Zaudējis spēku - Jēkabpils novada pašvaldības nolikums

Jēkabpils novada domes saistošie noteikumi Nr. 1Jēkabpilī 2021. gada 1. jūlijā

APSTIPRINĀTIar Jēkabpils novada domes2021. gada 1. jūlija lēmumu Nr. 7Izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"21. panta pirmās daļas 1. punktu, 23. pantu un 24. pantu

I. Pašvaldības teritoriālais iedalījums un pašvaldības administrācijas struktūra

1. Saistošie noteikumi (turpmāk arī Nolikums) nosaka Jēkabpils novada pašvaldības institucionālo sistēmu un darba organizāciju.

2. Jēkabpils novada pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēts pašvaldības lēmējorgāns – Jēkabpils novada dome (turpmāk – Dome), kas sastāv no 19 deputātiem.

3. Jēkabpils novadā ir šāds Jēkabpils novada pašvaldības administratīvi teritoriālais dalījums:

3.1. Aknīstes pagasts;

3.2. Aknīstes pilsēta;

3.3. Asares pagasts;

3.4. Atašienes pagasts;

3.5. Ābeļu pagasts;

3.6. Dignājas pagasts;

3.7. Dunavas pagasts;

3.8. Elkšņu pagasts;

3.9. Gārsenes pagasts;

3.10. Jēkabpils valstspilsēta;

3.11. Kalna pagasts;

3.12. Krustpils pagasts;

3.13. Kūku pagasts;

3.14. Leimaņu pagasts;

3.15. Mežāres pagasts;

3.16. Rites pagasts;

3.17. Rubenes pagasts;

3.18. Salas pagasts;

3.19. Saukas pagasts;

3.20. Sēlpils pagasts;

3.21. Variešu pagasts;

3.22. Viesītes pagasts;

3.23. Viesītes pilsēta;

3.24. Vīpes pagasts;

3.25. Zasas pagasts.

4. Pašvaldības funkciju izpildei Dome ir izveidojusi šādas iestādes:

4.1. Jēkabpils novada administratīvā pārvalde, kurai ir izveidotas šādas struktūrvienības:

4.1.1. Jēkabpils novada Būvvalde;

4.1.2. Jēkabpils novada Dzimtsarakstu nodaļa;

4.1.3. Juridiskā nodaļa;

4.1.4. Iepirkumu nodaļa;

4.1.5. Klientu apkalpošanas nodaļa;

4.1.6. Personāla vadības nodaļa;

4.1.7. Finanšu ekonomikas nodaļa;

4.1.8. Grāmatvedības nodaļa;

4.1.9. Informācijas tehnoloģiju nodaļa;

4.1.10. Sabiedrisko attiecību un digitālās komunikācijas nodaļa;

4.1.11. Kapitālsabiedrību pārvaldības nodaļa;

4.1.12. Audita un kvalitātes vadības nodaļa;

4.1.13. Jēkabpils novada pašvaldības policija;

4.1.14. Jēkabpils novada administratīvo teritoriju nodaļa.

4.2. Jēkabpils novada Sociālais dienests;

4.3. Pašvaldības aģentūra "Jaunāmuiža";

4.4. Jēkabpils novada Bāriņtiesa;

4.5. Jēkabpils novada Izglītības pārvalde;

4.6. Aknīstes vidusskola;

4.7. Antūžu pamatskola;

4.8. Ābeļu pamatskola;

4.9. (svītrots ar Jēkabpils novada domes 25.08.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. 39);

4.10. Dignājas pamatskola;

4.11. Jēkabpils 2. vidusskola;

4.12. Jēkabpils 3. vidusskola;

4.13. Jēkabpils Valsts ģimnāzija;

4.14. Krustpils pamatskola;

4.15. (svītrots ar Jēkabpils novada domes 25.08.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. 39);

