LegalizePar Valsts policijas attīstības koncepciju
Ministru kabineta rīkojums Nr. 248Rīgā 2016. gada 6. aprīlī (prot. Nr. 16 21. §)
1. Atbalstīt Valsts policijas attīstības koncepcijas (turpmāk – koncepcija) kopsavilkumā norādītās:
1.1. 1. identificētās problēmas 1. risinājuma variantu;
1.2. 2. identificētās problēmas 1. risinājuma variantu;
1.3. 3. identificētās problēmas 2. risinājuma variantu;
1.4. 4.1. identificētās apakšproblēmas 1. risinājuma variantu;
1.5. 4.2. identificētās apakšproblēmas 1. risinājuma variantu;
1.6. 4.3. identificētās apakšproblēmas 1. risinājuma variantu;
1.7. 4.4. identificētās apakšproblēmas 1. risinājuma variantu;
1.8. 4.5. identificētās apakšproblēmas 1. risinājuma variantu;
1.9. 4.6. identificētās apakšproblēmas 1. risinājuma variantu;
1.10. 4.7. identificētās apakšproblēmas 1. risinājuma variantu;
1.11. 4.8. identificētās apakšproblēmas 1. risinājuma variantu.
2. Noteikt Iekšlietu ministriju par atbildīgo institūciju koncepcijas īstenošanā.
3. Iekšlietu ministrijai sadarbībā ar Tieslietu ministriju, Ģenerālprokuratūru un citām tiesību aizsardzības iestādēm līdz 2017. gada 30. maijam sagatavot un noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā likumprojektu "Grozījumi Kriminālprocesa likumā", paredzot kriminālprocesa izmeklēšanas vienkāršošanu, noziedzīga nodarījuma smagumam samērīgu izmeklēšanu, kā arī kriminālprocesa apturēšanas un izbeigšanas nosacījumu pārskatīšanu.
4. Tieslietu ministrijai kopīgi ar Iekšlietu ministriju līdz 2017. gada 1. jūlijam izstrādāt nepieciešamos tiesību aktu projektus un pasākumu plānu, lai nodrošinātu apcietināto un notiesāto personu konvojēšanas pienākuma nodošanu Tieslietu ministrijas Ieslodzījuma vietu pārvaldei:
4.1. ar 2019. gada 1. jūliju – konvojēšanu starp ieslodzījuma vietām saistībā ar ieslodzījuma (brīvības atņemšanas soda vai drošības līdzekļa – apcietinājums) izpildi;
4.2. ar 2021. gada 1. janvāri konvojēšanu:
4.2.1. no ieslodzījuma vietas uz tiesu un no tās un apsardzi tiesas procesa laikā, ja procesa virzītājs ir tiesa vai prokuratūra;
4.2.2. no ieslodzījuma vietas uz tiesu un no tās administratīvo un civiltiesisko jautājumu izskatīšanai, kas radušies, personām atrodoties ieslodzījuma vietā;
4.2.3. no ieslodzījuma vietas uz Valsts policijas īslaicīgās aizturēšanas vietu un no tās, ja procesa virzītājs ir tiesa vai prokuratūra;
4.2.4. no ieslodzījuma vietas medicīniskās ekspertīzes veikšanai.
5. Jautājumu par šā rīkojuma 4.1. un 4.2. apakšpunktā paredzēto uzdevumu nodrošināšanai nepieciešamā finansējuma apjomu un tā pārdali no Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammas 06.01.00 "Valsts policija" uz Tieslietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 04.01.00 "Ieslodzījuma vietas" izskatīt Ministru kabinetā, sagatavojot likumprojektu par vidēja termiņa budžeta ietvaru un likumprojektu par valsts budžetu kārtējam saimnieciskajam gadam.
6. Tieslietu ministrijai līdz 2016. gada 1. jūlijam sagatavot nepieciešamos tiesību aktu projektus, paredzot, ka tiesu kārtībnieku darbību nodrošina Tiesu administrācija vai tiesas, izveidojot tiesu iekšējās drošības dienestus vai slēdzot pakalpojuma līgumus ar apsardzes komersantiem.
