Augšdaugavas novada pašvaldības nolikums

Augšdaugavas novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 76Daugavpilī 2023. gada 27. aprīlī (prot. Nr. 61, 3. &)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma10. panta pirmās daļas 1. punktu, otro daļu

I. AUGŠDAUGAVAS NOVADA PAŠVALDĪBAS TERITORIĀLAIS IEDALĪJUMS UN ADMINISTRĀCIJAS STRUKTŪRA

1. Saistošie noteikumi nosaka pašvaldības institucionālo sistēmu un darba organizācijas jautājumus.

2. Augšdaugavas novada pašvaldība (turpmāk – Pašvaldība) ir atvasināta publiska persona, kura patstāvīgi nodrošina tai tiesību aktos noteikto funkciju un uzdevumu izpildi savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs un ir atbildīga par to.

3. Pašvaldības administratīvais centrs ir Daugavpils valstspilsēta. Augšdaugavas novada pašvaldības domes faktiskā adrese ir Rīgas iela 2, Daugavpils, LV-5401.

4. Iedzīvotāju ievēlēta Augšdaugavas novada pašvaldības dome (turpmāk – dome) ir Pašvaldības – lēmējinstitūcija, kura pauž Pašvaldības tiesisko gribu.

5. Domes darba organizāciju nosaka Pašvaldības darba reglaments.

6. Dome sastāv no 15 deputātiem.

7. Dome izveido:

7.1. finanšu komiteju 9 locekļu sastāvā;

7.2. izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteju 9 locekļu sastāvā;

7.3. sociālo un veselības jautājumu komiteju 9 locekļu sastāvā;

7.4. attīstības komiteju 9 locekļu sastāvā.

8. Pašvaldības teritorijai ir šāds iedalījums:

8.1. Bebrenes apvienība:

8.1.1. Bebrenes pagasts,

8.1.2. Dvietes pagasts;

8.2. Demenes apvienība:

8.2.1. Demenes pagasts,

8.2.2. Laucesas pagasts,

8.2.3. Tabores pagasts;

8.3. Ilūkstes apvienība:

8.3.1. Ilūkstes pilsēta,

8.3.2. Pilskalnes pagasts;

8.4. Kalupes apvienība:

8.4.1. Kalupes pagasts,

8.4.2. Nīcgales pagasts;

8.5. Līksnas apvienība:

8.5.1. Līksnas pagasts,

8.5.2. Vaboles pagasts;

8.6. Naujenes apvienība:

8.6.1. Biķernieku pagasts,

8.6.2. Maļinovas pagasts,

8.6.3.Naujenes pagasts;

8.7. Salienas apvienība:

8.7.1. Salienas pagasts,

8.7.2. Skrudalienas pagasts,

8.7.3.Vecsalienas pagasts;

8.8. Subates apvienība:

8.8.1. Eglaines pagasts,

8.8.2. Prodes pagasts,

8.8.3. Subates pilsēta,

8.8.4. Šēderes pagasts;

8.9. Sventes apvienība:

8.9.1. Kalkūnes pagasts,

8.9.2. Medumu pagasts,

8.9.3. Sventes pagasts;

8.10. Višķu apvienība:

8.10.1. Ambeļu pagasts,

8.10.2. Dubnas pagasts,

8.10.3. Višķu pagasts.

9. Pašvaldības administrācija ir pastarpinātā pārvalde, kuru dome izveido Pašvaldībai noteikto funkciju un uzdevumu izpildes nodrošināšanai un to veido šādas Pašvaldības iestādes:

9.1. Pašvaldības Centrālā pārvalde, kas nodrošina domes un komiteju organizatorisko un tehnisko apkalpošanu, iekasē nodokļus, veic maksājumus Pašvaldības mērķiem no Pašvaldības budžeta iekasētajiem vai saņemtajiem ieņēmumiem un aizņēmumiem, un pilda citas iestādes nolikumā noteiktās funkcijas;

9.2. Apvienību pārvaldes:

9.2.1. Bebrenes apvienības pārvalde,

9.2.2. Demenes apvienības pārvalde,

9.2.3. Ilūkstes apvienības pārvalde,

9.2.4. Kalupes apvienības pārvalde,

9.2.5. Līksnas apvienības pārvalde,

9.2.6. Naujenes apvienības pārvalde,

9.2.7. Salienas apvienības pārvalde

9.2.8. Subates apvienības pārvalde,

9.2.9. Sventes apvienības pārvalde,

9.2.10. Višķu apvienības pārvalde;

9.3. izglītības iestādes:

9.3.1. Ilūkstes Raiņa vidusskola,

9.3.2. Bebrenes vispārizglītojošā un profesionālā vidusskola,

9.3.3. Salienas vidusskola,

9.3.4. Sventes vidusskola,

9.3.5. Špoģu vidusskola,

9.3.6. Vaboles pamatskola,

9.3.7. Augšdaugavas novada Zemgales vidusskola,

9.3.8. Biķernieku pamatskola,

9.3.9. Kalupes pamatskola,

9.3.10. Laucesas pamatskola,

9.3.11. Lāču pamatskola,

9.3.12. Naujenes pamatskola,

9.3.13. Randenes pamatskola,

9.3.14. Ilūkstes Bērnu un jauniešu centrs,

9.3.15. Ilūkstes pirmsskolas izglītības iestāde "Zvaniņš",

9.3.16. Naujenes pirmsskolas izglītības iestāde "Rūķītis",

9.3.17. Nīcgales pirmsskolas izglītības iestāde "Sprīdītis",

9.3.18. Augšdaugavas novada sporta skola,

9.3.19. Medumu Iespēju pamatskola,

9.3.20. Ilūkstes Mūzikas un mākslas skola,

9.3.21. Naujenes Mūzikas un mākslas skola,

9.3.22. Špoģu Mūzikas un mākslas skola;

9.4. Augšdaugavas novada Kultūras un tūrisma pārvalde;

9.5. sociālās iestādes:

9.5.1. Augšdaugavas novada Sociālais dienests,

9.5.2. Augšdaugavas novada Sociālo pakalpojumu centrs "Pīlādzis";

9.6. Augšdaugavas novada pašvaldības aģentūra "Višķi";

9.7. Augšdaugavas novada bāriņtiesa;

9.8. Augšdaugavas novada pašvaldības Vēlēšanu komisija;

9.9. (svītrots ar Augšdaugavas novada domes 28.12.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 87);

9.10. Augšdaugavas novada Dzimtsarakstu nodaļa;

9.11. Augšdaugavas novada pašvaldības policija.

10. Pašvaldība ir visu kapitāldaļu turētāja šādās kapitālsabiedrībās:

10.1. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "GRĪVAS POLIKLĪNIKA";

10.2. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "NAUJENES PAKALPOJUMU SERVISS";

10.3. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "ORNAMENTS";

10.4. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Veselības centrs "Ilūkste"".

11. Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja šādās publiski privātajās kapitālsabiedrībās:

11.1. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Daugavpils reģionālā slimnīca";

11.2. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "ATKRITUMU APSAIMNIEKOŠANAS DIENVIDLATGALES STARPPAŠVALDĪBU ORGANIZĀCIJA".

12. Pašvaldība ir dalībnieks šādās biedrībās:

12.1. "Partnerība "Kaimiņi"";

12.2. (svītrots ar Augšdaugavas novada domes 10.08.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 81);

12.3. "Latvijas Pašvaldību savienība";

12.4. "Daugavas Savienība";

12.5. "Daugavpils novada tūrisma informācijas centrs";

12.6. "DVIETES SENLEJAS PAGASTU APVIENĪBA";

12.7. "Sēlijas asociācija";

12.8. Reģionālo attīstības centru un novadu apvienība;

12.9. "Europea Latvia".

13. (Svītrots ar Augšdaugavas novada domes 31.07.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 1)

14. Pašvaldības uzdevumu un autonomo funkciju izpildei pašvaldība izveido šādas komisijas:

14.1. Augšdaugavas novada pašvaldības Vēlēšanu komisija;

14.2. Augšdaugavas novada pašvaldības administratīvā komisija;

14.3. Augšdaugavas novada pašvaldības interešu izglītības programmu izvērtēšanas un valsts budžeta mērķdotācijas sadales komisija;

