Saldus novada pašvaldības nolikums

Saldus novada domes saistošie noteikumi Nr. 14Saldū 2023. gada 27. aprīlī

Izdoti ar Saldus novada domes2023. gada 27. aprīļa sēdes lēmumu (prot. Nr. 6, 8. §)Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 49. panta pirmo daļu,Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma 5. panta trešo daļu

I. VISPĀRĪGIE JAUTĀJUMI

1. Saistošie noteikumi (turpmāk tekstā – nolikums) nosaka Saldus novada pašvaldības (turpmāk tekstā – pašvaldība) institucionālo sistēmu un darba organizāciju, kā arī iedzīvotāju interešu īstenošanu un iesaisti pašvaldības darbā.

2. Pašvaldība savas kompetences ietvaros realizē vietējo pārvaldi Saldus novada administratīvajā teritorijā.

II. NOVADA TERITORIĀLAIS IEDALĪJUMS UN PAŠVALDĪBAS ADMINISTRĀCIJAS STRUKTŪRA

3. Saldus novadu veido šādas teritoriālās vienības:

3.1. Saldus pilsēta;

3.2. Brocēnu pilsētas un Cieceres pagasta apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības:

3.2.1. Brocēnu pilsēta,

3.2.2. Cieceres pagasts;

3.3. Blīdenes un Zvārdes pagastu apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības:

3.3.1. Blīdenes pagasts,

3.3.2. Zvārdes pagasts;

3.4. Ezeres un Kursīšu pagastu apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības:

3.4.1. Ezeres pagasts,

3.4.2. Kursīšu pagasts;

3.5. Gaiķu un Remtes pagastu apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības:

3.5.1. Gaiķu pagasts,

3.5.2. Remtes pagasts;

3.6. Jaunauces, Rubas un Vadakstes pagastu apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības:

3.6.1. Jaunauces pagasts,

3.6.2. Rubas pagasts,

3.6.3. Vadakstes pagasts;

3.7. Jaunlutriņu, Lutriņu un Šķēdes pagastu apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības:

3.7.1. Jaunlutriņu pagasts,

3.7.2. Lutriņu pagasts,

3.7.3. Šķēdes pagasts;

3.8. Nīgrandes un Zaņas pagastu apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības:

3.8.1. Nīgrandes pagasts,

3.8.2. Zaņas pagasts;

3.9. Novadnieku un Saldus pagastu apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības:

3.9.1. Novadnieku pagasts,

3.9.2. Saldus pagasts;

3.10. Pampāļu un Zirņu pagastu apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības:

3.10.1. Zirņu pagasts,

3.10.2. Pampāļu pagasts.

4. Saldus novada pašvaldības administratīvais centrs ir Saldus pilsēta. Saldus novada pašvaldības juridiskā adrese: Striķu iela 3, Saldus, Saldus nov., LV-3801.

5. Pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēta pašvaldības lēmējinstitūcija – dome (turpmāk tekstā – dome). Dome pieņem lēmumus, nosaka pašvaldības institucionālo struktūru, lemj par autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanu un par kārtību, kādā pašvaldība nodrošina tai deleģēto valsts pārvaldes funkciju un pārvaldes uzdevumu izpildi, apstiprina pašvaldības budžetu un kontrolē tā izpildi. Dome atbilstoši kompetencei ir atbildīga par pašvaldības institūciju tiesisku darbību un finanšu līdzekļu izlietojumu.

6. Dome atbilstoši Pašvaldības domes vēlēšanu likumam sastāv no piecpadsmit deputātiem.

7. Dome no deputātu vidus ievēlē domes priekšsēdētāju, trīs domes priekšsēdētāja vietniekus un pastāvīgo komiteju locekļus.

8. Lai nodrošinātu savu darbību un sagatavotu jautājumus izskatīšanai domes sēdē, dome izveido šādas pastāvīgās komitejas un nosaka to skaitlisko sastāvu:

8.1. finanšu komiteju deviņu locekļu sastāvā,

8.2. sociālo, izglītības un kultūras jautājumu komiteju septiņu locekļu sastāvā,

8.3. attīstības komiteju septiņu locekļu sastāvā.

