LegalizePar 2.1.2.1.i. investīcijas projekta "Līdzdalības budžeta pārvaldību nodrošinošas koplietošanas platformas attīstība un ieviešana" pases un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu
Ministru kabineta rīkojums Nr. 118 Rīgā 2023. gada 28. februārī (prot. Nr. 12 49. §)
1. Apstiprināt Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" (turpmāk – 2.1.2.1.i. investīcija) projekta "Līdzdalības budžeta pārvaldību nodrošinošas koplietošanas platformas attīstība un ieviešana" (turpmāk – projekts) pasi (1. pielikums) un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma "Līdzdalības budžeta projektu ideju konkursu organizēšana un īstenošana" attīstības plānu (2. pielikums) un noteikt, ka par tajā norādīto plānoto rezultātu (tai skaitā finanšu, rezultāta un iznākuma rādītāju) sasniegšanu atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi Nr. 435) 28. punktam ir atbildīgs finansējuma saņēmējs.
2. Apstiprināt šā rīkojuma 1. punktā minētā projekta izmaksas 749 070 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu 630 000 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai 119 070 euro apmērā.
3. Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai kā informācijas un komunikācijas tehnoloģiju pārvaldības organizācijai uzaicināt finansējuma saņēmēju – Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministriju kā vadošo valsts pārvaldības iestādi reģionālās attīstības jomā – iesniegt projekta iesniegumu 2.1.2.1.i. investīcijas ietvaros.
4. Noteikt Valsts digitālās attīstības aģentūru un Ventspils valstspilsētas pašvaldības iestādi "Ventspils Digitālais centrs" par sadarbības partneriem un līdzatbildīgajām institūcijām projekta īstenošanā un projekta pasē plānoto darbību veikšanā.
5. Projektu finansēt 2.1.2.1.i. investīcijas ietvaros, ja projekta iesniegums atbilst Ministru kabineta noteikumos Nr. 435 iekļautajiem nosacījumiem.
6. Pieņemt zināšanai, ka pilnvērtīgai projekta īstenošanai ir nepieciešams papildu finansējums 332 263 euro apmērā, tai skaitā līdz 57 665,48 euro pievienotās vērtības nodokļa segšanai, un ka papildu finansējuma novirzīšana projektam tiks izvērtēta atbilstoši Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas gaitai.
7. Pēc projekta pabeigšanas noteikt projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas ne vairāk kā 74 907 euro gadā, un Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai papildu finansējumu pieprasīt normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Ministru prezidents A. K. KariņšVides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs M. Sprindžuks
1. pielikumsMinistru kabineta2023. gada 28. februārarīkojumam Nr. 118
2.1.2.1.i. investīcijas projekta "Līdzdalības budžeta pārvaldību nodrošinošas koplietošanas platformas attīstība un ieviešana" pase
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu (institūcija) | Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – VARAM) |
|---|---|
| 1.2. Projekta īstenošanas partneri | Valsts digitālās attīstības aģentūra (turpmāk – VDAA)Ventspils valstspilsētas pašvaldības iestāde "Ventspils Digitālais centrs" (turpmāk – VDC) |
| 2.1. Programmas nosaukums | Pašvaldību koplietošanas platformu programma |
| --- | --- |