14.4. Augšdaugavas novada pašvaldības pedagoģiski medicīniskā komisija;

14.5. Augšdaugavas novada pašvaldības ceļu fonda komisija;

14.6. Augšdaugavas novada pašvaldības īpašuma atsavināšanas un nomas tiesību izsoles komisija;

14.7. Augšdaugavas novada pašvaldības dzīvokļa jautājumu komisija;

14.8. Interešu izglītības un pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanas komisija;

14.9. Augšdaugavas novada pašvaldības apbalvošanas komisija;

14.10. Ar lauksaimniecības zemi veikto darījumu tiesiskuma uzraudzības komisija;

14.11. Augšdaugavas novada pašvaldības medību koordinācijas komisija;

14.12. Augšdaugavas novada pašvaldības kultūras mantojuma komisija;

14.13. Augšdaugavas novada pašvaldības stipendiju piešķiršanas komisija;

14.14. Augšdaugavas novada pašvaldības nekustamā īpašuma pārvaldīšanas komisija;

14.15. Daugavpils pilsētas un Augšdaugavas novada sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisija;

14.16. Dabas parka "Daugavas loki" konsultatīvā padome;

14.17. (svītrots ar Augšdaugavas novada domes 31.07.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 1);

14.18. Nevalstisko un reliģisko organizāciju pašvaldības līdzfinansējuma piešķiršanas komisija;

14.19. Augšdaugavas novada pašvaldības dzīvojamai mājai funkcionāli nepieciešamā zemes gabala noteikšanas un pārskatīšanas komisija;

14.20. Augšdaugavas novada pašvaldības publisko ūdenstilpju iznomāšanas komisija.

15. Komisijas darbību reglamentē domes apstiprināts nolikums, izņemot gadījumus, ja to darbību reglamentē likumi vai Ministru kabineta noteikumi, vai komisija (darba grupa) izveidota noteikta uzdevuma izpildei.

16. Komisiju sēdes ir atklātas, izņemot slēgtās daļas, ja nepieciešams izskatīt jautājumu, kas skar personas privāto dzīvi vai bērnu intereses, adopcijas noslēpumu, komercnoslēpumu vai citu informāciju, kuras izpaušana ir aizliegta saskaņā ar likumu. Komisiju slēgtajā daļā iekļautos jautājumus un pieņemtos lēmumus nepublisko.

17. Informāciju par komisijas, izņemot komisijas, kura tiek izveidota uz citu likumu pamata, sēdes norises laiku un darba kārtību ne vēlāk kā trīs darbdienas pirms tās norises vai, ja minēto termiņu nav iespējams ievērot, nekavējoties pēc sēdes sasaukšanas publicē pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē, ievērojot likumā noteiktos informācijas pieejamības ierobežojumus.

18. Komisiju sēdes tiek protokolētas, protokoli tiek publicēti pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē.

19. Ja attiecīgajā teritorijā izsludināta ārkārtējā situācija vai valsts noteikusi pulcēšanās ierobežojumus komisijas priekšsēdētājs var noteikt, ka izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku, komisijas sēde notiek attālināti.

20. Ja komisijas loceklis nevar ierasties komisijas norises vietā veselības stāvokļa vai komandējuma dēļ, komisijas priekšsēdētājs var noteikt, ka komisijas loceklis klātienes komisijas sēdē piedalīsies attālināti, izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku.

II. DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA, DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA 1. VIETNIEKA, DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA VIETNIEKA UN IZPILDDIREKTORA PILNVARAS

21. Domes darbu vada domes priekšsēdētājs. Domes priekšsēdētājs:

21.1. vada domes darbu, koordinē jautājumu izskatīšanu komitejās;

21.2. pārstāv pašvaldības intereses, tostarp pārstāv domi tās sēžu starplaikos;

21.3. vada domes sēdes un paraksta domes lēmumus;

21.4. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību tiesā un attiecībās ar valsts pārvaldes un citām valsts institūcijām;

21.5. izdod pilnvaras, paraksta līgumus un citus juridiskos dokumentus atbilstoši pašvaldības nolikumam;

21.6. vada finanšu komitejas darbu;

21.7. ierosina jautājumu izskatīšanu domē un komitejās, tostarp iesniedz izskatīšanai no valsts institūcijām saņemtos iesniegumus un pieprasījumus;

21.8. atbild par tiesas spriedumu izpildi lietās, kurās viena no pusēm ir pašvaldība;

21.9. nosaka kārtību, kādā tiek veikta grāmatvedības organizācija un kārtošana pašvaldības iestādēs;

21.10. ja nepieciešams, ieceļ no pašvaldības administrācijas darbinieku vidus iestādes vadītāja vai izpilddirektora pienākumu izpildītāju viņa prombūtnes laikā vai līdz brīdim, kad dome lēmusi par jauna iestādes vadītāja vai izpilddirektora iecelšanu amatā;

21.11. dod rīkojumus izpilddirektoram, pašvaldības iestāžu un citu institūciju vadītājiem, ciktāl tas nepieciešams domes priekšsēdētāja pilnvaru īstenošanai;

21.12. veic citus pienākumus, kas paredzēti normatīvajos aktos un domes lēmumos;

21.13. slēdz līgumus IX nodaļā paredzētajā kārtībā.