7. Iekšlietu ministrijai, atkārtoti izvērtējot un pārskatot koncepcijas īstenošanai papildu nepieciešamā finansējuma apjomu (nepārsniedzot turpmāk minēto) un ministrijas aktuālās prioritātes, lai nodrošinātu efektīvu un produktīvu rezultātu sasniegšanu iekšlietu nozarē, jautājumu par papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā vienlaikus ar visu ministriju un citu centrālo valsts iestāžu jauno politikas iniciatīvu pieteikumiem:
7.1. sagatavojot likumprojektu "Par valsts budžetu 2018. gadam" un likumprojektu "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2018., 2019. un 2020. gadam", budžeta programmai 06.00.00 "Valsts policijas darbība" patrulēšanas funkcijas kvalitatīvai nodrošināšanai un 190 amata vietu uzturēšanai, nepalielinot kopējo amata vietu skaitu Iekšlietu ministrijas resorā un laikposmā no 2018. gada līdz 2022. gadam katru gadu ieviešot 38 amata vietas:
7.1.1. 2018. gadā – 1 621 143 euro apmērā;
7.1.2. 2019. gadā – 1 315 450 euro apmērā;
7.1.3. 2020. gadā – 1 844 993 euro apmērā;
7.1.4. 2021. gadā – 2 374 535 euro apmērā;
7.1.5. 2022. gadā – 2 904 076 euro apmērā;
7.1.6. turpmākajos gados – 2 880 592 euro apmērā katru gadu;
7.2. sagatavojot likumprojektu "Par valsts budžetu 2017. gadam" un likumprojektu "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2017., 2018. un 2019. gadam", budžeta programmai 06.00.00 "Valsts policijas darbība" sakaru virsnieku darbības nodrošināšanai Eiropas policijas birojā (EUROPOL), Īrijā, Hāgā un Krievijā:
7.2.1. 2017. gadā – 234 512 euro apmērā;
7.2.2. 2018. gadā un turpmāk katru gadu – 232 592 euro apmērā;
7.3. sagatavojot likumprojektu "Par valsts budžetu 2017. gadam" un likumprojektu "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2017., 2018. un 2019. gadam", budžeta programmai 06.00.00 "Valsts policijas darbība" jaunu tīkla komutatoru un darba vietu aprīkojuma iegādei, lai nodrošinātu pieslēgumu Interpola slēgtajai komunikāciju sistēmai un mājaslapas slēgtajai sadaļai:
7.3.1. 2017. gadā – 31 872 euro apmērā;
7.3.2. 2018. gadā – 29 026 euro apmērā;
7.4. sagatavojot likumprojektu "Par valsts budžetu 2019. gadam" un likumprojektu "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2019., 2020. un 2021. gadam", budžeta programmai 06.00.00 "Valsts policijas darbība" informācijas sistēmas "Kriminālpolicijas elektroniskā informācijas sistēma II" (KEIS II) un aizsargāta elektroniskās informācijas apmaiņas tīkla izveidei un analītiskās programmatūras iegādei Valsts policijas kriminālpolicijas struktūrvienību analītiķu apmācībai un darbam:
7.4.1. 2019. gadā – 440 769 euro apmērā;
7.4.2. 2020. gadā un turpmākajos gados – 21 343 euro apmērā katru gadu;
7.5. sagatavojot likumprojektu "Par valsts budžetu 2017. gadam" un likumprojektu "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2017., 2018. un 2019. gadam", budžeta programmai 06.00.00 "Valsts policijas darbība" Valsts policijai un Valsts policijas koledžai nepieciešamo transportlīdzekļu iegādei un nomas un līzinga pakalpojumu samaksai:
7.5.1. 2017. gadā – 2 659 300 euro apmērā;
7.5.2. 2018. gadā – 1 947 620 euro apmērā;
7.5.3. 2019. gadā – 538 120 euro apmērā;
7.6. sagatavojot likumprojektu "Par valsts budžetu 2017. gadam" un likumprojektu "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2017., 2018. un 2019. gadam", budžeta programmai 02.00.00 "Iekšlietu ministrijas vienotā sakaru un informācijas sistēma" Valsts policijai un Valsts policijas koledžai nepieciešamās datortehnikas, biroja tehnikas, programmnodrošinājuma un sakaru līdzekļu iegādei:
7.6.1. 2017. gadā – 1 642 777 euro apmērā;
7.6.2. 2018. gadā – 1 677 281 euro apmērā;
7.6.3. 2019. gadā un turpmākajos gados – 1 574 280 euro apmērā katru gadu;
7.7. sagatavojot likumprojektu "Par valsts budžetu 2017. gadam" un likumprojektu "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2017., 2018. un 2019. gadam", budžeta programmai 40.00.00 "Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu darbības nodrošinājums" taktiskā poligona un dažādu situāciju modelēšanai piemērotas šautuves izveidei, kā arī Valsts policijas koledžas sporta kompleksa remontam:
7.7.1. 2017. gadā – 1 778 590 euro apmērā;
7.7.2. 2018. gadā – 1 778 590 euro apmērā.
