Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.—2027. gada plānošanas perioda vadības likums

Saeima ir pieņēmusi un Valstsprezidents izsludina šādu likumu:

I nodaļaVispārīgie noteikumi

1. pants. Likuma mērķis

Likuma mērķis ir nodrošināt efektīvu, pārskatāmu un pareizas finanšu pārvaldības principiem atbilstošu Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai (turpmāk — programma) ieviešanu Latvijā atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija regulai (ES) Nr. 2021/1057, ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ regulu (ES) Nr. 1296/2013 (turpmāk — regula Nr. 2021/1057) un 2021. gada 24. jūnija regulai Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk — regula Nr. 2021/1060).

2. pants. Likuma darbības joma

Likums nosaka programmas vadībā un ieviešanā iesaistīto institūciju pienākumus un tiesības un programmas vadībā iesaistīto institūciju lēmumu pieņemšanas, apstrīdēšanas un pārsūdzēšanas kārtību, kā arī nosacījumus programmas finansējuma piešķiršanai.

3. pants. Programmas vadība

Programmas vadība ir plānošanas dokumentu sagatavošana, saskaņošana un apstiprināšana, programmas vadības sistēmas izveide un darbības nodrošināšana, partnerorganizāciju atlases noteikumu izstrāde un atlase, programmas vadības sistēmas un atbalsta uzraudzība, novērtēšana un revīzija, programmas ietvaros veikto izdevumu apstiprināšana, pārskatu sagatavošana un iesniegšana Eiropas Komisijai, programmas informācijas sistēmas izstrāde un uzturēšana, kā arī sabiedrības informēšana par programmas atbalstu.

II nodaļaProgrammas vadības nodrošināšana

4. pants. Programmas vadībā iesaistītās institūcijas

(1) Programmas vadību nodrošina šādas programmas vadībā iesaistītās institūcijas:

1) vadošā iestāde;

2) sadarbības iestāde;

3) revīzijas iestāde.

(2) Lai sasniegtu šā likuma mērķi, programmas vadībā iesaistītās institūcijas izstrādā metodiskos materiālus un sadarbojas ar citām institūcijām Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteiktajā kārtībā.

(3) Lai efektīvi pildītu šā likuma 6. panta trešajā daļā minētos pienākumus, sadarbības iestāde un citas tiešās pārvaldes iestādes var slēgt starpresoru vienošanos, saskaņojot to ar vadošo iestādi.

5. pants. Vadošā iestāde, tās pienākumi un tiesības

(1) Vadošās iestādes funkcijas pilda Labklājības ministrija.

(2) Vadošajai iestādei ir šādi pienākumi:

1) nodrošināt efektīvu programmas ieviešanas vadību;

2) ievērojot partnerības principu, nodrošināt plānošanas dokumentu izstrādi;

3) atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 69. panta 11. punktam izstrādāt vadības un kontroles sistēmas aprakstu un iesniegt to revīzijas iestādei;

4) atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 72. panta 1. punkta "d" apakšpunktam veikt sadarbības iestādes darbības pārraudzību;

5) nodrošināt programmas tehniskās palīdzības vadību un tās īstenošanas efektivitāti;

6) nodrošināt informācijas pieejamību saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 49. panta 1. punktu;

7) atbilstoši kompetencei sniegt informāciju sadarbības iestādei un finansējuma saņēmējam;

8) atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 73. panta 1. un 3. punktam izstrādāt partnerorganizāciju atlases, pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču iegādes publiskā iepirkuma kritērijus;

9) atbilstoši kompetencei izstrādāt regulas Nr. 2021/1060 69. panta 6. punktā minētās procedūras;

10) atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 74. panta 1. punkta "c" apakšpunktam ieviest krāpšanas apkarošanas pasākumus;

11) atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 44. panta 1. punktam un regulas Nr. 2021/1057 23. panta 3. punktam nodrošināt programmas ieviešanas novērtēšanu;

12) atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 72. panta 1. punkta "b" apakšpunktam un 76. pantam īstenot šādus programmas pārvaldības un grāmatvedības uzdevumus:

13) veikt regulas Nr. 2021/1060 42. panta 1. punktā, 43. panta 1. punktā un 69. panta 10. un 11. punktā minētās funkcijas;

14) veikt citus šajā likumā noteiktos pienākumus.

