Zaudējis spēku - Jelgavas pilsētas pašvaldības nolikums

Jelgavas pilsētas pašvaldības saistošie noteikumi Nr.13-13Jelgavā 2013.gada 25.jūlijā

Apstiprinātiar Jelgavas pilsētas domes 25.07.2013.lēmumu Nr.8/1Izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"21.panta pirmās daļas 1.punktu un 24.pantu

I. NOLIKUMĀ LIETOTIE TERMINI

1. Pašvaldības administrācija – Jelgavas pilsētas domes izveidotās iestādes un domes administrācija, kas nodrošina pašvaldības kompetences īstenošanu.

2. Domes administrācija – institūcija, kas nodrošina atsevišķu pašvaldības funkciju izpildi, domes un pastāvīgo komiteju organizatorisko un tehnisko apkalpošanu, veic atbalsta funkcijas pašvaldības kompetences īstenošanā.

3. Pašvaldības iestādes – ar domes lēmumu izveidotas institūcijas ar juridiskas personas tiesībām (turpmāk – iestādes), kuras Latvijas Republikas likumos un Jelgavas pilsētas domes lēmumos noteiktās kompetences robežās sniedz sabiedriskos pakalpojumus iedzīvotājiem un kuru darba organizēšanu nosaka vadītājs, kuru ieceļ amatā un atbrīvo no amata ar Jelgavas pilsētas domes lēmumu.

4. Pašvaldības kapitālsabiedrības – ar domes lēmumu dibinātas sabiedrības ar ierobežotu atbildību, kurās visas kapitāla daļas pieder Jelgavas pilsētas pašvaldībai.

II. PAŠVALDĪBAS TERITORIĀLAIS IEDALĪJUMS, PAŠVALDĪBAS DOMES UN PAŠVALDĪBAS ADMINISTRĀCIJAS STRUKTŪRA

5. Jelgavas pilsētas teritorija ir nedalāma administratīvi teritoriāla vienība.

6. Jelgavas pilsētas pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēts pašvaldības lēmējorgāns – Jelgavas pilsētas dome (turpmāk – dome), kas pieņem lēmumus, nosaka pašvaldības institucionālo struktūru, lemj par autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanu un par kārtību, kādā nodrošina pašvaldībai deleģēto valsts pārvaldes funkciju un pārvaldes uzdevumu izpildi, apstiprina pašvaldības budžetu un kontrolē tā izpildi.

7. Dome sastāv no 15 deputātiem.

8. Lai nodrošinātu savu darbu, dome no domes deputātiem ievēlē:

8.1. Finanšu komiteju 8 domes deputātu sastāvā;

8.2. Sociālo lietu, veselības aizsardzības un kultūras komiteju 5 domes deputātu sastāvā;

8.3. Izglītības un sporta komiteju 5 domes deputātu sastāvā;

8.4. Tautsaimniecības attīstības un pilsētvides komiteju 5 domes deputātu sastāvā.

9. Pašvaldības funkciju izpildi nodrošina dome, domes pastāvīgās komitejas, domes priekšsēdētājs, domes priekšsēdētāja vietnieki, pašvaldības izpilddirektors (turpmāk – izpilddirektors), kā arī domes izveidotās pašvaldības iestādes un pašvaldības kapitālsabiedrības, kapitālsabiedrības ar pašvaldības kapitāla daļām, biedrības un nodibinājumi, atbilstoši pašvaldības struktūrai (pielikumā).

10. Dome var izveidot komisijas un darba grupas, kuru darbu reglamentē domes apstiprināts nolikums. Nolikumā norāda:

10.1. izveidošanas kārtību;

10.2. kompetenci;

10.3. organizatoriskās un tehniskās apkalpošanas kārtību;

10.4. citus jautājumus, kurus dome uzskata par svarīgiem.

