Noteikumi par stacionāro tehnoloģisko iekārtu dalību Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā

64. Verificētājs ir atbildīgs par tās informācijas neizpaušanu, kuru operators emisiju ziņojumā ir atzīmējis kā komercnoslēpumu.

3.3. Nosacījumi emisiju ziņojuma un darbības līmeņa ziņojuma verificēšanas veicējam

65. Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs saskaņā ar normatīvajiem aktiem par atbilstības novērtēšanas institūciju novērtēšanu, akreditāciju un uzraudzību, izmantojot Latvijas Nacionālā akreditācijas biroja noteikumus un rekomendācijas, kā arī ņemot vērā regulā Nr. 2018/2067 noteiktos kritērijus, novērtē verificētāju.

66. Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs, akreditējot verificētāju likuma 2.pielikumā minēto darbību verificēšanai, apliecina, ka verificētājs atbilst regulā Nr. 2018/2067 noteiktajām prasībām.

67. Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs veic katra akreditētā verificētāja ikgadējo uzraudzību saskaņā ar regulas Nr. 2018/2067 50. pantu.

68. Ja dienests operatora iesniegtajā emisiju ziņojumā konstatē būtiskas informācijas vai datu neatbilstības iekārtā esošajai informācijai vai datiem un verificētājs šādas neatbilstības nav konstatējis vai ir ignorējis, dienests ziņo par to Latvijas Nacionālajam akreditācijas birojam, ja konkrēto emisiju ziņojumu verificējis Latvijas Nacionālais akreditācijas biroja akreditēts verificētājs, vai tās valsts akreditācijas organizācijai, kurā konkrētais verificētājs ir akreditēts saskaņā ar regulu Nr. 2018/2067.

69. Dienests šo noteikumu 68.punktā minētajā ziņojumā iekļauj šādu informāciju:

69.1. attiecīgā verificētāja nosaukumu un to personu vārdus, kuras verificējušas konkrēto emisiju ziņojumu;

69.2. konstatētās neatbilstības;

69.3. sekas, kas radušās informācijas vai datu neatbilstības pieļaušanas vai nelabošanas dēļ (piemēram, datu kļūdas neievērošanas vai apzinātas pieļaušanas dēļ operatoram ir aprēķināts vai noteikts nepareizs apjoms, kas pārsniedz šo noteikumu 62.4.apakšpunktā minēto būtiskuma līmeni).

70. Operators, dienests vai Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija ir tiesīga iesniegt Latvijas Nacionālajā akreditācijas birojā sūdzību par Latvijā akreditētu verificētāju, un Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs to izskata regulas Nr. 2018/2067 62. pantā noteiktajā kārtībā.

71. Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs normatīvajos aktos par atbilstības novērtēšanas institūciju novērtēšanu, akreditāciju un uzraudzību noteiktajā kārtībā pieņem lēmumu par verificētāja akreditācijas atcelšanu, apturēšanu vai akreditācijas jomas samazināšanu šādos gadījumos:

71.1. veicot šo noteikumu 67.punktā minēto uzraudzību, konstatēts, ka verificētājs neievēro regulas Nr. 2018/2067 prasības;

71.2. izvērtējot šo noteikumu 68.punktā minēto dienesta ziņojumu, konstatēts būtisks pārkāpums verificētāja darbībās;

71.3. izvērtējot šo noteikumu 70.punktā minēto sūdzību, konstatēts, ka verificētājs ir nopietni pārkāpis vai atkārtoti nav ievērojis regulas Nr. 2018/2067 prasības;

71.4. regulas Nr. 2018/2067 54. panta 2. un 3.punktā noteiktajā gadījumā.

72. Šo noteikumu 71.punktā minēto lēmumu par verificētāja akreditācijas atsaukšanu, apturēšanu vai akreditācijas jomas samazināšanu Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs nosūta lēmuma adresātam un informāciju par lēmuma pieņemšanu publicē savā tīmekļvietnē.

73. Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs atjauno tā verificētāja akreditāciju, kura apturēta saskaņā ar šo noteikumu 71.punktā minēto lēmumu, ja:

73.1. verificētājs ir novērsis neatbilstības un veicis nepieciešamās darbības, lai nepieļautu to atkārtošanos;

73.2. Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs ir pārliecinājies, ka verificētājs ievēro visas regulā Nr. 2018/2067 verificētājiem noteiktās prasības.

3.4. Emisiju ziņojuma un darbības līmeņa ziņojuma izvērtēšana un apstiprināšana

74. Operators katru gadu līdz 15. martam dienestā iesniedz:

74.1. emisiju ziņojumu, norādot, kura emisiju ziņojumā iekļautā informācija ir klasificējama kā komercnoslēpums;

74.2. darbības līmeņa ziņojumu;

74.3. verifikācijas ziņojumus emisiju ziņojumam un darbības līmeņa ziņojumam;

74.4. šo noteikumu 48.1 punktā minēto informāciju un to pamatojošo dokumentāciju, kā arī verificētāja apstiprinājumu par veiktajiem pasākumiem.

75. Operators 45 darbdienu laikā pēc attiecīgā notikuma iestāšanās iesniedz dienestā emisiju ziņojumu, verifikācijas ziņojumu un šo noteikumu 74.1. apakšpunktā minēto informāciju, ja:

75.1. stājies spēkā dienesta lēmums par atļaujas atcelšanu;

75.2. veikta operatora reorganizācija, tai skaitā operatora maiņa, un saskaņā ar normatīvajiem aktiem par piesārņojumu jaunais operators dienestam nav iesniedzis rakstisku apliecinājumu, ka sagatavos un iesniegs emisiju ziņojumu par visu kalendāra gadu, kurā notikusi operatora maiņa;

75.3. veikta operatora likvidācija;

75.4. (svītrots ar MK 01.07.2014. noteikumiem Nr. 368).

76. Ja operators izbeidz darbību, šo noteikumu 75.punktā minēto ziņojumu iesniegšanu nodrošina operatora administrators vai likvidators.

77. Dienests izvērtē operatora iesniegto emisiju ziņojumu un verifikācijas ziņojumu, ņemot vērā:

77.1. šādus nosacījumus:

77.1.1. emisiju ziņojums un verifikācijas ziņojums ir iesniegts šajos noteikumos noteiktajos termiņos un šo noteikumu 3.punktā noteiktajā formātā;

77.1.2. emisiju ziņojums un verifikācijas ziņojums ir sagatavots saskaņā ar šo noteikumu 48. un 61.punktā minētajām prasībām;

77.1.3. emisiju ziņojums ir verificēts kā apmierinošs;

77.2. šādu informāciju:

77.2.1. operatoram izsniegtajā atļaujā minēto informāciju;

77.2.2. iekārtu saraksta emisijas kvotu sadalei 2021.–2025. gadam vai 2026.–2030. gadam izstrādes laikā operatora iesniegto informāciju;

77.2.3. verifikācijas ziņojumā norādīto informāciju par verificēšanas laikā konstatētiem nebūtiskiem nepatiesiem apgalvojumiem;

77.2.4. operatora saskaņā ar normatīvajiem aktiem par prasībām attiecībā uz vides monitoringu un tā veikšanas kārtību iesniegto ikgadējo statistisko pārskatu par gaisa aizsardzību.

