Talsu novada pašvaldības nolikums

Talsu novada domes saistošie noteikumi Nr. 7Talsos 2023. gada 30. martā (prot. Nr. 5, 1. p., lēmums Nr. 118)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma49. panta pirmo daļu unAdministratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma5. panta trešo daļu

1. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi nosaka Talsu novada pašvaldības institucionālo sistēmu un darba organizāciju.

2. Papildus Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumā noteiktajām novada teritoriālā iedalījuma vienībām (pilsētas un pagasti) novada teritoriālais dalījums ietver arī teritoriālā iedalījuma vienību apvienības:

2.1. Ģibuļu apvienība, kurā ietilpst Ģibuļu un Valdgales pagasti;

2.2. Laucienes apvienība, kurā ietilpst Balgales, Ķūļciema, Laucienes un Mērsraga pagasti;

2.3. Rojas apvienība, kurā ietilpst Kolkas un Rojas pagasti;

2.4. Sabiles un Stendes apvienība, kurā ietilpst Sabiles un Stendes pilsētas un Abavas, Lībagu, Strazdes un Virbu pagasti;

2.5. Valdemārpils apvienība, kurā ietilpst Valdemārpils pilsēta un Ārlavas, Īves, Laidzes, Lubes un Vandzenes pagasti.

2. Domes frakcijas

3. Ne mazāk kā trīs deputāti var izveidot frakciju. Deputāts var būt tikai vienas frakcijas loceklis.

4. Par frakciju sastāvu un visām pārmaiņām tajā frakcijas priekšsēdētājs nekavējoties paziņo domes priekšsēdētājam. Frakcijas iesniedz domes priekšsēdētājam visu frakcijas locekļu parakstītu paziņojumu par frakcijas izveidi.

5. Centrālā pārvalde nodrošina frakciju ar Pašvaldības domes deputāta statusa likuma 12. pantā noteiktajiem darbības apstākļiem saskaņā ar domes izdotu iekšējo normatīvo aktu, kas nosaka deputāta darbības apstākļu nodrošināšanu.

3. Domes komitejas un to kompetence

6. Dome izveido šādas pastāvīgas komitejas ar šādu skaitlisko sastāvu:

6.1. Finanšu komiteja – 12 deputāti;

6.2. Attīstības komiteja – 11 deputāti;

6.3. Sociālo, izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteja – 11 deputāti.

7. Finanšu komitejas kompetencē ir visi domes sēdē izskatāmie jautājumi, kas izriet no Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 1., 2., 3., 4., 8., 9., 10., 12., 13., 14., 15., 16., 17., 19., 20. punktiem. Finanšu komitejas kompetencē ir arī tādi domes sēdē izskatāmie jautājumi, kuros domei jāpieņem lēmumu citās ārēja normatīva akta tiesību normās paredzētajos gadījumos un lēmuma pieņemšana saistīta ar ietekmi uz pašvaldības budžetu, tajā skaitā ienākumiem vai izdevumiem.

8. Attīstības komitejas kompetencē ir visi domes sēdē izskatāmie jautājumi, kas izriet no Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 1., 3., 5., 6., 7., 8., 9., 10., 16., 17., 18., 19. punktiem. Attīstības komitejas kompetencē ir arī tādi domes sēdē izskatāmie jautājumi, kuros domei jāpieņem lēmumu citās ārēja normatīva akta tiesību normās paredzētajos gadījumos un lēmuma pieņemšana saistīta ar ietekmi uz pašvaldības attīstības plānošanas dokumentiem, tajā skaitā to īstenošanu.

9. Sociālo, izglītības, kultūras un sporta jautājumu komitejas kompetencē ir visi domes sēdē izskatāmie jautājumi, kas saistīti ar sociālo, izglītības, kultūras un sporta jautājumu risināšanu un kas izriet no Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 1., 3., 8., 9., 10., 13., 18., 19. punktiem. Sociālo, izglītības, kultūras un sporta jautājumu komitejas kompetencē ir arī tādi domes sēdē izskatāmie jautājumi, kuros domei jāpieņem lēmumu citās ārēja normatīva akta tiesību normās paredzētos gadījumos un lēmuma pieņemšana saistīta ar ietekmi uz sociālo, izglītības, kultūras un sporta jomu.

