LegalizePar informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 10.0. versija)
Ministru kabineta rīkojums Nr. 469Rīgā 2017. gada 31. augustā (prot. Nr. 42 35. §)
1. Apstiprināt un iekļaut informācijas un komunikācijas tehnoloģiju mērķarhitektūras 10.0. versijā projekta "Vienotais tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portāls" (turpmāk – projekts) aprakstu (pielikums) un projekta izmaksas 1 680 000,00 euro apmērā.
2. Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai uzaicināt Valsts kanceleju iesniegt projekta iesniegumu Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" (turpmāk – 2.2.1.1. pasākums) ietvaros.
3. Finansēt projektu 2.2.1.1. pasākuma ietvaros, ja projekta iesniegums atbilst projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem un Ministru kabineta 2015. gada 17. novembra noteikumos Nr. 653 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" īstenošanas noteikumi" iekļautajiem nosacījumiem.
4. Noteikt Valsts kanceleju par projekta iesniedzēju un atbildīgo par projekta īstenošanu un projekta aprakstā plānoto rezultātu (tai skaitā finanšu rezultāta un iznākuma rādītāju) sasniegšanu.
5. Pēc projekta pabeigšanas noteikt projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas 2022. gadā un 2023. gadā 235 248 euro un turpmākajos gados 232 520 euro gadā, tai skaitā:
5.1. 6 000 euro segt no Ministru kabineta budžeta programmā 01.00.00 "Ministru kabineta darbības nodrošināšana, valsts pārvaldes politika" pieejamiem resursiem;
5.2. 229 248 euro 2022. gadā un 2023. gadā un turpmākajos gados 226 520 euro normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā pieprasīt papildus.
6. Valsts kancelejai līdz projekta ieviešanai sagatavot tiesību aktu projektu par grozījumiem Ministru kabineta 2009. gada 15. decembra instrukcijā Nr. 19 "Tiesību akta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība", lai nodrošinātu datu sistematizēšanu tiesību aktu sākotnējās ietekmes izvērtējumu ziņojumos (anotācijās) un datu uzkrāšanu.
7. Atbalstīt informācijas un komunikācijas tehnoloģiju mērķarhitektūras 10.0. projekta "Vienotais tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portāls" konsolidēto aprakstu (kopsavilkumu).
Ministru prezidents Māris KučinskisVides aizsardzības unreģionālās attīstības ministrs Kaspars Gerhards
(Apstiprināts arMinistru kabineta2017. gada 31. augustarīkojumu Nr. 469)
Vienotais tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portāls
| Nr. p. k. | Rezultāta rādītājs | Mērvienība | Sākotnējā vērtība | Sasniedzamā vērtība divus gadus pēc projekta beigām | Sasniedzamā vērtība trīs gadus pēc projekta beigām |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Institūcijas (organizācijas), kas izmanto koplietošanas risinājumu "Vienotā tiesību aktu projektu izstrādes, saskaņošanas, apstiprināšanas un kontroles vide" kopā | Skaits(kopā 1.1. un 1.2.) | 0 | 145 | 165 |
| 1.1 | Valsts pārvaldes institūcijas | Skaits | 0 | 115 | 115 |
| 1.2 | Nevalstiskās organizācijas (t. sk. valdības sociālo un sadarbības partneru organizācijas) | Skaits | 0 | 30 | 50 |
| 2. | Tehnisko (neautomatizēto) darbību īpatsvars TAP sagatavošanas un saskaņošanas procesā | % pret aktuālo stāvokli | 100 % | 67 % | 33 % |
| 3. | Atkalizmantošanai un koplietošanai pieejamās saturiskās datu kopas | Skaits | 0 | 3 | 3 |
| 4. | Publiskā elektroniskā pakalpojuma "Tiesību aktu projektu sabiedriskā apspriešana" izmantošanas pieaugums | % pret visiem iesniegtajiem viedokļiem | 0 % | 75 % | 85 %5 |