Komisijas un darba grupas locekli var izslēgt no komisijas vai darba grupas sastāva ar domes lēmumu, ja viņš vairāk nekā trīs reizes pēc kārtas neattaisnojošu iemeslu dēļ neierodas uz komisijas vai darba grupas sēdēm.

11. Atsevišķu pašvaldības uzdevumu veikšanai var izveidot komisiju vai darba grupu ar domes priekšsēdētāja vai izpilddirektora rīkojumu. Izveidotā komisija vai darba grupa darbojas saskaņā ar domes priekšsēdētāja vai izpilddirektora apstiprināto nolikumu, vai to kompetenci nosaka rīkojumā, ar kuru tā tiek izveidota.

12. Darbam komisijās vai darba grupās var pieaicināt speciālistus, kuriem par darbu var maksāt no pašvaldības budžeta līdzekļiem. Par darbu komisijās un darba grupās locekļi var saņemt atlīdzību.

13. Iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību darba tiesiskuma un lietderības kontroli organizē izpilddirektors, kurš izveido un vada speciālistu darba grupu. Ja nepieciešams, izpilddirektors slēdz līgumu ar auditorfirmu, zvērinātu revidentu vai ekspertu, kuru darbu apmaksā no pašvaldības budžeta līdzekļiem.

14. Pašvaldības administrācija ievieš un uztur Kvalitātes pārvaldības sistēmu atbilstoši Eiropas standartiem ISO 9001 un ISO 14001.

III. DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA, PRIEKŠSĒDĒTĀJA VIETNIEKU UN IZPILDDIREKTORA PILNVARAS

15. Domes priekšsēdētājs:

15.1. vada domes darbu;

15.2. ir politiski un likumā "Par pašvaldībām" noteiktā kārtībā tiesiski atbildīgs par domes darbu;

15.3. ierosina jautājumu izskatīšanu domē, pastāvīgajās komitejās un komisijās;

15.4. vada Finanšu komitejas darbu;

15.5. koordinē domes deputātu un pašvaldības institūciju darbu;

15.6. domes vārdā paraksta līgumus un citus juridiskos dokumentus;

15.7. domes vārdā izdod pilnvaras;

15.8. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību attiecībās ar valsti un citām pašvaldībām, pārstāv domi tiesā;

15.9. saskaņo iestāžu darba laiku un iedzīvotāju pieņemšanas laiku pašvaldības administrācijas darbiniekiem;

15.10. dod saistošus rīkojumus saviem vietniekiem, izpilddirektoram, pašvaldības kapitālsabiedrību vadītājiem un pašvaldības administrācijas darbiniekiem;

15.11. saskaņo tiešā pakļautībā esošo iestāžu un domes administrācijas darbinieku amatu sarakstus;

15.12. kontrolē tiešā pakļautībā esošo iestāžu un domes administrācijas darbu;

15.13. slēdz darba līgumus ar tiešā pakļautībā esošo iestāžu vadītājiem;

15.14. organizē valsts iestāžu amatpersonu iesniegumu izskatīšanu domes sēdē;

15.15. nodrošina civilās aizsardzības un sabiedriskās kārtības uzdevumu izpildi;

15.16. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam;

15.17. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, domes lēmumos un šajā nolikumā.

16. Domes priekšsēdētājam ir trīs vietnieki, kuri ir atbildīgi par pašvaldības autonomo funkciju izpildi sociālo lietu, veselības un kultūras jautājumu programmā, izglītības un sporta jautājumu programmā un tautsaimniecības jautājumu programmā.

17. Domes priekšsēdētāja vietnieki:

17.1. kontrolē iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību darbu saskaņā ar pašvaldības pārvaldes struktūru;

17.2. koordinē komisiju un darba grupu darbu atbilstoši savai kompetencei;

17.3. veic citus uzdevumus saskaņā ar domes lēmumiem un domes priekšsēdētāja rīkojumiem

17.4. iesniedz domes priekšsēdētājam priekšlikumus savu pienākumu un tiesību realizācijai.

