Rēzeknes novada pašvaldības nolikums

Rēzeknes novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 1Rēzeknē 2023. gada 6. aprīlī

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma49. panta pirmo daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi nosaka Rēzeknes novada pašvaldības (turpmāk arī – pašvaldības) institucionālo sistēmu un darba organizāciju, tostarp, pašvaldības administrācijas struktūru, publisko tiesību līgumu noslēgšanas procedūru, pašvaldības administrācijas izdoto administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtību, kārtību, kādā Domes deputāti un pašvaldības administrācija pieņem apmeklētājus un izskata iesniegumus, kārtību, kādā pašvaldības amatpersonas rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, kārtību, kādā pašvaldība sadarbojas ar pilsoniskās sabiedrības organizācijām (biedrībām un nodibinājumiem) un nodrošina sabiedrības iesaisti pašvaldības darbā, kārtību, kādā organizējama publiskā apspriešana, kārtību, kādā iedzīvotāji var piedalīties Domes un tās komiteju sēdēs, citus Pašvaldības likumā noteiktos jautājumus.

2. Pašvaldības teritorijai ir šāds iedalījums:

2.1. Dricānu apvienība – Dricānu pagasts, Gaigalavas pagasts, Kantinieku pagasts, Nagļu pagasts, Ozolmuižas pagasts, Rikavas pagasts, Sakstagala pagasts, Stružānu pagasts;

2.2. Kaunatas apvienība – Čornajas pagasts, Griškānu pagasts, Kaunatas pagasts, Mākoņkalna pagasts, Stoļerovas pagasts;

2.3. Nautrēnu apvienība – Audriņu pagasts, Bērzgales pagasts, Ilzeskalna pagasts, Lendžu pagasts, Nautrēnu pagasts, Vērēmu pagasts;

2.4. Maltas apvienība – Feimaņu pagasts, Lūznavas pagasts, Maltas pagasts, Ozolaines pagasts, Pušas pagasts, Silmalas pagasts;

2.5. Viļānu apvienība – Dekšāres pagasts, Sokolku pagasts, Viļānu pagasts, Viļānu pilsēta.

II. Pašvaldības institucionālā sistēma

2.1. Dome, Domes komitejas, to skaitliskais sastāvs un kompetence

3. Pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēta pašvaldības lēmējinstitūcija – Rēzeknes novada dome (turpmāk arī – Dome), kas atbilstoši Pašvaldības domes vēlēšanu likumam sastāv no 15 (piecpadsmit) deputātiem. Dome no deputātu vidus ievēlē Domes priekšsēdētāju, Domes priekšsēdētāja vietniekus un komiteju locekļus.

4. Dome no pašvaldības Domes deputātiem ievēl šādas komitejas:

4.1. Finanšu komiteju 8 (astoņu) locekļu sastāvā;

4.2. Izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteju 8 (astoņu) locekļu sastāvā;

4.3. Sociālo un veselības aizsardzības jautājumu komiteju 8 (astoņu) locekļu sastāvā;

4.4. Tautsaimniecības attīstības jautājumu komiteju 8 (astoņu) locekļu sastāvā;

4.5. Teritoriālo komiteju 8 (astoņu) locekļu sastāvā.

5. Finanšu komiteja:

5.1. nodrošina pašvaldības budžeta projekta izstrādāšanu, izskata citu komiteju sagatavotos budžeta projekta priekšlikumus un iesniedz tos izskatīšanai Domes sēdē;

5.2. sniedz atzinumu par budžeta projektu, tajā izdarāmajiem grozījumiem, kā arī par prioritātēm līdzekļu sadalījumā, ja netiek izpildīta budžeta ieņēmumu daļa;

5.3. sniedz atzinumu par projektiem, kas saistīti ar finanšu resursu izlietošanu, kā arī par Domes lēmumu projektiem, ja šo lēmumu realizācija saistīta ar budžetā neparedzētiem izdevumiem vai grozījumiem budžeta ieņēmumu daļā;