| 2.2. Saistība ar citiem projektiem | Ņemot vērā, ka šobrīd Pašvaldību koplietošanas platformu programmas projekti nav precīzi definēti, nav iespējams precīzi noteikt saistību ar citiem programmas projektiem |
| 3.1. Projekta mērķis un galvenais saturs | Projekta virsmērķis ir nodrošināt pašvaldībām iespēju īstenot līdzdalības budžetu atbilstoši Pašvaldību likumam (turpmāk – likums). Lai sasniegtu projekta virsmērķi, ir nepieciešams izveidot informācijas sistēmu, kas pašvaldībām sniegs iespēju organizēt līdzdalības budžeta projektu ideju konkursus, bet iedzīvotājiem – piedalīties šajos konkursos |
| --- | --- |
| 3.2. Projekta pamatojums (aktualitāte/nepieciešamība/risināmā problēma) | Lai sistēmas funkcionalitāte atbilstu likuma nosacījumiem par līdzdalības budžeta īstenošanu pašvaldībās, tiks pilnveidota jau šobrīd pašvaldību rīcībā esošā Teritorijas attīstības plānošanas informācijas sistēma (turpmāk – TAPIS), tās ietvaros izveidojot jaunu moduli – līdzdalības budžeta informācijas sistēmas moduli (turpmāk – TAPIS LBIS modulis), tādējādi sniedzot pašvaldību attīstības plānošanas speciālistiem iespēju teritorijas attīstības plānošanas procesus īstenot vienuviet. Savukārt TAPIS LBIS moduļa publisko daļu plānots izvietot portālā GeoLatvija.lv (turpmāk – Ģeoportāls), izveidojot atsevišķu sadaļu "Līdzdalības budžets", kas iedzīvotājiem sniegs iespēju gan aplūkot līdzdalības budžeta konkursos iesniegtos teritorijas attīstības projektus, gan piedalīties līdzdalības budžeta iniciatīvā, balsojot par projektiem vai iesniedzot projektu pieteikumus |
| 3.3. Projekta ieguvumi1 | Ieguvuma mērīšanas vai verificēšanas metode un mērāmais rādītājs2 |
| 3.3.1. Pašvaldības, kas ir ieviesušas līdzdalības budžetu atbilstoši likumam | Pašvaldību skaits, kuras lieto līdzdalības budžeta informācijas sistēmu |
| 3.3.2. Veicināta iedzīvotāju iesaiste teritorijas attīstībā | Līdzdalības budžeta projektu ideju konkursos iesniegto projektu skaits informācijas sistēmā, gadā |
| 4.1. Atveseļošanas fonda plāna finansējums (kopā) | 4.2. Plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apmērs (kopā), ja tiks pieprasīta tā segšana3, un avansa apmērs, ja plānots to pieprasīt4 |
| --- | --- |
| Pamatojoties uz Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi Nr. 435) 4. pielikumu, projektam paredzēts Atveseļošanas fonda plāna finansējums 630 000 euro apmērā | 119 070 euro |
| Projekta ietvaros veicamo darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | Izmaksu apmērs (indikatīvi) |
| --- | --- |
| 4.3. Projektēšana, specificēšana un autoruzraudzība | 141 844 euro (bez PVN) |
| 4.4. IKT risinājumu izstrāde un ieviešana | 410 225 euro (bez PVN) |
| 4.5. Apmācības un publicitāte | 14 931 euro (bez PVN) |
| 4.6. Projekta administrēšanas un ieviešanas personāla izmaksas | 63 000 euro |
| Skaits | IKT risinājuma nosaukums |
| --- | --- |
| Līdzdalības budžeta informācijas sistēmas izveide TAPIS ietvaros | |
| Skaits | Pakalpojums (pakalpojumu grupa) |
| --- | --- |
| 5.2.1. Līdzdalības budžeta projektu ideju konkursu organizēšana un īstenošana | |
| Skaits | Saturu raksturojošs nosaukums |
| --- | --- |
| 1 | Strukturēta datu kopa ar informāciju par teritorijas attīstības projektiem |