10. Papildus Pašvaldību likuma 39. panta pirmajā daļā noteiktajiem pienākumiem Attīstības komiteja un Sociālo, izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteja sniedz priekšlikumus par tās kompetencē ietilpstošo jautājumu risināšanu.

4. Domes priekšsēdētājs un tā kompetence

11. Papildus likumā noteiktajai kompetencei domes priekšsēdētājs:

11.1. ja nepieciešams, ieceļ no pašvaldības administrācijas darbinieku vidus izpilddirektora vietnieka pienākumu izpildītāju viņa prombūtnes laikā vai līdz brīdim, kad dome lēmusi par jauna izpilddirektora vietnieka iecelšanu amatā;

11.2. īsteno izpilddirektora pārraudzību (tajā skaitā, var atcelt pašvaldības izpilddirektora izdotos iekšējos normatīvos aktus, lēmumus un rīkojumus, izņemot administratīvos aktus), ciktāl padotības īstenošana neietilpst tikai domes kompetencē;

11.3. koordinē sadarbību ar ārvalstu institūcijām un organizācijām;

11.4. veicina pašvaldības sadarbību ar valsts institūcijām (tajā skaitā, ministrijām) un nevalstiskajām organizācijām par pašvaldības attīstības projektu virzību;

11.5. koordinē sadarbību ar novada uzņēmējiem un iedzīvotāju padomēm.

12. Domes priekšsēdētājs reizi mēnesī kārtējā domes sēdē pēc domes lēmuma projektu izskatīšanas:

12.1. sniedz konspektīvu pārskatu par iepriekšējā mēnesī vai kopš iepriekšējā konspektīvā pārskata sniegšanas veiktajiem darbiem un nozīmīgākajiem notikumiem, kā arī turpmāk veicamajiem galvenajiem darbiem;

12.2. sniedz atbildes uz domes deputātu jautājumiem.

5. Domes priekšsēdētāja vietnieki un to kompetence

13. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki:

13.1. domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības un tautsaimniecības politikas jautājumos;

13.2. domes priekšsēdētāja vietnieks sociālās, izglītības, kultūras un sporta politikas jautājumos.

14. Domes priekšsēdētāja vietnieka attīstības un tautsaimniecības politikas jautājumos kompetence:

14.1. aizvieto domes priekšsēdētāju viņa prombūtnes laikā;

14.2. koordinē pašvaldības infrastruktūras attīstības, teritoriālās attīstības, īpašumu, komunālos, vides, uzņēmējdarbības un tūrisma veicināšanas jautājumus;

14.3. pārrauga un organizē pašvaldības attīstības plānošanas dokumentu izstrādi;

14.4. organizē un vada pašvaldības politikas izstrādi un realizāciju, kā arī līdzekļu (Eiropas Savienības fondu, valsts budžeta, investīciju un citu līdzekļu) piesaisti savās pārraudzības jomās;

14.5. pārrauga normatīvo aktu, domes lēmumu un savu rīkojumu izpildi savās pārraudzības jomās;

14.6. savu pienākumu un tiesību īstenošanai sniedz priekšlikumus domes priekšsēdētājam;

14.7. atbilstoši kompetencei un pārraudzības jomai dod rīkojumus pašvaldības izpilddirektoram un viņa vietniekiem, lai nodrošinātu atbilstošo jautājumu sagatavošanu un izskatīšanu domes sēdēs, kā arī veiktu pieņemto lēmumu izpildes kontroli;

14.8. veic citus uzdevumus, kas paredzēti domes lēmumos vai ko uzdevis veikt domes priekšsēdētājs.