9. Atsevišķu pašvaldības funkciju, brīvprātīgo iniciatīvu vai uzdevumu pildīšanai, vai pašvaldības administratīvās teritorijas pārvaldīšanai, dome no deputātiem, valsts pārvaldes iestāžu pilnvarotiem pārstāvjiem, pašvaldības administrācijas pārstāvjiem un pašvaldības iedzīvotājiem izveido komisijas un nosaka to skaitlisko sastāvu:

9.1. administratīvo komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.2. administratīvo aktu strīdu izskatīšanas komisiju piecu locekļu sastāvā;

9.3. Saldus novada sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisiju vienpadsmit locekļu sastāvā;

9.4. medību koordinācijas komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.5. ētikas komisiju piecu locekļu sastāvā;

9.6. pedagoģiski medicīnisko komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.7. lauksaimniecības zemes darījumu izvērtēšanas komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.8. mājokļu jautājumu komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.9. sociālo jautājumu komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.10. attīstības, pašvaldības mantas atsavināšanas un dzīvojamo māju privatizācijas komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.11. izglītības un jaunatnes lietu komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.12. transporta kustības drošības komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.13. budžeta un ekonomikas komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.14. kultūras un tūrisma komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.15. sporta komisiju septiņu locekļu sastāvā;

9.16. komisiju darbam ar sabiedriskajām organizācijām un sadarbības partneriem septiņu locekļu sastāvā;

9.17. starpinstitūciju sadarbības komisiju sociālajam riskam pakļauto bērnu un jauniešu atbalstam septiņu locekļu sastāvā;

9.18. novada apbalvojumu un simbolikas komisija septiņu locekļu sastāvā.

10. Lai pašvaldībā nodrošinātu iepirkumu procedūras, dome izveido iepirkumu komisiju septiņu locekļu sastāvā uz noteiktu laiku, kas nav ilgāks par domes sasaukuma pilnvaru termiņu.

11. Lai iesaistītu sabiedrību atsevišķu pašvaldības funkciju vai uzdevumu pildīšanā, iniciatīvu/ierosinājumu/ priekšlikumu izteikšanā un realizācijā, dome izveido šādas konsultatīvās padomes:

11.1. iedzīvotāju padomes;

11.2. uzņēmēju konsultatīvo padomi.

12. Komisiju un uzņēmēju konsultatīvās padomes darbību reglamentē domes apstiprināts nolikums. Iedzīvotāju padomju darbības reglaments ir saistošie noteikumi, ko izdod dome.

13. Dome var lemt par komisiju izveidošanu atsevišķu pašvaldības uzdevumu veikšanai. Šādas komisijas tiek izveidotas noteiktu uzdevumu veikšanai uz noteiktu laiku. Šādas komisijas darbojas uz domes apstiprināta nolikuma pamata vai to kompetence var tikt noteikta domes lēmumā, ar kuru tā tiek izveidota.

14. Par domes priekšsēdētāja, domes priekšsēdētāju vietnieku, deputātu, pašvaldības izpilddirektora (turpmāk tekstā – izpilddirektors), izpilddirektora vietnieku, pašvaldības administrācijas vadītāju dalību vai pārstāvību citu publisku personu izveidotajās vai pašvaldības un citu publisku personu kopīgajās komitejās, komisijās, konsultatīvajās padomēs un darba grupās lemj dome, ja normatīvie akti nenosaka citādi.

15. Par piedalīšanos domes izveidoto komisiju, izņemot konsultatīvo padomju sēdēs, kā arī par komisijās uzdoto pienākumu pildīšanu, komisiju priekšsēdētāji, viņu vietnieki un komisiju locekļi, var saņemt atlīdzību saskaņā ar pašvaldības atlīdzību reglamentējošiem iekšējiem normatīvajiem aktiem un attiecīgiem domes lēmumiem ciktāl to pieļauj Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums.

16. Pašvaldībai noteikto funkciju un uzdevumu izpildes nodrošināšanai, dome ir izveidojusi pašvaldības administrāciju, kas ir pastarpinātā pārvalde (turpmāk tekstā – administrācija). Administrāciju, veido visu pašvaldības iestāžu, amatpersonu, institūciju (tai skaitā komisiju, darba grupu utt.), izņemot domi, biedrības un kapitālsabiedrības, kopums.

17. Pašvaldības pārvaldes struktūru nosaka dome. Ievērojot labas pārvaldības principus, neviena pašvaldības iestāde, institūcija, struktūrvienība nevar atrasties ārpus noteiktās pašvaldības pārvaldes struktūras (pielikumā – struktūrshēma).

