Zaudējis spēku - Jelgavas pilsētas pašvaldības nolikums

Jelgavas pilsētas pašvaldības saistošie noteikumi Nr.17-21Jelgavā 2017.gada 26.oktobrī (prot. Nr.12/5)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"21.panta pirmās daļas 1.punktu un 24.pantu

I. NOLIKUMĀ LIETOTIE TERMINI

1. Pašvaldības administrācija – institūcija, kas nodrošina atsevišķu pašvaldības funkciju izpildi, domes un pastāvīgo komiteju organizatorisko un tehnisko apkalpošanu, veic atbalsta funkcijas pašvaldības kompetences īstenošanā.

2. Pašvaldības iestādes – ar domes lēmumu izveidotas institūcijas ar juridiskas personas tiesībām (turpmāk – iestādes), kuras normatīvajos aktos un Jelgavas pilsētas domes lēmumos noteiktās kompetences robežās sniedz sabiedriskos pakalpojumus iedzīvotājiem un kuru darba organizēšanu nosaka vadītājs, kuru ieceļ amatā un atbrīvo no amata ar Jelgavas pilsētas domes lēmumu.

3. Pašvaldības kapitālsabiedrības – ar domes lēmumu dibinātas sabiedrības ar ierobežotu atbildību, kurās visas kapitāla daļas pieder Jelgavas pilsētas pašvaldībai.

II. PAŠVALDĪBAS PĀRVALDES STRUKTŪRA

4. Jelgavas pilsētas teritorija ir nedalāma administratīvi teritoriāla vienība.

5. Jelgavas pilsētas pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēts pašvaldības lēmējorgāns – Jelgavas pilsētas dome (turpmāk – dome), kas nosaka pašvaldības institucionālo struktūru, lemj par autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanu un par kārtību, kādā nodrošina pašvaldībai deleģēto valsts pārvaldes funkciju un pārvaldes uzdevumu izpildi, apstiprina pašvaldības budžetu un kontrolē tā izpildi.

6. Dome sastāv no 15 deputātiem.

7. Lai nodrošinātu savu darbību, dome no domes deputātiem ievēlē šādas pastāvīgās komitejas:

7.1. Finanšu komiteju 9 domes deputātu sastāvā;

7.2. Sociālo lietu un veselības aizsardzības komiteju 5 domes deputātu sastāvā;

7.3. Izglītības, kultūras un sporta komiteju 5 domes deputātu sastāvā;

7.4. Tautsaimniecības attīstības un pilsētvides komiteju 5 domes deputātu sastāvā.

8. Pašvaldības funkciju izpildi nodrošina dome, domes pastāvīgās komitejas, domes priekšsēdētājs, domes priekšsēdētāja vietnieki, pašvaldības izpilddirektors (turpmāk – izpilddirektors), kā arī domes izveidotās pašvaldības iestādes un pašvaldības kapitālsabiedrības, kapitālsabiedrības ar pašvaldības kapitāla daļām.

9. Dome ir izveidojusi šādas iestādes:

9.1. "Jelgavas sociālo lietu pārvalde", kuras pārraudzībā atrodas:

9.1.1. "Jelgavas bērnu sociālās aprūpes centrs";

9.2. "Jelgavas pilsētas bāriņtiesa";

9.3. "Kultūra";

9.4. "Ģ.Eliasa Jelgavas vēstures un mākslas muzejs";

9.5. "Jelgavas pilsētas bibliotēka";

9.6. "Jelgavas reģionālais tūrisma centrs";

9.7. "Pilsētsaimniecība";

9.8. "Sporta servisa centrs", kura pārraudzībā atrodas:

9.8.1. "Jelgavas Ledus sporta skola";

9.8.2. "Jelgavas Bērnu un jaunatnes sporta skola";

9.8.3. "Jelgavas Specializētā peldēšanas skola";

9.9. "Pašvaldības iestāžu centralizētā grāmatvedība";

9.10. "Zemgales reģiona kompetenču attīstības centrs";