15. Domes priekšsēdētāja vietnieka sociālās, izglītības, kultūras un sporta politikas jautājumos kompetence:

15.1. aizvieto domes priekšsēdētāju viņa un domes priekšsēdētāja vietnieka attīstības un tautsaimniecības politikas jautājumos prombūtnes laikā;

15.2. koordinē pašvaldības sociālās palīdzības, izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes jautājumus, sadarbību ar nevalstiskajām organizācijām, veselības aprūpes pieejamības un veselīga dzīvesveida popularizēšanas jautājumus;

15.3. organizē un vada pašvaldības politikas izstrādi un realizāciju, kā arī līdzekļu (Eiropas Savienības fondu, valsts budžeta, investīciju un citu līdzekļu) piesaisti savās pārraudzības jomās;

15.4. pārrauga normatīvo aktu, domes lēmumu un savu rīkojumu izpildi savās pārraudzības jomās;

15.5. savu pienākumu un tiesību īstenošanai sniedz priekšlikumus domes priekšsēdētājam;

15.6. atbilstoši kompetencei un pārraudzības jomai dod rīkojumus pašvaldības izpilddirektoram un viņa vietniekiem, lai nodrošinātu atbilstošo jautājumu sagatavošanu un izskatīšanu domes sēdēs, kā arī veiktu pieņemto lēmumu izpildes kontroli;

15.7. veic citus uzdevumus, kas paredzēti domes lēmumos vai ko uzdevis veikt domes priekšsēdētājs.

6. Pašvaldības izpilddirektors un tā kompetence

16. Papildus likumā noteiktajai kompetencei pašvaldības izpilddirektors:

16.1. vada centrālo pārvaldi jeb domes izveidoto iestādi "Centrālā pārvalde" (turpmāk – Centrālā pārvalde);

16.2. ciktāl normatīvajos aktos nav noteikts citādāk:

16.2.1. organizē pašvaldības funkciju pildīšanu, vada pašvaldības administratīvo darbu, nodrošinot tā nepārtrauktību, lietderību un tiesiskumu;

16.2.2. pārvalda pašvaldības administrācijas finanšu, personāla un citus resursus;

16.2.3. nodrošina pašvaldības administrācijas gadskārtējā darbības plāna izstrādi;

16.2.4. organizē iestāžu budžeta pieprasījumu izstrādi un iesniedz tos domes priekšsēdētājam;

16.2.5. veido komisijas, darba grupas, konsultatīvās padomes u.tml.

16.3. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību tiesā un attiecībās ar valsts pārvaldes un citām valsts institūcijām;

16.4. izdod pilnvaras, paraksta līgumus un citus juridiskos dokumentus atbilstoši pašvaldības nolikumam;

16.5. uzrauga tiesas spriedumu izpildi lietās, kurās viena no pusēm ir pašvaldība;

16.6. reizi mēnesī kārtējā domes sēdē pēc domes lēmuma projektu izskatīšanas un domes priekšsēdētāja sniegtā konspektīvā pārskata sniegšanas:

16.6.1. sniedz konspektīvu pārskatu par iepriekšējā mēnesī vai kopš iepriekšējā konspektīvā pārskata sniegšanas veiktajiem darbiem un nozīmīgākajiem notikumiem, kā arī par domes lēmumu izpildes gaitu un šo noteikumu 17. punktā minēto pilnvaru realizāciju;

16.6.2. sniedz atbildes uz domes deputātu jautājumiem;

16.7. veic citus domes, domes priekšsēdētāja vai tā pilnvarota domes priekšsēdētāja vietnieka noteiktus uzdevumus.