(3) Vadošajai iestādei ir šādas tiesības:

1) ierosināt un veikt programmas ieviešanas pārbaudi un auditu;

2) pieprasīt un saņemt no programmas vadībā iesaistītajām institūcijām un finansējuma saņēmēja informāciju, kas nepieciešama programmas vadības nodrošināšanai;

3) uz laiku apturēt programmas ietvaros veikto izdevumu turpmāku iekļaušanu maksājuma pieteikumā iesniegšanai Eiropas Komisijai un koriģēt iepriekš iesniegto izdevumu apjomu;

4) pieprasīt un saņemt tiešu pieeju datiem valsts informācijas sistēmās tādā apjomā, kādā to paredz attiecīgo sistēmu regulējoši normatīvie akti un kāds nepieciešams grāmatvedības funkcijas izpildei.

(4) Labklājības ministrija nodrošina, lai funkcijas, kuras tā saskaņā ar šo likumu pilda kā vadošā iestāde, tiktu nodalītas no citām funkcijām.

6. pants. Sadarbības iestāde, tās pienākumi un tiesības

(1) Sadarbības iestādes funkcijas pilda Sabiedrības integrācijas fonds.

(2) Sadarbības iestāde, pildot šā panta trešajā daļā noteiktos pienākumus, atrodas labklājības ministra funkcionālā padotībā, ko īsteno pakļautības formā. Labklājības ministrs pakļautību īsteno ar pilnvarotās amatpersonas (vadošās iestādes vadītāja) starpniecību.

(3) Sadarbības iestādei ir šādi pienākumi:

1) atbilstoši kompetencei sniegt vadošajai iestādei informāciju, kas ir būtiska šīs iestādes pienākumu izpildei;

2) veikt regulas Nr. 2021/1060 46. pantā minēto funkciju, tai skaitā konsultēt partnerorganizāciju attiecībā uz sabiedrības informēšanu par programmas atbalstu;

3) atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 73. panta 1. punktam izstrādāt procedūru partnerorganizāciju atlasei;

4) veikt partnerorganizāciju atlasi, ievērojot regulas Nr. 2021/1060 73. panta 2. punkta "a", "d" un "g" apakšpunktu;

5) ņemot vērā partnerorganizācijas pretendenta juridisko statusu, slēgt ar partnerorganizāciju līgumu vai vienošanos par pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču uzglabāšanu, izdalīšanu un papildpasākumu īstenošanu;

6) konsultēt partnerorganizāciju jautājumos, kas ir būtiski līgumā vai vienošanās ietvaros noteikto uzdevumu izpildei;

7) atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 72. panta 1. punkta "b" apakšpunktam īstenot šādus programmas pārvaldības uzdevumus:

8) nodrošināt programmas ieviešanas uzraudzību un kontroli, kopējo iznākuma un rezultāta rādītāju uzraudzību, analizēt problēmas saistībā ar pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču piegādi, izdalīšanu un papildpasākumu īstenošanu un sniegt vadošajai iestādei priekšlikumus par pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču piegādes, izdalīšanas un papildpasākumu īstenošanas uzlabošanu;

9) veikt publiskā iepirkuma dokumentācijas un norises pirmspārbaudes un nodrošināt iepirkuma līguma uzraudzību;

10) atbilstoši kompetencei izstrādāt regulas Nr. 2021/1060 69. panta 6. punktā minētās procedūras;

11) nodrošināt informācijas pieejamību saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 49. pantu;

12) nodrošināt programmas vadības informācijas sistēmas darbību, veicot regulas Nr. 2021/1060 72. panta 1. punkta "e" apakšpunktā minētās funkcijas;

13) veikt citus šajā likumā noteiktos pienākumus.

