Priekšvēlēšanu aģitācijas likums

Saeima ir pieņēmusi un Valstsprezidents izsludina šādu likumu:

I nodaļa. Vispārīgie noteikumi

1.pants. Likumā lietotie termini

Likumā ir lietoti šādi termini:

1) aģitācijas veicējs — politiskā partija, politisko partiju apvienība, deputāta kandidāts un nesaistītā persona, kas veic priekšvēlēšanu aģitāciju;

2) nesaistītā persona — ar politiskajām partijām vai to apvienībām nesaistīta fiziskā persona, juridiskā persona vai reģistrēta šādu personu apvienība, kas savā vārdā veic priekšvēlēšanu aģitāciju;

3) priekšvēlēšanu aģitācija — politiskās partijas, politisko partiju apvienības vai deputāta kandidāta reklamēšana plašsaziņas līdzekļos vai citādā veidā, ja tā satur tiešu vai netiešu aicinājumu balsot par vai pret kādu politisko partiju, politisko partiju apvienību vai deputāta kandidātu;

4) priekšvēlēšanu aģitācijas periods — laika posms no 120.dienas pirms vēlēšanām līdz vēlēšanu dienai. Ja Saeima ir atlaista vai atsaukta vai pašvaldības dome tiek atlaista, vai tiek izsludinātas atkārtotas vēlēšanas, priekšvēlēšanu aģitācijas periods ir laika posms no vēlēšanu izsludināšanas dienas līdz vēlēšanu dienai;

5) samaksa — jebkāda atlīdzība, tai skaitā jebkuri mantiski labumi, pakalpojumi, tiesību nodošana, atbrīvošana no pienākuma, atteikšanās no kādām tiesībām par labu citai personai u.c. (turpmāk arī — maksa);

6) slēptā priekšvēlēšanu aģitācija — priekšvēlēšanu aģitācija, par kuru saņemta samaksa un kuras apmaksātājs (atlīdzības devējs) pretēji šā likuma noteikumiem nav norādīts.

2.pants. Likuma mērķis

Šā likuma mērķis ir nodrošināt iespēju personai paust viedokli un iespēju sabiedrībai saņemt vispusīgu un uzticamu informāciju par deputātu kandidātiem, deputātu kandidātu sarakstiem, politiskajām partijām un politisko partiju apvienībām pirms Saeimas, Eiropas Parlamenta un pašvaldību domju vēlēšanām (turpmāk arī — pašvaldību vēlēšanas).

3.pants. Slēptās priekšvēlēšanu aģitācijas aizliegums

(1) Slēptā priekšvēlēšanu aģitācija ir aizliegta.

(2) Šā panta pirmās daļas pārkāpuma gadījumā slēptajai priekšvēlēšanu aģitācijai iztērētie līdzekļi tiek ieskaitīti aģitācijas veicēja priekšvēlēšanu izdevumos.

3.1 pants. Mākslīgā intelekta sistēmu izmantošana priekšvēlēšanu aģitācijā

Ja priekšvēlēšanu aģitācijas periodā apmaksātā priekšvēlēšanu aģitācijā vai aģitācijas materiālā tiek izmantots mākslīgā intelekta sistēmas radīts personas atveidojums vai realitātei neatbilstošs notikums (attēls, audio vai video saturs), tas skaidri un nepārprotami norādāms.

4.pants. Nesaistīto personu veiktā priekšvēlēšanu aģitācija

(1) Nesaistītajai personai ir tiesības veikt priekšvēlēšanu aģitāciju atbilstoši šajā likumā noteiktajai kārtībai.

(2) Par nesaistītās personas veiktu priekšvēlēšanu aģitāciju nav uzskatāma aģitācija, ko veic politiskā partija vai politisko partiju apvienība, kura iesniegusi deputātu kandidātu sarakstus, šādas politiskās partijas vai politisko partiju apvienības deputāta kandidāts, kā arī politisko partiju apvienībā esoša politiskā partija, ja šāda apvienība ir iesniegusi deputātu kandidātu sarakstus.

(3) Finanšu līdzekļi vai manta, kas tiek izmantota priekšvēlēšanu aģitācijai, kuru veic nesaistītās personas, nav uzskatāma par dāvinājumu (ziedojumu) politiskajai partijai vai politisko partiju apvienībai Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likuma izpratnē.

