Alūksnes novada pašvaldības nolikums

Alūksnes novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 2/2023Alūksnē 2023. gada 30. martā

APSTIPRINĀTIar Alūksnes novada pašvaldības domes30.03.2023. lēmumu Nr. 65 (prot. Nr. 5, 7. p.)Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma10. panta pirmās daļas 1. punktu

1. Vispārīgais jautājums

1. Saistošie noteikumi nosaka:

1.1. Alūksnes novada teritoriālo dalījumu;

1.2. Alūksnes novada pašvaldības, turpmāk – pašvaldība, institucionālo sistēmu un darba organizāciju.

2. Alūksnes novada teritoriālais dalījums

2. Alūksnes novada teritoriālais dalījums ir Alūksnes pilsēta un Alūksnes novada pagastu apvienība, ar tajā ietilpstošām teritoriālā iedalījuma vienībām:

2.1. Alsviķu pagasts;

2.2. Annas pagasts;

2.3. Ilzenes pagasts;

2.4. Jaunalūksnes pagasts;

2.5. Jaunannas pagasts;

2.6. Jaunlaicenes pagasts;

2.7. Kalncempju pagasts;

2.8. Liepnas pagasts;

2.9. Malienas pagasts;

2.10. Mālupes pagasts;

2.11. Mārkalnes pagasts;

2.12. Pededzes pagasts;

2.13. Veclaicenes pagasts;

2.14. Zeltiņu pagasts;

2.15. Ziemera pagasts.

3. Alūksnes novada administratīvais centrs ir Alūksnes pilsēta.

3. Pašvaldības institucionālā sistēma

3.1. Pašvaldības dome

4. Pašvaldības domes, turpmāk – domes, priekšsēdētājs ir pašvaldības paraksta tiesīgā persona un pirmā paraksta tiesīgā persona uz finanšu dokumentiem. Domes priekšsēdētājs ir tiesīgs atvērt un slēgt pašvaldības kontus kredītiestādēs, izdot pilnvaras, parakstīt nostiprinājuma lūgumus Zemesgrāmatai, parakstīt prasības pieteikumus un paskaidrojumus tiesai un jebkuru citu Centrālās administrācijas vai domes pārziņā esošu sarakstes dokumentu.

4.1 Domes priekšsēdētājs sniedz rakstveida atļauju amatu savienošanai valsts amatpersonai, kuru iecēlusi, ievēlējusi vai apstiprinājusi amatā pašvaldības dome, izņemot, kad šāda atļauja nepieciešama domes priekšsēdētājam, viņa vietniekam, pašvaldības izpilddirektoram, ja savienojamā amata pienākumu pildīšana nerada interešu konfliktu, nekaitē valsts amatpersonas tiešo pienākumu pildīšanai.

5. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki – vietnieks tautsaimniecības jautājumos un vietnieks sociālos, izglītības un kultūras jautājumos.

6. Domes priekšsēdētāja vietnieks sociālos, izglītības un kultūras jautājumos:

6.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus priekšsēdētāja un priekšsēdētāja vietnieka tautsaimniecības jautājumos prombūtnes laikā;

6.2. atbild par pašvaldības politikas veidošanu veselības aprūpes pieejamības, bērnu tiesību, sociālajā, kultūras, izglītības, sporta un veselīga dzīvesveida, darba ar jaunatni, sabiedriskā transporta un satiksmes infrastruktūras attīstības jomā;

6.3. koordinē pašvaldības darbību, sadarbības attīstību, investīciju piesaisti un ar nozares politiku saistītos jautājumus 6.2. punktā noteiktajās jomās;

6.4. nodrošina pašvaldības sadarbību ar ministrijām, valsts amatpersonām un institūcijām savas kompetences jomā;

6.5. (svītrots ar Alūksnes novada domes 31.07.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 14/2025);

6.6. pilda citus domes lēmumos noteiktos vai domes priekšsēdētāja dotos uzdevumus.

7. Domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības jautājumos:

7.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus priekšsēdētāja prombūtnes laikā un gadījumos, kad domes priekšsēdētājs saskaņā ar normatīvajiem aktiem nevar veikt kādu pienākumu vai uzdevumu;

7.2. atbild par pašvaldības politikas veidošanu tautsaimniecības, vides aizsardzības un klimata pārmaiņu ierobežošanas, tūrisma un infrastruktūras attīstības, saimnieciskās darbības sekmēšanas jomā;

7.3. koordinē pašvaldības sadarbības attīstību, investīciju piesaisti un ar nozares politiku saistītos jautājumus 7.2. punktā noteiktajās jomās;

7.4. nodrošina pašvaldības sadarbību ar ministrijām, valsts amatpersonām un institūcijām savas kompetences jomā;

7.5. pilda citus domes lēmumos noteiktos vai domes priekšsēdētāja dotos uzdevumus.

8. (Svītrots ar Alūksnes novada domes 31.07.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 14/2025)

9. Dome ir izveidojusi:

9.1. Finanšu komiteju, kas darbojas 8 (astoņu) domes deputātu sastāvā;

9.2. Attīstības komiteju, kas darbojas 8 (astoņu) domes deputātu sastāvā;

9.3. Sociālo, izglītības un kultūras komiteju, kas darbojas 8 (astoņu) domes deputātu sastāvā.

10. Finanšu komiteja, papildu normatīvajā aktā noteiktajam, sagatavo izskatīšanai domes sēdē lēmumu projektus un sniedz atzinumus jautājumos, kas saistīti ar:

10.1. pašvaldības budžeta sastādīšanas un līdzekļu sadales principiem un kārtību;

10.2. saistību uzņemšanos ārpus apstiprinātā gada budžeta, ilgtermiņa saistību uzņemšanos;

10.3. budžeta izpildi, pašvaldības gada pārskata apstiprināšanu;

10.4. nekustamā īpašuma nodokļa, pašvaldības nodevu un maksas par pašvaldības sniegtajiem pakalpojumiem noteikšanu, samaksas termiņiem un atvieglojumiem;

10.5. pašvaldības amatpersonu un darbinieku atlīdzību;

10.6. citiem domes priekšsēdētāja uzdotiem, domes lēmumos vai normatīvajos aktos noteiktiem jautājumiem.

11. Attīstības komiteja sagatavo izskatīšanai domes sēdē lēmumu projektus un sniedz atzinumus jautājumos, kas saistīti ar:

11.1. teritorijas plānojumu un apbūves noteikumiem, to izstrādi un īstenošanu;

11.2. ilgtermiņa attīstības stratēģijas un attīstības programmas izstrādi, ieviešanu un uzraudzību;

11.3. publiskās teritorijas un infrastruktūras attīstību, publiskā lietošanā esoša pašvaldības īpašuma izmantošanu;

11.4. investīciju projektu sagatavošanu un ieviešanu;

11.5. satiksmes infrastruktūras attīstību, sabiedriskā transporta pakalpojumiem;

11.6. saimnieciskās darbības sekmēšanu;

11.7. tūrisma produktu attīstību un to mārketinga pasākumiem nacionālā un starptautiskā līmenī;

11.8. novada administratīvās teritorijas dalījumu;

11.9. sabiedrības virzītu iniciatīvu ieviešanu teritorijas attīstības jomā, piemēram, līdzdalības budžeta ieviešanu;

11.10. vides aizsardzību un klimata pārmaiņām;

11.11. komunālo pakalpojumu organizāciju (siltumapgāde, ūdensapgāde un kanalizācija, notekūdeņu savākšana, novadīšana un attīrīšana, atkritumu apsaimniekošana);

11.12. jaunas būvniecības iecerēm vai esošo būvju uzturēšanas un izmantošanas prasībām;

11.13. būvniecības procesu, zemes izmantošanu un apbūvi;

11.14. pašvaldības publiskā pārskata apstiprināšanu;

11.15. e-pārvaldību (informācijas un tehnoloģijas attīstīšanu pārvaldības procesos);

11.16. starptautisko sadarbību;

11.17. sadarbību ar valsts, pašvaldības institūcijām, privātpersonām, biedrībām, fondiem un nodibinājumiem, jautājumos, kas ir saistīti ar šīs komitejas kompetencē esošiem jautājumiem;

11.18. citiem domes priekšsēdētāja uzdotiem, domes lēmumos vai normatīvajos aktos noteiktiem jautājumiem.

