Zaudējis spēku - Ropažu novada pašvaldības nolikums

Ropažu novada domes saistošie noteikumi Nr. 1/21Ulbrokā 2021. gada 7. jūlijā

Apstiprināti ar Ropažu novada domes07.07.2021. sēdes lēmumu(prot. Nr. 4/21, p. 1)Izdots saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"21. panta pirmās daļas 1. punktu un 24. pantu

I. VISPĀRĪGIE JAUTĀJUMI

1. Nolikums nosaka iedzīvotājiem pārskatāmu Ropažu novada pašvaldības pārvaldes darba organizāciju, lēmumu pieņemšanas kārtību un iedzīvotāju tiesības vietējā pārvaldē.

II. PAŠVALDĪBAS TERITORIĀLAIS IEDALĪJUMS UN PAŠVALDĪBAS KOMISIJAS UN KOMITEJAS

2. Ropažu novads ar administratīvo centru Ulbrokā ir vienota un nedalāma teritoriāla vienība, kuras sastāvā ietilpst: Garkalnes pagasts, Ropažu pagasts, Stopiņu pagasts un Vangažu pilsēta.

3. Pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēts pašvaldības lēmējorgāns – Ropažu novada dome (turpmāk – Dome), kas pieņem lēmumus, nosaka pašvaldības institucionālo struktūru, lemj par autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanu un par kārtību, kādā nodrošina pašvaldībai deleģēto valsts pārvaldes funkciju un pārvaldes uzdevumu izpildi, izstrādā un izpilda pašvaldības budžetu. Dome atbilstoši savai kompetencei ir atbildīga par pašvaldības institūciju tiesisku darbību un finanšu līdzekļu izlietojumu.

4. Dome, atbilstoši Pašvaldības domes vēlēšanu likumam, sastāv no 19 deputātiem. Dome ievēlē no deputātu vidus Domes priekšsēdētāju, trīs Domes priekšsēdētāja vietniekus un pastāvīgo komiteju locekļus.

5. Lai nodrošinātu savu darbību un izstrādātu domes lēmumprojektus, Dome no pašvaldības deputātiem ievēlē šādas pastāvīgās komitejas:

5.1. Finanšu komiteja, kurā ir 18 locekļi;

5.2. Veselības aizsardzības, sociālo lietu un dzīvokļu komiteja, kurā ir 9 locekļi;

5.3. Izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes lietu komiteja, kurā ir 11 locekļi;

5.4. Attīstības komiteja, kurā ir 11 locekļi;

5.5. Meža un zemes īpašumu komiteja, kurā ir 10 locekļi.

6. Dome var lemt par komisiju un darba grupu izveidošanu atsevišķu pašvaldības uzdevumu veikšanai. Šādas komisijas un darba grupas tiek izveidotas noteiktu uzdevumu veikšanai uz noteiktu laiku, kurš nav ilgāks par Domes pilnvaru termiņu vai pastāvīgi. Atsevišķu pašvaldības funkciju pildīšanai dome ir izveidojusi šādas pastāvīgās komisijas:

6.1. (svītrots ar Ropažu novada domes 01.09.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 13/21);

6.2. Iepirkumu komisija;

6.3. Ētikas komisija;

6.4. Administratīvā komisija;

6.5. Īpašuma novērtēšanas un izsoles komisija;

6.6. (svītrots ar Ropažu novada domes 10.11.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 25/21);

6.7. Valsts budžeta mērķdotāciju, pašvaldības finansējuma sadales kārtības un tarifikācijas saskaņošanas pašvaldības izglītības iestādēm komisija;

6.8. Satiksmes drošības, ceļu apsaimniekošanas un ceļu pārņemšanas komisiju;

6.9. Medību koordinācijas komisija;

6.10. Komisija lēmumu pieņemšanai par lauksaimniecības zemes iegūšanu īpašumā;

6.11. Administratīvo aktu strīdu komisija;

6.12. Deklarētās dzīvesvietas anulēšanas komisija;

6.13. Ropažu novada sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisija;

6.14. Interešu izglītības un pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanas komisija.

6.1 Lai iesaistītu iedzīvotājus Ropažu novada attīstības veidošanā, nodrošinātu plašāku iedzīvotāju interešu pārstāvniecību pašvaldībā, kā arī, lai veicinātu uzņēmējdarbības vides attīstību, Dome izveido šādas konsultatīvās padomes:

6.11. Garkalnes pagasta Konsultatīvā padome;

6.12. Ropažu pagasta Konsultatīvā padome;

6.13. Stopiņu pagasta Konsultatīvā padome;

6.14. Vangažu pilsētas Konsultatīvā padome;

6.15. Uzņēmēju Konsultatīvā padome.

7. Komisiju darbību reglamentē Domē apstiprināti nolikumi. Nolikumā norāda:

7.1. komisijas izveidošanas kārtību;

7.2. komisijas priekšsēdētāja un priekšsēdētāja vietnieka, ja tāds ir, pienākumus un tiesības;

7.3. komisijas kompetenci;

7.4. komisijas organizatoriskās un tehniskās apkalpošanas kārtību;

7.5. komisijas darba samaksas kārtību, ja tas nav noteikts citā pašvaldības regulējumā;

7.6. citus jautājumus, kurus pašvaldības dome uzskata par svarīgiem.

III. PAŠVALDĪBAS ADMINISTRĀCIJA, IESTĀDES UN DALĪBA KAPITĀLSABIEDRĪBĀS UN AĢENTŪRĀS

8. Likumā noteiktajos ietvaros Dome izveido tai atbildīgu Pašvaldības centrālo administrāciju, nosakot tās organizācijas struktūru (pievienota pielikumā) un kompetenci.

9. Pašvaldības administrācija sastāv no Pašvaldības centrālās administrācijas, Iekšējās audita nodaļas (pakļauta izpilddirektoram), Pašvaldības iestādēm, Pašvaldības aģentūrām.

10. Pašvaldības centrālā administrācija ir pašvaldības iestāde, kas nodrošina Pašvaldības kompetences īstenošanas atbalsta funkcijas, Domes pieņemto lēmumu izpildi, kā arī darba organizatorisko un tehnisko apkalpošanu un to vada administrācijas vadītājs. Pašvaldības centrālā administrācija ir Pašvaldības izpilddirektora pakļautībā un tā sastāv no:

10.1. Finanšu un grāmatvedības departamenta;

10.2. Informācijas un komunikācijas tehnoloģiju departamenta;

10.3. Juridiskā, publisko iepirkumu un personālvadības departamenta;

10.4. Attīstības, īpašumu un investīciju departamenta;

10.5. Sabiedrisko attiecību nodaļa;

10.6. Kancelejas, tajā skaitā Valsts un pašvaldību vienotie klientu apkalpošanas centri (VPVKAC);

10.7. teritoriālajām pārvaldēm Stopiņu pagastā, Ropažu pagastā, Garkalnes pagastā un Vangažu pilsētā, kuras īsteno likumā "Par pašvaldībām" 69.1 panta ceturtajā daļā un nolikumā noteiktos pakalpojumus un nodrošina radošo attīstības centru un multifunkcionālo centru darbību.

Pašvaldības centrālā administrācija darbojas uz Domes apstiprināta nolikuma pamata. Pagasta pārvalžu padotība, tiesības un pienākumi tiek noteikti saskaņā ar pagasta pārvalžu nolikumiem, ko apstiprina dome. Pagastu pārvalžu vadītāji padoti izpilddirektoram.