17. Dome pilnvaro pašvaldības izpilddirektoru:

17.1. lemt par pašvaldības nekustamā īpašuma vai tā daļas (kadastra objekta) izmantošanu (piemēram, iznomāšana, izīrēšana, patapināšana), izņemot atsavināšanu, ja nekustamā īpašuma vai tā daļas (kadastra objekta) kadastrālā vērtība nepārsniedz 20 000 euro un lēmumu saskaņojis Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības departamenta vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks, Centrālās pārvaldes Juridiskā, iepirkumu un kapitālsabiedrību uzraudzības departamenta vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks un domes priekšsēdētājs vai tā pilnvarots domes priekšsēdētāja vietnieks;

17.2. lemt par pašvaldības nekustamā īpašuma izmantošanu (atsavināšana), ja nekustamais īpašums ir zemes starpgabals vai nekustamā īpašuma kadastrālā vērtība nepārsniedz 5 000 euro un lēmumu saskaņojis Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības departamenta vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks, Centrālās pārvaldes Juridiskā, iepirkumu un kapitālsabiedrību uzraudzības departamenta vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks un domes priekšsēdētājs vai tā pilnvarots domes priekšsēdētāja vietnieks;

17.3. lemt par pašvaldības kustamās mantas izmantošanu (piemēram, iznomāšana, izīrēšana, patapināšana, atsavināšana), ja lēmumu saskaņojis Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības departamenta vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks, Centrālās pārvaldes Juridiskā, iepirkumu un kapitālsabiedrību uzraudzības departamenta vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks un domes priekšsēdētājs vai tā pilnvarots domes priekšsēdētāja vietnieks;

17.4. lemt par tiesību (piemēram, ciršanas, medību) izmantošanu, ja nosacītā cena nepārsniedz 20 000 euro un lēmumu saskaņojis Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības departamenta vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks, Centrālās pārvaldes Juridiskā, iepirkumu un kapitālsabiedrību uzraudzības departamenta vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks un domes priekšsēdētājs vai tā pilnvarots domes priekšsēdētāja vietnieks;

17.5. ja tas nav aizliegts vai noteikts ar likumu un lēmumu saskaņojis Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības departamenta vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks, Centrālās pārvaldes Juridiskā, iepirkumu un kapitālsabiedrību uzraudzības departamenta vadītājs vai tā pilnvarots nodaļas darbinieks un domes priekšsēdētājs vai tā pilnvarots domes priekšsēdētāja vietnieks, noteikt maksu par:

17.5.1. pašvaldības īpašuma lietošanu;

17.5.2. pašvaldības piegādāto siltumenerģiju, nosakot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu;

17.5.3. sadzīves atkritumu apsaimniekošanu;

17.5.4. citiem pašvaldības sniegtajiem pakalpojumiem;

17.5.5. pašvaldības centralizētās ūdensapgādes sistēmas un centralizētās kanalizācijas sistēmas lietošanu.

7. Pašvaldības izpilddirektora vietnieki un to kompetence

18. Pašvaldības izpilddirektoram ir divi vietnieki:

18.1. pašvaldības izpilddirektora vietnieks administratīvajos un finanšu jautājumos;

18.2. pašvaldības izpilddirektora vietnieks attīstības plānošanas un nekustamā īpašuma jautājumos.

19. Pašvaldības izpilddirektora vietnieka administratīvajos un finanšu jautājumos kompetence:

19.1. aizvieto pašvaldības izpilddirektoru viņa prombūtnes laikā;

19.2. īsteno Centrālās pārvaldes vadītāja vietnieka kompetenci;

19.3. dod rīkojumus pašvaldības administrācijas darbiniekiem;

19.4. veic citus no pašvaldības izpilddirektora kompetences izrietošus pienākumus, kurus to pilnvarojis veikt pašvaldības izpilddirektors.

20. Pašvaldības izpilddirektora vietnieks attīstības plānošanas un nekustamā īpašuma jautājumos kompetence:

20.1. aizvieto pašvaldības izpilddirektoru viņa un pašvaldības izpilddirektora vietnieka administratīvajos un finanšu jautājumos prombūtnes laikā;

20.2. īsteno Centrālās pārvaldes vadītāja vietnieka kompetenci;

20.3. dod rīkojumus pašvaldības administrācijas darbiniekiem;

20.4. veic citus no pašvaldības izpilddirektora kompetences izrietošus pienākumus, kurus to pilnvarojis veikt pašvaldības izpilddirektors.

