LegalizePar konceptuālo ziņojumu "Par jauna vienota valsts iestāžu administratīvā centra Jelgavā, Garozas ielā 31, izveidei izmantojamo finansēšanas modeli"
Ministru kabineta rīkojums Nr. 201Rīgā 2017. gada 25. aprīlī (prot. Nr. 19 18. §)
1. Atbalstīt konceptuālo ziņojumu "Par jauna vienota valsts iestāžu administratīvā centra Jelgavā, Garozas ielā 31, izveidei izmantojamo finansēšanas modeli" (turpmāk – konceptuālais ziņojums).
2. Atļaut Iekšlietu ministrijai izvērtēt konceptuālajā ziņojumā ietvertos vienota valsts iestāžu administratīvā centra projekta (turpmāk – projekts) finansēšanas modeļus un sagatavot finanšu un ekonomiskos aprēķinus.
3. Noteikt Iekšlietu ministriju par atbildīgo institūciju projekta finanšu un ekonomisko aprēķinu sagatavošanā.
4. Iekšlietu ministrijai:
4.1. veikt iepirkumu projekta finanšu un ekonomisko aprēķinu sagatavošanai, pakalpojuma samaksu nodrošinot no Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammai 40.02.00 "Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem;
4.2. nodrošināt, ka finanšu un ekonomiskajos aprēķinos tiek ietverts konceptuālajā ziņojumā minētās 2A. alternatīvas detalizēts izvērtējums;
4.3. finanšu un ekonomisko aprēķinu sagatavošanas procesā konsultēties ar Eiropas Investīciju banku (bankas grupas institūcijām);
4.4. sadarbībā ar Veselības ministriju (Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienestu) un Latvijas Republikas Prokuratūru pēc finanšu un ekonomisko aprēķinu veikšanas sagatavot konceptuālo ziņojumu par finanšu un ekonomiskajiem aprēķiniem un paredzētajām darbībām, lai nodrošinātu projekta īstenošanu, un iekšlietu ministram līdz 2018. gada 1. martam iesniegt to noteiktā kārtībā Ministru kabinetā.
5. Lai nodrošinātu šā rīkojuma 4.2. apakšpunktā minētā uzdevuma izpildi:
5.1. Iekšlietu ministrijai sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā (valsts akciju sabiedrībā "Valsts nekustamie īpašumi") informāciju, kas nepieciešama projekta īstenošanas 2A. alternatīvas izmaksu aprēķināšanai;
5.2. Finanšu ministrijai (valsts akciju sabiedrībai "Valsts nekustamie īpašumi") triju nedēļu laikā pēc šā rīkojuma 5.1. apakšpunktā minētās informācijas saņemšanas iesniegt Iekšlietu ministrijā precizētus projekta īstenošanas 2A. alternatīvas izmaksu aprēķinus.