18. Domes priekšsēdētāja vietnieks sociālo lietu, veselības aizsardzības un kultūras jautājumu programmā:

18.1. bez īpaša pilnvarojuma pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā;

18.2. pārrauga:

18.2.1. sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem;

18.2.2. palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem dzīvokļa jautājumu risināšanā;

18.2.3. ar veselības aprūpes pieejamību saistītos jautājumus;

18.2.4. ar aizgādnību, aizbildnību, adopciju un bērnu personisko un mantisko tiesību un interešu aizsardzību saistītos jautājumus;

18.2.5. ar civilstāvokļa aktu reģistrāciju saistītos jautājumus;

18.2.6. ar kultūras un muzeja funkciju izpildi saistītos jautājumus;

18.2.7. ar tūrisma nozari saistītos jautājumus.

19. Domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības un sporta jautājumu programmā pārrauga:

19.1. ar iedzīvotāju izglītību saistītos jautājumus, tai skaitā iedzīvotājiem noteikto tiesību nodrošināšanu pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības iegūšanā, pirmsskolas un skolas vecuma bērnu nodrošināšanu ar vietām mācību un audzināšanas iestādēs, organizatorisko un finansiālo palīdzību ārpusskolas mācību un audzināšanas iestādēm un izglītības atbalsta iestādēm, profesionālās izglītības un mūžizglītības attīstību;

19.2. pedagoģisko darbinieku tālākizglītību un izglītības metodisko darbu;

19.3. ar bibliotēku funkciju izpildi saistītos jautājumus;

19.4. sporta funkciju izpildi, sporta attīstības un iedzīvotāju veselīga dzīvesveida veicināšanas jautājumus.

20. Domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības jautājumu programmā pārrauga:

20.1. komunālo pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem, tai skaitā ūdensapgādi un kanalizāciju, siltumapgādi, notekūdeņu savākšanu, novadīšanu un attīrīšanu neatkarīgi no tā, kā īpašumā atrodas dzīvojamais fonds;

20.2. pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību, tai skaitā ielu, ceļu un laukumu būvniecību, rekonstruēšanu un uzturēšanu, ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošanu, parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošanu un uzturēšanu, sadzīves atkritumu apsaimniekošanu, organizē pretplūdu pasākumus, kapsētu un apbedīšanas vietu izveidošanu un uzturēšanu;

20.3. pašvaldības dzīvojamā fonda apsaimniekošanu;

20.4. sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem;

20.5. pašvaldības administratīvās teritorijas būvniecības procesa tiesiskumu.

21. Izpilddirektors:

21.1. ir pakļauts domes priekšsēdētājam un viņa vietniekiem;

21.2. ir atbildīgs par pašvaldības administrācijas un pašvaldības kapitālsabiedrību darbu, organizē iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību darba tiesiskuma un lietderības kontroli;

21.3. vada domes administrācijas darbu;

21.4. apstiprina domes administrācijas darbinieku amatu sarakstu, saskaņojot to ar domes priekšsēdētāju;

21.5. pieņem darbā, atbrīvo no darba un pārceļ citos amatos domes administrācijas darbiniekus, kā arī veic citus darba devēja pienākumus;

21.6. paraksta koplīgumu ar domes administrācijas darbiniekiem;

21.7. apstiprina domes administrācijas pārvalžu struktūru, struktūrvienību nolikumus, iekšējos normatīvos dokumentus un darbinieku amatu aprakstus;

21.8. organizē domes lēmumu izpildi un ir tiesīgs iesniegt priekšlikumus domes pastāvīgajās komitejās;

21.9. organizē teritorijas attīstības programmas, teritorijas plānojuma, gada un publiskā pārskata, kā arī budžeta projektu izstrādi;

21.10. iesniedz domes priekšsēdētājam priekšlikumus par iestāžu un kapitālsabiedrību izveidošanu, reorganizēšanu vai likvidēšanu;