11. (Svītrots ar Ropažu novada domes 26.01.2022. saistošajiem noteikumiem Nr. 3/22)

12. Dome ir izveidojusi šādas iestādes, kas darbojas uz Domes apstiprināta nolikuma pamata:

12.1. Ulbrokas vidusskola;

12.2. Ropažu vidusskola;

12.3. Vangažu vidusskola;

12.4. Stopiņu pamatskola;

12.5. Gaismas pamatskola;

12.6. Upesleju sākumskola;

12.7. Vangažu Mūzikas un mākslas skola;

12.8. Berģu Mūzikas un mākslas pamatskola;

12.9. Garkalnes Mākslu un vispārizglītojošā pamatskola;

12.10. Ulbrokas Mūzikas un mākslas skola;

12.11. Ropažu Mūzikas un mākslas skola "Rodenpois";

12.12. Ulbrokas pirmsskolas izglītības iestāde "Pienenīte";

12.13. Vangažu pirmsskolas izglītības iestāde "Jancis";

12.14. Garkalnes pirmsskolas izglītības iestāde "Čiekuriņš";

12.15. Garkalnes pirmsskolas izglītības iestāde "Skudriņas";

12.16. Ropažu pirmsskolas izglītības iestāde "Annele";

12.17. kultūras centrs "Ulbrokas Pērle";

12.17.1. Tautas lietišķās mākslas studija "Ulbroka";

12.18. Vangažu pilsētas Kultūras nams;

12.19. Kultūras centrs "Berģi";

12.20. Ropažu Kultūras centrs;

12.20.1. Zaķumuižas Kultūras centrs;

12.21. Ulbrokas bibliotēka;

12.22. Sauriešu bibliotēka;

12.23. Vangažu pilsētas bibliotēka;

12.24. Garkalnes bibliotēka;

12.25. Upesciema Tautas bibliotēka;

12.26. Ropažu bibliotēka – ar filiālbibliotēku "Zaķumuiža" un četriem grāmatu izsniegšanas punktiem Tumšupē, Kākciemā, Muceniekos, Silakrogā;

12.27. Ulbrokas sporta komplekss ar struktūrvienību:

12.27.1. Stopiņu baseins;

12.28. Ropažu Sporta centrs ar struktūrvienību:

12.28.1. Zaķumuižas sporta zāle;

12.29. Garkalnes sporta centrs;

12.30. Vangažu sporta centrs;

12.31. Bāriņtiesa;

12.32. Sociālais dienests;

12.33. Būvvalde;

12.34. Pašvaldības policija;

12.35. Dzimtsarakstu nodaļa;

12.36. Vēlēšanu komisija;

12.37. Izglītības, jaunatnes lietu, kultūras un sporta departaments.

13. Nozaru vadība tiek īstenota arī izpilddirektora pakļautībā esošās un atbilstoši tās apstiprinātam nolikumam darbojošās pašvaldības aģentūrās. Izpilddirektors pārrauga šādu pašvaldības aģentūru darbību Publisko aģentūru likumā noteiktajā kārtībā:

13.1. "Stopiņu ambulance";

13.2. "Saimnieks".

14. Pašvaldības funkciju izpildes nodrošināšanai, Dome saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu dibina kapitālsabiedrības vai iegūst līdzdalību esošajās kapitālsabiedrībās. Kapitālsabiedrībām pašvaldība ar līgumu var deleģēt no pašvaldības autonomajām funkcijām izrietošu valsts pārvaldes uzdevumu izpildi. Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja šādās kapitālsabiedrībās:

14.1. SIA "Getliņi Eko" (2,30 %);

14.2. SIA "Garkalnes komunālserviss" (100 %);

14.3. SIA "Garkalnes ūdens" (79,89 %);

14.4. SIA "Garkalnes inženiertīkli" (100 %);

14.5. SIA "Vilkme" (100 %);

14.6. SIA "Vangažu avots" (57.28239 %);

14.7. SIA "Vangažu Namsaimnieks" (50,15 %);

14.8. SIA "Rīgas Apriņķa Avīze" (4,64 %);

14.9. SIA "HYDROENERGY LATVIA" (20.82988 %).

15. Pašvaldība saskaņā ar Domes lēmumu var tikt pārstāvēta biedrībās, nodibinājumos, starptautiskās organizācijās un sadarbības tīklos. Pašvaldība ir dalībnieks šādās biedrībās (nodibinājumos):

15.1. biedrība "Latvijas Pašvaldību savienība";

15.2. Rīgas un Pierīgas pašvaldību apvienība "RĪGAS METROPOLE";

15.3. biedrība "Stopiņu Salaspils partnerība";