8. Pašvaldības administrācijas struktūra

21. Pašvaldības funkciju un uzdevumu īstenošanu, tajā skaitā domes lēmumu izpildi, nodrošina pašvaldības administrācija, kas sastāv no šo saistošo noteikumu pielikumā noteiktajām institūcijām.

22. Iestādes (tajā skaitā komisijas) nolikumā nosaka, kādas pašvaldības funkcijas vai tajā ietilpstošs uzdevums vai tā daļas īstenošana ietilpst iestādes kompetencē.

22.1 Centrālās pārvaldes pamata funkcijas ir:

22.11. nodrošināt domes un komiteju organizatorisko un tehnisko apkalpošanu;

22.12. nodrošināt Pašvaldību likuma 4. pantā noteikto pašvaldības autonomo funkciju īstenošanu, ciktāl šo funkciju vai no tām izrietošo uzdevumu īstenošana nav noteikta (piekritīga) citai pašvaldības institūcijai;

22.13. nodrošināt Pašvaldību likuma 5. pantā noteikto brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanu, ciktāl šo iniciatīvu īstenošana nav noteikta (piekritīga) citai pašvaldības institūcijai;

22.14. nodrošināt Pašvaldību likuma 6. pantā noteikto pašvaldībai deleģēto uzdevumu īstenošanu, ciktāl šo uzdevumu īstenošana nav noteikta (piekritīga) citai pašvaldības institūcijai;

22.15. nodrošināt citu normatīvajos aktos noteikto pašvaldības funkciju un uzdevumu īstenošanu, ciktāl šo funkciju vai no tām izrietošu uzdevumu īstenošana nav noteikta (piekritīga) citai pašvaldības institūcijai.

9. Publisko tiesību līgumu noslēgšanas procedūra

9.1. Sadarbības līguma noslēgšanas procedūra

23. Ja sadarbības līguma priekšmets (pārvaldes uzdevums) nav piekritīgs nevienai iestādei vai piekritīgs vairākām iestādēm, sadarbības līgumu slēdz pašvaldības izpilddirektors vai tā pilnvarots pašvaldības izpilddirektora vietnieks. Sadarbības līgumu pirms parakstīšanas saskaņo ar piekritīgo iestāžu vadītājiem vai to pilnvarotiem iestādes darbiniekiem, Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības departamenta vadītāju vai tā pilnvarotu nodaļas darbinieku, Centrālās pārvaldes Juridiskā, iepirkumu un kapitālsabiedrību uzraudzības departamenta vadītāju vai tā pilnvarotu nodaļas darbinieku un domes priekšsēdētāju vai tā pilnvarotu domes priekšsēdētāja vietnieku. Par noslēgto sadarbības līgumu pašvaldības izpilddirektors vai tā pilnvarots pašvaldības izpilddirektora vietnieks nekavējoties informē domi (kārtējā domes sēdē).

24. Ja sadarbības līguma priekšmets (pārvaldes uzdevums) piekritīgs tikai attiecīgajai iestādei, sadarbības līgumu slēdz pašvaldības iestādes vadītājs vai tā pilnvarots iestādes vadītāja vietnieks. Sadarbības līgumu pirms parakstīšanas saskaņo ar Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības departamenta vadītāju vai tā pilnvarotu nodaļas darbinieku, Centrālās pārvaldes Juridiskā, iepirkumu un kapitālsabiedrību uzraudzības departamenta vadītāju vai tā pilnvarotu nodaļas darbinieku, pašvaldības izpilddirektoru vai tā pilnvarotu pašvaldības izpilddirektora vietnieku. Ja sadarbības līgumu slēdz Centrālā pārvalde, tad saskaņošanas procesā pašvaldības izpilddirektors tiek aizstāts ar domes priekšsēdētāju vai tā pilnvarotu domes priekšsēdētāja vietnieku. Par noslēgto sadarbības līgumu pašvaldības izpilddirektors vai tā pilnvarots pašvaldības izpilddirektora vietnieks nekavējoties informē domi (kārtējā domes sēdē).