Ministru prezidents Māris KučinskisIekšlietu ministrs Rihards Kozlovskis
(Ministru kabineta2016. gada 6. aprīļarīkojums Nr. 248)
Valsts policijas attīstības koncepcija
| Uzdevumi problēmu risināšanai |
|---|
| 1. Valsts policijā uz esošas struktūrvienības bāzes izveidot analītisku, preventīvos pasākumus un uz sabiedrību vērsta policijas darba pieejas ieviešanu koordinējošu struktūrvienību, kuras galvenajos uzdevumus paredzēt:‒ uz sabiedrību vērsta policijas darba pieejas pakāpeniskas ieviešanas koordinēšanu;‒ likumpārkāpumu dinamikas un tendenču analīzi visās Valsts policijas struktūrvienībās līdz II kategorijas iecirkņa līmenim, sadarbībā ar Kriminālpolicijas analītisku struktūrvienību;‒ sabiedrības viedokļa pastāvīgu monitoringu;‒ reģionālo pārvalžu metodisko vadību atbilstošu preventīvo pasākumu realizēšanā;‒ prevencijas projektu un uzskates materiālu izstrādi un nodošanu teritoriālo pārvalžu rīcībā;veikto preventīvo pasākumu efektivitātes apzināšanu, analizējot kriminogēno situāciju pirms un pēc pasākumu realizēšanas, kā arī vadoties no atkārtotas sabiedrības anketēšanas rezultātiem; |
| 2. izvērtēt Valsts policijas Galvenās kārtības policijas pārvaldes strukturālās reorganizācijas ietekmi uz Valsts policijas preventīvā darba efektivitāti; |
| 3. vienotas un salīdzināmas Kārtības policijas dienestu darba strukturālās uzbūves ieviešana Valsts policijas reģionos. |
| 4. apmācību programmas izstrāde problēmu risināšanas metožu izmantošanai un policijas darbinieku apmācība; |
| 5. uz sabiedrību vērsta policijas darba pieejas, tai skaitā problēmu risināšanas metodes ieviešana Valsts policijā. |
| Uzdevumi problēmu risināšanai |
|---|
| 1. nodrošināt pirmā līmeņa apmācību darbam ar cietušajiem Valsts policijas amatpersonām pēc jaunizstrādātas programmas, piesaistot attiecīgus ekspertus, t.sk. no policijas vides); |
| 2. nodrošināt policijas darbinieku apmācību darbam ar cietušajiem otrā līmeņa programmai; |
| 3. veikt darba ar cietušajiem prakses novērtējumu, lai konstatētu veikto apmācību un darba virziena īstenošanas faktiskos rezultātus un noteiktu turpmākās rīcības nepieciešamību; |
| 4. Izmantojot ES finanšu programmu iespējas īstenot pasākumus reviktimizācijas situācijas izpētei Latvijā, tās risku novērtēšanas un novēršanas sistēmas izstrādei un policijas darbinieku apmācībai. |
| 5. Izvērtēt un veikt pasākumus fizisko šķēršļu, kas ietekmē cietušo apmierinātību ar policijas darbu, novēršanai, atbilstoši 2012.gada 25.oktobra Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvā 2012/29/ES noteikto noziegumos cietušo tiesību minimālo standartu nodrošināšanai un ievērošanai. |
| Patruļpolicija kopā, t.sk.,(pēc štata /faktiski) | Vadība(pēc štata /faktiski) | konvojs(pēc štata /faktiski) | Satiksmes uzraudzība(pēc štata /faktiski) | Patruļdienests(pēc štata /faktiski) | speciālo uzdevumu bataljons(pēc štata /faktiski) | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| GKPP | 31/31 | 1/1 | 30/30 | |||
| Rīgas RP | 903/718 | 27/27 | 159/110 | 297/253 | 280/223 | 140/109 |
| Latgales RP | 190/189 | 14/14 | 51/50 | 88/88 | 37/37 | |
| Kurzemes RP | 173/151 | 1/1 | * | 93/85 | 79/65 | |
| Vidzemes RP | 175/167 | 1/1 | * | 86/80 | 88/86 | |
| Zemgales RP | 235/215 | 1/1 | * | ** | ** | |
| Kopā: | 1707/1472 | 44/44 | 210/160 | 594/536 | 484/411 | 140/109 |