9.11. "Jelgavas izglītības pārvalde", kuras pārraudzībā atrodas:

9.11.1. "Jelgavas Valsts ģimnāzija";

9.11.2. "Jelgavas Spīdolas ģimnāzija";

9.11.3. "Jelgavas Tehnoloģiju vidusskola";

9.11.4. "Jelgavas 4.vidusskola";

9.11.5. "Jelgavas 5.vidusskola";

9.11.6. "Jelgavas 6.vidusskola";

9.11.7. "Jelgavas Vakara (maiņu) vidusskola";

9.11.8. "Jelgavas Amatu vidusskola";

9.11.9. "Jelgavas 2.pamatskola";

9.11.10. "Jelgavas 3.sākumskola";

9.11.11. "Jelgavas 4.sākumskola";

9.11.12. "Jelgavas 1.internātpamatskola-attītības centrs";

9.11.13. "Jelgavas 2.internātpamatskola";

9.11.14. "Jelgavas pilsētas pirmskolas izglītības iestāde "Zemenīte"";

9.11.15. "Jelgavas pilsētas pirmskolas izglītības iestāde "Rotaļa"";

9.11.16. "Jelgavas pilsētas pirmskolas izglītības iestāde "Pasaciņa"";

9.11.17. "Jelgavas pilsētas pirmskolas izglītības iestāde "Kamolītis"";

9.11.18. "Jelgavas pilsētas pirmskolas izglītības iestāde "Lācītis"";

9.11.19. "Jelgavas pilsētas pirmskolas izglītības iestāde "Vārpiņa"";

9.11.20. "Jelgavas pilsētas pirmskolas izglītības iestāde "Gaismiņa"";

9.11.21. "Jelgavas pilsētas pirmskolas izglītības iestāde "Sprīdītis"";

9.11.22. "Jelgavas pilsētas pirmskolas izglītības iestāde "Ķipari"";

9.11.23. "Jelgavas pilsētas pirmskolas izglītības iestāde "Kāpēcīši"";

9.11.24. "Jelgavas pilsētas pirmskolas izglītības iestāde "Zīļuks"";

9.11.25. "Jelgavas Mākslas skola";

9.11.26. "Jelgavas bērnu un jauniešu centrs "Junda""

9.12. "Jelgavas pilsētas pašvaldības policija";

9.13. "Jelgavas pašvaldības operatīvās informācijas centrs";

9.14. "Zemgales INFO".

10. Nolikuma apakšpunktos 9.1.–9.11. minētās iestādes atrodas izpilddirektora pakļautībā, nolikuma apakšpunktos 9.12.–9.14. – domes priekšsēdētāja un izpilddirektora pakļautībā.

11. Dome ir kapitāla daļu turētāja šādās pašvaldības kapitālsabiedrībās:

11.1. SIA "Jelgavas autobusu parks";

11.2. SIA "Jelgavas ūdens";

11.3. SIA "Jelgavas nekustamā īpašuma pārvalde";

11.4. SIA "Jelgavas pilsētas slimnīca";

11.5. SIA "Jelgavas poliklīnika";

11.6. SIA "Medicīnas sabiedrība "Optima 1"";

11.7. SIA "Zemgales EKO".

12. Dome ir kapitāla daļu (akciju) turētāja šādās privātās kapitālsabiedrībās:

12.1. SIA "Jelgavas komunālie pakalpojumi";

12.2. SIA "Zemgales olimpiskais centrs";

12.3. SIA "Sporta komplekss "Zemgale"";

12.4. SIA "Jelgavas tirgus"

12.5. akciju sabiedrībā "Jelgavas siltumtīklu uzņēmums";

12.6. akciju sabiedrībā "AMO PLANT".