5.4. sniedz priekšlikumus par pašvaldību īpašumu apsaimniekošanu un nomu, tajā skaitā, par zemes nomu, jau noslēgto nomas līgumu pagarināšanu un izbeigšanu, par pašvaldības nekustamā īpašuma nomu, kas atrodas uz citai personai piederošās zemes un pašvaldības zemes nomu, uz kuras atrodas citai personai piederošs nekustamais īpašums, par nedzīvojamā īpašuma (objektu) nomu;

5.5. dod priekšlikumus un sniedz atzinumus par pašvaldības nekustamo īpašumu (mantas) atsavināšanu un iegūšanu;

5.6. izskata amatpersonu, iestāžu, komisiju, padomju, darba grupu budžeta līdzekļu pieprasījumus un projektus;

5.7. sniedz atskaiti Domei par pašvaldības budžeta izpildi, iesniedzot informāciju par līdzekļu izlietojumu līdz 1. jūlijam, 1. oktobrim un 1. janvārim.

5.8. pēc deputātu rakstiska pieprasījuma atbilstoši Valsts kases noteiktajai formai izsniedz ikmēneša atskaiti par budžeta izpildi;

5.9. izskata un dod atzinumus jautājumos par nekustamā īpašuma nodokļu atvieglojumu piemērošanu;

5.10. izskata jautājumus par kapitālsabiedrību, kurās pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja, darbību;

5.11. sagatavo Domes lēmuma projektus vai izskata saņemtos Domes lēmumu projektus, kas saistīti ar pašvaldības finanšu līdzekļu ieguldīšanu;

5.12. izskata jautājumus par jaunu pašvaldības iestāžu vai to struktūrvienību finansēšanu;

5.13. izvērtē un dod priekšlikumus par investīciju projektu sagatavošanu, apstiprināšanu un realizāciju;

5.14. izvērtē pašvaldības gada publisko pārskatu un sniedz atzinumu Domei.

6. Izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteja:

6.1. sniedz atzinumus par izglītības, kultūras un sporta politiku novadā;

6.2. sagatavo izskatīšanai Domes sēdē jautājumus:

6.2.1. par izglītību un kultūru;

6.2.2. par sportu un brīvā laika nodarbībām;

6.2.3. par jaunatnes lietām;

6.2.4. par sadarbību ar biedrībām, nodibinājumiem un citām pilsoniskās sabiedrības organizācijām;

6.2.5. par budžeta līdzekļu pieprasījumu no amatpersonām, iestādēm, komisijām, padomēm un darba grupām, kas ir komitejas kompetencē;

6.2.6. par iesniegtajiem priekšlikumiem par investīciju projektu sagatavošanu, apstiprināšanu un realizāciju izglītības, kultūras un sporta jomā;

6.2.7. par izglītības, kultūras un sporta iestāžu darbības izvērtēšanu;

6.3. sniedz atzinumu par lēmumu projektiem nolikuma 6.2. apakšpunktā minētajos jautājumos, sagatavo priekšlikumus izglītības, kultūras un sporta jomu attīstībai, organizē un vada pašvaldības politikas izstrādi un īstenošanu minētajās jomās;

6.4. pirms 6.2.5. un 6.2.6. punktos paredzēto jautājumu izskatīšanas domē, iesniedz Finanšu komitejā izskatīšanai iepriekšminētos jautājumus kopā ar komitejas atzinumiem;

6.5. izskata jautājumus par Rēzeknes novada pašvaldības Centrālās pārvaldes Izglītības un sporta pārvaldes, pašvaldības izglītības, kultūras un sporta iestāžu, tajā skaitā Kultūras un tūrisma pārvaldes, Rēzeknes novada sporta skolas, utt., un to struktūrvienību darbību;

6.6. izvērtē pārskatus par izglītības kultūras un sporta jautājumiem;

6.7. sniedz atzinumus par jautājumiem, kas ir komitejas kompetencē;

6.8. sniedz priekšlikumus par izglītības, kultūras un sporta jomas iestāžu amatpersonu iecelšanu amatā;

6.9. veic citus pienākumus, atbilstoši Domes lēmumiem un Domes priekšsēdētāja uzdevumā.