15.4. biedrība "Latvijas pašvaldību darba devēju asociācija";

15.5. Latvijas Pašvaldību izpilddirektoru asociācija;

15.6. biedrība "Latvijas Pašvaldību mācību centrs";

15.7. biedrība "Latvijas Pilsētu savienība";

15.8. biedrība "Ropažu Garkalnes partnerība";

15.9. biedrība "Pierīgas tūrisma asociācija";

15.10. biedrība "Vidzemes tūrisma asociācija"’;

15.11. biedrība "Latvijas Zaļo ceļu asociācija";

15.12. biedrība "Tautas sporta asociācija".

16. Dome ne retāk kā vienu reizi kalendārajā gadā uzaicina zvērinātu revidentu finanšu revīzijas veikšanai, revīzijas pārskatu sagatavošanai un atzinuma sniegšanai par saimnieciskā gada pārskatu.

IV. DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA, PRIEKŠSĒDĒTĀJA VIETNIEKA UN IZPILDDIREKTORA PILNVARAS

17. Domes darbu vada Domes priekšsēdētājs. Domes priekšsēdētājs:

17.1. ir politiski un Pašvaldību likumā noteiktā kārtībā atbildīgs par pašvaldības Domes darbu, veicot Pašvaldību likumā noteiktos pienākumus;

17.2. vada Domes Finanšu komitejas darbu;

17.3. ierosina jautājumu izskatīšanu pašvaldības Domē, pastāvīgajās komitejās un komisijās;

17.4. koordinē deputātu, administrācijas darbinieku un pašvaldības iestāžu darbību;

17.5. Domes vārdā paraksta līgumus un citus juridiskos dokumentus šajā nolikumā noteiktajā kārtībā;

17.6. atver un slēdz kontus kredītiestādēs;

17.7. koordinē pašvaldības budžeta izstrādi un organizē tā izpildes lietderības kontroli;

17.8. (svītrots ar Ropažu novada domes 01.09.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 13/21);

17.9. kontrolē pašvaldības administrācijas darbības tiesiskumu, lietderību un atbilstību labas pārvaldības principiem;

17.10. sagatavo izskatīšanai domes sēdēs valsts iestāžu amatpersonu iesniegumus;

17.11. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam Domes priekšsēdētājam;

17.12. pārstāv Ropažu novada pašvaldību attiecībās ar valsti, citām pašvaldībām, fiziskām un juridiskām personām;

17.13. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv Domi tiesā;

17.14. atbild par tiesas spriedumu izpildi lietās, kurās viena no pusēm ir Dome;

17.15. darbojas Domes pretkorupcijas pasākumu un pašvaldības darba atklātības uzlabošanas jomā;

17.16. ar rīkojumu nosaka ierobežotas pieejamības informāciju;

17.17. organizē Civilās aizsardzības un katastrofas pārvaldīšanas likumā noteikto civilās aizsardzības uzdevumu izpildi;

17.18. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, Domes lēmumos un šajā nolikumā.

18. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki: domes priekšsēdētāja pirmais vietnieks un domes priekšsēdētāja otrais vietnieks, kur:

18.1. Domes priekšsēdētāja pirmais vietnieks (algots amats):

18.1.1. pilda Domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā vai viņa uzdevumā, kā arī pilda citus pienākumus likumā paredzētajos gadījumos;

18.1.2. pārrauga komunālo pakalpojumu, sociālo jautājumu, administratīvās teritorijas labiekārtošanas, sanitārās tīrības, infrastruktūras, sabiedriskā transporta, civilās aizsardzības un sporta, kā arī jaunatnes lietu jautājumus, kā arī koordinē ar minēto jautājumu saistīto projektu darbību un sadarbības jautājumus;

18.1.3. iesniedz Domes priekšsēdētājam priekšlikumus izveidot darba grupas un komisijas savu pienākumu un tiesību realizācijai, iesaistot tajās pašvaldības administrācijas, iestāžu un uzņēmumu un pieaicinātos speciālistus un pašvaldības teritorijas iedzīvotājus;