77.1 Dienests izvērtē operatora iesniegto darbības līmeņa ziņojumu un verifikācijas ziņojumu, ņemot vērā:

77.1 1. šādus nosacījumus:

77.1 1.1. darbības līmeņa ziņojums un verifikācijas ziņojums ir iesniegts šajos noteikumos noteiktajos termiņos un šo noteikumu 3. punktā noteiktajā formātā;

77.1 1.2. darbības līmeņa ziņojums un verifikācijas ziņojums ir sagatavots saskaņā ar šo noteikumu 48.4 un 61. punktā minētajām prasībām;

77.1 1.3. darbības līmeņa ziņojums ir verificēts kā apmierinošs;

77.1 2. šādu informāciju:

77.1 2.1. iekārtu saraksta emisijas kvotu sadalei 2021.–2025. gadam vai 2026.–2030. gadam izstrādes laikā operatora iesniegto informāciju;

77.1 2.2. verifikācijas ziņojumā norādīto informāciju par verificēšanas laikā konstatētiem nebūtiskiem nepatiesiem apgalvojumiem.

78. 15 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 75. punktā minētā emisiju ziņojuma saņemšanas vai katru gadu līdz 31. martam attiecībā uz šo noteikumu 74. punktā minētā emisiju ziņojuma un darbības līmeņa ziņojuma saņemšanu dienests:

78.1. apstiprina operatora iesniegtā emisiju ziņojuma un verifikācijas ziņojuma atbilstību šo noteikumu 77.1. apakšpunktā minētajiem nosacījumiem, kā arī emisiju ziņojuma atbilstību šo noteikumu 77.2. apakšpunktā minētajai informācijai;

78.2. apstiprina operatora iesniegtā darbības līmeņa ziņojuma un verifikācijas ziņojuma atbilstību šo noteikumu 77.1 1. apakšpunktā minētajiem nosacījumiem, kā arī darbības līmeņa ziņojuma atbilstību šo noteikumu 77.1 2. apakšpunktā minētajai informācijai;

78.3. pieņem lēmumu par operatora iesniegtā emisiju ziņojuma, darbības līmeņa ziņojuma un to verifikācijas ziņojumu neapstiprināšanu, norādot visas konstatētās neatbilstības, un divu darbdienu laikā informē par to operatoru.

79. Ja dienests konstatē neatbilstības emisiju ziņojumā vai darbības līmeņa ziņojumā, operators 10 darbdienu laikā veic labojumus attiecīgajā ziņojumā un atkārtoti verificētu iesniedz to dienestā.

80. Dienests izvērtē atkārtoti sniegto informāciju un 10 darbdienu laikā pēc ziņojuma atkārtotas iesniegšanas pieņem lēmumu par operatora iesniegtā emisiju ziņojuma un verifikācijas ziņojuma apstiprināšanu vai neapstiprināšanu.

80.1 Dienests izvērtē atkārtoti sniegto informāciju un 10 darbdienu laikā pēc ziņojuma atkārtotas iesniegšanas pieņem lēmumu par operatora iesniegtā darbības līmeņa ziņojuma un verifikācijas ziņojuma apstiprināšanu vai neapstiprināšanu.

81. Ja dienests saskaņā ar šo noteikumu 78.2. apakšpunktu vai 80. punktu pieņem lēmumu par operatora iesniegtā emisiju ziņojuma vai darbības līmeņa ziņojuma un attiecīgā verifikācijas ziņojuma neapstiprināšanu, operators dienesta lēmumu var apstrīdēt Vides pārraudzības valsts birojā.

4. Operatora pienākumu nepildīšana

82. Dienests aprēķina operatora gada emisijas vai pēc iespējas precīzāk nosaka aptuvenās operatora gada emisijas, ja:

82.1. operators nav iesniedzis šo noteikumu 74. punktā minēto informāciju vai to ir iesniedzis pēc attiecīgā gada 30. aprīļa;

82.2. dienests saskaņā ar šo noteikumu 78.2.apakšpunktu vai 80.punktu ir pieņēmis lēmumu par operatora iesniegtā emisiju ziņojuma un verifikācijas ziņojuma neapstiprināšanu;

82.3. emisiju ziņojums nav verificēts;

82.4. verificētājs verifikācijas ziņojumā ir norādījis uz nebūtiskiem nepatiesiem apgalvojumiem, ko operators nav izlabojis pirms verifikācijas ziņojuma sniegšanas, novērtējot šo nepatieso apgalvojumu ietekmi.