Ministru prezidents Māris KučinskisIekšlietu ministrs Rihards Kozlovskis
(Ministru kabineta2017. gada 25. aprīļarīkojums Nr. 201)
Konceptuāls ziņojums"Par jauna vienota valsts iestāžu administratīvā centra Jelgavā, Garozas ielā 31, izveidei izmantojamo finansēšanas modeli"
| Iestāde | Nekustamā īpašuma objekts | Plānotā platība, m2 | Plānotais nodarbināto skaits | ||
|---|---|---|---|---|---|
| VUGD | Garāža (8 transportlīdzekļiem) | Garāža (8 transportlīdzekļiem) | 600 | ||
| VUGD | Garāža (9 transportlīdzekļiem) | Garāža (9 transportlīdzekļiem) | 675 | ||
| VUGD | Administratīvā ēka (2 stāvi) | Administratīvā ēka (2 stāvi) | 2714 | 55 | |
| VUGD | Ūdenstornis | Ūdenstornis | |||
| VUGD | Laukums ar mācību torni | Laukums ar mācību torni | |||
| NMPD | Administratīvā ēka | Administratīvā ēka | 880 | Ikdienā strādās un uzturēsies līdz 44 darbiniekiem vienlaicīgi | |
| NMPD | Garāža (1 stāvs) 7 operatīvajiem medicīniskajiem transportlīdzekļiem ar izbraukšanu uz Garozas ielu | Garāža (1 stāvs) 7 operatīvajiem medicīniskajiem transportlīdzekļiem ar izbraukšanu uz Garozas ielu | 286 | ||
| NMPD | Garāža (1 stāvs) | Garāža (1 stāvs) | 251 | ||
| Autostāvvieta (2 stāvi) 100 automašīnām | Autostāvvieta (2 stāvi) 100 automašīnām | 2750 | |||
| Noliktava (2 stāvi) | Noliktava (2 stāvi) | 260 | |||
| VP, VRS, PMLP, NVA, IEM IC, Prokuratūras iestādes | Administratīvā ēka (5 stāvi) | Administratīvā ēka (5 stāvi) | 8000 | 413 | |
| Autostāvvieta - nojume 30 automašīnām | Autostāvvieta - nojume 30 automašīnām | ||||
| Šautuve, sporta komplekss (2 stāvi) | Šautuve, sporta komplekss (2 stāvi) | 300 (šautuve)725 (sporta komplekss) | |||
| Stiprās puses | Vājās puses | ||||
| --- | --- | ||||
| Alternatīva 1 (valsts budžets)► Vienkāršāka projekta juridiskā procedūra, salīdzinoši zemāki izdevumi projekta dokumentācijas sagatavošanai.► Projekta ietvaros uzbūvēto ēku un būvju uzturēšanu un apsaimniekošanu veiks NVA, kam ir pieredze darbā ar Iekšlietu ministrijas valdījumā esošo nekustamo īpašumu.Ø NVA sniegto pakalpojumu izmaksas funkciju ietvaros ir salīdzinoši zemākas,jo izmaksās neiekļauj komersanta peļņu. | Alternatīva 1(valsts budžets)► Ierobežota finansējuma pieejamība, ievērojot valsts budžeta iespējas.► Projekta īstenošana vidēja termiņa plānošanas periodā radīs ievērojamu ietekmi uz valsts budžetu.► Projekta sadalīšana vairākās kārtās apgrūtinās tā īstenošanu un attālinās mērķa sasniegšanu.► Nebūs iespējama ātra pašreiz izmantojamo valsts un Jelgavas pilsētas pašvaldības ēku atbrīvošana, paredzot to efektīvu izmantošanu citu valsts iestāžu izvietošanai. | ||||
| Alternatīva 2A (VNĪ)► Vienkāršāka projekta juridiskā procedūra, mazāki izdevumi projekta dokumentācijas sagatavošanai.► Nav nepieciešama procedūra zemes gabala sadalei, attiecīgi projekts nesadārdzinās par zemes sadales izmaksām un izmaksām attīstībai paredzētā zemes gabala pārņemšanai īpašumā, laika ekonomija.► Piesaistot komerckredītu, nav prognozējama būtiska ietekme uz valsts budžetu, jo atbilstoši nomas maksājumi jāveic 20 gadu periodā.► var saņemt kredītresursus starptautiskā finanšu institūcijā (piemēram, NIB) vai komercbankā.► uzņemas finanšu piesaistes risku.► ir liela pieredze šāda apmēra stratēģiski svarīgu projektu vadībā un realizācijā, kā arī finansēšanā un finansējuma piesaistē gan no starptautiskām finanšu institūcijām, gan komercbankām.► profesionāla un pieredzējusi personāla komanda projektu un būvprocesu vadībā.► caurspīdīgs finanšu izlietojuma mehānisms, pārskatāmas atskaites par veikto ieguldījumu, VNĪ procesi ir izveidoti atbilstoši ISO 9001:2015 standarta prasībām. | Alternatīva 2A (VNĪ)► Finansējums sadārdzinās par resursu piesaistes izmaksām, t.sk. riska piecenojumu.► Pakalpojuma izcenojumos tiek izmantota komersanta tāme un papildus administratīvie un organizatoriskie izdevumi. | ||||