7. Sociālo un veselības aizsardzības jautājumu komiteja:

7.1. sniedz atzinumus par pašvaldības sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu sistēmas pilnveidošanu;

7.2. sagatavo izskatīšanai Domes sēdē jautājumus:

7.2.1. par sociālo palīdzību un sociālajiem pakalpojumiem;

7.2.2. par palīdzību dzīvokļu jautājumu risināšanā;

7.2.3. par pašvaldības dzīvojamo telpu izīrēšanu, apmaiņu, dzīvojamās telpas īres līguma izbeigšanu, u.tml.;

7.2.4. par veselības aprūpi un aizsardzību;

7.2.5. par ārvalstnieku un bezvalstnieku jautājumiem;

7.2.6. par budžeta līdzekļu pieprasījumu no amatpersonām, iestādēm, komisijām, padomēm un darba grupām, kas ir komitejas kompetencē;

7.2.7. par iesniegtajiem priekšlikumiem par investīciju projektu sagatavošanu, apstiprināšanu un realizāciju sociālās un veselības aprūpes jautājumu jomā;

7.2.8. par sociālās un veselības aprūpes iestāžu darbības izvērtēšanu;

7.3. sniedz atzinumus par lēmumu projektiem nolikuma 7.2. apakšpunktā minētajos jautājumos, sagatavo priekšlikumus sociālās un veselības jautājumu jomas attīstībai, organizē un vada pašvaldības politikas izstrādi un īstenošanu minētajā jomā;

7.4. pirms 7.2.6. un 7.2.7. punktos paredzēto jautājumu izskatīšanas domē, iesniedz Finanšu komitejā izskatīšanai iepriekšminētos jautājumus kopā ar komitejas atzinumiem;

7.5. izvērtē pārskatus par sociālās palīdzības, sociālo pakalpojumu un veselības aizsardzības jautājumiem;

7.6. izskata jautājumus par Rēzeknes novada pašvaldības Sociālā dienesta, pašvaldības sociālās aprūpes iestāžu darbību un veselības aprūpes pakalpojuma pieejamību pašvaldībā;

7.7. sniedz atzinumus par jautājumiem, kas ir komitejas kompetencē;

7.8. sniedz priekšlikumus par sociālās un veselības aprūpes jomas iestāžu amatpersonu iecelšanu amatā;

7.9. veic citus pienākumus atbilstoši Domes lēmumiem un Domes priekšsēdētāja uzdevumā.

8. Tautsaimniecības attīstības jautājumu komiteja:

8.1. sniedz atzinumus par pašvaldības attīstības stratēģijas, attīstības programmas, teritorijas plānošanas un investīciju piesaistīšanas politikas jautājumos;

8.2. sagatavo izskatīšanai Domes sēdē jautājumus:

8.2.1. par teritorijas attīstības plānu un apbūves kārtību, arī saistībā ar sabiedriski nozīmīgām būvēm (publiskai lietošanai paredzētām ēkām) un jaunu ražotņu izveidošanu vai esošo paplašināšanu;

8.2.2. par investīciju projektu sagatavošanu, apstiprināšanu un realizāciju;

8.2.3. par īpašumu un teritorijas izmantošanu, tajā skaitā par degradētajām teritorijām, to klasifikāciju, teritorijas sakārtošanu un labiekārtošanu, teritorijas apstādījumu plānošanu, par dabas un vēstures pieminekļu apzināšanu;

8.2.4. par vides attīstības politiku;

8.2.5. par būvniecības procesiem;

8.2.6. par zemes un zemes dzīļu lietām, izņemot zemes nomu, un vides aizsardzību;

8.2.7. par starptautisko sadarbību un tūrismu;

8.2.8. par satiksmes organizāciju;

8.2.9. par uzņēmējdarbības attīstības sekmēšanas jautājumiem;

8.2.10. par pašvaldības autoceļu tīkla uzturēšanu un attīstību;

8.2.11. par pašvaldības atļauju un licenču izsniegšanu komercdarbības veikšanai;