82.1 Dienests var veikt konservatīvas aplēses par jebkuru darbības līmeņa ziņojuma parametru regulas Nr. 2019/1842 3. panta ceturtajā daļā noteiktajās situācijās.

83. Dienests šo noteikumu 82.punktā minētajā emisiju aprēķinā vai aptuveno emisiju noteikšanā izmanto šādu informāciju un datus:

83.1. operatora iesniegto ikgadējo statistisko pārskatu par gaisa aizsardzību saskaņā ar normatīvajiem aktiem par prasībām attiecībā uz vides monitoringu un tā veikšanas kārtību;

83.2. iepriekšējā gadā iesniegto emisiju ziņojumu;

83.3. saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts statistiku (piemēram, pārskats par enerģētisko resursu izlietošanu, pārskats par siltumenerģijas un elektroenerģijas ražošanu, pārskats par gada darbību, pārskats par rūpniecības produkcijas veidu ražošanu) Centrālajā statistikas pārvaldē iesniegto informāciju.

84. Dienests saskaņā ar šo noteikumu 82. punktu aprēķinātās vai noteiktās operatora emisijas izmanto:

84.1. operatora maksājuma aprēķinam saskaņā ar normatīvajiem aktiem par piesārņojumu, ja operators nav iesniedzis informāciju saskaņā ar šo noteikumu 74. punktu un nav veicis emisijas kvotu nodošanu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par darbībām emisijas reģistrā;

84.2. operatora administratīvā soda apjoma novērtēšanai saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 84. pantu.

85. Ja operatora emisijas ziņojums nav apstiprināts šo noteikumu 78.1.apakšpunktā vai 80.punktā minētajā kārtībā līdz kārtējā gada 31.martam:

85.1. dienests 1. aprīlī vai nākamajā darbdienā pēc 1. aprīļa par attiecīgajiem operatoriem informē Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centru;

85.2. Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs, pamatojoties uz dienesta šo noteikumu 85.1.apakšpunktā minēto informāciju, nekavējoties bloķē attiecīgo operatoru kontus emisijas reģistrā.

86. Dienests vienas darbdienas laikā informē Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centru par pieņemto lēmumu apstiprināt šo noteikumu 85.1.apakšpunktā minētā operatora iesniegto emisiju ziņojumu. Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs vienas darbdienas laikā pēc šīs informācijas saņemšanas atbloķē attiecīgo operatora kontu emisijas reģistrā.

5. Informācijas apmaiņa un publicēšana

87. Dienests katru gadu līdz 31. martam publicē savā tīmekļvietnē dienesta apstiprinājumu vai lēmumu par emisiju ziņojuma neapstiprināšanu.

87.1 Dienests piecu darbdienu laikā pēc attiecīgā lēmuma pieņemšanas nosūta Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centram un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai šo noteikumu 45. un 46. punktā minēto lēmumu par atļaujas atcelšanu.

88. Ja dienests saskaņā ar šo noteikumu 78.1. apakšpunktu un 80. punktu ir apstiprinājis operatora iesniegto informāciju vēlāk nekā kārtējā gada 31. martā, šo noteikumu 87. punktā minētā informācija tiek publicēta dienesta tīmekļvietnē un nosūtīta Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centram vienas darbdienas laikā pēc lēmuma pieņemšanas.