9.2. Administratīvā līguma noslēgšanas procedūra

25. Administratīvo līgumu slēdz piekritīgā iestāde vai amatpersona. Administratīvo līgumu pirms parakstīšanas saskaņo ar Centrālās pārvaldes Juridiskā, iepirkumu un kapitālsabiedrību uzraudzības departamenta vadītāju vai tā pilnvarotu nodaļas darbinieku.

9.3. Deleģēšanas līguma noslēgšanas procedūra

26. Deleģēšanas līgumu, pamatojoties uz domes lēmumu, slēdz pašvaldības izpilddirektors vai tā pilnvarots pašvaldības izpilddirektora vietnieks. Ja, lemjot par deleģēšanas līguma slēgšanu, dome nav lēmusi par deleģēšanas līguma projekta apstiprināšanu, tad deleģēšanas līgumu pirms parakstīšanas saskaņo ar Centrālās pārvaldes Juridiskā, iepirkumu un kapitālsabiedrību uzraudzības departamenta vadītāju vai tā pilnvarotu nodaļas darbinieku.

9.4. Līdzdarbības līguma noslēgšanas procedūra

27. Līdzdarbības līgumu, pamatojoties uz domes lēmumu, slēdz pašvaldības izpilddirektors vai tā pilnvarots pašvaldības izpilddirektora vietnieks vai piekritīgās iestādes vadītājs vai tā pilnvarots iestādes vadītāja vietnieks. Ja, lemjot par līdzdarbības līguma slēgšanu, dome nav lēmusi par līdzdarbības līguma projekta apstiprināšanu, tad līdzdarbības līgumu pirms parakstīšanas saskaņo ar Centrālās pārvaldes Juridiskā, iepirkumu un kapitālsabiedrību uzraudzības departamenta vadītāju vai tā pilnvarotu nodaļas darbinieku.

10. Pašvaldības administrācijas izdoto administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtība

28. Iestādes amatpersonu izdoto administratīvo aktu vai faktisko rīcību var apstrīdēt iestādes nolikumā vai likumā noteiktajā kārtībā. Ja iestādes nolikumā vai likumā apstrīdēšanas kārtība nav noteikta, tad iestādes amatpersonas sākotnējo administratīvo aktu vai faktisko rīcību var apstrīdēt iestādes vadītājam, bet iestādes vadītāja lēmumu par apstrīdēto administratīvo aktu vai faktisko rīcību var pārsūdzēt tiesā. Ja iestādes nolikumā vai likumā apstrīdēšanas kārtība nav noteikta, tad iestādes vadītāja sākotnējo administratīvo aktu vai faktisko rīcību var apstrīdēt pašvaldības izpilddirektoram, bet pašvaldības izpilddirektora lēmumu par apstrīdēto administratīvo aktu vai faktisko rīcību var pārsūdzēt tiesā.

29. Pašvaldības izpilddirektora, pašvaldības izpilddirektora vietnieka, domes priekšsēdētāja, domes priekšsēdētāja vietnieka sākotnējo administratīvo aktu vai faktisko rīcību var pārsūdzēt tiesā.

11. Kārtība, kādā domes deputāti un pašvaldības administrācija pieņem apmeklētājus un izskata iesniegumus

11.1. Kārtība, kādā domes deputāti pieņem apmeklētājus

30. Domes deputāti apmeklētājus pieņem individuālās pieņemšanās un publiskās (sapulces tipa) pieņemšanās. Individuāla pieņemšana tiek organizēta pēc iepriekšēja pieteikuma uz pieņemšanu saņemšanas (turpmāk – pieraksta pieņemšana) un bez iepriekšēja pieteikuma uz pieņemšanu saņemšanas (turpmāk – rindas pieņemšana).