4.16. Rubeņu pamatskola;

4.17. Biržu pamatskola;

4.18. Salas vidusskola;

4.19. Sūnu pamatskola;

4.20. (svītrots ar Jēkabpils novada domes 25.08.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. 39);

4.21. Viesītes vidusskola;

4.22. (svītrots ar Jēkabpils novada domes 25.08.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. 39);

4.23. Zasas vidusskola;

4.24. Jēkabpils novada Bērnu un jauniešu centrs;

4.25. Arvīda Žilinska Jēkabpils Mūzikas skola;

4.26. Viesītes Mūzikas un mākslas skola;

4.27. Sēlijas Sporta skola;

4.28. Jēkabpils Mākslas skola;

4.29. Jēkabpils Sporta skola;

4.30. Jēkabpils novada Aknīstes pirmsskolas izglītības iestādes "Bitīte";

4.31. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Auseklītis";

4.32. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Bērziņš";

4.33. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Zvaigznīte";

4.34. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Kāpēcītis";

4.35. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Zvaniņš";

4.36. Jēkabpils novada Salas pirmsskolas izglītības iestādes "Ābelīte";

4.37. Jēkabpils novada Viesītes pirmsskolas izglītības iestādes "Zīlīte";

4.38. Jēkabpils novada Galvenā bibliotēka;

4.39. Jēkabpils Vēstures muzejs;

4.40. Viesītes muzejs "Sēlija";

4.41. Jēkabpils Sporta centrs;

4.42. Jēkabpils novada Kultūras pārvalde;

4.43. Jēkabpils novada Tūrisma informācijas centrs;

4.44. Jēkabpils novada Attīstības pārvalde;

4.45. Jēkabpils novada pašvaldības vēlēšanu komisija.

5. Pašvaldības iestāde "Jēkabpils novada administratīvā pārvalde" (turpmāk – Centrālā administrācija) nodrošina Domes pieņemto lēmumu izpildi, Domes darba organizatorisko, tehnisko apkalpošanu, pašvaldības iestāžu darbības iekšējo auditu, kā arī veic citus normatīvajos aktos noteiktos uzdevumus. Centrālās administrācijas vadītājs ir izpilddirektora vietnieks.

6. Centrālā administrācija nodrošina vienotu grāmatvedības uzskaites kārtošanu visām Jēkabpils novada pašvaldības iestādēm, veicot centralizētu grāmatvedības uzskaiti, izņemot nolikuma 4.3. apakšpunktā noteikto iestādi.

7. Centrālā administrācija pilda 3. punktā noteikto pagasta un pilsētas pārvaldes funkcijas, izņemot Jēkabpils valstspilsētā. Pārvaldes vadītāji atrodas izpilddirektora vietnieka pakļautībā, bet domes pārraudzībā.

8. Centrālā administrācija pilda Valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centra funkcijas šādās adresēs:

8.1. Skolas iela 7, Aknīstes pilsēta, Jēkabpils novads, LV-5208;

8.2. "Svīres", Rubeņi, Rubenes pagasts, Jēkabpils novads, LV-5229;

8.3. Susējas iela 9, Sala, Salas pagasts, Jēkabpils novads, LV-5230;

8.4. Brīvības iela 10, Viesītes pilsēta, Jēkabpils novads, LV-5237.

9. Iestāžu nolikumus un Centrālās administrācijas struktūrvienību reglamentus apstiprina Dome. Centrālā administrācija darbojas saskaņā ar normatīvajiem aktiem un Kvalitātes vadības sistēmas ietvaros izstrādātajiem procesiem un procedūrām. Centrālā administrācija labas pārvaldības nodrošināšanai nepārtraukti pilnveido procesus un procedūras, tos fiksējot kvalitātes vadības sistēmā.

10. Dome ir izveidojusi Jēkabpils novada būvvaldi, kas ir Centrālās administrācijas sastāvdaļa.

11. Atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē darba tiesiskās attiecības Domes izveidotās iestādes ir atzīstamas par darba devēju.