(4) Valsts un atvasinātu publisku personu institūcijām un kapitālsabiedrībām, kurās valstij vai atvasinātām publiskām personām pieder kapitāla daļas (akcijas), kā arī kapitālsabiedrībām, kurās vienas vai vairāku valsts vai atvasinātu publisku personu kapitālsabiedrībām piederošās daļas (akcijas) atsevišķi vai kopumā pārsniedz 50 procentus, aizliegts veikt priekšvēlēšanu aģitāciju.

5.pants. Priekšvēlēšanu aģitācijas izdevumu ierobežojumi

(1) Politiskās partijas un politisko partiju apvienības priekšvēlēšanu aģitācijas izdevumu (priekšvēlēšanu izdevumu) apjoma ierobežojumus reglamentē Politisko organizāciju (partiju) finansēšanas likums.

(2) Nesaistītā persona priekšvēlēšanu aģitācijai drīkst izmantot līdzekļus, kas nepārsniedz 15 minimālās mēnešalgas. Minimālā mēnešalga šā likuma izpratnē ir minimālās mēnešalgas apmērs, kāds bija noteikts attiecīgā kalendārā gada 1.janvārī.

(3) Šā panta otrajā daļā minēto līdzekļu apmēru, ko nesaistītā persona drīkst izmantot priekšvēlēšanu aģitācijai, veido attiecīgās personas izdevumi priekšvēlēšanu aģitācijas periodā neatkarīgi no datuma, kad izrakstīts darījumu apliecinošs dokuments (rēķins, līgums vai cits dokuments), saņemts vai veikts maksājums par:

1) reklāmas izvietošanu:

2) pasta (arī elektroniskā pasta) pakalpojumu izmantošanu, lai ar tā palīdzību nosūtītu priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus;

3) labdarības pasākumu finansēšanu, sponsorēšanu, izmaksājot pabalstus un izdarot dāvinājumus (ziedojumus), ja tam ir priekšvēlēšanu aģitācijas raksturs.

(4) Visi finanšu līdzekļi, kas tiek izlietoti priekšvēlēšanu aģitācijai, kuru veic nesaistītās personas, un kas pārsniedz vienu minimālo mēnešalgu, tieši un nepastarpināti ieskaitāmi saņēmēja bankas kontā. Ja nesaistīto personu veiktajai priekšvēlēšanu aģitācijai izlietoto finanšu līdzekļu apmērs ir sasniedzis vienu minimālo mēnešalgu, turpmākie finanšu līdzekļi neatkarīgi no to apjoma tieši un nepastarpināti ieskaitāmi saņēmēja bankas kontā.

(5) Ja nesaistītās personas veiktās priekšvēlēšanu aģitācijas kopējā samaksa vienam un tam pašam elektroniskajam plašsaziņas līdzeklim, preses izdevumam, personai, kas vienojas ar aģitācijas veicēju par priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izvietošanu internetā, kā arī personai vai institūcijai, kura piešķir par maksu telpas un publiskas vietas priekšvēlēšanu aģitācijas veikšanai (neatkarīgi no īpašuma piederības) vai sniedz pasta (arī elektroniskā pasta) pakalpojumus, lai nosūtītu priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus, līguma noslēgšanas gadījumā pārsniegtu šā panta otrajā daļā noteikto izdevumu apjomu, attiecīgais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis, preses izdevums, persona, kas vienojas ar aģitācijas veicēju par priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izvietošanu internetā, kā arī persona vai institūcija, kura piešķir par maksu telpas un publiskas vietas priekšvēlēšanu aģitācijas veikšanai (neatkarīgi no īpašuma piederības) vai sniedz pasta (arī elektroniskā pasta) pakalpojumus, lai nosūtītu priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus, nesaistītajai personai līguma noslēgšanu atsaka.

5.1 pants. Valodas lietojums priekšvēlēšanu aģitācijā

(1) Priekšvēlēšanu aģitācijas periodā elektronisko plašsaziņas līdzekļu radio un televīzijas programmās, publiskās lietošanas ārtelpās un iekštelpās, periodiskajos izdevumos (laikrakstos un žurnālos), biļetenos, grāmatās un citos iespiedtehnikā sagatavotos izdevumos un internetā apmaksāti priekšvēlēšanu aģitācijas materiāli izvietojami un apmaksāta priekšvēlēšanu aģitācija veicama valsts valodā (tai skaitā latgaliešu rakstu valodā) vai lībiešu valodā.