21.11. iesniedz domes priekšsēdētājam priekšlikumus par iestāžu nelikumīgu un nelietderīgu lēmumu atcelšanu;

21.12. ierosina domes priekšsēdētājam iecelt amatā vai atbrīvot no amata iestāžu vadītājus;

21.13. nosaka iestāžu darba laiku un iedzīvotāju pieņemšanas laiku pašvaldības administrācijas darbiniekiem, saskaņojot to ar domes priekšsēdētāju;

21.14. slēdz darba līgumus ar pakļautībā esošo iestāžu vadītājiem, kā arī izdod saistošus rīkojumus;

21.15. saskaņo pakļautībā esošo iestāžu darbinieku amatu sarakstus;

21.16. izsniedz licences, atļaujas, rakstiskus saskaņojumus un piekrišanas komercdarbības veikšanai pašvaldības administratīvajā teritorijā;

21.17. izsniedz atļaujas vai saskaņo publiska pasākuma rīkošanu (tai skaitā sapulces, piketi un gājieni) un saskaņo pirotehnisko izstrādājumu demonstrēšanas plānu un programmu;

21.18. atver un slēdz kontus kredītiestādēs;

21.19. domes apstiprinātā budžeta ietvaros rīkojas ar pašvaldības finanšu resursiem, slēdz līgumus, veic saimnieciskus darījumus ar juridiskajām un fiziskajām personām.

21.20. dod atļauju atsavināt un norakstīt pašvaldības kustamo mantu ar atlikušo vērtību līdz 7000 euro;

21.21. organizē domes administrācijas funkciju veikšanai nepieciešamo ieņēmumu-izdevumu tāmju izstrādāšanu;

21.22. domes apstiprinātā budžeta ietvaros apstiprina pašvaldības administrācijas budžeta tāmju grozījumus, izņemot darba samaksu, kapitālos izdevumus un izdevumus investīcijām;

21.23. nodrošina iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību darba nepārtrauktību domes nomaiņas gadījumā;

21.24. veic citus pienākumus saskaņā ar domes lēmumiem, domes priekšsēdētāja un viņa vietnieku rīkojumiem.

22. Pēc kārtējām domes vēlēšanām un domes priekšsēdētāja amata zaudēšanas gadījumā domes priekšsēdētājs nodrošina un izpilddirektors organizē dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam. Divu nedēļu laikā tiek sastādīts nodošanas-pieņemšanas akts, ko paraksta pilnvaras zaudējušais domes priekšsēdētājs, jaunais domes priekšsēdētājs, izpilddirektors un grāmatvedības darbinieks.

IV. DOMES PASTĀVĪGO KOMITEJU KOMPETENCE, TO DARBA ORGANIZĒŠANA

23. Pastāvīgām komitejām (turpmāk – komitejas) savas kompetences ietvaros ir tiesības un pienākumi:

23.1. izskatīt domes lēmumu projektus, kurus atzinumu sniegšanai nosūta domes priekšsēdētājs;

23.2. sniegt atzinumus un priekšlikumus jautājumos, kas ir komitejas kompetencē;

23.3. sagatavot jautājumus izskatīšanai domē;

23.4. pieņemt lēmumus šajā nolikumā minētajos gadījumos, izņemot administratīvo aktu izdošanu;

23.5. izskatīt komitejai iesniegtos priekšlikumus, iesniegumus un sūdzības;

23.6. izskatīt un sniegt atzinumu par pašvaldības budžeta projektu, gada un publisko pārskatu projektiem;

23.7. uzdot izpilddirektoram veikt darbības, kas saistītas ar domes lēmumu sagatavošanu;

23.8. izskatīt un sniegt atzinumus par investīciju projektu sagatavošanu un realizāciju;

23.9. kontrolēt pārziņā esošo iestāžu darbu;

23.10. apstiprināt un kontrolēt savā pārziņā esošo iestāžu ieņēmumu-izdevumu tāmes;

23.11. apstiprināt savā pārziņā esošo iestāžu ieņēmumu-izdevumu tāmju grozījumus, kas skar darba samaksu, kapitālos izdevumus un izdevumus investīcijām;

23.12. veikt citus uzdevumus saskaņā ar šo nolikumu.