II. Domes priekšsēdētājs, priekšsēdētāja vietnieks un izpilddirektors

12. Dome no deputātu vidus ievēl domes priekšsēdētāju un domes priekšsēdētāja vietnieku.

13. Domes priekšsēdētāja un domes priekšsēdētāja vietnieka amats ir algots amats.

14. Domes priekšsēdētājam ir trīs vietnieki:

14.1. Domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības un kultūras jautājumos;

14.2. Domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības jautājumos;

14.3. Domes priekšsēdētaja vietnieks veselības un sociālo pakalpojumu jautājumos.

15. Domes priekšsēdētājs:

15.1. popularizē Jēkabpils novadu kā perspektīvu Latvijas reģionu valstī un ārvalstīs;

15.2. izskata Domē saņemto korespondenci un izdara rezolūcijas;

15.3. pieņem lēmumus par tiesvedības procesu ierosināšanu un procesuālo tiesību īstenošanu;

15.4. koordinē deputātu, Centrālās administrācijas darbinieku un pašvaldības institūciju darbību;

15.5. ierosina jautājumu izskatīšanu Domē, komitejās un komisijās;

15.6. izveido ar savu rīkojumu darba grupas, komisijas;

15.7. vada Domes izveidotos fondus;

15.8. atver un slēdz kontus kredītiestādēs, par to tuvākajā sēdē informējot Finanšu komiteju;

15.9. pārstāv pašvaldību biedrībās, nodibinājumos un fondos;

15.10. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam;

15.11. nosaka finanšu līdzekļu ekonomijas pasākumus pašvaldības iestādēm;

15.12. paraksta maksājuma uzdevumus, rēķinus, izdara rezolūcijas par apmaksu;

15.13. nosaka priekšsēdētāja vietnieku pienākumus;

15.14. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, Domes lēmumos un šajā nolikumā.

16. Domes priekšsēdētāja vietnieki:

16.1. Nolikuma noteiktajā kārtībā pilda Domes priekšsēdētāja pienākumus Domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā;

16.2. bez papildus pilnvarojuma paraksta līgumus un citus dokumentus;

16.3. nosaka tās Domes darbības sfēras, kurās nav panākta pietiekoša atklātība, un sniedz priekšlikumu šo jautājumu risināšanai;

16.4. darbojas Domes pretkorupcijas jomā;

16.5. paraksta maksājuma uzdevumus, rēķinus, izdara rezolūcijas par apmaksu;

16.6. pilda citus ar normatīvajiem aktiem un domes lēmumiem noteiktos uzdevumus un priekšsēdētāja uzdotos uzdevumus un pienākumus.

17. Papildus Nolikuma 16. punktā noteiktajam, priekšsēdētāja vietnieks izglītības un kultūras jautājumos:

17.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā;

17.2. koordinē un pārrauga izglītības, sporta un kultūras jautājumus;

17.3. nosaka Jēkabpils novada pagastu un pilsētu pārvalžu darbības pamatprincipus;

17.4. pārrauga ar izglītības, sporta un kultūras iestāžu darbību saistītos jautājumus.

18. Papildus Nolikuma 16.punktā noteiktajam, priekšsēdētāja vietnieks attīstības jautājumos:

18.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā, ja priekšsēdētāja vietnieks izglītības un kultūras jautājumos ir kavēts pildīt domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā;

18.2. pārrauga un koordinē pašvaldības investīciju jautājumus, tūrisma un uzņēmējdarbības attīstības jautājumus, publiskās infrastruktūras būvniecības un uzturēšanas jautājumus.

