Zaudējis spēku - Jelgavas valstspilsētas pašvaldības nolikums

Jelgavas pilsētas pašvaldības saistošie noteikumi Nr.19-19Jelgavā 2019.gada 26.septembrī (prot. Nr.12, 1.p.)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"21.panta pirmās daļas 1.punktu un 24.pantu

I. VISPĀRĪGIE JAUTĀJUMI

1. Saistošie noteikumi nosaka Jelgavas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) pārvaldes organizāciju, domes priekšsēdētāja, priekšsēdētāja vietnieku, izpilddirektora, izpilddirektora vietnieka un domes pastāvīgo komiteju kompetenci, lēmumu pieņemšanas kārtību, iedzīvotāju tiesības vietējā pārvaldē, kā arī citus pašvaldības darba organizācijas jautājumus.

2. Jelgavas valstspilsētas teritorija ir nedalāma administratīvi teritoriāla vienība. Pašvaldība savas kompetences ietvaros realizē vietējo pārvaldi Jelgavas valstspilsētas administratīvajā teritorijā.

II. NOLIKUMĀ LIETOTIE TERMINI

3. Pašvaldības administrācija – institūcija, kas nodrošina atsevišķu pašvaldības funkciju izpildi, domes un pastāvīgo komiteju organizatorisko un tehnisko apkalpošanu, veic atbalsta funkcijas pašvaldības kompetences īstenošanā.

4. Pašvaldības iestādes – ar domes lēmumu izveidotas institūcijas ar juridiskas personas tiesībām (turpmāk – iestādes), kuras normatīvajos aktos un Jelgavas valstspilsētas pašvaldības domes lēmumos noteiktās kompetences robežās sniedz sabiedriskos pakalpojumus iedzīvotājiem un kuru darba organizēšanu nosaka vadītājs, kuru ieceļ amatā un atbrīvo no amata ar Jelgavas valstspilsētas pašvaldības domes lēmumu.

III. PAŠVALDĪBAS PĀRVALDES STRUKTŪRA

5. Jelgavas valstspilsētas pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēts pašvaldības lēmējorgāns – Jelgavas valstspilsētas pašvaldības dome (turpmāk – dome), kas nosaka pašvaldības institucionālo struktūru, lemj par autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanu un par kārtību, kādā nodrošina pašvaldībai deleģēto valsts pārvaldes funkciju un pārvaldes uzdevumu izpildi, apstiprina pašvaldības budžetu un kontrolē tā izpildi.

6. Dome sastāv no 15 deputātiem.

7. Lai nodrošinātu savu darbību, dome no domes deputātiem ievēlē šādas pastāvīgās komitejas:

7.1. Finanšu komiteju 9 domes deputātu sastāvā;

7.2. Sociālo lietu un veselības aizsardzības komiteju 5 domes deputātu sastāvā;

7.3. Izglītības, kultūras un sporta komiteju 5 domes deputātu sastāvā;

7.4. Tautsaimniecības attīstības un pilsētvides komiteju 5 domes deputātu sastāvā.

8. Pašvaldības funkciju izpildi nodrošina dome, domes pastāvīgās komitejas, domes priekšsēdētājs, domes priekšsēdētāja vietnieki, pašvaldības izpilddirektors (turpmāk – izpilddirektors), kā arī domes izveidotās iestādes, Pašvaldības administrācija, pašvaldības kapitālsabiedrības un kapitālsabiedrības ar pašvaldības kapitāla daļām.