24. Finanšu komiteja:

24.1. sniedz atzinumus par:

24.1.1. domes lēmumu projektiem, kas saistīti ar finanšu resursu izlietošanu, vai šo lēmumu izpilde saistīta ar papildus finanšu līdzekļu nepieciešamību;

24.1.2. teritorijas attīstības plānošanas jautājumiem;

24.1.3. nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanas kārtību un atvieglojumiem, pašvaldības nodevām;

24.1.4. pašvaldības zemes nomu ar apbūves tiesībām, nomas maksas atvieglojumiem, kavējuma naudas samazināšanu;

24.1.5. pirmpirkuma tiesību izmantošanu;

24.1.6. ārkārtas situāciju novēršanu;

24.1.7. par jautājumiem, kas skar pilsētas sabiedriskās kārtības un drošības uzturēšanu;

24.1.8. pašvaldības nekustamā īpašuma atsavināšanu, privatizēšanu vai ieķīlāšanu, kā arī par nekustamās mantas iegūšanu pašvaldības īpašumā;

4.1.9. pašvaldības kustamās mantas ar atlikušo vērtību virs 7000 euro atsavināšanu un norakstīšanu;

24.2. dod priekšlikumus par pašvaldības īpašuma apsaimniekošanu;

24.3. apstiprina un kontrolē domes administrācijas ieņēmumu-izdevumu tāmes;

24.4. apstiprina domes administrācijas ieņēmumu-izdevumu tāmju grozījumus, kas skar darba samaksu, kapitālos izdevumus un izdevumus investīcijām;

24.5. starplaikos starp domes sēdēm pieņem lēmumu par domes priekšsēdētāja komandējumiem un atlīdzību, izņemot mēnešalgu un piemaksas.

25. Sociālo lietu, veselības aizsardzības un kultūras komiteja:

25.1. sniedz atzinumus par:

25.1.1. sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības sniegšanu;

25.1.2. palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā un par dzīvojamo telpu statusu;

25.1.3. veselības aprūpes pieejamību un aizsardzību;

25.1.4. bāriņtiesas, kultūras, muzeja un tūrisma nozares jautājumiem;

25.2. sniedz domei priekšlikumus par ārvalstnieku un bezvalstnieku jautājumiem;

25.3. piedalās sociālo lietu, veselības, bērnu tiesību aizsardzības un kultūras nozares perspektīvo programmu un koncepciju izstrādē.

26. Izglītības un sporta komiteja:

26.1. sniedz atzinumus par:

26.1.1. izglītības jautājumiem;

26.1.2. jautājumiem, kas saistīti ar bibliotēku funkciju izpildi;

26.1.3. sporta un veselīga dzīvesveida veicināšanas jautājumiem;

26.2. piedalās izglītības un sporta nozares perspektīvo programmu un koncepciju izstrādē.

27. Tautsaimniecības attīstības un pilsētvides komiteja:

27.1. sniedz atzinumus par:

27.1.1. komunālo saimniecību un pilsētvidi;

27.1.2. būvniecības jautājumiem un teritorijas labiekārtošanu;

27.1.3. vides aizsardzību;

27.1.4. pašvaldības īpašuma un pašvaldības teritorijas izmantošanu un apsaimniekošanu;

27.1.5. dzīvojamo māju pārvaldīšanas jautājumiem;

27.1.6. satiksmes kustības drošības organizēšanu;

27.2. piedalās tautsaimniecības un pilsētvides aizsardzības perspektīvo programmu un koncepciju izstrādē.

28. Komiteju sēdes notiek ne retāk kā vienu reizi mēnesī saskaņā ar komiteju sēžu pusgada grafiku. Komitejas sēžu norises laiku nosaka komiteja, saskaņojot ar domes priekšsēdētāju.