13. Dome var izveidot komisijas un darba grupas, kuru darbu reglamentē domes apstiprināts nolikums, kurā nosaka to skaitlisko sastāvu, kompetenci, organizatoriskās un tehniskās apkalpošanas kārtību, kā arī citus jautājumus, kurus dome uzskata par svarīgiem. Komisijas vai darba grupas locekli var izslēgt no komisijas vai darba grupas sastāva ar domes lēmumu, ja viņš vairāk nekā trīs reizes pēc kārtas neattaisnojošu iemeslu dēļ neierodas uz komisijas vai darba grupas sēdēm.

14. Atsevišķu pašvaldības uzdevumu veikšanai var izveidot komisiju vai darba grupu ar domes priekšsēdētāja vai izpilddirektora rīkojumu. Izveidotā komisija vai darba grupa darbojas saskaņā ar domes priekšsēdētāja vai izpilddirektora apstiprināto nolikumu, vai to kompetenci nosaka rīkojumā, ar kuru tā tiek izveidota.

15. Darbam komisijās vai darba grupās var pieaicināt speciālistus, kuriem par darbu var maksāt no pašvaldības budžeta līdzekļiem. Par darbu komisijās un darba grupās locekļi var saņemt atlīdzību.

16. Pašvaldībā darbojas Kvalitātes pārvaldības sistēma atbilstoši Eiropas standartiem LVS EN ISO 9001, ISO 14001 un ISO 50001.

III. DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA, PRIEKŠSĒDĒTĀJA VIETNIEKU UN IZPILDDIREKTORA PILNVARAS

17. Domes priekšsēdētājs:

17.1. vada domes darbu;

17.2. ierosina jautājumu izskatīšanu domē, pastāvīgajās komitejās un komisijās;

17.3. vada Finanšu komitejas darbu;

17.4. koordinē domes deputātu un pašvaldības institūciju darbu;

17.5. domes vārdā paraksta līgumus un citus juridiskos dokumentus;

17.6. domes vārdā izdod pilnvaras;

17.7. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību attiecībās ar valsti un citām pašvaldībām, pārstāv domi tiesā;

17.8. dod saistošus rīkojumus saviem vietniekiem, izpilddirektoram, pašvaldības kapitālsabiedrību vadītājiem, Pašvaldības administrācijas un iestāžu darbiniekiem;

17.9. saskaņo pakļautībā esošo iestāžu un Pašvaldības administrācijas darbinieku amatu sarakstus;

17.10. slēdz darba līgumus ar pakļautībā esošo iestāžu vadītājiem;

17.11. organizē valsts iestāžu amatpersonu iesniegumu izskatīšanu domes sēdē;

17.12. nodrošina civilās aizsardzības un sabiedriskās kārtības nodrošināšanas uzdevumu izpildi;

17.13. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, domes lēmumos un šajā nolikumā.

18. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki: domes priekšsēdētāja vietnieks sociālo lietu, veselības aizsardzības, kultūras, izglītības un sporta jautājumu programmā un domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības jautājumu programmā.

19. Domes priekšsēdētāja vietnieki:

19.1. pārrauga iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību darbu atbilstoši savai kompetencei;

19.2. koordinē komisiju un darba grupu darbu atbilstoši savai kompetencei;

19.3. veic citus uzdevumus saskaņā ar domes lēmumiem un domes priekšsēdētāja rīkojumiem;

19.4. viena vietnieka prombūtnes laikā pilda arī otra vietnieka pienākumus;

19.5. iesniedz domes priekšsēdētājam priekšlikumus savu pienākumu un tiesību realizācijai.

20. Domes priekšsēdētāja vietnieks sociālo lietu, veselības aizsardzības, kultūras, izglītības un sporta jautājumu programmā:

20.1. bez īpaša pilnvarojuma pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā;

20.2. pārrauga:

20.2.1. sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem;

20.2.2. palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem dzīvokļa jautājumu risināšanā;

20.2.3. ar veselības aprūpes pieejamību saistītos jautājumus;

20.2.4. ar aizgādnību, aizbildnību, adopciju un bērnu personisko un mantisko tiesību un interešu aizsardzību saistītos jautājumus;

20.2.5. ar kultūras un muzeja funkciju izpildi saistītos jautājumus;

20.2.6. ar tūrisma nozari saistītos jautājumus;

20.2.7. ar izglītību saistītos jautājumus;

20.2.8. pedagoģisko darbinieku tālākizglītību un izglītības metodisko darbu;

20.2.9. ar bibliotēku funkciju izpildi saistītos jautājumus;

20.2.10. iedzīvotāju veselīga dzīvesveida veicināšanas un sporta jautājumus.

21. Domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības jautājumu programmā:

21.1. bez īpaša pilnvarojuma pilda domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja un domes priekšsēdētāja vietnieka sociālo lietu, veselības aizsardzības, kultūras, izglītības un sporta jautājumu programmā prombūtnes laikā;

21.2. pārrauga:

21.2.1. komunālo pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem, tai skaitā ūdensapgādi un kanalizāciju, siltumapgādi, notekūdeņu savākšanu, novadīšanu un attīrīšanu neatkarīgi no tā, kā īpašumā atrodas dzīvojamais fonds;

21.2.2. pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību, tai skaitā ielu, ceļu un laukumu būvniecību, rekonstruēšanu un uzturēšanu, ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošanu, parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošanu un uzturēšanu, sadzīves atkritumu apsaimniekošanu, pretplūdu pasākumu organizēšanu, kapsētu un apbedīšanas vietu izveidošanu un uzturēšanu;

21.2.3. uzņēmējdarbības attīstību;

21.2.4. pašvaldības dzīvojamā fonda apsaimniekošanu un pārvaldīšanu;

21.2.5. sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem;

21.2.6. pašvaldības administratīvās teritorijas būvniecības procesa tiesiskumu.

22. Rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāja vietniekiem izdod un paraksta domes priekšsēdētājs, bet rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāju izdod un paraksta viens no domes priekšsēdētāja vietniekiem.

23. Izpilddirektors:

23.1. ir pakļauts domes priekšsēdētājam un viņa vietniekiem;

23.2. ir atbildīgs par Pašvaldības administrācijas, iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību darbu, organizē iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību darba tiesiskuma un lietderības kontroli;

23.3. vada Pašvaldības administrācijas darbu;

23.4. apstiprina Pašvaldības administrācijas darbinieku amatu sarakstu, saskaņojot to ar domes priekšsēdētāju;

23.5. pieņem darbā, atbrīvo no darba un pārceļ citos amatos Pašvaldības administrācijas darbiniekus, kā arī veic citus darba devēja pienākumus;

23.6. paraksta koplīgumu ar Pašvaldības administrācijas darbiniekiem;

23.7. apstiprina Pašvaldības administrācijas pārvalžu struktūru, struktūrvienību nolikumus, iekšējos normatīvos dokumentus un darbinieku amatu aprakstus;

23.8. organizē domes lēmumu izpildi;

23.9. organizē teritorijas attīstības programmas, teritorijas plānojuma, gada un publiskā pārskata, kā arī budžeta projektu izstrādi;

23.10. iesniedz domes priekšsēdētājam priekšlikumus par iestāžu un kapitālsabiedrību izveidošanu, reorganizēšanu vai likvidēšanu;

23.11. iesniedz domes priekšsēdētājam priekšlikumus par iestāžu nelikumīgu un nelietderīgu lēmumu atcelšanu;

23.12. ierosina domes priekšsēdētājam iecelt amatā vai atbrīvot no amata iestāžu vadītājus;

23.13. nosaka iestāžu darba laiku Pašvaldības administrācijas un iestāžu darbiniekiem, saskaņojot to ar domes priekšsēdētāju;

23.14. slēdz darba līgumus ar pakļautībā esošo iestāžu vadītājiem, kā arī izdod saistošus rīkojumus;

23.15. saskaņo pakļautībā esošo iestāžu darbinieku amatu sarakstus;

23.16. izsniedz licences, atļaujas, rakstiskus saskaņojumus un piekrišanas komercdarbības veikšanai pašvaldības administratīvajā teritorijā;

23.17. izsniedz atļaujas vai saskaņo publiska pasākuma rīkošanu (tai skaitā sapulces, piketi un gājieni) un saskaņo pirotehnisko izstrādājumu demonstrēšanas plānu un programmu;

23.18. atver un slēdz kontus kredītiestādēs;

23.19. domes apstiprinātā budžeta ietvaros rīkojas ar pašvaldības finanšu resursiem, slēdz līgumus par saimnieciskiem darījumiem ar juridiskajām un fiziskajām personām.