(4) Sadarbības iestādei ir šādas tiesības:

1) pieprasīt un saņemt no programmas vadībā iesaistītajām institūcijām, personas, kura pretendē būt par partnerorganizāciju (turpmāk — partnerorganizācijas pretendents), partnerorganizācijas un finansējuma saņēmēja informāciju, kas nepieciešama, lai noslēgtu līgumu vai vienošanos par pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču uzglabāšanu, izdalīšanu un papildpasākumu īstenošanu, kā arī nodrošinātu to īstenošanas uzraudzību un kontroli;

2) atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 74. panta 1. punkta "b" apakšpunktam uz laiku apturēt maksājumus partnerorganizācijai;

3) pieprasīt un saņemt tiešu pieeju datiem valsts informācijas sistēmās tādā apjomā, kādā to paredz attiecīgo sistēmu regulējoši normatīvie akti un kāds nepieciešams sadarbības iestādes pienākumu izpildei.

(5) Sabiedrības integrācijas fonds nodrošina, lai funkcijas, kuras tas saskaņā ar šo likumu pilda kā sadarbības iestāde, tiktu nodalītas no citām tā funkcijām, tai skaitā no funkcijām, kuras tas pilda kā finansējuma saņēmējs.

7. pants. Revīzijas iestāde, tās pienākumi un tiesības

(1) Revīzijas iestādes funkcijas pilda Finanšu ministrija.

(2) Revīzijas iestādei ir pienākums veikt regulas Nr. 2021/1060 77. panta 1. un 3. punktā un 78. pantā noteiktās funkcijas.

(3) Revīzijas iestādei ir šādas tiesības:

1) pieprasīt un saņemt no programmas vadībā iesaistītajām un citām institūcijām, partnerorganizācijas un finansējuma saņēmēja informāciju, kas nepieciešama revīzijas iestādes pienākumu izpildei;

2) pieprasīt un saņemt tiešu pieeju datiem valsts informācijas sistēmās tādā apjomā, kādā to paredz attiecīgie sistēmu regulējoši normatīvie akti un kāds nepieciešams revīzijas iestādes pienākumu izpildei.

(4) Finanšu ministrija nodrošina, lai funkcijas, kuras tā saskaņā ar šo likumu pilda kā revīzijas iestāde, tiktu nodalītas no citām tās funkcijām.

8. pants. Iepirkumu uzraudzības biroja pienākumi un tiesības

(1) Iepirkumu uzraudzības birojam ir pienākums veikt finansējuma saņēmēja veikto publisko iepirkumu dokumentācijas un iepirkuma procedūru norises pirmspārbaudi un sniegt rekomendējošus atzinumus.

(2) Iepirkumu uzraudzības birojam ir tiesības pieprasīt no programmas vadībā iesaistītajām institūcijām un finansējuma saņēmēja informāciju, kas nepieciešama, lai nodrošinātu šā panta pirmajā daļā minēto pienākumu izpildi.

9. pants. Ministru kabineta kompetence programmas vadības nodrošināšanā

Lai nodrošinātu programmas vadību, Ministru kabinets nosaka:

1) kritērijus mājsaimniecībām, kurām ir tiesības saņemt programmas finansētu pārtiku un pamata materiālās palīdzības preces un piedalīties papildpasākumos;

2) programmas finansētas pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču satura, kvalitātes, piegādes, uzglabāšanas un izdalīšanas prasības;

3) partnerorganizāciju atlases kritērijus, kārtību, kādā organizē partnerorganizāciju atlasi, un kārtību, kādā izvērtē partnerorganizācijas pretendenta iesniegumu noraidīšanas nosacījumus;