(2) Priekšvēlēšanu aģitācijas periodā pirms Eiropas Parlamenta un pašvaldību domju vēlēšanām šā panta pirmajā daļā minētie priekšvēlēšanu aģitācijas materiāli var ietvert vai priekšvēlēšanu aģitācija var tikt nodrošināta ar tulkojumu Eiropas Savienības dalībvalstu oficiālajās valodās, ievērojot nosacījumu, ka valsts valodas (tai skaitā latgaliešu rakstu valodas) vai lībiešu valodas lietojums nedz audiāli, nedz vizuāli nedrīkst būt mazāks vai šaurāks par saturu svešvalodā.

(3) Ja konstatē šā panta pirmās vai otrās daļas noteikumu pārkāpumu, Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšniekam ir pienākums uzdot nesaistītajai personai pretlikumīgai priekšvēlēšanu aģitācijai izlietotos finanšu līdzekļus 30 dienu laikā ieskaitīt valsts budžetā. Pēc attiecīgās personas motivēta lūguma Korupcijas novēršanas un apkarošanas biroja priekšnieks var finanšu līdzekļu atmaksāšanu sadalīt termiņos vai pagarināt finanšu līdzekļu atmaksāšanas termiņu, bet ne ilgāk par 90 dienām.

II nodaļa. Valsts nodrošinātais raidlaiks elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmās

6.pants. Tiesības uz valsts nodrošināto bezmaksas raidlaiku

(1) Viena nosaukuma deputātu kandidātu sarakstā esošajiem deputātu kandidātiem ir tiesības sabiedrisko elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas un radio pirmajā programmā izmantot priekšvēlēšanu aģitācijai valsts nodrošināto bezmaksas raidlaiku šajā nodaļā noteiktajos gadījumos, kārtībā un apjomā.

(2) Tiesības uz valsts nodrošināto bezmaksas raidlaiku ir Saeimas vai Eiropas Parlamenta vēlēšanām iesniegtā viena nosaukuma deputātu kandidātu sarakstā esošajiem deputātu kandidātiem, kā arī pašvaldību vēlēšanām iesniegtā viena nosaukuma deputātu kandidātu sarakstā esošajiem deputātu kandidātiem, ja attiecīgais saraksts iesniegts Rīgas domes vēlēšanām vai kopumā vismaz piecu pašvaldību domju vēlēšanām.

(3) Atkārtotai balsošanai valsts nodrošinātais bezmaksas raidlaiks netiek piešķirts.

7.pants. Valsts nodrošinātā bezmaksas raidlaika apjoms

(1) Viena nosaukuma deputātu kandidātu sarakstā esošajiem deputātu kandidātiem ir tiesības sabiedrisko elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas un radio pirmajā programmā priekšvēlēšanu aģitācijai pirms Saeimas, Eiropas Parlamenta un pašvaldību vēlēšanām izmantot valsts nodrošināto bezmaksas raidlaiku četras reizes pa piecām minūtēm laika posmā no 25.dienas līdz priekšpēdējai dienai pirms vēlēšanu dienas.

(2) Ja Saeima ir atlaista vai atsaukta, viena nosaukuma deputātu kandidātu sarakstā esošajiem deputātu kandidātiem ir tiesības sabiedrisko elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas un radio pirmajā programmā priekšvēlēšanu aģitācijai izmantot valsts nodrošināto bezmaksas raidlaiku divas reizes pa piecām minūtēm laika posmā no septītās dienas līdz priekšpēdējai dienai pirms vēlēšanu dienas.

8.pants. Valsts nodrošinātā bezmaksas raidlaika piešķiršanas kārtība

(1) Lai saņemtu valsts nodrošināto bezmaksas raidlaiku, viena nosaukuma deputātu kandidātu saraksta pārstāvis šā panta ceturtajā daļā minētajos termiņos iesniedz sabiedriskajiem elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem iesniegumu par valsts nodrošinātā bezmaksas raidlaika izmantošanu.

(2) Šā panta pirmajā daļā minētajā iesniegumā norāda deputātu kandidātu saraksta nosaukumu, kontaktinformāciju, kā arī Saeimas vēlēšanām — vēlēšanu apgabalu, kurā pieteikts attiecīgais kandidātu saraksts, bet pašvaldību vēlēšanām — pašvaldības, kuru domju vēlēšanām iesniegti deputātu kandidātu saraksti.

(3) Sabiedriskie elektroniskie plašsaziņas līdzekļi, sadarbojoties ar Centrālo vēlēšanu komisiju, pārliecinās par šā panta pirmajā daļā minētajā iesniegumā norādītā deputātu kandidātu saraksta atbilstību šā likuma 6.panta otrajā daļā minētajām prasībām.