89. Informāciju publicē šādās vietnēs:

89.1. dienesta tīmekļvietnē:

89.1.1. iesniegumā atļaujas saņemšanai iekļaujamo informāciju;

89.1.2. visas operatoriem izsniegtās atļaujas, kā arī atļaujās iekļautos monitoringa plānus un monitoringa nosacījumus;

89.1.3. dienesta lēmumus par grozījumiem atļaujā, par atteikumu izsniegt atļauju un par atļaujas atcelšanu;

89.1.4. dienesta lēmumus par emisiju ziņojuma apstiprināšanu vai neapstiprināšanu;

89.1.5. dienesta lēmumus attiecībā uz operatoru par šajos noteikumos un regulā Nr. 2018/2067 noteikto saistību nepildīšanu;

89.1.6. monitoringa plānā iekļaujamo informāciju;

89.1.7. šo noteikumu 2. pielikuma 28. punktā minēto laboratoriju sarakstu, kuras nav akreditētas nacionālajā akreditācijas institūcijā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par atbilstības novērtēšanas institūciju novērtēšanu, akreditāciju un uzraudzību vai citā Eiropas Savienības dalībvalsts akreditācijas institūcijā, bet kurās veiktās analīzes ir atzīstamas likuma 2. pielikumā minēto darbību monitoringam un ziņošanai nepieciešamo datu noteikšanai;

89.2. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas tīmekļvietnē:

89.2.1. regulas Nr. 2018/2066 ietvaros izstrādātos vadlīniju dokumentus, palīgdokumentus un rīkus;

89.2.2. regulas Nr. 2018/2067 ietvaros izstrādātos vadlīniju dokumentus;

89.2.3. šo noteikumu 48. punktā minēto emisiju ziņojuma veidlapu;

89.2.4. iesnieguma veidlapas paraugu šo noteikumu 48.1 punktā minētās informācijas iesniegšanai;

89.2.5. šo noteikumu 48.4 punktā minēto darbības līmeņa ziņojuma veidlapu.

5.1 ETS informācijas sistēmas izmantošana

89.1 ETS informācijas sistēmas lietotāji autentifikācijai reģistrējas Eiropas Komisijas autentifikācijas servisā (EU Login) https://webgate.ec.europa.eu/cas/eim/external/register.cgi.

89.2 Pirmo reizi reģistrējoties ETS informācijas sistēmā un turpmāk lietojot ETS informācijas sistēmu, autorizētās personas autentificējas, izmantojot Eiropas Komisijas autentifikācijas servisā (ECAS) reģistrēto lietotājvārdu un paroli.

89.3 Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija ETS informācijas sistēmā kā kompetentās iestādes reģistrē sākotnējās organizācijas – dienestu, Civilās aviācijas aģentūru, Latvijas Nacionālo akreditācijas biroju un Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centru.

89.4 Operators pirms reģistrēšanās ETS informācijas sistēmā iesniedz dienestā iesniegumu par šīs sistēmas lietošanu, izmantojot Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas tīmekļvietnē pieejamo iesnieguma veidlapu.

89.5 Verificētājs pirms reģistrēšanās ETS informācijas sistēmā iesniedz Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā iesniegumu par šīs sistēmas lietošanu, izmantojot Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas tīmekļvietnē pieejamo iesnieguma veidlapu.

89.6 Šo noteikumu 89.4 un 89.5 punktā minētajā iesniegumā norāda ne mazāk kā divas operatora vai verificētāja autorizētas personas, kas informācijas apmaiņai operatora vai verificētāja vārdā lietos šo sistēmu un kas ir tiesīgas operatora vai verificētāja vārdā iesniegt dokumentus.

89.7 Pārvalde pēc šo noteikumu 89.4 punktā minētā iesnieguma pārbaudes ETS informācijas sistēmā izveido konkrētā operatora kontu un pievieno to konkrētajai dienesta reģionālajai pārvaldei, un pievieno šim kontam norādītās autorizētās personas.

89.8 Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija pēc šo noteikumu 89.5 punktā minētā iesnieguma pārbaudes ETS informācijas sistēmā izveido konkrētā verificētāja kontu un pievieno tam norādītās autorizētās personas.