29. Komiteju sēdes ir atklātas. Izskatot jautājumus, kas saistīti ar fizisko personu datu vai ierobežotas pieejamības informācijas izmantošanu, jāievēro attiecīgo normatīvo aktu prasības par fizisko personu datu aizsardzību un informācijas atklātību, un komitejas sēdē piedalās tikai tās personas, kuras saistītas ar konkrētā jautājuma izskatīšanu.

30. Komitejas priekšsēdētāju, izņemot Finanšu komiteju, un komitejas priekšsēdētāja vietnieku no sava vidus ievēlē, kā arī atbrīvo no pienākumu pildīšanas attiecīgā komiteja ar komitejas deputātu balsu vairākumu. Komitejas priekšsēdētāja prombūtnes laikā viņa pienākumus veic attiecīgās komitejas priekšsēdētāja vietnieks.

31. Komitejas priekšsēdētājs:

31.1. vada komitejas darbu, kontrolē komitejas lēmumu izpildi;

31.2. nosaka komitejas sēdes darba kārtību;

31.3. sasauc un vada komitejas sēdes;

31.4. nodrošina šī nolikuma un citu normatīvo aktu prasību ievērošanu komitejas sēdēs;

31.5. pārstāv komitejas viedokli domes sēdēs, komisijās un citās institūcijās;

31.6. veic citus pienākumus saskaņā ar domes lēmumiem.

32. Par komitejas sēdes laiku, vietu un darba kārtību komitejas sekretārs informē domes priekšsēdētāju un attiecīgās komitejas deputātus ne vēlāk kā vienu dienu pirms kārtējās komitejas sēdes un ne vēlāk kā trīs stundas pirms ārkārtas komitejas sēdes.

33. Materiāli, kas saistīti ar komitejā izskatāmajiem jautājumiem, ir pieejami komiteju deputātiem ne vēlāk kā vienu dienu pirms komitejas kārtējās sēdes un ne vēlāk kā trīs stundas pirms komitejas ārkārtas sēdes.

34. Komiteja var izskatīt jautājumus, ja tās sēdē piedalās vairāk nekā puse no komitejas sastāva.

35. Komiteja pieņem lēmumus ar klātesošo komitejas deputātu balsu vairākumu. Ja, balsojot par lēmumu, balsis sadalās vienādi, izšķirošā ir komitejas priekšsēdētāja balss.

36. Ja deputāts nevar ierasties uz komitejas sēdi, viņam līdz sēdes sākumam par to jāpaziņo komitejas priekšsēdētājam vai komitejas sekretāram, norādot neierašanās iemeslus.

37. Ja uz komitejas sēdi neierodas komitejas deputātu vairākums, tad komitejas priekšsēdētājs triju dienu laikā sasauc atkārtotu komitejas sēdi. Ja uz atkārtotu komitejas sēdi neierodas komitejas deputātu vairākums, tad komitejas priekšsēdētājs par to paziņo domei.

38. Komitejām ir tiesības uz sēdi uzaicināt speciālistus, kuriem ir padomdevēja tiesības.

39. Komitejas var noturēt kopīgas sēdes, ja tām ir jāizskata jautājumi, kas skar vairāku komiteju kompetenci. Komiteju priekšsēdētāji vienojas, kurš no viņiem vadīs kopīgo sēdi. Gadījumā, ja komiteju priekšsēdētāji nevar vienoties par to, kurš no viņiem vadīs komiteju kopīgo sēdi, šādas sēdes vadītāju nosaka domes priekšsēdētājs. Ja notiek Finanšu un citas komitejas kopīgā sēde, to vada Finanšu komitejas priekšsēdētājs. Komiteju kopīgā sēde var izskatīt jautājumus, ja tajā piedalās vairāk nekā puse no katras komitejas deputātiem. Lēmumi tiek pieņemti, ja par to nobalso vairāk nekā puse no klātesošajiem deputātiem.