23.20. dod atļauju atsavināt un norakstīt pašvaldības kustamo mantu ar atlikušo vērtību līdz 7000 euro;

23.21. organizē Pašvaldības administrācijas funkciju veikšanai nepieciešamo ieņēmumu-izdevumu tāmju izstrādāšanu;

23.22. domes apstiprinātā budžeta ietvaros apstiprina Pašvaldības administrācijas un iestāžu budžeta tāmju grozījumus, izņemot darba samaksu, kapitālos izdevumus un izdevumus investīcijām;

23.23. nodrošina iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību darba nepārtrauktību domes nomaiņas gadījumā;

23.24. veic citus pienākumus saskaņā ar domes lēmumiem, domes priekšsēdētāja un viņa vietnieku rīkojumiem.

24. Pēc kārtējām domes vēlēšanām un domes priekšsēdētāja nomaiņas gadījumā domes priekšsēdētājs nodrošina un izpilddirektors organizē dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam. Divu nedēļu laikā tiek sastādīts nodošanas-pieņemšanas akts, ko paraksta pilnvaras zaudējušais domes priekšsēdētājs, jaunais domes priekšsēdētājs, izpilddirektors un grāmatvedības darbinieks.

IV. DOMES PASTĀVĪGO KOMITEJU KOMPETENCE, TO DARBA ORGANIZĒŠANA

25. Pastāvīgām komitejām (turpmāk – komitejas) savas kompetences ietvaros ir tiesības un pienākumi:

25.1. sniegt atzinumus un priekšlikumus domes lēmumu projektiem, kas ir komitejas kompetencē;

25.2. sagatavot jautājumus izskatīšanai domē;

25.3. izskatīt komitejai iesniegtos priekšlikumus, iesniegumus un sūdzības;

25.4. izskatīt un sniegt atzinumu par pašvaldības budžeta projektu, gada un publisko pārskatu projektiem;

25.5. uzdot izpilddirektoram veikt darbības, kas saistītas ar domes lēmumu sagatavošanu;

25.6. izskatīt un sniegt atzinumus par investīciju projektu sagatavošanu un realizāciju;

25.7. kontrolēt pārziņā esošo iestāžu darbu;

25.8. apstiprināt savā pārziņā esošo iestāžu ieņēmumu-izdevumu tāmes;

25.9. apstiprināt savā pārziņā esošo iestāžu ieņēmumu-izdevumu tāmju grozījumus, kas skar darba samaksu, kapitālos izdevumus un izdevumus investīcijām.

26. Finanšu komiteja:

26.1. sniedz atzinumus par:

26.1.1. domes lēmumu projektiem, kas saistīti ar finanšu resursu izlietošanu, vai šo lēmumu izpilde saistīta ar papildus finanšu līdzekļu nepieciešamību;

26.1.2. teritorijas attīstības plānošanas jautājumiem;

26.1.3. nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanas kārtību un atvieglojumiem, pašvaldības nodevām;

26.1.4. apbūves tiesību izsoli vai konkursu;

26.1.5. pirmpirkuma tiesību izmantošanu;

26.1.6. ārkārtas situāciju novēršanu;

26.1.7. par jautājumiem, kas skar pilsētas sabiedriskās kārtības un drošības uzturēšanu;

26.1.8. pašvaldības nekustamā īpašuma atsavināšanu vai ieķīlāšanu, kā arī par nekustamās mantas iegūšanu pašvaldības īpašumā vai apbūves tiesības iegūšanu;

26.1.9. pašvaldības kustamās mantas ar atlikušo vērtību virs 7000 euro atsavināšanu un norakstīšanu;

26.2. apstiprina Pašvaldības administrācijas un domes priekšsēdētāja pakļautībā esošo iestāžu ieņēmumu-izdevumu tāmes;

26.3. apstiprina Pašvaldības administrācijas un domes priekšsēdētāja pakļautībā esošo iestāžu ieņēmumu-izdevumu tāmju grozījumus, kas skar darba samaksu, kapitālos izdevumus un izdevumus investīcijām.

