citu normatīvo aktu un domes lēmumu izpildi pašvaldības policijas kompetences jomā;

26.6. pēc pašvaldības policijas priekšnieka priekšlikuma sagatavo un iesniedz domei priekšlikumus par pašvaldības policijas darba uzlabošanu;

26.7. sniedz norādījumus, paskaidrojumus un konsultācijas pašvaldības drošības jautājumos, atbild uz iedzīvotāju iesniegumiem vai sūdzībām, atbild uz valsts iestāžu vai pašvaldību iesniegumiem vai pieprasījumiem;

26.8. apstiprina iekšējos normatīvos aktus un citus pašvaldības policijas darbības nodrošināšanai nepieciešamos dokumentus;

26.9. piedalās domes un komiteju sēdēs un citās sanāksmēs izpilddirektora vietnieka kompetencē esošo jautājumu apspriešanā;

26.10. veic citus domes lēmumos noteiktos pienākumus, kā arī citus domes priekšsēdētāja, priekšsēdētāja vietnieka un izpilddirektora rīkojumus;

26.11. aizvieto pašvaldības izpilddirektoru viņa prombūtnes laikā vai uzdevumā.

27. Pašvaldības administrācijas iestāžu un aģentūru vadītāju tiesības un kompetence noteikta šo iestāžu un aģentūru nolikumā.

IV. LĒMUMU PROJEKTU SAGATAVOŠANA UN IZPILDES KONTROLE

28. Saņemot iesniegumu vai jautājumu, kas ir domes kompetencē, domes priekšsēdētājs nosaka atbildīgo amatpersonu (darbinieku), kam lēmuma projekts jāsagatavo, kā arī nosaka lēmuma projekta sagatavošanas termiņu. Ja jautājums ir skatāms domē, nosaka domes pastāvīgo komiteju un datumu, kurā jautājums skatāms, kā arī, nepieciešamības gadījumā nosaka, ka jautājums ir skatāms slēgtā domes sēdē.

29. Domes lēmuma projektu iesniedz elektroniski pašvaldības administrācijas Administratīvajā nodaļā (turpmāk – Administratīvā nodaļa) atbilstoši nolikumā noteiktajam komiteju kompetenču sadalījumam. Lēmuma projektu noformē atbilstoši lietvedības un juridiskās tehnikas noteikumiem. Lēmuma projektam pievieno visus ar lēmuma projekta sagatavošanu saistītos dokumentus, pielikumus, kā arī to personu sarakstu, kas uzaicināmas uz domes sēdi (ja nepieciešams), kā arī sarakstu ar personām, kam jāizsūta pieņemtais lēmums.

30. Sagatavoto lēmuma projektu, ko paredzēts skatīt domes ārkārtas sēdē, iesniedz domes priekšsēdētājam un elektroniski nosūta Administratīvās nodaļas attiecīgajam darbiniekam nolikuma iepriekšēja punktā noteiktā kārtībā.

31. Lēmuma projektā norāda šādu informāciju:

31.1. konstatējošā daļā:

31.1.1. lēmuma ierosinātāju (iesniegumu, uz kā pamata tiek lēmums pieņemts, iesniegšanas datumu un reģistrācijas numuru);

31.1.2. esošo situāciju par lēmumā regulējamo jautājumu;

31.1.3. lēmuma nepieciešamību pamatojošo informāciju un lietderības apsvērumus;