8.2.12. par budžeta līdzekļu pieprasījumu no amatpersonām, iestādēm, komisijām, padomēm un darba grupām, kas ir komitejas kompetencē;

8.3. sniedz atzinumus par lēmumu projektiem nolikuma 8.2. apakšpunktā minētajos jautājumos, sagatavo priekšlikumus pašvaldības teritorijas attīstības un uzņēmējdarbības attīstības sekmēšanas jomās, organizē un vada politikas izstrādi un īstenošanu minētajās jomās;

8.4. pirms 8.2.2. un 8.2.12. punktos paredzēto jautājumu izskatīšanas domē, iesniedz Finanšu komitejā izskatīšanai iepriekšminētos jautājumus kopā ar komitejas atzinumiem;

8.5. sniedz atzinumus par jautājumiem, kas ir komitejas kompetencē;

8.6. veic citus pienākumus atbilstoši Domes lēmumiem un Domes priekšsēdētāja uzdevumā.

9. Teritoriālā komiteja:

9.1. sniedz atzinumus par Rēzeknes novada teritoriālo vienību attīstības politiku;

9.2. sagatavo izskatīšanai Domes sēdē jautājumus:

9.2.1. par Rēzeknes novada teritoriālo vienību pārvaldes jautājumiem;

9.2.2. par apvienības pārvalžu jautājumiem, to skaitā Viļānu pilsētas, apvienības pārvalžu teritoriālo vienību, finanšu un personāla politikas, kā arī materiāltehniskajiem jautājumiem,

9.2.3. par bāriņtiesu darbības jautājumiem;

9.2.4. par sabiedrisko kārtību un drošību;

9.2.5. par Rēzeknes novada teritoriālajās vienībās sniegto pašvaldības pakalpojumu, tajā skaitā komunālo pakalpojumu, kvalitātes uzlabošanu un pašvaldības iestāžu pakalpojumu maksas (tarifu) apstiprināšanu;

9.2.6. par jaunu pašvaldības iestāžu un to struktūrvienību izveidošanu, reorganizāciju un likvidāciju teritoriālajās vienībās;

9.2.7. par pašvaldības iestāžu – apvienību pārvalžu darbības gada plānu izstrādi un citiem ar apvienību pārvalžu darbību saistītiem jautājumiem;

9.2.8. par budžeta līdzekļu pieprasījumu no amatpersonām, iestādēm, komisijām, padomēm un darba grupām, kas ir komitejas kompetencē;

9.2.9. par iesniegtajiem priekšlikumiem par investīciju projektu sagatavošanu, apstiprināšanu un realizāciju;

9.2.10. par sadarbību ar pašvaldībām, kuras teritoriāli robežojas ar pašvaldību.

9.3. sniedz atzinumus par lēmumu projektiem nolikuma 9.2. apakšpunktā minētajos jautājumos, sagatavo priekšlikumus pašvaldības teritorijas pārvaldības jomā, organizē un vada politikas izstrādi un īstenošanu minētajā jomā;

9.4. pirms 9.2.9. un 9.2.10 .punktos paredzēto jautājumu izskatīšanas domē, iesniedz Finanšu komitejā izskatīšanai iepriekšminētos jautājumus kopā ar komitejas atzinumiem;

9.5. izvērtē pārskatus par pašvaldības iestāžu – apvienības pārvalžu, bāriņtiesas un Rēzeknes speciālās ekonomiskās zonas darbības jautājumiem;

9.6. sniedz atzinumus par jautājumiem, kas ir komitejas kompetencē;

9.7. sniedz priekšlikumus par bāriņtiesas, pašvaldības iestāžu – apvienības pārvalžu – amatpersonu iecelšanu amatā;

9.8. veic citus pienākumus atbilstoši Domes lēmumiem un Domes priekšsēdētāja uzdevumā.