4) līguma vai vienošanās par pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču uzglabāšanu, izdalīšanu un papildpasākumu īstenošanu saturu, to noslēgšanas, grozīšanas un izbeigšanas kārtību;

5) izmaksu attiecināmības un vienotas likmes maksājumu piemērošanas nosacījumus un kārtību;

6) kārtību, kādā valsts budžetā plāno līdzekļus programmas ieviešanai;

7) kārtību, kādā pārbauda maksājuma pieprasījumus, veic maksājumus un sagatavo Eiropas Komisijai iesniedzamo maksājuma pieteikumu un kontu slēgumu;

8) kārtību, kādā veic pārbaudi pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču izdales un papildpasākumu īstenošanas vietā;

9) risku vadības pamatprincipus un kārtību, kādā ziņo par programmas īstenošanā konstatētajām neatbilstībām, ietur, atgūst vai noraksta neatbilstoši veiktos izdevumus, kā arī piemēro proporcionālo finanšu korekciju;

10) kārtību, kādā nodrošina revīzijas iestādes funkcijas programmas vadībā;

11) programmas informācijas sistēmas izveidošanas un izmantošanas kārtību.

III nodaļaProgrammas ieviešanas nodrošināšana

10. pants. Programmas ieviešanā iesaistītās institūcijas

Programmas ieviešanā iesaistītās institūcijas, kuras nodrošina programmas īstenošanu, ir:

1) atklātā atlasē izraudzīta partnerorganizācija;

2) šajā likumā noteiktais finansējuma saņēmējs.

11. pants. Partnerorganizācija

Par partnerorganizāciju var būt biedrība, nodibinājums, reliģiskā organizācija un pašvaldība vai tās iestāde.

12. pants. Tiesības saņemt programmas finansējumu

Iesnieguma partnerorganizāciju atlasei iesniegšana saskaņā ar šo likumu nerada programmas vadībā iesaistītajai institūcijai pienākumu piešķirt tiesības būt par partnerorganizāciju un tiesības saņemt programmas finansējumu.

13. pants. Partnerorganizāciju atlase un vērtēšanas komisija

(1) Partnerorganizāciju atlasi Ministru kabineta noteiktajā kārtībā veic sadarbības iestāde. Sadarbības iestādes izveidotā vērtēšanas komisija izvērtē iesniegumus partnerorganizāciju atlasei un sagatavo atzinumu.

(2) Vērtēšanas komisijas sastāvā ir sadarbības iestādes pārstāvji, kā arī var tikt iekļauts viens Labklājības ministrijas pārstāvis. Novērotāja statusā komisijas sēdēs ir tiesības piedalīties vadošās iestādes pārstāvim, pašvaldību un zemu ienākumu mājsaimniecību intereses pārstāvošo organizāciju pārstāvjiem.

14. pants. Partnerorganizācijas pretendentu iesniegumu partnerorganizāciju atlasei noraidīšanas nosacījumi

Sadarbības iestāde noraida iesniegumu partnerorganizāciju atlasei, ja uz partnerorganizācijas pretendentu — biedrību, nodibinājumu vai reliģisko organizāciju — attiecināms jebkurš no šādiem nosacījumiem:

1) persona, kura ir partnerorganizācijas pretendenta valdes loceklis, patiesais labuma guvējs vai persona, kura ir pilnvarota pārstāvēt partnerorganizācijas pretendentu darbībās, kas saistītas ar tās filiāli vai struktūrvienību, ar galīgo nolēmumu, no kura spēkā stāšanās dienas līdz iesnieguma iesniegšanas dienai nav pagājuši trīs gadi, ir atzīta par vainīgu jebkurā no šādiem noziedzīgiem nodarījumiem:

2) partnerorganizācijas pretendentam ir piemērots piespiedu ietekmēšanas līdzeklis par kādu no šā panta 1. punktā minētajiem noziedzīgiem nodarījumiem, un no galīgā nolēmuma spēkā stāšanās dienas līdz iesnieguma iesniegšanas dienai nav pagājuši trīs gadi;