(4) Šā panta pirmajā daļā minētie iesniegumi sabiedriskajiem elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem iesniedzami ne vēlāk kā:

1) 40 dienas pirms Saeimas vai Eiropas Parlamenta vēlēšanu dienas;

2) 20 dienas pirms Saeimas vēlēšanu dienas, ja līdzšinējā Saeima ir atlaista vai atsaukta;

3) 29 dienas pirms pašvaldību vēlēšanu dienas.

(5) Valsts nodrošinātā bezmaksas raidlaika izmantošanas secību nosaka lozējot. Šo izlozi nedrīkst izmantot priekšvēlēšanu aģitācijai.

(6) Izlozēšanu un šā likuma 7.pantā minētā raidlaika limita ievērošanu nodrošina attiecīgais sabiedriskais elektroniskais plašsaziņas līdzeklis. Ja kāda deputātu kandidātu saraksta pārstāvji nepiedalās izlozē, šā kandidātu saraksta raidlaiku izlozē attiecīgā sabiedriskā elektroniskā plašsaziņas līdzekļa pārstāvis.

(7) Organizējot šā panta piektajā un sestajā daļā minēto izlozi, sabiedriskie elektroniskie plašsaziņas līdzekļi piedāvā plašai mērķauditorijai paredzētu raidlaiku.

9.pants. Valsts nodrošinātā bezmaksas raidlaika izmantošanas kārtība

(1) Valsts nodrošināto bezmaksas raidlaiku priekšvēlēšanu aģitācijai var izmantot visi viena nosaukuma deputātu kandidātu sarakstā esošie deputātu kandidāti kopā vai, savstarpēji vienojoties, daži no viņiem. Par šo vienošanos katrā atsevišķā gadījumā paziņo attiecīgajam sabiedriskajam elektroniskajam plašsaziņas līdzeklim.

(2) Dažādu nosaukumu deputātu kandidātu sarakstos esošie deputātu kandidāti, ja viņiem ir tiesības izmantot valsts nodrošināto bezmaksas raidlaiku priekšvēlēšanu aģitācijai, var vienoties par kopīgu raidlaika izmantošanu šiem deputātu kandidātiem atvēlētā raidlaika ietvaros. Par šādu vienošanos paziņo sabiedriskajiem elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem vismaz 40 dienas pirms Saeimas vai Eiropas Parlamenta vēlēšanu dienas un vismaz 29 dienas pirms pašvaldību vēlēšanu dienas. Ja Saeima ir atlaista vai atsaukta, paziņojums par vienošanos sabiedriskajiem elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem iesniedzams 20 dienas pirms vēlēšanu dienas. Paziņojums par vienošanos par kopīgu raidlaika izmantošanu nav grozāms un atsaucams.

(3) Valsts nodrošināto bezmaksas raidlaiku attiecīgajā deputātu kandidātu sarakstā esošie deputātu kandidāti var izmantot pēc saviem ieskatiem.

10.pants. Līdzdalība priekšvēlēšanu raidījumos elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas programmās sabiedriskā pasūtījuma ietvaros

(1) Saeimas, Eiropas Parlamenta vai pašvaldību vēlēšanu gadā Sabiedrisko elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome sabiedriskā pasūtījuma ietvaros papildus valsts nodrošinātajam bezmaksas raidlaikam plāno finansējumu priekšvēlēšanu raidījumu veidošanai sabiedrisko elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas programmās.

(2) (Izslēgta ar 10.12.2020. likumu)

(3) Vēlēšanām pieteikto deputātu kandidātu sarakstiem ir tiesības vismaz vienreiz piedalīties priekšvēlēšanu raidījumos elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas programmās sabiedriskā pasūtījuma ietvaros. Elektroniskais plašsaziņas līdzeklis nosaka priekšvēlēšanu raidījumu norises kārtību, ietverot deputātu kandidātu līdzdalības kritērijus, un šo kārtību savlaicīgi publisko.

(4) (Izslēgta ar 22.06.2023. likumu)

III nodaļa. Priekšvēlēšanu aģitācija elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas un radio programmās

11.pants. Vispārīgie nosacījumi priekšvēlēšanu aģitācijai elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas un radio programmās

(1) Aģitācijas veicējs vai tā pilnvarota persona līgumu par raidlaika piešķiršanu slēdz tieši un nepastarpināti tikai ar elektronisko plašsaziņas līdzekli.