18. (Svītrots ar Saldus novada domes 28.11.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 37)

19. (Svītrots ar Saldus novada domes 28.11.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 37)

20. Lai pašvaldība pildītu normatīvajos aktos uzliktos pienākumus, noteiktās funkcijas un pārvaldes uzdevumus, nodrošinātu pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību Saldus novada teritoriālajās vienībās, dome ir izveidojusi šādas pašvaldības pastarpinātās pārvaldes iestādes (turpmāk – pašvaldības iestādes) un pašvaldības aģentūras (turpmāk – aģentūras):

20.1. Pašvaldības iestādes:

20.1.1. Centrālā pārvalde;

20.1.2. Pašvaldības policija;

20.1.3. Bāriņtiesa;

20.1.4. Būvvalde;

20.1.5. Saldus vidusskola;

20.1.6. Druvas vidusskola;

20.1.7. Brocēnu vidusskola;

20.1.8. Nīgrandes pagasta Kalnu pamatskola;

20.1.9. Saldus pamatskola;

20.1.10. Ezeres pamatskola;

20.1.11. Lutriņu pamatskola;

20.1.12. Kalnsētas pamatskola;

20.1.13. (svītrots ar Saldus novada domes 22.08.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 24);

20.1.14. Cieceres pamatskola;

20.1.15. Blīdenes pamatskola;

20.1.16. Gaiķu pamatskola;

20.1.17. Striķu sākumskola;

20.1.18. Saldus pirmsskolas izglītības iestāde "Īkstīte";

20.1.19. Saldus pirmsskolas izglītības iestāde "Sienāzītis";

20.1.20. Saldus pirmsskolas izglītības iestāde "Zīlīte";

20.1.21. Saldus pirmsskolas izglītības iestāde "Pasaciņa";

20.1.22. Lutriņu pirmsskolas izglītības iestāde "Kāpēcītis";

20.1.23. (svītrots ar Saldus novada domes 22.08.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 24);

20.1.24. (svītrots ar Saldus novada domes 26.10.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 35);

20.1.25. Brocēnu pirmsskolas izglītības iestāde "Mūsmājas";

20.1.26. Brocēnu pirmsskolas izglītības iestāde "Varavīksne";

20.1.27. Saldus novada pašvaldības pirmsskolas izglītības iestāde "Punktiņi";

20.1.28. Saldus Mākslas skola;

20.1.29. Saldus Mūzikas skola;

20.1.30. Saldus bērnu un jaunatnes centrs;

20.1.31. Saldus novada sporta skola;

20.1.32. Saldus novada bibliotēka;

20.1.33. J. Rozentāla Saldus vēstures un mākslas muzejs;

20.1.34. Saldus novada vēlēšanu komisija.

20.2. Aģentūras:

20.2.1. "Sociālais Dienests";

20.2.2. "Saldus tūrisma informācijas, kultūras un sporta centrs";

20.3. Pilsētu un pagastu, un pagastu apvienības pārvaldes:

20.3.1. (svītrots ar Saldus novada domes 29.01.2026. saistošajiem noteikumiem Nr. 2);

20.3.2. Brocēnu pilsētas un Cieceres pagasta apvienības pārvalde;

20.3.3. Blīdenes un Zvārdes pagastu apvienības pārvalde;

20.3.4. Ezeres un Kursīšu pagastu apvienības pārvalde;

20.3.5. Gaiķu un Remtes pagastu apvienības pārvalde;

20.3.6. Jaunauces, Rubas un Vadakstes pagastu apvienības pārvalde;

20.3.7. Jaunlutriņu, Lutriņu un Šķēdes pagastu apvienības pārvalde;

20.3.8. Nīgrandes un Zaņas pagastu apvienības pārvalde;

20.3.9. Novadnieku un Saldus pagastu apvienības pārvalde;

20.3.10. Pampāļu un Zirņu pagastu apvienības pārvalde.

21. Pašvaldības iestāžu, pilsētas (pilsētas un pagasta apvienības) pārvaldes un pagastu apvienību pārvalžu padotību, tiesības un pienākumus nosaka saskaņā ar iestāžu nolikumiem. Aģentūru padotību, tiesības un pienākumus nosaka saskaņā ar aģentūru nolikumiem un vidēja termiņa darbības stratēģijām, ko apstiprina dome.

22. Pašvaldības iestāžu un aģentūru vadītājus/direktorus amatā ieceļ vai atbrīvo no amata dome pēc izpilddirektora ierosinājuma. Darba līgumus ar pašvaldības iestāžu un aģentūru vadītājiem/direktoriem slēdz izpilddirektors, ja domes lēmumā vai normatīvajos aktos nav noteikts citādāk.