2.2. Domes priekšsēdētāja un Domes priekšsēdētāja vietnieka pilnvaras

10. Domes darbu vada Domes priekšsēdētājs. Domes priekšsēdētājs īsteno savas pilnvaras Pašvaldību likuma 17. pantā noteikto tiesību ietvaros, kā arī:

10.1. reprezentē pašvaldību;

10.2. koordinē un ierosina jautājumu izskatīšanu Domes komitejās, komisijās un padomēs;

10.3. vada Finanšu komitejas, Rēzeknes pilsētas un Rēzeknes novada sadarbības teritorijas Civilās aizsardzības komisijas darbu, darbojas komitejās, komisijās, darba grupās, valdēs un padomēs, kurās viņu ievēlē Dome;

10.4. koordinē pašvaldības budžeta izstrādi un organizē tā izpildes lietderības kontroli;

10.5. dod saistošus rīkojumus pašvaldības izpilddirektoram, pašvaldības iestāžu un citu institūciju vadītājiem, ciktāl tas ir nepieciešams Domes priekšsēdētāja pilnvaru īstenošanai;

10.6. pārstāv pašvaldību un Domi attiecībās ar valsti, citām pašvaldībām vai jebkuru citu personu, vai arī pilnvaro personas, kas veic pašvaldības vai Domes interešu pārstāvniecību Ministru kabinetā un citās valsts pārvaldes vai pašvaldību institūcijās;

10.7. veic biedra funkcijas biedrībās, kurās pašvaldība ir biedrs, vai pilnvaro šīs funkcijas veikt Domes priekšsēdētāja vietniekam vai citai pašvaldības amatpersonai, ja vien Domes lēmumā nav noteikta cita kārtība;

10.8. slēdz publisko tiesību līgumus un paraksta privāto tiesību līgumus atbilstoši pašvaldības darba reglamentā noteiktajai kārtībai;

10.9. paraksta citus juridiskus dokumentus - vēstules, kas adresētas valsts pārvaldes un citām valsts institūcijām, nostiprinājuma lūgumus zemesgrāmatai, paskaidrojumus, prasības pieteikumus un pieteikumus tiesai, sarakstes dokumentus ar tiesībsargājošām iestādēm u.c. dokumentus atbilstoši normatīvos aktos noteiktam pilnvarojumam;

10.10. Domes vārdā Domes apstiprinātā saimnieciskā gada budžeta ietvaros izdod rīkojumus par Domes priekšsēdētāja vietnieka komandējumiem un atvaļinājumiem;

10.11. atver un slēdz kontus kredītiestādēs un valsts kasē;

10.12. koordinē jautājumus, kas attiecas uz sabiedrisko kārtību un drošību, kā arī civilo aizsardzību Rēzeknes novada administratīvajā teritorijā;

10.13. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam Domes priekšsēdētājam;

10.14. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, Domes lēmumos.

11. Domes priekšsēdētājam ir 2 (divi) Domes priekšsēdētāja vietnieki:

11.1. Domes priekšsēdētāja vietnieks teritoriālās, sociālās un veselības jomas jautājumos;

11.2. Domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības un izglītības, kultūras un sporta jomas jautājumos.

11.1 Domes priekšsēdētāja vietnieks teritoriālās, sociālās un veselības jomas jautājumos:

11.11. aizvieto Domes priekšsēdētāju viņa prombūtnes laikā, ja Domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības un izglītības, kultūras un sporta jomas jautājumos atrodas prombūtnē;

11.1 2. koordinē pašvaldības teritorijas, pašvaldības iestāžu – apvienību pārvalžu, un bāriņtiesas darbības jautājumus, to skaitā finanšu un personāla politikas, kā arī materiāltehniskos jautājumus Rēzeknes novadā, koordinē sociālās palīdzības, veselības aprūpes pieejamības un veselīga dzīvesveida popularizēšanas jautājumus un nevalstisko organizāciju jautājumus, kā arī koordinē komisiju, konsultatīvo padomju un darba grupu darbību atbilstoši kompetencei;

11.1 3. organizē un vada pašvaldības politikas izstrādi un realizāciju, kā arī investīciju piesaisti minētajās jomās;