| Nr. p. k. | Iznākuma rādītājs | Mērvienība | Starpvērtība (divus gadus pēc projekta sākuma) | Sasniedzamā vērtība projekta beigās | |
| --- | --- | --- | --- | --- | |
| 1. | Pilnveidoti darbības procesi | Darbības procesi | 5 | 5 | |
| 2. | Ieviests valsts pārvaldes institūciju koplietošanas risinājums "Vienota tiesību aktu projektu izstrādes, saskaņošanas, apstiprināšanas un kontroles vide" | Informācijas sistēmu risinājums | 1 | 1 | |
| 3. | Ieviests publiskais e-pakalpojums "Tiesību aktu projektu sabiedriskā apspriešana" | E-pakalpojumi | 1 | 1 | |
| Mērķi, apakšmērķi | Mērķi, apakšmērķi | Apraksts (rezultāti, rādītāji) | |||
| --- | --- | --- | |||
| Primārie mērķi | Primārie mērķi | Primārie mērķi | |||
| M2 | Valsts pārvaldes efektivitātes uzlabojums | ||||
| M2.1 | Publiskās pārvaldes procesu pilnveide, dokumentu plūsmas elektronizācija, starpiestāžu/resoru procesu pilnveidošana | Pasākuma īstenošanas rezultātā tiek pilnveidoti četri publiskās pārvaldes procesi un to atbalstam nepieciešamie IKT risinājumi, nodrošinot valsts pārvaldes tiesību aktu izstrādes funkcijas uzlabošanu un efektīvāku publiskās pārvaldes iestāžu sadarbību, izstrādājot tiesību aktus.Projekta ietvaros tiks pilnveidoti šādi procesi:- tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas process;- tiesību aktu projektu izstrādes uzdevumu izpildes kontroles process;- tiesību aktu projektu apstiprināšanas un sēžu vadības process (t. sk. e-portfelis);- dalības sēdēs (t. sk. attālinātās), jautājumu izskatīšanas un balsošanas process.Projekta īstenošanas rezultātā tiks veikta pēc iespējas pilnīga tiesību aktu izstrādes dokumentu plūsmas elektronizācija un starpiestāžu procesu pilnveidošana tiesību aktu izstrādē, kā arī sēžu vadības procesa optimizācija.Modernizētais e-portfelis nodrošinās Ministru kabineta locekļiem, tai skaitā arī pārējieme-portfeļa lietotājiem, iespēju ērti un vienuviet iepazīties ar sēdē izskatāmo jautājumu sagatavošanas vēsturi, fiksēt individuālos balsojumus, ja tādi notikuši, kā arī pievienot atsevišķos viedokļus par izskatāmo jautājumu.Modernizētais sēžu vadības process optimizēs darba kārtību projektu izstrādi un apstiprināšanu, protokolu izstrādi un parakstīšanu, rezolūciju gatavošanu, kā arī Ministru kabineta sēdē pieņemto dokumentu pārvaldību | |||
| M2.2 | Publiskās pārvaldes aktīvu pārvaldības pilnveide | Projekta īstenošanas rezultātā tiks radīts risinājums, kas publiskās pārvaldes iestādēm ļaus efektīvi koplietot TAP portālu, izstrādājot, saskaņojot, kontrolējot un apstiprinot tiesību aktus. TAP portālā visas valsts pārvaldes iestādes varēs piekļūt strukturētam tiesību akta projekta komplektam, kas tiks identificēts ar unikālu identifikatoru. Vienotais identifikators nodrošinās ērtu izsekojamību tiesību aktam no idejas rašanās brīža līdz apstiprināšanai, izsludināšanai un publicēšanai | |||
| Priekšnosacījumi, starpmērķi | Priekšnosacījumi, starpmērķi | Priekšnosacījumi, starpmērķi | |||
| P3.1 | Atbilstība e-pārvaldes principiem | Pasākuma īstenošanas rezultāti tieši ietekmē e-pārvaldes principu iedzīvināšanu | |||
| P3.1.1 | Publiskās pārvaldes dati tautsaimniecības izaugsmei | Projekta īstenošanas rezultātā sabiedrībai bez maksas, publiski un neierobežotā veidā atkalizmantošanai būs pieejamas šādas datu kopas:- tiesību aktu projekti (vispārpieejamā informācija – tiesību akts un tā anotācija);- tiesību aktu klasifikators;- politikas jomu klasifikācija | |||