23. Domes lēmumu projektu sagatavošanu, domes pieņemto lēmumu izpildi, domes darba organizatorisko un tehnisko apkalpošanu, kā arī pašvaldības pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem, administratīvo aktu izdošanas un citus nolikumā noteiktos uzdevumus veic pašvaldības iestāde "Centrālā pārvalde" (turpmāk tekstā – Centrālā pārvalde), un tā sastāv no:

23.1. izpilddirektora;

23.2. izpilddirektora vietnieka;

23.3. iekšējā audita un kontroles nodaļas;

23.4. administratīvās nodaļas;

23.5. lietvedības un personāla nodaļas;

23.6. juridiskās nodaļas;

23.7. attīstības nodaļas;

23.8. finanšu nodaļas;

23.9. nekustamā īpašuma nodaļas;

23.10. dzimtsarakstu nodaļas;

23.11. izglītības pārvaldes;

23.12. Infrastruktūras nodaļas

24. Centrālā pārvalde nodrošina:

24.1. pašvaldības budžeta projekta izstrādāšanu un izpildes organizēšanu;

24.2. nekustamā īpašuma nodokļa administrēšanu;

24.3. pašvaldības centralizētās grāmatvedības organizēšanu un izpildi, izņemot aģentūras un Kalnsētas pamatskolu;

24.4. juridisko atbalstu;

24.5. pašvaldības centralizēto publisko iepirkumu un publisko iepirkumu pašvaldības iestāžu vajadzībām organizēšanu;

24.6. atļauju un licenču komercdarbībai izsniegšanu;

24.7. licenču izsniegšanu interešu izglītības un atļauju izsniegšanu neformālās izglītības programmu īstenošanai;

24.8. jautājumu par pašvaldības palīdzību dzīvokļu jautājumu risināšanā sagatavošanu izskatīšanai;

24.9. personu dzīvesvietas reģistrācijas jautājumus;

24.10. izziņu, uzziņu, apliecinājumu, saskaņojumu u.tml. izsniegšanu;

24.11. attīstības plānošanas dokumentu un teritorijas plānošanas dokumentu izstrādi, aktualizāciju un to īstenošanas uzraudzības organizēšanu un koordinēšanu;

24.12. sabiedrības iesaisti pašvaldības darbā;

24.13. dalību vides aizsardzības attīstības plānošanā un vides monitoringa pasākumos;

24.14. finanšu līdzekļu piesaistes koordinēšanu no nacionālajām un starptautiskajām finanšu institūcijām, Eiropas Savienības programmām un fondiem attīstības programmas investīciju plānā iekļauto projektu īstenošanai;

24.15. ar projektu sagatavošanu, iesniegšanu un īstenošanu nepieciešamo darbību veikšanu, tai skaitā slēdz līgumus, ja Eiropas Savienības struktūrfondu un citu ārējo finanšu avotu līdzfinansētā projekta iesniedzējs un īstenotājs ir pašvaldība;

24.16. sabiedrības informēšanu par domē lemto, par pašvaldībā aktuālo, kā arī par jautājumiem, kas saistīti ar pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi;

24.17. pašvaldības informatīvā izdevuma sagatavošanu un izdošanu;

24.18. iekšējā audita procedūras, veicot novērtēšanu par pašvaldības iestāžu, pašvaldības kapitālsabiedrību un kapitālsabiedrību ar pašvaldības kapitāla daļām darbības likumību, finanšu resursu lietderīgu un tiesisku izmantošanu;

24.19. pašvaldības nekustamā īpašuma, kustamā īpašuma, infrastruktūras objektu lietošanu, apsaimniekošanu, kā arī atsavināšanas vai privatizācijas ierosināšanu un realizāciju;

24.20. citus domes lēmumos un Centrālās pārvaldes nolikumā noteiktos uzdevumus.

25. Centrālās pārvaldes tiesības un pienākumi tiek noteikti saskaņā ar nolikumu, ko apstiprina dome. Centrālās pārvaldes nodaļas darbojas saskaņā ar nodaļu nolikumiem, ko apstiprina izpilddirektors. Centrālo pārvaldi vada izpilddirektors.

26. Domes izveidoto pašvaldības iestāžu un aģentūru direktori/vadītāji un darbinieki saņem atlīdzību par savu pienākumu pildīšanu saskaņā ar pašvaldības atlīdzību reglamentējošiem iekšējiem normatīvajiem aktiem un attiecīgiem domes lēmumiem, ciktāl tas nav pretrunā ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumu.

27. Pašvaldība ir 100 % kapitāla daļu turētāja šādās kapitālsabiedrībās:

27.1. SIA "SALDUS KOMUNĀLSERVISS";

27.2. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Saldus medicīnas centrs".