9. Dome ir izveidojusi šādas iestādes:

9.1. Jelgavas izglītības pārvalde, kuras pārraudzībā atrodas:

9.1.1. Jelgavas Valsts ģimnāzija;

9.1.2. Jelgavas Spīdolas Valsts ģimnāzija;

9.1.3. Jelgavas Tehnoloģiju vidusskola;

9.1.4. Jelgavas 4.vidusskola;

9.1.5. Jelgavas 5.vidusskola;

9.1.6. Jelgavas Pārlielupes pamatskola;

9.1.7. Jelgavas Amatu vidusskola;

9.1.8. Jelgavas 4.sākumskola;

9.1.9. Jelgavas Centra pamatskola;

9.1.10. Jelgavas pamatskola "Valdeka" – attīstības centrs;

9.1.11. Jelgavas Paula Bendrupa pamatskola;

9.1.12. Jelgavas valstspilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Zemenīte";

9.1.13. Jelgavas valstspilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Rotaļa";

9.1.14. Jelgavas valstspilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Pasaciņa";

9.1.15. Jelgavas valstspilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Kamolītis";

9.1.16. Jelgavas valstspilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Lācītis";

9.1.17. Jelgavas valstspilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Vārpiņa";

9.1.18. Jelgavas valstspilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Gaismiņa";

9.1.19. Jelgavas valstspilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Sprīdītis";

9.1.20. Jelgavas valstspilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Ķipari";

9.1.21. Jelgavas valstspilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Kāpēcīši";

9.1.22. Jelgavas valstspilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Zīļuks";

9.1.23. Jelgavas Mākslas skola;

9.1.24. Jaunrades nams "Junda";

9.2. Sporta servisa centrs, kura pārraudzībā atrodas:

9.2.1. Jelgavas Ledus sporta skola;

9.2.2. Jelgavas Bērnu un jaunatnes sporta skola;

9.2.3. Jelgavas Specializētā peldēšanas skola;

9.3. Zemgales reģiona kompetenču attīstības centrs;

9.4. Ģ. Eliasa Jelgavas vēstures un mākslas muzejs;

9.5. Jelgavas Pilsētas bibliotēka;

9.6. Kultūra;

9.7. Jelgavas reģionālais tūrisma centrs;

9.8. Jelgavas sociālo lietu pārvalde;

9.9. Jelgavas valstspilsētas bāriņtiesa;

9.10. Pilsētsaimniecība;

9.11. Jelgavas pašvaldības operatīvās informācijas centrs;

9.12. Jelgavas pašvaldības policija;

9.13. (svītrots ar Jelgavas pilsētas domes 28.01.2020. saistošajiem noteikumiem Nr. 20-1);

9.14. Pašvaldības iestāžu centralizētā grāmatvedība;

9.15. Jelgavas valstspilsētas pašvaldības vēlēšanu komisija.

10. Dome ir kapitāla daļu turētāja šādās pašvaldības kapitālsabiedrībās:

10.1. SIA "JELGAVAS AUTOBUSU PARKS";

10.2. SIA "JELGAVAS ŪDENS";

10.3. SIA "Jelgavas nekustamā īpašuma pārvalde";

10.4. SIA "JELGAVAS PILSĒTAS SLIMNĪCA";

10.5. SIA "JELGAVAS POLIKLĪNIKA";

10.6. SIA "Medicīnas sabiedrība "OPTIMA 1"";

10.7. SIA "Zemgales EKO".

11. Dome ir kapitāla daļu turētāja šādās privātās kapitālsabiedrībās:

11.1. SIA "Jelgavas komunālie pakalpojumi";

11.2. SIA "ZEMGALES OLIMPISKAIS CENTRS";

11.3. SIA "SPORTA KOMPLEKSS "ZEMGALE"";

11.4. SIA "JELGAVAS TIRGUS";

11.5. AS "JELGAVAS SILTUMTĪKLU UZŅĒMUMS";

11.6. AS "AMO PLANT".

12. Dome pašvaldības funkciju pildīšanai var izveidot komisijas un darba grupas, kuru darbu reglamentē domes apstiprināts nolikums, kurā nosaka to skaitlisko sastāvu, kompetenci, organizatoriskās un tehniskās apkalpošanas kārtību, kā arī citus jautājumus, kurus dome uzskata par svarīgiem. Komisijas vai darba grupas locekli var izslēgt no komisijas vai darba grupas sastāva ar domes lēmumu, ja viņš vairāk nekā trīs reizes pēc kārtas neattaisnojošu iemeslu dēļ neierodas uz komisijas vai darba grupas sēdēm. Darbam komisijās vai darba grupās var pieaicināt speciālistus, kuriem par darbu var maksāt no pašvaldības budžeta līdzekļiem. Par darbu komisijās un darba grupās locekļi var saņemt atlīdzību.