| P3.1.1 | Racionāla IKT pārvaldība | Projekta īstenošanā tiks izmantoti projekta mērķa sasniegšanai nepieciešamie un pieejamie centralizētie IKT risinājumi. TAP portāla īstenošana tiks veikta, sadarbojoties ar mērķa arhitektūras koplietošanas komponentēm (piemēram, autentifikācijas risinājums, datu centrs u. c.). Tiks nodrošināta centralizēta datu pieejamība caur vienotu datu portālu. Tiks veicināta valsts pārvaldes procesu modernizācija, pilnvērtīgi izmantojot valsts IKT arhitektūras iespējas un balstoties uz jaunākajiem tehnoloģiskajiem risinājumiem.Projekta koncepcija nodrošinās racionālu IKT pārvaldību.Projekta ietvaros tiks vērtēts jautājums par risinājuma izvietošanu vienotā datu centrā, ja šāds serviss būs pieejams un ekonomiski pamatots | |||
| P3.1.1 | Efektīvi biznesa procesi | Ievērojami tiks uzlaboti un pilnveidoti šādi biznesa procesi:- tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas process;- tiesību aktu projektu izstrādes uzdevumu izpildes kontroles process;- tiesību aktu projektu apstiprināšanas un sēžu vadības process (t. sk. e-portfelis);- dalības sēdēs (t. sk. attālinātās), jautājumu izskatīšanas un balsošanas process.Uzlabojumu rezultātā tiks optimizēta ar tiesību aktu izstrādi saistītā informācijas aprite, saistītie dokumenti elektroniski tiks uzturēti vienotā informācijas sistēmā. Pilnībā tiks izslēgta papīra dokumentu aprite, ja vien tiesību aktos nebūs noteikts citādi. Tādējādi tiks nodrošināta/sekmēta starpiestāžu procesu pilnveidošana.Tiks optimizēts TAP starpinstitūciju saskaņošanas process TAP izstrādes posmā, un tas ļaus TAP izstrādātājam daudz ātrāk un ērtāk apkopot iebildumus un sniegt precizējumus | |||
| P3.1.1 | E-pārvaldes kvalitāte | Ieviešot publisko e-pakalpojumu "Tiesību aktu projektu sabiedriskā apspriešana", tiks nodrošināta/sekmēta e-pakalpojumu attīstība un elektroniska saziņa ar sabiedrību, līdz ar to katram sabiedrības loceklim attiecībā uz vispārpieejamo informāciju būs pieejama visa ar tiesību akta izstrādi saistītā informācija visā tā attīstības periodā, sākot no idejas, sabiedriskās apspriešanas, izstrādes, precizējumiem līdz pat izsludināšanai un apstiprināšanai Ministru kabinetā. Tādējādi tiks nodrošināta elektroniska tiesību aktu dokumentu pieejamība klientiem un citām iestādēm.TAP portālā klients varēs ne tikai redzēt tiesību aktu projektus un visu informācijas paketi, kas ar to saistīta, bet arī autentificējoties sniegt savu redzējumu par izstrādājamo TAP.Ievērojami tiks uzlabots un pilnveidots tiesību aktu projektu sabiedriskās apspriešanas process | |||
| P3.2 | Atbilstība ES un nacionālo politikas plānošanas dokumentu prioritātēm | Pasākums izriet no Eiropas Savienības un nacionālo politikas plānošanas dokumentu prioritātēm, kas vērstas uz valsts pārvaldes efektivitātes uzlabošanu | |||
| Papildu mērķi | Papildu mērķi | Papildu mērķi | |||
| M4 | E-pakalpojumi un digitālais saturs | Ietekme uz elektronisko pakalpojumu sabiedrībai palielināšanos. Pēc vēlēšanās liela sabiedrības daļa TAP portālā varēs iegūt plašu informāciju par plānotajām Valsts sekretāru sanāksmēm, Ministru kabineta komitejas un Ministru kabineta sēdēm, to darba kārtībām, notikušo sēžu protokoliem. Sabiedrībai būs pieejama tiesību aktu redakcija dažādos to attīstības posmos. Klienti TAP portālā varēs pierakstīties uz jaunumu saņemšanu par interesējošām nozarēm vai tēmām.Sabiedrībai tiks piedāvāts e-pakalpojums "Tiesību aktu projektu sabiedriskā apspriešana", kur, autentificējoties sistēmā, būs iespēja sniegt savu viedokli par konkrētu normatīvo aktu.Sagaidāms, ka viedokļu apmaiņa un sabiedrības priekšlikumu sniegšana veicinās kvalitatīvāku valdības lēmumu pieņemšanu. Diskusijas agrīnā TAP izstrādes stadijā ļaus novērst potenciālos riskus, kas nereti ir par pamatu TA grozījumiem.TAP aizstās līdz šim Ministru kabineta tīmekļvietnē pieejamo informāciju par TAP, VSS, MKK un MK sēžu darba kārtībām, sēžu materiāliem un protokoliem. MK tīmekļvietnē tiks norādīta saite uz TAP portālu, kurā pieejama sēžu informācija | |||