22. Domes priekšsēdētājam ir 3 vietnieki. Domes priekšsēdētāja 1. vietnieka amats ir algots.

23. Domes priekšsēdētāja 1. vietnieks:

23.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā un/vai viņa uzdevumā;

23.2. pārrauga attīstības un tautsaimniecības jautājumus;

23.3. paraksta rīkojumus par domes priekšsēdētāja iekšzemes komandējumiem un atvaļinājumiem;

23.4. iesniedz domes priekšsēdētājam priekšlikumus izveidot komisijas un darba grupas savu pienākumu un tiesību realizācijai;

23.5. (svītrots ar Augšdaugavas novada domes 31.07.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 1);

23.6. pilda citus pienākumus likumā, Pašvaldības nolikumā un domes lēmumos paredzētajos gadījumos.

24. Domes priekšsēdētāja vietnieks pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa uzdevumā vai domes priekšsēdētāja un domes priekšsēdētāja 1. vietnieka prombūtnes laikā, kā arī citus pienākumus saskaņā ar domes lēmumu.

25. Dome pašvaldības izpilddirektoru izraugās atklātā konkursā un ieceļ uz pieciem gadiem. Darba līgumu ar pašvaldības izpilddirektoru slēdz domes priekšsēdētājs.

26. Izpilddirektors:

26.1. nodrošina domes lēmumu izpildi;

26.2. vada centrālo pārvaldi, t.sk.:

26.2.1. apstiprina šīs iestādes darbinieku amatu sarakstu,

26.2.2. pieņem šīs iestādes darbiniekus darbā un atbrīvo no darba, nosaka viņiem darba algu un slēdz darba līgumus,

26.2.3. paraksta darba koplīgumu ar šīs iestādes darbiniekiem;

26.3. kontrolē un koordinē pašvaldības administrācijas darbu, dod rīkojumus pašvaldības administrācijas darbiniekiem;

26.4. ir tiesīgs apturēt un atcelt pašvaldības iestāžu vadītāju nelikumīgus un nelietderīgus lēmumus;

26.5. ierosina domei iecelt amatā vai atbrīvot no amata pašvaldības iestāžu vadītājus;

26.6. slēdz darba līgumus ar pašvaldības iestāžu vadītājiem;

26.7. vērtē iestāžu vadītāju darbu, piešķir tiem atvaļinājumus, sūta komandējumos;

26.8. iesniedz domei priekšlikumus par pašvaldības iestāžu un citu institūciju, kā arī pašvaldības kapitālsabiedrību izveidošanu, reorganizēšanu un likvidēšanu;

26.9. organizē budžeta projekta izstrādāšanu, pašvaldības gada pārskata, konsolidētā gada pārskata un gada publiskā pārskata sagatavošanu;

26.10. pēc domes priekšsēdētaja pieprasījuma sniedz pārskatu par savu darbību;

26.11. nomainoties domei, nodrošina pašvaldības administrācijas darba nepārtrauktību;

26.12. organizē iepriekšējā domes priekšsēdētāja izpilddirektoram nodotās lietvedības un dokumentu nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam;

26.13. ir tiesīgs iesniegt priekšlikumus domes komitejām;

26.14. nolikumā VIII nodaļā vai domes noteiktajā kārtībā rīkojas ar Pašvaldības budžeta finanšu līdzekļiem un mantu;

26.15. atver un slēdz kontus kredītiestādēs, Valsts kasē;

26.16. slēdz līgumus IX nodaļā paredzētajā kārtībā;

26.17. (svītrots ar Augšdaugavas novada domes 31.07.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 1);

26.18. pieņem Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likumā un citos komercdarbību regulējošos normatīvajos aktos paredzētos kapitāldaļu turētāja lēmumus;

26.19. atbilstoši kompetencei pieņem pārvaldes lēmumus un īsteno pašvaldības administrācijas pieņemto pārvaldes lēmumu tiesiskuma kontroli;