28. Pašvaldība ir biedrības "Latvijas Pašvaldību savienība" biedrs.

29. Pašvaldības finanšu gada pārskata un konsolidētā gada pārskata revīzijas veikšanai un atzinumu sniegšanai tiek slēgts revīzijas pakalpojuma līgums ar zvērinātu revidentu vai zvērinātu revidentu komercsabiedrību, un izdevumi par pakalpojumu tiek segti no pašvaldības budžetā paredzētajiem līdzekļiem. Lēmumu par revīzijas pakalpojuma līguma slēgšanu pieņem dome.

III. DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA, PRIEKŠSĒDĒTĀJA VIETNIEKU, IZPILDDIREKTORA UN IZPILDDIREKTORA VIETNIEKU PILNVARAS

30. Domes priekšsēdētāju un domes priekšsēdētāja vietniekus ievēl un no amata atbrīvo Pašvaldību likumā noteiktā kārtībā.

31. Domes darbu vada domes priekšsēdētājs, kura amats ir algots. Domes priekšsēdētājs īsteno savas tiesības Pašvaldību likuma 17. pantā noteiktā pilnvarojuma ietvaros, kā arī:

31.1. ir politiski un Pašvaldību likumā noteiktā kārtībā tiesiski atbildīgs par domes darbu;

31.2. pārstāv domi attiecībās ar fiziskām un juridiskām personām, biedrībām, nodibinājumiem, organizācijām un apvienībām;

31.3. veic biedra pienākumus biedrībās, kurās pašvaldība ir biedrības biedrs, vai pilnvaro šos pienākumus veikt Domes priekšsēdētāja vietniekiem vai citai pašvaldības administrācijas amatpersonai, ja vien Domes lēmumā nav noteikta cita kārtība;

31.4. atver un slēdz kontus kredītiestādēs un valsts kasē;

31.5. dod rīkojumus un uzdevumus domes priekšsēdētāja vietniekiem, domes deputātiem, izpilddirektoram, izpilddirektora vietniekiem, pašvaldības iestāžu, aģentūru un citu institūciju vadītājiem, ciktāl tas nepieciešams domes priekšsēdētāja pilnvaru īstenošanai;

31.6. izdod pilnvaras (tiesām, zemesgrāmatai, notāram, Valsts kasei, par Domes pārstāvību un Pašvaldības interešu pārstāvniecību Ministru kabinetā, ministrijās un citās valsts pārvaldes institūcijās, u.tml.), paraksta līgumus, izņemot saimnieciska rakstura līgumus, ja tas nav uzdots ar Domes lēmumu, un citus juridiskos dokumentus (vēstules, atbildes, skaidrojumus, pieprasījumus, kas adresētas valsts pārvaldes un citām valsts institūcijām un atbildes uz ienākošiem iesniegumiem, ja tie adresēti Domes vadībai/deputātiem, nostiprinājuma lūgumus zemesgrāmatai, sarakstes dokumentus ar tiesībsargājošām iestādēm, u.tml. dokumentus);

31.7. (svītrots ar Saldus novada domes 28.11.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 37);

31.8. vada Saldus novada sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisiju;

31.9. rīkojas ar finanšu resursiem domes apstiprinātā budžeta ietvaros un pašvaldības mantu domes lēmumos noteiktajā kārtībā un ietvaros;

31.10. pārrauga sadarbību ar sadraudzības pašvaldībām un citiem ārvalstu partneriem;

31.11. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam;

31.12. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, domes lēmumos un šajā nolikumā;

31.13. (svītrots ar Saldus novada domes 28.11.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 37).

32. Domes priekšsēdētāja amata pienākumu pildīšana nav savienojama ar citu algotu darbu, izņemot normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos.

33. Domes priekšsēdētājam ir trīs vietnieki:

33.1. domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības un infrastruktūras jomā, kurš pastāvīgi pilda amata pienākumus domē un viņa amats ir algots (atbrīvotais vietnieks);

33.2. domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības, sociālajā un kultūras jomā, kurš pastāvīgi pilda amata pienākumus domē un viņa amats ir algots (atbrīvotais vietnieks);

33.3. domes priekšsēdētāja vietnieks uzņēmējdarbības, sabiedrības un nevalstisko organizāciju sadarbības jomā, kura pastāvīgā darba vieta nav dome un viņa amats nav algots (neatbrīvotais vietnieks).

34. Domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības un infrastruktūras jomā:

34.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus un īsteno tiesības viņa prombūtnes laikā vai viņa uzdevumā, kā arī pilda domes priekšsēdētāja vietnieka izglītības, sociālajā un kultūras jomā pienākumus un īsteno tiesības viņa prombūtnes laikā;