27. Sociālo lietu un veselības aizsardzības komiteja:

27.1. sniedz atzinumus par:

27.1.1. sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības sniegšanu;

27.1.2. palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā un par dzīvojamo telpu statusu;

27.1.3. veselības aprūpes pieejamību un veselības aizsardzību;

27.1.4. bāriņtiesas jautājumiem;

27.2. sniedz domei priekšlikumus par ārvalstnieku un bezvalstnieku jautājumiem;

27.3. piedalās sociālo lietu, veselības un bērnu tiesību aizsardzības nozares perspektīvo programmu un koncepciju izstrādē.

28. Izglītības, kultūras un sporta komiteja:

28.1. sniedz atzinumus par:

28.1.1. izglītības jautājumiem;

28.1.2. kultūras, muzeja un tūrisma nozares jautājumiem;

28.1.3. jautājumiem, kas saistīti ar bibliotēku funkciju izpildi;

28.1.4. veselīga dzīvesveida veicināšanas un sporta jautājumiem;

28.2. piedalās izglītības, kultūras un sporta nozares perspektīvo programmu un koncepciju izstrādē.

29. Tautsaimniecības attīstības un pilsētvides komiteja:

29.1. sniedz atzinumus par:

29.1.1. komunālo saimniecību un pilsētvidi;

29.1.2. būvniecības jautājumiem un teritorijas labiekārtošanu;

29.1.3. vides aizsardzību;

29.1.4. pašvaldības īpašuma un pašvaldības teritorijas izmantošanu un apsaimniekošanu;

29.1.5. dzīvojamo māju pārvaldīšanas jautājumiem;

29.1.6. satiksmes kustības drošības organizēšanu;

29.2. piedalās tautsaimniecības un pilsētvides aizsardzības perspektīvo programmu un koncepciju izstrādē.

30. Komiteju sēdes notiek ne retāk kā vienu reizi mēnesī saskaņā ar komiteju sēžu pusgada grafiku. Komitejas sēžu norises laiku nosaka komiteja, saskaņojot ar domes priekšsēdētāju.

31. Komiteju sēdes ir atklātas. Izskatot jautājumus, kas saistīti ar fizisko personu datu vai ierobežotas pieejamības informācijas izmantošanu, jāievēro attiecīgo normatīvo aktu prasības par fizisko personu datu aizsardzību un informācijas atklātību, un komitejas sēdē piedalās tikai tās personas, kuras saistītas ar konkrētā jautājuma izskatīšanu.

32. Komitejas priekšsēdētāju, izņemot Finanšu komiteju, un komitejas priekšsēdētāja vietnieku no sava vidus ievēlē, kā arī atbrīvo no pienākumu pildīšanas attiecīgā komiteja ar komitejas deputātu balsu vairākumu. Komitejas priekšsēdētāja prombūtnes laikā viņa pienākumus veic attiecīgās komitejas priekšsēdētāja vietnieks.

33. Komitejas priekšsēdētājs:

33.1. vada komitejas darbu, kontrolē komitejas lēmumu izpildi;

33.2. nosaka komitejas sēdes darba kārtību;

33.3. sasauc un vada komitejas sēdes;

33.4. nodrošina šī nolikuma un citu normatīvo aktu prasību ievērošanu komitejas sēdēs;

33.5. pārstāv komitejas viedokli domes sēdēs, komisijās un citās institūcijās;

33.6. veic citus pienākumus saskaņā ar domes lēmumiem.