12.1 Par amatu klasificēšanas rezultātu atbilstības uzraudzību pašvaldības iestādēs noteikt atbildīgo institūciju – Pašvaldības administrācija, kura ir pilnvarota:

12.11. izvērtēt iestāžu amatu klasificēšanas rezultātus un ierosināt iestādes vadītājam mainīt to amatu klasifikāciju, kuri ir klasificēti atšķirīgi no pārējiem vienādas vai līdzīgas vērtības amatiem;

12.12. sagatavot klasificēšanas rezultātu apkopojumu;

12.13. izskatīt izmaiņas amatu klasificēšanas rezultātu apkopojumā.

13. Pašvaldībā darbojas Integrētās vadības sistēma atbilstoši Eiropas standartiem LVS EN ISO 9001, ISO 14001 un ISO 50001.

IV. DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA, PRIEKŠSĒDĒTĀJA VIETNIEKU, IZPILDDIREKTORA UN IZPILDDIREKTORA VIETNIEKA PILNVARAS

14. Domes priekšsēdētājs:

14.1. vada domes darbu;

14.2. ierosina jautājumu izskatīšanu domē, pastāvīgajās komitejās un komisijās;

14.3. vada Finanšu komitejas darbu;

14.4. koordinē domes deputātu un pašvaldības institūciju darbu;

14.5. īsteno Pašvaldības administrācijas darbības tiesiskuma un lietderības kontroli;

14.6. domes vārdā paraksta līgumus un citus juridiskos dokumentus;

14.7. domes vārdā izdod pilnvaras;

14.8. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību attiecībās ar valsti un citām pašvaldībām, pārstāv domi tiesā;

14.9. dod saistošus rīkojumus saviem vietniekiem, izpilddirektoram un Pašvaldības administrācijas darbiniekiem;

14.10. organizē valsts iestāžu amatpersonu iesniegumu izskatīšanu domes sēdē;

14.11. nodrošina civilās aizsardzības un sabiedriskās kārtības nodrošināšanas uzdevumu izpildi;

14.12. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, domes lēmumos un šajā nolikumā.

15. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki: domes priekšsēdētāja vietnieks sociālo lietu, veselības aizsardzības, kultūras, izglītības un sporta jautājumu programmā un domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības jautājumu programmā.

16. Domes priekšsēdētāja vietnieki:

16.1. (svītrots ar Jelgavas pilsētas domes 28.01.2020. saistošajiem noteikumiem Nr. 20-1);

16.2. (svītrots ar Jelgavas pilsētas domes 28.01.2020. saistošajiem noteikumiem Nr. 20-1);

16.3. veic uzdevumus saskaņā ar domes lēmumiem un domes priekšsēdētāja rīkojumiem;

16.4. viena vietnieka prombūtnes laikā pilda arī otra vietnieka pienākumus;

16.5. (svītrots ar Jelgavas pilsētas domes 28.01.2020. saistošajiem noteikumiem Nr. 20-1).