(2) Ja elektroniskais plašsaziņas līdzeklis kādam aģitācijas veicējam ir piešķīris raidlaiku priekšvēlēšanu aģitācijai, šim plašsaziņas līdzeklim ir pienākums dot iespēju arī citiem aģitācijas veicējiem, ja tie vēlas, uzstāties tikpat ilgi iespējami līdzvērtīgā laikā un par samaksu, kas atbilst attiecīgā elektroniskā plašsaziņas līdzekļa noteiktajam priekšvēlēšanu aģitācijas raidlaika izcenojumam dienā, kurā iesniegts aģitācijas veicēja rakstveida pieteikums šim elektroniskajam plašsaziņas līdzeklim par raidlaika izmantošanu priekšvēlēšanu aģitācijai. Šāds pienākums elektroniskajam plašsaziņas līdzeklim ir tikai tad, ja aģitācijas veicēja pieprasīto raidlaiku priekšvēlēšanu aģitācijai var piešķirt, ievērojot Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma noteikumus, kas reglamentē maksimālo reklāmas laika apjomu.

(3) Elektroniskais plašsaziņas līdzeklis vismaz 150 dienas pirms vēlēšanu dienas nosūta Nacionālajai elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomei priekšvēlēšanu aģitācijas raidlaika izcenojumus, ieskaitot plānotās atlaides un atlaižu piemērošanas kritērijus, visam priekšvēlēšanu aģitācijas periodam. Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome minēto informāciju nekavējoties publisko savā mājaslapā internetā.

(4) Ja Saeima ir atlaista vai atsaukta vai pašvaldības dome tiek atlaista, vai tiek izsludinātas atkārtotas vēlēšanas, elektroniskais plašsaziņas līdzeklis priekšvēlēšanu aģitācijas raidlaika izcenojumus nosūta Nacionālajai elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomei publiskošanai ne vēlāk kā triju darbdienu laikā no vēlēšanu izsludināšanas dienas.

(5) Elektronisko plašsaziņas līdzekļu noteiktie raidlaika izcenojumi attiecīgajā diennakts laikā nedrīkst vairāk kā par 50 procentiem pārsniegt iepriekšējā kalendārajā gadā šā elektroniskā plašsaziņas līdzekļa tās pašas programmas audio un audiovizuālo komerciālo paziņojumu vidējos raidlaika izcenojumus (ieskaitot atlaides) attiecīgajā diennakts laikā.

(6) Elektroniskajam plašsaziņas līdzeklim aizliegts izvietot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus par augstāku vai zemāku cenu, nekā norādīts šajā pantā minētajos izcenojumos. Šie izcenojumi pēc to publiskošanas nav grozāmi.

(7) Ja elektroniskais plašsaziņas līdzeklis atbilstoši šā panta noteikumiem un tajā paredzētajos termiņos nav nosūtījis Nacionālajai elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomei priekšvēlēšanu aģitācijas raidlaika izcenojumus, šim plašsaziņas līdzeklim priekšvēlēšanu aģitācijas periodā ir aizliegts par samaksu izvietot priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus.

(8) Pirms katras šajā pantā paredzētās priekšvēlēšanu aģitācijas un uzreiz pēc tās skaidri un nepārprotami paziņojams, kurš aģitācijas veicējs šo priekšvēlēšanu aģitāciju apmaksājis.

(9) Šā panta nosacījumi nav attiecināmi uz valsts nodrošināto bezmaksas raidlaika izmantošanu sabiedrisko elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas un radio programmās.

12.pants. Priekšvēlēšanu aģitācijas ierobežojumi elektronisko plašsaziņas līdzekļu televīzijas un radio programmās

(1) Priekšvēlēšanu aģitācijas raidījumus reklāmu veidā nedrīkst ietvert elektronisko plašsaziņas līdzekļu ziņu raidījumos.

(2) Elektroniskie plašsaziņas līdzekļi nedrīkst rediģēt, montēt vai citādi pārveidot priekšvēlēšanu aģitācijas raidījumus un materiālus bez attiecīgās politiskās partijas, politisko partiju apvienības, to deputātu kandidātu un nesaistīto personu piekrišanas, kuras piedalās šajos raidījumos vai kuras ir iesniegušas attiecīgajam elektroniskajam plašsaziņas līdzeklim priekšvēlēšanu aģitācijas materiālus.

(3) Elektroniskie plašsaziņas līdzekļi neatbild par iepriekš sagatavotajos un tiem iesniegtajos priekšvēlēšanu aģitācijas materiālos iekļauto ziņu patiesumu.