19. Papildus Nolikuma 16. punktā noteiktajam, priekšsēdētāja vietnieks veselības un sociālo pakalpojumu jautājumos:

19.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā, ja priekšsēdētāja vietnieks izglītības un kultūras jautājumos un priekšsēdētāja vietnieks attīstības jautājumos ir kavēti pildīt domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā;

19.2. koordinē ar sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem saistītos jautājumus;

19.3. koordinē jautājumus par veselības aprūpes pieejamību un ar veselības aprūpi saistītos jautājumus;

19.4. koordinē jautājumus par palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem dzīvokļa jautājumu risināšanā;

19.5. pārrauga ar veselības aprūpes un sociālo pakalpojumu iestāžu darbību saistītos jautājumus;

19.6. koordinē un pārrauga jautājumus, kas saistīti ar komunālo pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem neatkarīgi no tā kā īpašumā atrodas dzīvojamais fonds;

19.7. koordinē jautājumus, kas saistīti ar pašvaldības administratīvo teritoriju labiekārtošanu un sanitāro tīrību.

20. Domes priekšsēdētāja vietnieku atbrīvošanu no amata var ierosināt:

20.1. Domes priekšsēdētājs;

20.2. 1/3 Domes deputātu.

21. Domes priekšsēdētāja vietnieks ir atbrīvots no amata, ja par to nobalso vairāk nekā puse no klātesošo Domes deputātu skaita.

22. Pašvaldības izpilddirektors:

22.1. ierosina ārējo un iekšējo normatīvo aktu un citu dokumentu izstrādi un apstiprināšanu;

22.2. slēdz darba līgumus ar iestāžu vadītājiem;

22.3. iesniedz Domei priekšlikumus par pašvaldības dalību komercsabiedrībās, biedrībās, nodibinājumos;

22.4. slēdz saimnieciskus darījumus ar juridiskām un fiziskām personām;

22.5. organizē Centrālās administrācijas un iestāžu darbu, veic citas darbības, kas rodas stājoties un esot darba attiecībās kā darba devējam;

22.6. organizē Domes lēmumu izpildi;

22.7. organizē budžeta ienākumu un izdevumu daļas izpildi;

22.8. nodrošina pašvaldības iestāžu un komercsabiedrību darba nepārtrauktību Domes nomaiņas gadījumā;

22.9. regulāri, bet ne retāk kā vienu reizi mēnesī, ziņo Domei par Centrālās administrācijas un iestāžu darbu, kā arī pēc Domes vai Domes priekšsēdētāja pieprasījuma sniedz ziņojumus un pārskatus par pieprasītajiem jautājumiem;

22.10. pēc kārtējām Domes vēlēšanām organizē dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam pašvaldības Domes priekšsēdētājam;

22.11. pašvaldības administrācijas ikdienas uzdevumu veikšanai izveido un likvidē darba grupas;

22.12. izskata Domē saņemto korespondenci un izdara rezolūcijas;

22.13. paraksta maksājuma uzdevumus, rēķinus, izdara rezolūcijas par apmaksu;

22.14. norīko darbiniekus braucieniem uz citu apdzīvotu vietu Latvijas Republikā vai ārvalstīm darba uzdevumu izpildei un/vai mācību komandējumos;

22.15. ierosina, izskata disciplinārlietas par pašvaldības iestāžu vadītājiem, kā arī pieņem lēmumu par disciplinārsoda piemērošanu;

22.16. pieņem lēmumu par atļaujas izsniegšanu publiska pasākuma, sapulces, gājiena vai piketa rīkošanai;

22.17. izdod izziņas par atteikumu izmantot pirmpirkuma tiesības;

22.18. atbild par grāmatvedības uzskaiti un organizāciju;

22.19. nosaka grāmatvedības kārtošanu un organizāciju, nodrošinot centralizēto grāmatvedības uzskaiti Jēkabpils novada pašvaldības iestādēs, izstrādā un apstiprina normatīvajiem aktiem grāmatvedības un budžeta jomā atbilstošu un pašvaldības specifikai atbilstošu vienotu grāmatvedības uzskaites kārtību un nosaka konkrētus principus, nostādnes, metodes, noteikumus un praksi (tai skaitā uzskaites pamatprincipus, kontu plānu un darījumu grāmatojumus, būtiskuma līmeni);