11.1 4. savas darbības jomās koordinē Eiropas Savienības fondu un valsts budžeta līdzekļu piesaistīšanu pašvaldības attīstības projektiem;

11.1 5. veicina pašvaldības sadarbību ar ministrijām savas darbības jomās;

11.1 6. koordinē personāla resursu politikas veidošanas jautājumus pašvaldībā;

11.1 7. pārrauga bezdarba samazināšanas un nodarbinātības jautājumu risināšanu pašvaldībā;

11.1 8. ir atbildīgs par sociālās jomas jautājumu risināšanu Rēzeknes novadā;

11.1 9. koordinē pašvaldības iestāžu – apvienības pārvalžu – darbības gada plānu izstrādi;

11.1 10. koordinē dzīvojamā un nedzīvojamā fonda uzturēšanu un izmantošanu;

11.1 11. koordinē pašvaldības darbību pašvaldībai piederošā un piekrītošā nekustamā īpašuma racionālai un lietderīgai izmantošanai;

11.1 12. koordinē sadarbību ar pašvaldībām, kuras teritoriāli robežojas ar Rēzeknes novadu;

11.1 13. iesniedz Domes priekšsēdētājam priekšlikumus izveidot darba grupas un komisijas savu pienākumu un tiesību realizācijai, iesaistot tajās pašvaldības administrācijas darbiniekus, pieaicinot speciālistus un pašvaldības teritorijas iedzīvotājus;

11.1 14. savas darbības jomās organizē pašvaldības iesaistīšanos dažādās pašvaldību, valsts un nevalstiskajās programmās, sadarbojas ar nevalstiskajām organizācijām;

11.1 15. savas kompetences ietvaros bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību attiecībās ar citām pašvaldības vai valsts institūcijām un citās organizācijās;

11.1 16. Domes pilnvarojuma ietvaros slēdz līgumus pašvaldības vārdā;

11.1 17. veic citus Domes vai Domes priekšsēdētāja uzdotus uzdevumus.

11.2 Domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības un izglītības, kultūras un sporta jomas jautājumos:

11.21. aizvieto Domes priekšsēdētāju viņa prombūtnes laikā;

11.2 2. koordinē pašvaldības tautsaimniecības, vides politikas, komunālos un uzņēmējdarbības sekmēšanas jautājumus Rēzeknes novadā, koordinē izglītības, kultūras, sporta, tūrisma, nevalstisko organizāciju jautājumus, kā arī koordinē komisiju, konsultatīvo padomju un darba grupu darbību atbilstoši kompetencei;

11.2 3.organizē un vada pašvaldības politikas izstrādi un realizāciju, kā arī investīciju piesaisti minētajās jomās;

11.2 4. savas darbības jomās koordinē Eiropas Savienības fondu un valsts budžeta līdzekļu piesaistīšanu pašvaldības attīstības projektiem;

11.2 5. veicina pašvaldības sadarbību ar ministrijām savas darbības jomās;

11.2 6. vada un koordinē pašvaldības Domes deputātu darbu;

11.2 7. pārrauga uzņēmējdarbības sekmēšanu pašvaldības teritorijā;

11.2 8. pārrauga jaunatnes jautājumu risināšanu pašvaldībā;

11.2 9. pārrauga pašvaldības darbinieku tālākizglītību;

11.2 10. pārrauga kultūras jautājumu risināšanu novadā;

11.2 11. darbojas Domes pretkorupcijas pasākumu un pašvaldības darba atklātības uzlabošanas jomā;

11.2 12. pārrauga tūrisma attīstības un ar tūrisma jomu saistītos jautājumus pašvaldībā;

11.2 13. iesniedz Domes priekšsēdētājam priekšlikumus izveidot darba grupas un komisijas savu pienākumu un tiesību realizācijai, iesaistot tajās pašvaldības administrācijas darbiniekus, pieaicinot speciālistus un pašvaldības teritorijas iedzīvotājus;

11.2 14. savas darbības jomās organizē pašvaldības iesaistīšanos dažādās pašvaldību, valsts un nevalstiskajās programmās, sadarbojas ar nevalstiskajām organizācijām;