| Alternatīva 2B (privātais partneris)► Uzņemas daļu risku projekta sagatavošanas (projektēšanas), būvniecības un projekta ietvaros uzbūvētā nekustamā īpašuma izmantošanas periodā.► Var saņemt kredītresursus starptautiskā finanšu institūcijā (piemēram, EIB) vai komercbankā.► Uzņemas finanšu piesaistes risku.► Ir pieredze būvniecībā.► Risku pārdale ļauj samazināt ietekmi uz valsts budžetu līdz pieejamības maksājuma apmēram, kas jāveic 20 gadu periodā.► Iesaistot projekta īstenošanā starptautiskas finanšu institūcijas, papildus tiek izvērtēti projekta riski.► Caurspīdīgs finanšu izlietojuma mehānisms, pārskatāmas atskaites par veikto ieguldījumu, kontroli veic arī starptautiska finanšu institūcija. | Alternatīva 2B (privātais partneris)► Sarežģīta un dārga projekta sagatavošanas procedūra, t.sk. juridisko dokumentu izstrāde.► Privātais partneris apsaimniekošanas pakalpojumu cenrādī paredz savas peļņas daļu, kas paaugstina pakalpojumu izmaksas uz 1 m2 salīdzinājumā ar NVA piedāvājumu.► Projekts sadārdzinās par privātā partnera kredītresursu piesaistes izmaksām. | ||||
| Iespējas | Draudi | ||||
| Alternatīva 1 (valsts budžets)► Finanšu un laika resursu ietaupījums projekta un projekta dokumentācijas sagatavošanas procesā.► Nav papildus izmaksu kredītresursu piesaistei.► Iespējams ietaupījums uz projekta ēku apsaimniekošanas un uzturēšanas izdevumiem pēc to nodošanas ekspluatācijā, ja šos darbus nodrošina NVA, izmaksās neiekļauj komersanta peļņu. | Alternatīva 1 (valsts budžets)► Projekta realizācija pilnā apjomā nav iespējama, arī samazināts projekta apjoms visdrīzāk netiks realizēts vidēja termiņa budžeta plāna ietvaros.► Iespējama projekta daļēja īstenošana, kas var apdraudēt tā funkcionalitāti.► Iespējama projekta pārtraukšana vai iesaldēšana finanšu līdzekļu nepietiekamības dēļ.► Sastopot šķēršļus, projekts var aizkavēties. | ||||
| Alternatīva 2A (VNĪ)► Saņemot komerckredītu, finanšu un laika resursu ietaupījums projekta un projekta dokumentācijas sagatavošanas procesā.► Teorētiska iespēja piesaistīt starptautisku finansējumu un organizēt PPP darījumu (dārgāk nekā PPP organizējot Iekšlietu ministrijai, jo VNĪ veiktu darījuma organizatora/starpnieka funkcijas). | Alternatīva 2A (VNĪ)► Sastopot šķēršļus, projekts var aizkavēties. | ||||
| Alternatīva 2B (privātais partneris)► Kredītresursu pieejamība ļauj īstenot visu projektu kopumā.► Projekts ietver sevī ne tikai būvniecību, bet arī pamatlīdzekļu iegādi, uzstādīšanu un nolietoto pamatlīdzekļu nomaiņu līguma darbības periodā. | Alternatīva 2B (privātais partneris)► Projekta apjoms ierobežo iespējas atrast privāto partneri ar pietiekošu finanšu resursu kapacitāti.► Projekta īstenošana atkarīga no iespējām saņemt finansējumu starptautiskās finanšu institūcijās.► Sastopot šķēršļus, projekts var aizkavēties. |
Iekšlietu ministrs Rihards Kozlovskis
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.