| Nr. p. k. | Izmaiņa (iznākums) | Ieguvumi | |||
| --- | --- | --- | |||
| 1. | Primāri elektroniska saziņa ar klientu (digital by default):- iestādes sniegto pakalpojumu maksimāla elektronizācija, izmantojot iestāžu/nozaru risinājumus.Jebkuram interesentam iespējams sniegt savu redzējumu par TAP, izmantojot e-pakalpojumu "Tiesību aktu projektu sabiedriskā apspriešana" | - klienta ērtības, mazāks administratīvais slogs;- sabiedrības iesaistīšanās kvalitatīvu valdības lēmumu pieņemšanas procesos;- sagaidāms, ka viedokļu apmaiņa un sabiedrības priekšlikumu sniegšana veicinās kvalitatīvāku valdības lēmumu pieņemšanu. Diskusijas agrīnā TAP izstrādes stadijā ļaus novērst potenciālos riskus, kas nereti ir par pamatu TA grozījumiem;- pakalpojumu pieejamības palielināšanās | |||
| 2. | Informācijas pieejamība valsts pārvaldē, vienotās datu telpas principu ieviešana, t. sk.:- visi valsts informācijas resursi (t. sk. publiskie reģistri) tiek vesti tikai elektroniskā formā (juridisks spēks ir elektroniskiem ierakstiem, nevis papīra dokumentiem);- tiek nodrošināta informācijas resursu semantiska savietojamība (vienotu klasifikatoru izmantošana, valsts informācijas resursu attīstības koordinācija/uzraudzība valsts līmenī);- informācija tiek padarīta pieejama ārējiem lietotājiem, izmantojot centralizētos datu savietotāju risinājumus un noteiktos datu apmaiņas protokolus;informācijas apmaiņa starp iestādēm notiek bez starpresoru u. c. līgumiem, balstoties uz pamatotu informācijas pieprasījumu un precīzu informācijas izmantošanas uzskaiti | - informācijas pieejamība valsts pārvaldes funkciju veikšanai, kvalitatīvāki lēmumi, ērtāka TAP izstrāde;- efektīva un savlaicīga informācijas pieejamība sabiedrībai, nodrošinot līdzdalību TAP izstrādē | |||
| 3. | Pilnībā elektroniska tiesību aktu projektu aprite valsts pārvaldē, izmantojot centralizētus dokumentu izveides un aprites risinājumus.Tiek nodrošināta centralizēta ar TAP izstrādi saistīto elektronisko dokumentu uzglabāšana TAP portālā | - Valsts pārvaldes darbības efektivitātes pieaugums, pateicoties darbinieku produktivitātes pieaugumam un darbību skaita samazinājumam. Darbinieki, kas iepriekš veica daudz tehnisku (neautomatizētu) darbību, varēs vairāk pievērsties jautājumiem pēc būtības.- Informācijas pieejamība valsts pārvaldes funkciju veikšanai, labāki lēmumi, jo katram TAP izstrādātājam būs ērti pieejama visa TAP izstrādei nepieciešamā informācija.- Samazināts lietvedības slogs attiecībā uz TA saraksti | |||
| 4. | Pilnveidoti procesiBiznesa procesu (t. sk. starpnozaru un starpiestāžu) pilnveidošana un optimizēšana, izmantojot IKT iespējas | Valsts pārvaldes iestāžu darbības efektivitātes uzlabojumi:- tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas process;- tiesību aktu projektu izstrādes uzdevumu izpildes kontroles process;- tiesību aktu projektu apstiprināšanas un sēžu vadības process (t. sk. e-portfelis);- dalības sēdēs (t. sk. attālinātās), jautājumu izskatīšanas un balsošanas process |
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.