22.20. nosaka grāmatvedības attaisnojuma un uzskaites dokumentu un pieņemšanas – nodošanas aktu sagatavošanas, parakstīšanas, apmaksas un aprites kārtību, kā arī preču un pakalpojumu saņemšanas, uzskaites un norakstīšanas kārtību pašvaldības iestādēs;

22.21. nosaka personāla dokumentu sagatavošanas, parakstīšanas un aprites kārtību pašvaldības iestādēs;

22.22. nosaka dokumentu pārvaldības kārtību Centrālajā administrācijā;

22.23. saskaņo 2. klases uguņošanas ierīču un T1 klases skatuves pirotehnisko izstrādājumu sezonas tirdzniecību Jēkabpils novada pašvaldības teritorijā;

22.24. saskaņo bezpilota gaisa kuģa lidojumu Jēkabpils novada administratīvajā teritorijā;

22.25. pieņem lēmumu par aizliegumu atrasties uz pašvaldības teritorijā esošo publisko ūdeņu un pašvaldības valdījumā esošo ūdeņu ledus tādās vietās, kur var tikt apdraudēta personas dzīvība un veselība;

22.26. apstiprina Audita un kvalitātes vadības nodaļas un Kapitālsabiedrību pārvaldības nodaļu darba uzdevumus;

22.27. veic citus pienākumus, kas noteikti Domes lēmumos.

23. Izpilddirektoram ir viens vietnieks, kurš ir Centrālās administrācijas vadītājs un pieņem darbā un atbrīvo no darba Centrālās administrācijas darbiniekus.

24. Ja izpilddirektors, veicot savus pienākumus, nonāk interešu konflikta situācijā, konkrētās izpilddirektora funkcijas veic izpilddirektora vietnieks, Domes priekšsēdētājs vai Domes priekšsēdētāja vietnieks.

25. Izpilddirektora prombūtnes laikā viņa pienākumus veic izpilddirektora vietnieks. Ja izpilddirektora vietnieks nevar veikt izpilddirektora pienākumus, tad Izpilddirektora pienākumus veic cits Centrālās administrācijas struktūrvienības vadītājs atbilstoši rīkojumam.

26. Darba līgumu ar izpilddirektoru un izpilddirektora vietnieku slēdz Domes priekšsēdētājs.

III. Domes pastāvīgās komitejas, komisijas, darba grupas un konsultatīvās komisijas

27. Deputātu pārstāvību pastāvīgajās komitejās nosaka pēc iespējas, ievērojot proporcionalitātes principu, deputāta vēlmes un intereses.

28. Dome izveido šādas pastāvīgās komitejas:

28.1. Finanšu komiteja, kas sastāv no 19 locekļiem;

28.2. Sociālo, izglītības, kultūras, sporta un veselības aizsardzības jautājumu komiteja, kas sastāv no 9 locekļiem;

28.3. Attīstības un tautsaimniecības komiteja, kas sastāv no 9 locekļiem.

29. Finanšu komitejas kompetence:

29.1. Sniegt priekšlikumus un atzinumus par nekustamā īpašuma iegūšanu pašvaldības īpašumā.

29.2. Vadīt pašvaldības budžeta projekta sagatavošanu, izskatīt komiteju atzinumus par budžeta projekta priekšlikumiem un iesniegt pašvaldības budžeta projektu izskatīšanai Domes sēdē.

29.3. Dot atzinumu par budžeta līdzekļu pieprasījumiem un budžeta projektu.

29.4. Konceptuāli noteikt un kopīgi ar administrāciju un citām komitejām, komisijām un darba grupām īstenot vienotu Jēkabpils novada finanšu politiku.