| Uzdevumi problēmu risināšanai |
|---|
| 1. vienotas un salīdzināmas patruļdienesta strukturālās uzbūves ieviešana Valsts policijas reģionos, vienlaikus atdalot konvoja izpildei paredzētās struktūrvienības no patrulēšanas un satiksmes uzraudzību veicošajām struktūrvienībām (izpildāms 1.1.nodaļas 3.uzdevuma ietvaros); |
| 2. prioritizēt patrulēšanas pienākumu izpildi, pārskatot iekšējo darba organizāciju regulējošos VP noteikumus, lai:- radītu pietiekamas iekšēji - administratīvas barjeras patruļdienesta personāla izmantošanai ar patrulēšanu nesaistītu uzdevumu izpildē;- nostiprinātu satiksmes uzraudzības struktūrvienības pamata specializācijas ievērošanu personāla resursu operatīvajā vadībā; |
| 3. nodrošināt visu patruļpolicijas amatpersonu apmācību autotransporta vadīšanas B kategorijas tiesību iegūšanai; |
| 4. īstenot kopēju Valsts policijas un pašvaldības policijas institūciju dislokācijas plānošanu; |
| 5. kopēju drošas vides attīstības plāna izstrādi (kopā ar pašvaldības domi); |
| 6. izstrādāt un īstenot kopējas Valsts policijas un pašvaldības policijas darbinieku apmācības programmas lokālā līmenī par sadarbības lomu un tās iespējām drošas vides veidošanā |
| 7. veikt labākās sadarbības prakses starp Valsts policiju un pašvaldības policiju apkopošanu un izplatīšanu pēc projekta principiem; |
| Uzdevumi problēmu risināšanai |
|---|
| 1. Vienotas un salīdzināmas Operatīvās vadības struktūrvienību sistēmas izveide Valsts policijas reģionos izstrāde, vienlaikus nosakot vienotu dežūrmaiņas sastāvu, vienotu operatīvās vadības struktūrvienību pakļautību. (izpildāms 1.1.nodaļas 2.uzdevuma izpildes ietvaros); |
| 2. izstrādāt grozījumus Ministru kabineta 2010.gada 21.jūnija noteikumos Nr.568 "Noteikumi par Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm mēnešalgu un speciālajām piemaksām", paredzot vecākā iecirkņa inspektora, iecirkņa inspektora amatus, vecākā nepilngadīgo lietu inspektora un nepilngadīgo lietu inspektora amatus; |
| 3. pārskatīt kriminālprocesu piekritību kārtības policijas amatpersonām, kuru pamata pienākumos ietilpst likumpārkāpumu vispārējās un individuālās prevencijas pasākumu veikšana (iecirkņa inspektoriem un nepilngadīgo lietu inspektoriem); |
| 4. veikt kārtības policijas amatpersonu darba ar policijas darbinieku palīgiem rezultātu un procesa kompleksu izvērtējumu. Sagatavot konkrētus priekšlikumus policijas darbinieku palīgu izmantošanai vispārējās un individuālās prevencijas pasākumos un organizēt to ieviešanu; |
| 5. izstrādāt zinātniski pamatotus kritērijus un to saturiskos radītājus iecirkņa inspektora un nepilngadīgo lietu inspektora apkalpojamās teritorijas noteikšanai; |
| 6. izstrādāt un apstiprināt nepilngadīgo lietu inspektoru tipveida amata aprakstus; |
| 7. veikt izvērtējumu par iecirkņa inspektoru un nepilngadīgo lietu inspektoru tipveida amata aprakstu ieviešanu un tajos noteikto pamata pienākumu prioritātes ievērošanu Valsts policijas struktūrvienībās; |
| 8. Izstrādājot izglītības programmas bērnu tiesību aizsardzības jautājumos, atbilstoši Ministru kabineta 2014.gada 1.aprīļa noteikumu Nr.173 "Noteikumi par kārtību, kādā apgūst speciālās zināšanas bērnu tiesību aizsardzības jomā, šo zināšanu saturu un apjomu" prasībām, izglītības programmu saturu veidot ievērojot Valsts policijas amatpersonu nepilngadīgo lietu jomā specifiku, kā arī veidot programmas saturu, lai mācību process tiktu balstīts uz praktisku dzīves situāciju modelēšanu un praktisko uzdevumu izpildes tiesisko analīzi. |