12. Sociālā, izglītības un kultūras komiteja sagatavo izskatīšanai domes sēdē lēmumu projektus un sniedz atzinumus jautājumos, kas saistīti ar:

12.1. veselības aprūpes pakalpojumu pieejamību;

12.2. sociālo palīdzību, sociālajiem pakalpojumiem;

12.3. atbalstu iedzīvotājiem sociālo problēmu risināšanā un palīdzību mājokļa jautājumu risināšanā;

12.4. izglītību, darbu ar jaunatni;

12.5. bērnu un aizgādnībā esošu personu tiesību aizsardzību;

12.6. kultūru, kultūras vērtību mantojumu;

12.7. sportu, veselīga dzīvesveida veicināšanu;

12.8. sabiedriskās kārtības un drošības nodrošināšanu;

12.9. sadarbību ar valsts, pašvaldības institūcijām, privātpersonām, biedrībām, fondiem un nodibinājumiem, jautājumos, kas ir saistīti ar šīs komitejas kompetencē esošiem jautājumiem;

12.10. citiem domes priekšsēdētāja uzdotiem, domes lēmumos vai normatīvajos aktos noteiktiem jautājumiem.

13. Domes vai tās komitejas sēde, izmantojot videokonferences sarunu rīku, var notikt attālināti, gadījumos, kad:

13.1. kompetentas institūcijas ir noteikušas pārvietošanās vai uz domes sēdes norisi attiecināmus pulcēšanās klātienē ierobežojumus vai aizliegumus;

13.2. pastāv būtisks sabiedriskās kārtības apdraudējums (masu nemieri, militāras darbības, ķīmisko vielu izplatība un tml.);

13.3. sēdes vadītājs neatrodas novada teritorijā.

14. Pašvaldības izpilddirektors reizi mēnesī informē domi par savu darbību, pašvaldības administrācijas darba aktualitātēm un domes lēmumu izpildes gaitu.

15. Domes un tās komiteju darba organizatorisko un tehnisko apkalpošanu nodrošina pašvaldības Centrālā administrācija.

3.2. Pašvaldības administrācija

16. Pašvaldības administrācijas sastāvā ir domes vēlētas un administratīvas amatpersonas, šādas iestādes:

16.1. Centrālā administrācija;

16.2. Alūksnes novada pagastu apvienības pārvalde;

16.3. Izglītības pārvalde;

16.4. (svītrots no 01.09.2025. ar Alūksnes novada domes 31.07.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 14/2025., sk. grozījumu 2. punktu);

16.5. Alūksnes Mākslas skola;

16.6. Alūksnes Mūzikas skola;

16.7. Alūksnes Sporta skola;

16.8. Alūksnes Bērnu un jauniešu centrs;

16.9. (zaudējis spēku ar 01.08.2023., sk. 88. punktu);

16.10. (zaudējis spēku ar 01.08.2023., sk. 88. punktu);

16.11. (zaudējis spēku ar 01.08.2023., sk. 88. punktu);

16.12. (zaudējis spēku ar 01.08.2023., sk. 88. punktu);

16.13. Ziemeru pamatskola;

16.14. Ernsta Glika Alūksnes Valsts ģimnāzija;

16.15. Alekseja Grāvīša Liepnas pamatskola;

16.16. Alūksnes pirmsskolas izglītības iestāde "Sprīdītis";

16.17. Alūksnes pirmsskolas izglītības iestāde "Pienenīte";

16.18. (zaudējis spēku ar 01.08.2023., sk. 88. punktu);