| VARAM ir atbildīgā institūcija par projekta un tā darbību īstenošanu iznākumu sasniegšanai (projekta īstenotājs).VDAA ir līdzatbildīgā institūcija projekta īstenošanā, kas:• nodrošina dalību projekta uzraudzības padomē, projekta vadības grupā un projekta darba grupās;• nodrošina VARAM sagatavoto izmaiņu pieprasījumu pasūtīšanu;• nodrošina iepirkuma procedūru veikšanu TAPIS LBIS moduļa izstrādei un uzturēšanai (tai skaitā iepirkuma dokumentācijas sagatavošanu, iepirkumu veikšanu un iepirkuma līgumos (arī esošajos) ar trešajām personām ietverto nosacījumu izpildi), kā arī drošības audita veikšanai;• organizē izmaiņu vadības padomes sēdes, kurās tiek skatīti izmaiņu pieprasījumi, kas attiecas uz TAPIS LBIS moduļa izstrādi;• nodrošina TAPIS LBIS moduļa administratora pienākumu izpildi (tai skaitā uzrauga TAPIS LBIS moduļa darbību, veic piegāžu uzstādīšanu, administrē TAPIS LBIS moduli u. c.);• nodrošina TAPIS LBIS moduļa drošības pārvaldību;• nodrošina informatīvā plakāta izvietošanu VDAA telpās sabiedrībai redzamā vietā visā projekta īstenošanas periodā, kā arī aktuālās informācijas par projekta īstenošanu publicēšanu VDAA tīmekļvietnē (atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra Regulas Nr. 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu, 34. panta 2. punktā un 2022. gada 28. novembra vadlīnijās "ES fondu 2021.–2027. gada un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijas" noteiktajām prasībām);• nodrošina projekta rezultātu auditam vai revīzijai nepieciešamās informācijas sniegšanu.VDC11 ir līdzatbildīgā institūcija projekta īstenošanā, kas:• nodrošina dalību projekta uzraudzības padomē, projekta vadības grupā un projekta darba grupās, sniedzot viedokli par TAPIS LBIS moduļa izstrādes tehniskajām specifikācijām un attīstības izmaiņu pieprasījumiem;• nodrošina VPVKAC pakalpojumu pielāgošanu TAPIS LBIS modulim, tai skaitā jauna pakalpojumu bloka izveidi VPVKAC informācijas sistēmā;• nodrošina atbalstu VPVKAC darbinieku apmācībās;• nodrošina informatīvā plakāta izvietošanu VDC telpās sabiedrībai redzamā vietā visā projekta īstenošanas periodā, kā arī aktuālās informācijas par projekta īstenošanu publicēšanu VDC tīmekļvietnē (atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra Regulas Nr. 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu, 34. panta 2. punktā un 2022. gada 28. novembra vadlīnijās "ES fondu 2021.–2027. gada un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijas" noteiktajām prasībām).Atveseļošanas fonda plāna ieviešanas un uzraudzības iekšējās kontroles sistēmas apraksts apstiprināts ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2021. gada 14. decembra rīkojumu Nr. 1-2/164 "Par Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna ieviešanas un uzraudzības Iekšējās kontroles sistēmas apraksta apstiprināšanu" |
|---|
| • Informācijas sistēmas izveide sniegs iespēju projektu iesniegšanas un balsošanas pakalpojumus saņemt tiešsaistē, tādējādi informācijas sistēmas lietotājiem ietaupot izmaksas, kas tiem būtu radušās, pakalpojumus saņemot klātienē. Informācijas sistēmas lietotāju ieguvumu ekvivalents naudas izteiksmē noteikts 250 000 euro apmērā, pieņemot, ka:1) vidēji gadā pakalpojumus izmantos ap 43 000 unikālo lietotāju;2) minimālā darba alga stundā ir 2,50 euro (neto);3) balsojuma veikšana vai projekta iesniegšana klātienē pašvaldības administrācijā vai VPVKAC aizņemtu aptuveni vienu stundu (ieskaitot ceļā patērēto laiku).Aprēķins:43 000 (unikālo lietotāju skaits) × 2,50 (minimālā darba alga stundā (neto)) × 1 (stundu skaits) = 107 500 euro• Informācijas sistēmas izveide sniegs iespēju projektu iesniegšanas un balsošanas pakalpojumus sniegt automatizēti tiešsaistē, tādējādi pašvaldībām nebūtu nepieciešams papildu finansējums personāla algošanai pakalpojumu sniegšanai klātienē. Pašvaldību ieguvumu minimālais ekvivalents naudas izteiksmē noteikts 41 666,67 euro apmērā, pieņemot, ka:1) vidēji gadā pakalpojumus izmantos ap 43 000 unikālo klientu;2) klienta viena pakalpojuma apstrādei un sniegšanai tiek izmantotas aptuveni 10 minūtes;3) klientu apkalpošanas speciālists pašvaldības institūcijā vai VPVKAC saņem darba algu vismaz 2,50 euro (neto) stundā.Aprēķins:43 000 (unikālo klientu skaits) / 6 (apkalpoto klientu skaits stundā) × 2,5 (minimālā darba alga stundā (neto)) = 17 916,67 euro• Ņemot vērā, ka likums paredz līdzdalības budžeta obligātu ieviešanu pašvaldībās no 2025. gada, kopīgas informācijas sistēmas izveide ļautu ietaupīt pašvaldību resursus, izvairoties no nepieciešamības pašvaldībām izstrādāt individuālas informācijas sistēmas. Indikatīvās izmaksas šādas sistēmas izveidei, atsaucoties uz veikto tirgus izpēti, ir 500 000 euro. Rīgas valstspilsētas pašvaldībai un Gulbenes novada pašvaldībai izmaksas būtu mazākas, jo abām pašvaldībām ir izstrādāts savs līdzdalības budžeta tehnoloģiskais risinājums, taču abi risinājumi būtu jāpilnveido atbilstoši normatīvajam regulējumam. Ieguvumu ekvivalents naudas izteiksmē noteikts 20 500 000 euro, pieņemot, ka:1) indikatīvās izmaksas šādas sistēmas izveidei, atsaucoties uz veikto tirgus izpēti, ir 500 000 euro;2) 41 pašvaldībai būtu nepieciešama jaunas informācijas sistēmas izveide.Aprēķins: 500 000 (izmaksas vienas sistēmas izveidei) × 41 (pašvaldību skaits) = 20 500 000 euroKopējo sociālekonomisko ieguvumu aprēķins 10 gadu laikā:10 × (107 500 + 17 916,67) + 20 500 000 = 21 754 166,70 euroIndikatīvais ieguvumu un izmaksu aprēķins 10 gadu laikā:(21 754 166,70 – 749 070) = 21 005 096,70 euro |
|---|
| Projekts Nr. 2.2.1.1/21/I/001 "Datu izplatīšanas un pārvaldības platforma (DAGR)": pilnveidota TAPIS funkcionalitāte, īstenojot četras apjomīgas procesu pilnveides aktivitātes:1) pašvaldību sadarbība informācijas apmaiņā ar teritorijas plānošanā iesaistītajām institūcijām, izmantojot TAPIS vidi. Aktivitātes īstenošanas rezultātā attiecīgajā plānošanas dokumenta izstrādes solī sistēma automatizēti sagatavos un nosūtīs iesaistītajām institūcijām standartizētus pieprasījumus sniegt nosacījumus vai atzinumu;2) lokālplānojuma datu struktūras un izstrādes procesa TAPIS vidē pilnveidošana. Aktivitātes rezultātā uzlabota savstarpējā mijiedarbība starp datu konsolidēšanas procesiem, pilnveidots lokālplānojumu izstrādes un datu konsolidācijas process, izveidots jauns projekta veids – lokālplānojums konkrēta plānošanas uzdevuma risināšanai;3) teritorijas attīstības plānošanas dokumentu izstrādes procesa pilnveidošana, tai skaitā Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu ģenerēšana. Ģenerēšanas procesa pilnveidošana izziņai par zemes vienības teritorijas atļauto izmantošanu;4) universāla risinājuma izstrāde, kas nodrošinātu pašvaldībai iespēju novadīt pilnu publiskās apspriešanas procesu par risinājumu ar telpisku piesaisti (informācijas publicēšana, paziņojumu izsūtīšana, priekšlikumu iesniegšana un apstrāde, lēmumu pieņemšana u. c.).Projekta "Līdzdalības budžeta pārvaldību nodrošinošas koplietošanas platformas attīstība un ieviešana" aktivitātes nedublē projekta "Datu izplatīšanas un pārvaldības platforma (DAGR)" procesu pilnveides aktivitātes, un projektu mērķi atšķiras. Abu projektu īstenošanas rezultātā veiktie funkcionalitātes pilnveidojumi uzlabos TAPIS kopējo lietojamību.Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas VDAA projekts "Nacionālā digitālo pakalpojumu koplietošanas centrālā platforma klientcentrētiem un proaktīviem e-pakalpojumiem sabiedrībai (Latvija.lv)": saistītās darbības – e-pakalpojumu izstrādes un publicēšanas pašapkalpošanās koplietošanas vides (platformas) izveide un integrācija pakalpojumu izpildes platformā, kuras ietvaros tiks īstenotas šādas aktivitātes:• e-pakalpojumu pašapkalpošanās intuitīvas grafiskās saskarnes izstrāde, kas e-pakalpojuma turētājam un izstrādātājam nodrošina iespēju autonomi pārvaldīt, izstrādāt, piegādāt un publicēt e-pakalpojumus portālā Latvija.lv un citos pakalpojumu portālos, tādējādi vienkāršojot jauno e-pakalpojumu ieviešanas un esošo e-pakalpojumu attīstības procesu;• e-pakalpojumu ietvara būtiska papildināšana atbilstoši to izmantotāju vajadzībām un prasībām;• kartes/atrašanās vietas noteikšanas un datu attēlošanas funkcionalitātes ieviešana e-pakalpojumu ietvarā;• e-pakalpojumu auditpierakstu pārvaldības vides izveide e-pakalpojumu darbības uzraudzībai un pieejamības, incidentu un kļūdu analīzei;• e-formu veidošanas risinājuma integrēšana e-pakalpojumu izstrādes un publicēšanas pašapkalpošanās platformā.Ir aicinājums projektā "Nacionālā digitālo pakalpojumu koplietošanas centrālā platforma klientcentrētiem un proaktīviem e-pakalpojumiem sabiedrībai (Latvija.lv)" iekļaut arī aktivitāti "Līdzdalības budžeta publiskās daļas lietotāja saskarnes front-end izstrāde kā Latvija.lv sadaļa (atrādāmā informācija tiks nodrošināta, izmantojot TAPIS API vārteju)", lai nodrošinātu valsts informācijas un komunikācijas resursu organizatoriskās struktūras un tehnoloģiskās arhitektūras vienotību, – šāda apakšdarbība nodrošinās pārliecību, ka projektā paredzētā ģeotelpiskās informācijas produktu iekļaušana portālā Latvija.lv būs iespējama turpmākajiem sadarbības partneriem, kuriem tas būs nepieciešams.Projekta "Līdzdalības budžeta pārvaldību nodrošinošas koplietošanas platformas attīstība un ieviešana" aktivitātes nedublē projekta "Nacionālā digitālo pakalpojumu koplietošanas centrālā platforma klientcentrētiem un proaktīviem e-pakalpojumiem sabiedrībai (Latvija.lv)" aktivitātes, un projektu mērķi atšķiras.Projekta īstenošanas laikā tiks ievērota VARAM kā nozares ministrijas izstrādātā iekšējās kontroles sistēma (tai skaitā finanšu pārvaldības iekšējās kontroles sistēma) un tiks nodrošinātas vismaz šādas kontroles darbības:- interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas nepieļaušana projekta ietvaros;- dubultfinansējuma nepieļaušana projekta ietvaros un sasaistē ar pārrobežu un daudzvalstu projektiem, kur attiecināms;- komercdarbības atbalsta nepieļaušana projekta ietvaros |
|---|
2. pielikumsMinistru kabineta2023. gada 28. februārarīkojumam Nr. 118
Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāns
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.