29.5. Izskatīt jautājumus, kas saistīti ar dažādiem finanšu pārkāpumiem pašvaldības iestādēs.

29.6. Izskatīt un sniegt atzinumu par jebkuru ar pašvaldības darbību saistītu jautājumu.

30. Sociālo, izglītības, kultūras, sporta un veselības aizsardzības jautājumu komitejas kompetence:

30.1. Izstrādāt sociālo, izglītības, kultūras, sporta un veselības aizsardzības lietu politiku Jēkabpils novadā un pārraudzīt to īstenošanu.

30.2. Izskatīt un sniegt atzinumu Finanšu komitejai par kompetencē esošo nozaru struktūrvienību budžeta līdzekļu pieprasījumiem.

30.3. Izskatīt jebkuru jautājumu, kas skar sociālo, izglītības, kultūras, sporta un veselības aizsardzības jomas.

30.4. Ierosināt saistošo noteikumu un citu normatīvo aktu izstrādi kompetences ietvaros.

30.5. Atbilstoši kompetencei veicināt sabiedriskās aktivitātes.

31. Attīstības un tautsaimniecības komitejas kompetence:

31.1. Izstrādāt vienotu pašvaldības reģionālās attīstības, vides aizsardzības, mājokļu attīstības, būvniecības politiku, novada attīstības, tai skaitā atkritumu apsaimniekošanas, labiekārtošanas un pašvaldības īpašumu apsaimniekošanas politiku un pārraudzīt to īstenošanu.

31.2. Izskatīt jautājumus, kas saistīti ar novada teritoriālo vienību pārvaldi.

31.3. Izskatīt Jēkabpils novada spēkā esošo Attīstības programmu, teritorijas plānojumu, ierosināt grozījumu veikšanu.

31.4. Sniegt atzinumus par pašvaldības jaunu būvju projektēšanu un būvniecību.

31.5. Sniegt priekšlikumus Domei par nepieciešamību piedalīties Valsts investīciju programmās un Eiropas Savienības finansētos projektos.

31.6. Atbilstoši kompetencei ierosināt izstrādāt saistošos noteikumus.

31.7. Veicināt saimnieciskās darbības attīstību novadā.

31.8. Izskatīt un sniegt atzinumu Finanšu komitejai par kompetencē esošo nozaru struktūrvienību budžeta līdzekļu pieprasījumiem.

31.9. Izskatīt jebkuru jautājumu, kas skar novada attīstību, pašvaldības īpašumus, to pārvaldību, tautsaimniecību, transporta attīstību, kā arī tirdzniecību un komercdarbību.

32. Jautājumi, kas jāskata Domes sēdē, pirms tam tiek skatīti pēc piekritības kādā no komitejām. Ja jautājumam nevar noteikt piekritību, to izskata Finanšu komiteja.

33. Domstarpības starp komitejām, deputātiem un pašvaldības amatpersonām, iestādēm un kapitālsabiedrībām izskata Domes priekšsēdētājs vai Dome. Domes priekšsēdētājs izvērtē, kādos gadījumos domstarpības izskata Dome.

34. Komitejas locekļi un priekšsēdētājs var tikt izslēgti no komitejas sastāva ar Domes lēmumu, ja komitejas loceklis trīs reizes pēc kārtas neattaisnojošu iemeslu dēļ neierodas uz komiteju sēdēm vai citos gadījumos, kas tiek izvērtēti un argumentēti katrā konkrētā gadījumā.

35. Atsevišķu pašvaldības funkciju veikšanai Dome var izveidot no Domes deputātiem un iedzīvotājiem koleģiālās institūcijas – komisijas, konsultatīvās komisijas, valdes un darba grupas. Izveidotās koleģiālās institūcijas darbojas uz Domes apstiprināto nolikumu pamata, ja domes lēmumā nav noteikts citādi.

36. Kandidātus darbam Domes koleģiālajās institūcijās var izvirzīt tikai Domes deputāti. Pirms kandidāta izvirzīšanas darbam Domes koleģiālajās institūcijās izvirzītājam ir jāsaņem kandidāta rakstiska piekrišana.