17. Domes priekšsēdētāja vietnieks sociālo lietu, veselības aizsardzības, kultūras, izglītības un sporta jautājumu programmā:

17.1. bez īpaša pilnvarojuma pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā;

17.2. koordinē:

17.2.1. sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem;

17.2.2. palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem dzīvokļa jautājumu risināšanā;

17.2.3. ar veselības aprūpes pieejamību saistītos jautājumus;

17.2.4. ar aizgādnību, aizbildnību, adopciju un bērnu personisko un mantisko tiesību un interešu aizsardzību saistītos jautājumus;

17.2.5. ar kultūras un muzeja funkciju izpildi saistītos jautājumus;

17.2.6. ar tūrisma nozari saistītos jautājumus;

17.2.7. ar izglītību saistītos jautājumus;

17.2.8. pedagoģisko darbinieku tālākizglītību un izglītības metodisko darbu;

17.2.9. ar bibliotēku funkciju izpildi saistītos jautājumus;

17.2.10. iedzīvotāju veselīga dzīvesveida veicināšanas un sporta jautājumus.

18. Domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības jautājumu programmā:

18.1. bez īpaša pilnvarojuma pilda domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja un domes priekšsēdētāja vietnieka sociālo lietu, veselības aizsardzības, kultūras, izglītības un sporta jautājumu programmā prombūtnes laikā;

18.2. koordinē:

18.2.1. komunālo pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem, tai skaitā ūdensapgādi un kanalizāciju, siltumapgādi, notekūdeņu savākšanu, novadīšanu un attīrīšanu neatkarīgi no tā, kā īpašumā atrodas dzīvojamais fonds;

18.2.2. pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību, tai skaitā ielu, ceļu un laukumu būvniecību, rekonstruēšanu un uzturēšanu, ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošanu, parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošanu un uzturēšanu, sadzīves atkritumu apsaimniekošanu, pretplūdu pasākumu organizēšanu, kapsētu un apbedīšanas vietu izveidošanu un uzturēšanu;

18.2.3. uzņēmējdarbības attīstību;

18.2.4. pašvaldības dzīvojamā fonda apsaimniekošanu un pārvaldīšanu;

18.2.5. sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem;

18.2.6. (svītrots ar Jelgavas pilsētas domes 28.01.2020. saistošajiem noteikumiem Nr. 20-1);

18.2.7. pašvaldības pretkorupcijas pasākumus un pašvaldības darba atklātības pilnveidošanas pasākumus.

19. Rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāja vietniekiem izdod un paraksta domes priekšsēdētājs, bet rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāju izdod un paraksta viens no domes priekšsēdētāja vietniekiem.

20. Izpilddirektors:

20.1. (svītrots ar Jelgavas valstspilsētas pašvaldības domes 22.12.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 21-27);

20.2. ir atbildīgs par iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību darbu, organizē iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību darba tiesiskuma un lietderības kontroli;

20.2.1 veic pašvaldības kapitāla daļu turētāja pārstāvja pienākumus kapitālsabiedrībās, kurās pašvaldībai pieder kapitāla daļas;

20.3. organizē domes lēmumu izpildi;

20.4. organizē teritorijas attīstības programmas, teritorijas plānojuma, gada un publiskā pārskata, kā arī budžeta projektu izstrādi;

20.5. iesniedz domei priekšlikumus par iestāžu un kapitālsabiedrību izveidošanu, reorganizēšanu vai likvidēšanu;

20.6. iesniedz domei priekšlikumus par iestāžu nelikumīgu un nelietderīgu lēmumu atcelšanu;

20.7. ierosina domei iecelt amatā vai atbrīvot no amata iestāžu vadītājus;

20.8. nosaka iestāžu un Pašvaldības administrācijas darba laiku un iedzīvotāju pieņemšanas laiku, saskaņojot to ar domes priekšsēdētāju;

20.9. slēdz darba līgumus ar iestāžu vadītājiem, kā arī izdod saistošus rīkojumus;

20.10. saskaņo iestāžu darbinieku amatu sarakstus;

20.11. pieņem lēmumus par atļauju izsniegšanu komercdarbības veikšanai;

20.12. pieņem lēmumus par publiskajiem pasākumiem, sapulcēm, gājieniem, piketiem un pirotehnisko izstrādājumu demonstrēšanu saskaņā ar normatīviem aktiem;

20.13. atver un slēdz kontus kredītiestādēs;