16.19. Alsviķu pirmsskolas izglītības iestāde "Saulīte";

16.20. (svītrots no 01.11.2025. ar Alūksnes novada domes 31.07.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 14/2025., sk. grozījumu 3. punktu);

16.21. Malienas pirmsskolas izglītības iestāde "Mazputniņš";

16.22. (zaudējis spēku ar 01.08.2023., sk. 88. punktu);

16.23. (zaudējis spēku ar 01.08.2023., sk. 88. punktu);

16.24. Alūksnes novada Kultūras centrs;

16.25. Alūksnes novada muzejs;

16.26. Alūksnes novada bibliotēka;

16.27. Alūksnes novada Dzimtsarakstu nodaļa;

16.28. Alūksnes novada pašvaldības policija;

16.29. Alūksnes novada bāriņtiesa;

16.30. Būvvalde;

16.31. Alūksnes novada Sociālo lietu pārvalde;

16.32. Alūksnes Tūrisma informācijas centrs;

16.33. Alūksnes novada pašvaldības iestāde "SPODRA;

16.34. Alūksnes novada pašvaldības iestāde "ALJA";

16.35. Alūksnes novada vēlēšanu komisija, un pašvaldības domes izveidotas komisijas:

16.36. Administratīvā komisija;

16.37. Zemes lietu komisija;

16.38. Iepirkuma komisija;

16.39. Apstādījumu aizsardzības komisija;

16.40. Licencēšanas komisija;

16.41. Dzīvokļu komisija;

16.42. Medību koordinācijas komisija;

16.43. Alūksnes novada sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisija;

16.44. Īpašumu atsavināšanas komisija.

17. Centrālā administrācija, papildu likumā noteiktajiem centrālās pārvaldes uzdevumiem, nodrošina iedzīvotājiem pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību Alūksnes pilsētā, veic pašvaldības centralizētās grāmatvedības funkciju, administrē nekustamā īpašuma nodokli, nodrošina ar dzīvesvietas deklarēšanu saistīto funkciju izpildi, sniedz atbalsta funkciju pašvaldības izpilddirektoram tā pilnvaru realizēšanā, nodrošina pašvaldības attīstības plānošanas dokumentu izstrādi un to īstenošanas koordinēšanu, īsteno valsts budžeta, Eiropas Savienības un citu ārvalstu finanšu instrumentu līdzfinansētus projektus, kuros finansējuma saņēmējs ir pašvaldība, koordinē klientu apkalpošanas centrus novada teritoriālajās vienībās, un pilda citus domes lēmumos noteiktos uzdevumus.

18. Visas iestādes un domes izveidotās komisijas, izņemot īpaša statusa pašvaldības iestādes vai komisijas, kurām ar likumu ir noteikta daļēji atšķirīga padotība un darbības forma (Alūksnes novada Dzimtsarakstu nodaļa, Alūksnes novada pašvaldības policija, Alūksnes novada bāriņtiesa, Alūksnes novada vēlēšanu komisija, Administratīvā komisija, Iepirkuma komisija un tml.) atrodas domes padotībā un ir izpilddirektora pārraudzībā, izņemot izglītības iestādes, kuras atrodas Izglītības pārvaldes pārraudzībā, un Centrālo administrāciju, kas atrodas domes priekšsēdētāja pārraudzībā.

19. Domes izveidotas institūcijas kompetenci, darbību un pilnvarojumu pašvaldības vārdā izdot administratīvus aktus reglamentē domes apstiprināts nolikums, izņemot gadījumus, ja attiecīgās institūcijas kompetenci un darbību reglamentē likumi vai Ministru kabineta noteikumi, vai tā izveidota noteikta vienreizēja uzdevuma izpildei.

20. Pašvaldības iestāžu struktūrvienības ir nodaļas, biroji, filiāles, ja tādas izveidotas. Struktūrvienību darba organizāciju, funkcijas un uzdevumus nosaka attiecīgās iestādes vadītājs.

21. Atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē darba tiesiskās attiecības, pašvaldības iestāde ir darba devējs tajā nodarbinātajiem. Pašvaldības iestādes vadītājs pieņem darbā un atbrīvo no darba attiecīgās iestādes darbiniekus. Pašvaldības iestāžu vadītājus un Centrālās administrācijas darbiniekus pieņem darbā (slēdz darba līgumus) un atbrīvo no tā pašvaldības izpilddirektors.

22. Amata vietas un atlīdzību pašvaldības administrācijā nosaka dome.

23. Pašvaldības darbinieku amatu klasificēšanu veic attiecīgās iestādes vadītājs. Klasificēšanas rezultātu apkopojumu apstiprina pašvaldības izpilddirektors.

24. Pašvaldības domes izveidotajās komisijās darbojas personas, kuras uz attiecīgās domes pilnvaru laiku, pēc izpilddirektora ierosinājuma, amatā ievēlē dome. Komisijas pilnvaras beidzas ar dienu, kad stājas spēkā jaunā domes sasaukuma lēmums par komisijas personālsastāvu, ko, ja normatīvie akti nenoteic citādi, pieņem 2 (divu) mēnešu laikā no domes jaunā sasaukuma pirmās sēdes dienas.

25. Pašvaldības izpilddirektors ir pašvaldību pārstāvēt (paraksta) tiesīgā persona un pirmā paraksta tiesīgā persona uz finanšu dokumentiem (t.sk. ir tiesīgs atvērt un slēgt pašvaldības kontus kredītiestādēs, parakstīt maksājuma uzdevumus, rēķinus, izdarīt rezolūcijas par apmaksu). Izpilddirektors ir tiesīgs izdot pilnvaras pašvaldības administrācijas kompetencē esošos jautājumos un parakstīt jebkuru Centrālās administrācijas pārziņā esošu sarakstes dokumentu vai līgumu, izdot iekšējos normatīvos aktus, rīkojumus.

4. Administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtība

26. Pašvaldības iestādes vadītājs, ja speciālajā likumā nav noteikts citādi, izskata apstrīdēšanas iesniegumus par šīs iestādes struktūrvienību un amatpersonu faktisko rīcību un to izdotiem administratīvajiem aktiem.

27. Ja normatīvie akti neparedz citu apstrīdēšanas vai pārsūdzēšanas kārtību, pašvaldības dome izskata apstrīdēšanas iesniegumu par administratīvajiem aktiem, ko pašvaldības administrācijā izdod:

27.1. izpilddirektors;

27.2. Centrālās administrācijas amatpersona ar dzīvesvietas deklarēšanu saistītos jautājumos;

27.3. pašvaldības iestāde;

27.4. domes izveidota komisija.

28. Domes administratīvie akti ir pārsūdzami Administratīvajā rajona tiesā.

5. Līgumu slēgšanas kārtība

29. Publisko tiesību jomā līgumus ar citām personām pašvaldības vārdā slēdz domes priekšsēdētājs vai ar domes vai domes priekšsēdētāja pilnvarojumu – cita pašvaldības amatpersona. Tiesību aktos noteiktajos gadījumos par līguma slēgšanu publisko tiesību jomā jāsaņem iepriekšējs domes saskaņojums.

30. Administratīvā akta izdevējs – pašvaldības institūcija vai amatpersona, izdarot lietderības apsvērumus, administratīvā akta izdošanas vietā var noslēgt administratīvo līgumu.