89.9 Šo noteikumu 32. un 33. punktā minētie operatora iesniegumi un tiem pievienotie pielikumi un dokumenti, šo noteikumu 48. punktā minētie ziņojumi, šo noteikumu 48.1 punktā minētā informācija un to pamatojošie dokumenti, šo noteikumu 48.4 punktā minētie ziņojumi, kā arī šo noteikumu 61. punktā minētie verificētāja ziņojumi, kas ir iesniegti ETS informācijas sistēmā, ir uzskatāmi par pašrocīgi parakstītiem.

6. Noslēguma jautājumi

90. Atzīt par spēku zaudējušiem Ministru kabineta 2004.gada 22.aprīļa noteikumus Nr.400 "Siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas pieteikšanas un izsniegšanas kārtība" (Latvijas Vēstnesis, 2004, 69.nr.; 2005, 124.nr.).

91. Ar 2013.gada 1.jūliju atzīt par spēku zaudējušiem Ministru kabineta 2004.gada 7.septembra noteikumus Nr.778 "Kārtība, kādā tiek veikts siltumnīcefekta gāzu emisiju monitorings, kā arī pārbaudīti un apstiprināti ikgadējie pārskati par siltumnīcefekta gāzu emisiju" (Latvijas Vēstnesis, 2004, 144.nr.).

92. Šo noteikumu 3., 4., 5. un 6.nodaļa, kā arī 3.punktā noteiktais nosacījums par informācijas iesniegšanu dienesta vienotās vides informācijas sistēmas "TULPE" mājaslapā tiešsaistes režīmā stājas spēkā 2013.gada 1.jūlijā.

93. Šajos noteikumos iekļautie nosacījumi par emisiju monitoringu attiecas uz darbībām, kas tiek veiktas iekārtās, sākot ar 2013.gada 1.janvāri.

94. Grozījumi attiecībā uz 48. punkta otrā teikuma redakcijas maiņu un 4. pielikuma svītrošanu attiecas uz emisiju ziņojumiem par darbībām, kas veiktas pēc 2014. gada 1. janvāra.

95. Grozījumi šo noteikumu 3. punktā, kas paredz, ka konkrētā informācija ir iesniedzama, izmantojot informācijas apmaiņas sistēmu "DECLARE", stājas spēkā 2018. gada 1. jūnijā.

96. Šo noteikumu 5.1 nodaļa stājas spēkā 2018. gada 1. jūnijā.

Informatīva atsauce uz Eiropas Savienības direktīvām

Noteikumos iekļautas tiesību normas, kas izriet no:

1) Eiropas Parlamenta un Padomes 2003.gada 13.oktobra Direktīvas 2003/87/EK, ar kuru nosaka siltumnīcefekta gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas izveidi Kopienā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK;

2) Eiropas Parlamenta un Padomes 2008.gada 19.novembra Direktīvas 2008/101/EK, ar ko groza Direktīvu 2003/87/EK, lai aviācijas darbības iekļautu Kopienas siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā;

3) Eiropas Parlamenta un Padomes 2009.gada 23.aprīļa Direktīvas 2009/29/EK, ar ko Direktīvu 2003/87/EK groza, lai uzlabotu un paplašinātu Kopienas siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisiju kvotu tirdzniecības sistēmu.

Ministru prezidenta vietā – aizsardzības ministrs A.PabriksVides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs E.Sprūdžs

1.pielikumsMinistru kabineta2012.gada 13.novembra noteikumiem Nr.769

Iesniegums siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas saņemšanai

2.pielikumsMinistru kabineta2012.gada 13.novembra noteikumiem Nr.769

Papildu nosacījumi emisiju monitoringa nosacījumiem

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs E.Sprūdžs

3.pielikumsMinistru kabineta2012.gada 13.novembra noteikumiem Nr.769

Siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauja Nr. ___

Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas iesniegtajā redakcijā4. pielikumsMinistru kabineta2012.gada 13.novembra noteikumiem Nr.769

Emisijas ziņojums