3) ir pasludināts partnerorganizācijas pretendenta maksātnespējas process, ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta vai tiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, apturēta vai pārtraukta partnerorganizācijas pretendenta saimnieciskā darbība vai partnerorganizācijas pretendents tiek likvidēts;

4) uz partnerorganizācijas pretendentu vai personu, kura ir partnerorganizācijas pretendenta valdes loceklis, patiesais labuma guvējs vai persona, kura ir pilnvarota pārstāvēt partnerorganizācijas pretendentu darbībās, kas saistītas ar tās filiāli vai struktūrvienību, attiecas Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo sankciju likumā noteiktie ierobežojumi;

5) stājies spēkā šā likuma 17. pantā minētais sadarbības iestādes lēmums par aizliegumu dalībai partnerorganizāciju atlasē.

15. pants. Vadošās iestādes un sadarbības iestādes lēmumu veidi

(1) Ja partnerorganizācijas pretendents ir biedrība, nodibinājums vai reliģiskā organizācija, vadošās iestādes un sadarbības iestādes lēmums ir administratīvais akts.

(2) Ja partnerorganizācijas pretendents ir pašvaldība vai tās iestāde, vadošās iestādes un sadarbības iestādes lēmums nav administratīvais akts.

(3) Šā panta otrajā daļā minēto lēmumu izdod rakstveidā, un tam ir šādas daļas:

1) vadošās iestādes vai sadarbības iestādes nosaukums un adrese;

2) adresāts — partnerorganizācijas pretendents;

3) faktu konstatējums;

4) lēmuma pamatojums;

5) atsevišķs piemēroto tiesību normu uzskaitījums;

6) adresātam piešķirtās vai noraidītās tiesības;

7) nosacījumi (ja nepieciešams);

8) sadarbības iestādes lēmuma apstrīdēšanas kārtība.

16. pants. Tiesību būt par partnerorganizāciju piešķiršana, piešķiršana ar nosacījumu vai noraidīšana

(1) Sadarbības iestāde, pamatojoties uz vērtēšanas komisijas sniegto atzinumu, pieņem lēmumu piešķirt tiesības būt par partnerorganizāciju, piešķirt minētās tiesības ar nosacījumu vai noraidīt tās.

(2) Lēmumu piešķirt tiesības būt par partnerorganizāciju pieņem, ja ir izpildīti visi šādi nosacījumi:

1) iesniegums partnerorganizāciju atlasei atbilst partnerorganizāciju atlases kritērijiem;

2) ir pieejams finansējums darbību īstenošanai.

(3) Lēmumu noraidīt tiesības būt par partnerorganizāciju pieņem, ja ir iestājies vismaz viens no šādiem nosacījumiem:

1) uz partnerorganizācijas pretendentu attiecas vismaz viens no šā likuma 14. pantā minētajiem iesnieguma noraidīšanas nosacījumiem;

2) iesniegums partnerorganizāciju atlasei neatbilst partnerorganizāciju atlases kritērijiem un nepilnības novēršana saskaņā ar šā panta ceturto daļu ietekmētu iesniegumu partnerorganizāciju atlasei pēc būtības;

3) nav pieejams finansējums darbību īstenošanai.

(4) Lēmumu piešķirt tiesības būt par partnerorganizāciju pieņem ar nosacījumu, ja partnerorganizācijas pretendentam sadarbības iestāde liek veikt darbības, lai iesniegums partnerorganizāciju atlasei pilnībā atbilstu partnerorganizāciju atlases kritērijiem. Ja kāds no lēmumā noteiktajiem nosacījumiem netiek izpildīts vai netiek izpildīts lēmumā noteiktajā termiņā, tiesības būt par partnerorganizāciju uzskatāmas par noraidītām.