20.14. domes apstiprinātā budžeta ietvaros rīkojas ar pašvaldības finanšu resursiem, slēdz līgumus par saimnieciskiem darījumiem ar juridiskajām un fiziskajām personām;

20.14.1 apstiprina pašvaldības darbībai nepieciešamos budžeta izdevumus, ja līdz saimnieciskā gada sākumam nav stājies spēkā gadskārtējais pašvaldības budžets;

20.15. dod atļauju atsavināt un norakstīt pašvaldības kustamo mantu ar atlikušo vērtību līdz 7000 euro;

20.16. rīkojas ar pašvaldības kustamo mantu, to nododot attiecīgai pašvaldības iestādei;

20.17. domes apstiprinātā budžeta ietvaros apstiprina iestāžu un Pašvaldības administrācijas budžeta tāmju grozījumus, izņemot darba samaksu un kapitālos izdevumus;

20.18. nodrošina iestāžu, Pašvaldības administrācijas un pašvaldības kapitālsabiedrību darba nepārtrauktību domes nomaiņas gadījumā;

20.19. vada Pašvaldības administrācijas darbu;

20.20. apstiprina Pašvaldības administrācijas darbinieku amatu sarakstu, saskaņojot to ar domes priekšsēdētāju;

20.21. pieņem darbā, atbrīvo no darba un pārceļ citos amatos Pašvaldības administrācijas darbiniekus, kā arī veic citus darba devēja pienākumus;

20.22. paraksta koplīgumu ar Pašvaldības administrācijas darbiniekiem;

20.23. apstiprina Pašvaldības administrācijas struktūru, struktūrvienību nolikumus, iekšējos normatīvos dokumentus un darbinieku amatu aprakstus;

20.24. organizē Pašvaldības administrācijas funkciju veikšanai nepieciešamo ieņēmumu-izdevumu tāmju izstrādāšanu;

20.25. veic citus pienākumus saskaņā ar domes lēmumiem, domes priekšsēdētāja un viņa vietnieku rīkojumiem.

21. Pēc kārtējām domes vēlēšanām un domes priekšsēdētāja nomaiņas gadījumā domes priekšsēdētājs nodrošina un izpilddirektors organizē dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam. Divu nedēļu laikā tiek sastādīts nodošanas-pieņemšanas akts, ko paraksta pilnvaras zaudējušais domes priekšsēdētājs, jaunais domes priekšsēdētājs, izpilddirektors un grāmatvedības darbinieks.

21.1 Izpilddirektoram ir vietnieks informācijas komunikāciju tehnoloģiju jomā.

21.2 Izpilddirektora vietnieks:

21.21. ir pakļauts izpilddirektoram;

21.22. pilda izpilddirektora pienākumus viņa prombūtnes laikā vai izpilddirektora uzdevumā;

21.23. pārrauga un koordinē pašvaldības attīstību informācijas komunikāciju tehnoloģiju un e-pārvaldes jomas;

21.24. saskaņā ar domes lēmumiem veic citas funkcijas.

V. DOMES PASTĀVĪGO KOMITEJU KOMPETENCE, TO DARBA ORGANIZĒŠANA

22. Pastāvīgām komitejām (turpmāk – komitejas) savas kompetences ietvaros ir tiesības un pienākumi:

22.1. sagatavot jautājumus izskatīšanai domē;

22.2. sniegt atzinumus un priekšlikumus domes lēmumu projektiem, kas ir komitejas kompetencē;

22.3. izskatīt un sniegt atzinumu par pašvaldības budžeta projektu, gada un publisko pārskatu projektiem;

22.4. izskatīt komitejai iesniegtos priekšlikumus, iesniegumus un sūdzības;

22.5. izskatīt un sniegt atzinumus par investīciju projektu sagatavošanu un realizāciju;

22.6. kontrolēt pārziņā esošo iestāžu darbu;

22.7. apstiprināt savā pārziņā esošo iestāžu ieņēmumu-izdevumu tāmes;

22.8. apstiprināt savā pārziņā esošo iestāžu ieņēmumu-izdevumu tāmju grozījumus, kas skar darba samaksu un kapitālos izdevumus.