31. Privāto tiesību jomā pašvaldības vārdā:

31.1. domes priekšsēdētājs slēdz darba līgumu ar pašvaldības izpilddirektoru, līgumus ar kredītiestādēm un Valsts kasi, līgumus par darījumiem (iegūšana, atsavināšana, ieguldīšana, maiņa, ieķīlāšana) ar nekustamajiem īpašumiem, līgumus par revīziju un auditu, nodomu protokolus, līgumus par sadarbību, konceptuālos līgumus par projektu realizāciju un tml.;

31.2. izpilddirektors vai viņa pilnvarota amatpersona slēdz Centrālās administrācijas pārziņā esošus civiltiesiskus darījumus, iestādes darba nodrošināšanai nepieciešamos (piemēram, pirkuma, būvdarbu, pakalpojumu, piegādes, nomas, patapinājuma) līgumus, darba līgumus ar Centrālās administrācijas darbiniekiem un pašvaldības iestāžu vadītājiem, pilnvarojuma līgumus par valdes locekļa pienākumu izpildi ar kapitālsabiedrību, kurās pašvaldībai ir kapitāldaļas, valdes locekļiem un tml.;

31.3. pašvaldības iestādes kompetencē nodotos jautājumos un iestādes darbības nodrošināšanai nepieciešamos līgumus (piemēram, pirkuma, būvdarbu, pakalpojumu, piegādes, nomas, patapinājuma), t.sk. darba līgumus, slēdz attiecīgās iestādes vadītājs vai viņa pilnvarots iestādes struktūrvienības vadītājs.

32. Domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā vai gadījumos, kad domes priekšsēdētājs neparaksta līgumu interešu konflikta vai ētisku apsvērumu dēļ, to paraksta domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības un investīciju piesaistes jautājumos. Ja šādu pat apsvērumu pēc līgumu neparaksta izpilddirektors, to paraksta cita domes priekšsēdētāja pilnvarota amatpersona, bet iestādes vadītāja gadījumā – pašvaldības izpilddirektors.

33. Līgumus par pašvaldības dzīvojamo telpu un sociālo dzīvokļu izīrēšanu, pamatojoties uz domes noteiktās institūcijas pieņemto lēmumu, pašvaldības vārdā slēdz un glabā pašvaldības dzīvojamā fonda pārvaldītājs.

34. Slēdzot līgumu pašvaldības vārdā, tā sagatavošanas, noslēgšanas, uzglabāšanas un izpildes kontroles kārtību nosaka iekšējs normatīvais akts. Šī iekšējā normatīvā akta prasības nav attiecināmas uz citiem līguma slēdzējiem.

6. Rīcība ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem

35. Par kārtību, kādā veicami darījumi ar pašvaldības mantu, kā arī par aizdevumu, aizņēmumu un citu ekonomisko saistību uzņemšanos pašvaldības vārdā, lemj dome.

36. Pašvaldības grāmatvedības uzskaite notiek centralizēti, to veic Centrālā administrācija. Centrālās administrācijas Grāmatvedības nodaļas vadītājs, tā prombūtnes laikā – viņa vietnieks, ir otrā paraksta tiesīgās personas uz pašvaldības finanšu dokumentiem.

37. Pašvaldības kontus kredītiestādēs un Valsts kasē, kuros tiek saņemti pašvaldības vispārējie naudas līdzekļi, administrē Centrālās administrācijas Grāmatvedības nodaļa. Darījumos ar pašvaldības vispārējiem naudas līdzekļiem un kontiem kredītiestādēs un Valsts kasē pašvaldību pārstāv domes priekšsēdētājs vai pašvaldības izpilddirektors kopā ar Centrālās administrācijas Grāmatvedības nodaļas atbildīgo darbinieku. Valsts kasē iesniedzamos pašvaldības pārskatus autorizē domes priekšsēdētājs vai pašvaldības izpilddirektors kopā ar Centrālās administrācijas Grāmatvedības nodaļas atbildīgo darbinieku.

38. Visa nekustamā un kustamā manta, kas nodota pašvaldības iestāžu valdījumā tās izveidojot, kā arī iestāžu darbības laikā iegūtā manta, ir pašvaldības īpašums (izņemot ārējos normatīvajos aktos īpaši paredzētos izņēmumus, piemēram, par muzeja krājumu).

39. Jebkurai amatpersonas rīcībai ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem jābūt likumīgai, lietderīgai, samērīgai un atbilstošai apstiprinātajam pašvaldības budžetam.