| 9. Ikdienas vienotās profesionālās pilnveides izglītības programmu dienesta vietās Valsts policijas amatpersonām īstenošanā pastiprināt tēmas par tiesību zinātņu pamatiem un normatīvā regulējuma piemērošanas problemātiku (tostarp starptautisko un nacionālo judikatūru) bērnu tiesību aizsardzības jomā (nepilngadīgo lietu inspektoriem), paredzot apgūto zināšanu pārbaudi. |
| Uzdevumi problēmu risināšanai |
|---|
| 1. pilnveidot pirmstiesas kriminālprocesa neatliekamības kārtībā piemērošanu, t.sk. ieviešot praksē neatliekamības kārtības protokolu, lai vienkāršotu un padarītu efektīvāku noziedzīgu nodarījumu izmeklēšanu un personu saukšanu pie kriminālatbildības; |
| 2. Eiropas Komisijas pamatprogrammas "Drošības un brīvības garantēšana" īpašās programmas "Noziedzības profilakse un apkarošana" ietvaros sagatavotā projekta "Mazāk smagu noziegumu izmeklēšanas vienkāršošana ar mērķi sabalansēt nozieguma sabiedrisko bīstamību, ar to radīto kaitējumu un izmeklēšanā izlietoto resursu daudzumu" īstenošana, lai apzinātu ārvalstu praksi un veicinātu Latvijā vienkāršoto kriminālprocesa formu ieviešanu; |
| 3. kopīgas Valsts policijas darbinieku un prokuroru apmācību sistēmas izveide un apmācību organizēšana, kas veicinās izmeklētāju un prokuroru vienotu izpratni par izmeklēšanas jautājumiem; |
| 4. pastāvīga vienotas Valsts policijas un prokuratūras izmeklēšanas metodikas un taktikas izstrāde un ieviešana; |
| 5. vienotu Valsts policijas un prokuratūras noziedzības apkarošanas prioritāšu noteikšana un sagaidāmās rīcības definēšana prioritāšu īstenošanai. |
| Uzdevumi problēmu risināšanai |
|---|
| 1. Nozīmēt atbildīgās amatpersonas un nodrošināt to apmācību Starptautiskās kriminālpolicijas organizācijas Interpols Ģenerālsekretariātā par tehniskās komunikācijas jautājumiem; |
| 2. Izveidot profesionālās pilnveides sistēmu, kas nodrošinātu iespējas starptautiskās sadarbības nodrošināšanā iesaistītajām amatpersonām regulāri paaugstināt angļu valodas zināšanas, īpaši policejiskās un juridiskās terminoloģijas jomā, tādējādi stiprinot Valsts policijas kapacitāti starptautiskās sadarbības nodrošināšanā.likumā par valsts budžetu kārtējam gadam paredzēto finanšu līdzekļu ietvaros |
| 3. Lai nodrošinātu aptuveni 300 amatpersonu apmācību (grupās ar nelielām un labām priekšzināšanām) centrālajā un reģionu līmenī gadā ieviest papildu 2 lektoru amata štata vietas un paredzēt izdevumus to atlīdzībai. |
| Uzdevumi problēmu risināšanai |
|---|
| 1. izstrādāt un īstenot profesionālās pilnveides izglītības programmu noziedzīgi iegūtu līdzekļu atgūšanas jautājumos (izpildāms 2.1.nodaļas 3. uzdevuma ietvaros); |
| 2. Valsts policijas koledžas pirmā līmeņa profesionālās augstākās izglītības programmas "Policijas darbs" tiesību zinātnes nozares studiju kursos iekļaut tēmas par augsto tehnoloģiju jomā izdarīto noziedzīgo nodarījumu izmeklēšanu un elektronisko pierādījumu iegūšanu un izpēti. |
| 3. izstrādāt un īstenot profesionālās pilnveides izglītības programmu par augsto tehnoloģiju jomā izdarīto noziedzīgo nodarījumu izmeklēšanu un elektronisko pierādījumu iegūšanu un izpēti. |
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.