18.1.4. pārrauga fizisku un juridisku personu iesniegumu apriti pašvaldības struktūrvienībās;

18.1.5. izpilda citus Domes priekšsēdētāja uzdotus uzdevumus;

18.1.6. pilda otrā vietnieka pienākumus viņa prombūtnes laikā;

18.2. Domes priekšsēdētāja otrais vietnieks (algots amats):

18.2.1. pilda Domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā (ja pirmais vietnieks arī atrodas prombūtnē) vai viņa uzdevumā, kā arī pilda citus pienākumus likumā paredzētajos gadījumos;

18.2.2. pilda pirmā domes priekšsēdētāja vietnieka pienākumus viņa prombūtnes laikā;

18.2.3. pārrauga vides aizsardzības, klimata tehnoloģijas un inovācijas, komunikācijas (iedzīvotāju informētību par pašvaldību funkciju īstenošanu un darbību), tūrisma un sabiedriskās kārtības jautājumus, kā arī koordinē ar minēto jautājumu saistīto projektu darbību un sadarbības jautājumus;

18.2.4. iesniedz Domes priekšsēdētājam priekšlikumus izveidot darba grupas un komisijas savu pienākumu un tiesību realizācijai, iesaistot tajās pašvaldības administrācijas, iestāžu un uzņēmumu un pieaicinātos speciālistus un pašvaldības teritorijas iedzīvotājus;

18.2.5. pārrauga fizisku un juridisku personu iesniegumu apriti pašvaldības struktūrvienībās;

18.2.6. izpilda citus Domes priekšsēdētāja uzdotus uzdevumus.

19. (Svītrots ar Ropažu novada domes 01.09.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 13/21)

20. Pēc kārtējām pašvaldības Domes vēlēšanām un pašvaldības Domes priekšsēdētāja amata zaudēšanas gadījumā Domes priekšsēdētājs nodrošina un izpilddirektors organizē dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam pašvaldības Domes priekšsēdētājam. Divu nedēļu laikā tiek sagatavots nodošanas-pieņemšanas akts, ko paraksta pilnvaras zaudējušais Domes priekšsēdētājs, jaunais Domes priekšsēdētājs, izpilddirektors un Finanšu un grāmatvedības departamenta pārstāvis.

21. Domes priekšsēdētājs, Domes priekšsēdētāja vietnieki (izņemot šī nolikuma 18.3. apakšpunktā norādīto vietnieku) un citas vēlētas pašvaldības amatpersonas, kā arī izpilddirektors, viņa vietnieks un citi pašvaldības administrācijas darbinieki pašvaldības budžeta ietvaros saņem atlīdzību par savu pienākumu pildīšanu atbilstoši pašvaldības darbinieku atlīdzību reglamentējošiem iekšējiem normatīvajiem aktiem un attiecīgiem Domes lēmumiem, ciktāl to pieļauj Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums. Izpilddirektoram ir viens vietnieks, kuru darba pienākumi tiek noteikti darba līgumā.

22. Izpilddirektors papildus Pašvaldību likumā noteiktajam:

22.1. organizē Domes priekšsēdētāja vai viņa vietnieku rīkojumu izpildi, kā arī normatīvo aktu, Domes lēmumu izpildi pakļautībā esošajās iestādēs, Centrālās administrācijas struktūrvienībās;

22.2. organizē Domes lēmumu izpildi un ir tiesīgs iesniegt priekšlikumus Domes pastāvīgajās komitejās;

22.3. organizē gada pārskata izstrādi;

22.4. iesniedz Domei priekšlikumus par pašvaldības iestāžu, aģentūru un uzņēmumu izveidošanu, reorganizāciju un likvidēšanu, sagatavo priekšlikumus pašvaldības iestāžu darbības efektivitātes paaugstināšanai;

22.5. iesniedz Domei priekšlikumus par pašvaldības iestāžu nelikumīgu un nelietderīgu lēmumu atcelšanu;