23. Finanšu komiteja:

23.1. sniedz atzinumus par:

23.1.1. domes lēmumu projektiem, kas saistīti ar finanšu resursu izlietošanu, vai šo lēmumu izpilde saistīta ar papildus finanšu līdzekļu nepieciešamību;

23.1.2. teritorijas attīstības plānošanas jautājumiem;

23.1.3. nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanas kārtību un atvieglojumiem, pašvaldības nodevām;

23.1.4. apbūves tiesību izsoli vai konkursu;

23.1.5. pirmpirkuma tiesību izmantošanu;

23.1.6. ārkārtas situāciju novēršanu;

23.1.7. par jautājumiem, kas skar valstspilsētas sabiedriskās kārtības un drošības uzturēšanu;

23.1.8. pašvaldības nekustamā īpašuma atsavināšanu vai ieķīlāšanu, kā arī par nekustamās mantas iegūšanu pašvaldības īpašumā vai apbūves tiesības iegūšanu;

23.1.9. pašvaldības kustamās mantas ar atlikušo vērtību virs 7000 euro atsavināšanu un norakstīšanu;

23.2. apstiprina Pašvaldības administrācijas ieņēmumu-izdevumu tāmes un ieņēmumu-izdevumu tāmju grozījumus, kas skar darba samaksu un kapitālos izdevumus.

24. Sociālo lietu un veselības aizsardzības komiteja:

24.1. sniedz atzinumus par:

24.1.1. sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības sniegšanu;

24.1.2. palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā un par dzīvojamo telpu statusu;

24.1.3. veselības aprūpes pieejamības, veselības aizsardzības un veselīga dzīvesveida veicināšanas jautājumiem;

24.1.4. bāriņtiesas jautājumiem;

24.2. sniedz domei priekšlikumus par ārvalstnieku un bezvalstnieku jautājumiem;

24.3. piedalās iepriekš minēto nozaru perspektīvo programmu un koncepciju izstrādē.

25. Izglītības, kultūras un sporta komiteja:

25.1. sniedz atzinumus par:

25.1.1. izglītības jautājumiem;

25.1.2. kultūras, muzeja, bibliotēku un tūrisma nozares jautājumiem;

25.1.3. veselīga dzīvesveida veicināšanas un sporta jautājumiem;

25.2. piedalās iepriekš minēto nozaru perspektīvo programmu un koncepciju izstrādē.

26. Tautsaimniecības attīstības un pilsētvides komiteja:

26.1. sniedz atzinumus par:

26.1.1. komunālo saimniecību un pilsētvidi;

26.1.2. būvniecības jautājumiem un teritorijas labiekārtošanu;

26.1.3. vides aizsardzību;

26.1.4. pašvaldības īpašuma un pašvaldības teritorijas izmantošanu un apsaimniekošanu;

26.1.5. dzīvojamo māju pārvaldīšanas jautājumiem;

26.1.6. satiksmes kustības drošības organizēšanu;

26.2. piedalās iepriekš minēto nozaru perspektīvo programmu un koncepciju izstrādē.

27. Komiteju sēdes notiek saskaņā ar komiteju sēžu grafiku. Komitejas sēžu norises laiku nosaka komiteja, saskaņojot ar domes priekšsēdētāju.

28. Komiteju sēdes ir atklātas, izņemot gadījumus, kad jautājumu nepieciešams izskatīt slēgtā komitejas sēdē vai tās daļā, lai aizsargātu valsts noslēpumu, adopcijas noslēpumu, komercnoslēpumu, personu privāto dzīvi, bērnu intereses vai citu informāciju, kuras izpaušana saskaņā ar likumu ir aizliegta.