22.6. pieņem darbā un atbrīvo no darba pašvaldības administrācijas darbiniekus, paraksta darba līgumus un koplīgumu ar pašvaldības Centrālo Administrāciju, saskaņo Koplīgumus pašvaldības iestādēm, virza izskatīšanai Domes sēdē izstrādātos budžeta finansēto institūciju darba samaksas, sociālo garantiju un materiālās stimulēšanas kārtības, nolikumus;

22.7. organizē teritorijas attīstības programmas, teritorijas plānojuma, publiskā pārskata un budžeta projektu izstrādi;

22.8. koordinē vienotu informācijas un komunikācijas tehnoloģiju ieviešanu, attīstību un efektīvu pielietošanu pašvaldības iestādēs, nodrošina informācijas tehnoloģijas drošības pārvaldību pašvaldībā;

22.9. nodrošina pašvaldības iestāžu iekšējo procesu kvalitātes pilnveidošanu;

22.10. pēc Domes vai Domes priekšsēdētāja pieprasījuma sniedz ziņojumus un pārskatus par pieprasītajiem jautājumiem;

22.11. ir tiesīgs saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu pilnīgi vai daļēji pārņemt administrācijas lietvedībā esošu lietu savā kompetencē;

22.12. Ir tiesīgs piedalīties Domes un patstāvīgo komiteju sēdēs un jautājumu apspriešanā;

22.13. ir tiesīgs izveidot terminētas komisijas un darba grupas noteiktu mērķu izpildei;

22.14. kontrolē pamatbudžeta un speciālo budžetu līdzekļu izlietošanu pakļautībā esošajās iestādēs un struktūrvienībās;

22.15. atbild par pašvaldības nekustamā un kustamā īpašuma tehniskā stāvokļa un pašvaldības funkciju veikšanai nepieciešamā materiāli tehniskā nodrošinājuma atbilstības uzraudzību;

22.16. atbild par pašvaldības nekustamo īpašumu apsaimniekošanu, savlaicīgiem infrastruktūras remontdarbiem, ceļu, ielu un inženierkomunikāciju uzturēšanu, teritorijas labiekārtošanas darbu plānošanu un pārraudzību, pašvaldībai piederošo nekustamo īpašumu un infrastruktūras stratēģisku attīstību;

22.17. organizē un atbild par pašvaldības kompetencē esošo ugunsdrošības pasākumu ievērošanu un darba aizsardzību;

22.18. atbild par statistikas datu savlaicīgu iesniegšanu citām valsts pārvaldes iestādēm;

22.19. kontrolē un uzrauga, un atbild par iepirkuma procedūras rezultātā noslēgto līgumu, kur pašvaldība ir kā pasūtītāja pārstāvis, izpildi;

22.20. kontrolē fizisku un juridisku personu iesniegumu apriti pašvaldības struktūrvienībās;

22.21. atbild par pašvaldības pasūtījumu tehniskās izpildes kvalitātes nodrošināšanu;

22.22. saskaņā ar saistošajiem noteikumiem par budžetu un šiem noteikumiem pārstāv pašvaldību kā pasūtītāju, rosina iepirkuma procedūras pašvaldības vajadzībām, veicot projektēšanas un būvniecības darbus;

22.23. izvērtē un, ņemot vērā lietderības apsvērumus, nodrošinot pašvaldības īpašumu racionālu izmantošanu un novada teritorijas attīstību, skaņo, atsaka skaņot vai izsniedz noteikumus būvniecības iecerēm, būvprojektiem, kas skar pašvaldības īpašumus un infrastruktūras objektus;

22.24. izsniedz atļaujas vai saskaņo publiska pasākuma rīkošanu (tajā skaitā sapulces, piketi un gājieni) un saskaņo pirotehnikas izstrādājumu demonstrēšanas plānu un programmu;

22.25. Domes lēmumos noteiktā kārtībā un ietvaros rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, slēdz saimnieciskus darījumus ar juridiskajām un fiziskajām personām.

22.26. Izpilddirektoram ir tiesības parakstīt:

22.26.1. pašvaldības kustamās un nekustamās mantas nomas līgumus, ja Dome noteikusi nomas maksas apmēru;