26.20. organizē pašvaldības iekšējās kontroles sistēmas izveidi, kā arī uzrauga un pilnveido to;

26.21. ir tiesīgs bez īpaša pilnvarojuma vai pilnvarojot administrācijas darbiniekus:

26.21.1. pasūtīt zemes kadastrālo uzmērīšanu, saskaņot un parakstīt ar zemes kadastrālo uzmērīšanu saistīto dokumentāciju (tai skaitā zemes robežu, situācijas un apgrūtinājumu plānus, robežu noteikšanas, apsekošanas un atjaunošanas aktus, robežu neatbilstības aktus un citus dokumentus). Iesniegt, pieprasīt un parakstīt visu dokumentāciju Valsts zemes dienestā,

26.21.2. pasūtīt ēku un būvju kadastrālo uzmērīšanu un parakstīt ar to saistīto dokumentāciju,

26.21.3. pasūtīt meža inventarizāciju un parakstīt ar to saistīto dokumentāciju,

26.21.4. iesniegt, pieprasīt un parakstīt visu dokumentāciju Valsts meža dienestā,

26.21.5. izskatīt būvprojektus un pašvaldības vārdā saskaņot ar tiem saistītos dokumentus un protokolus;

26.22. organizē finanšu līdzekļu piesaisti no starptautiskajām un nacionālajām finanšu institūcijām, Eiropas Savienības programmām un fondiem novada attīstības programmas realizācijai un saimnieciskās darbības sekmēšanai;

26.23. izsniedz atļauju publiska pasākuma rīkošanai atbilstoši Publisku izklaides un svētku pasākumu drošības likuma prasībām;

26.24. saskaņā ar domes lēmumiem veic citus pienākumus.

27. Dome izraugās pašvaldības izpilddirektora 1. vietnieku atklātā konkursā un ieceļ uz pieciem gadiem. Darba līgumu ar izpilddirektora 1. vietnieku slēdz domes priekšsēdētājs.

28. Pašvaldības izpilddirektora 1. vietnieks aizvieto pašvaldības izpilddirektoru viņa prombūtnes laikā, kā arī pilda pienākumus, kurus ar rīkojumu uzdevis izpilddirektors vai kuri noteikti amata aprakstā vai pašvaldības nolikumā.

29. Domes priekšsēdētājs, domes priekšsēdētāja 1. vietnieks, domes priekšsēdētāja vietnieki, deputāti un citas vēlētas Pašvaldības amatpersonas, kā arī izpilddirektors, izpilddirektora 1.vietnieks, iestāžu, aģentūru vadītāji un darbinieki saņem atlīdzību saskaņā atlīdzības sistēmas reglamentu, ciktāl to pieļauj Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums.

III. DOMES KOMITEJU KOMPETENCE

30. Komiteja pašvaldības darba reglamentā noteiktajā kārtībā:

30.1. sagatavo domes lēmumu projektus, izskata saņemtos domes lēmumu projektus un citus jautājumus pirms to iekļaušanas domes sēdes darba kārtībā;

30.2. sniedz atzinumus jautājumos, kuri ir komitejas kompetencē;

30.3. veic citus pienākumus.

31. Finanšu komiteja:

31.1. sniedz atzinumu par pašvaldības budžeta projektu;

31.2. sniedz atzinumu par pašvaldības budžeta grozījumu projektu, kā arī par prioritātēm līdzekļu sadalījumā, ja netiek izpildīta budžeta ieņēmumu daļa;

31.3. sniedz atzinumu par projektiem, kas saistīti ar pašvaldības finanšu resursu izlietošanu, kā arī par domes lēmumu projektiem, ja šo lēmumu izpilde saistīta ar budžetā neparedzētiem izdevumiem vai grozījumiem budžeta ieņēmumu daļā;

31.4. sniedz atzinumu par domes lēmumu projektiem par finanšu resursu piesaistīšanu no Eiropas Savienības fondu vai citu ārvalstu finanšu instrumentu līdzekļiem;

31.5. sniedz priekšlikumus par Pašvaldības īpašuma apsaimniekošanu;

31.6. sniedz priekšlikumus un atzinumus par pašvaldības nekustamā īpašuma atsavināšanu;

31.7. sniedz atzinumu jautājumos, kas saistīti ar vēlēšanu un tautas nobalsošanas organizēšanu;

31.8. veic citus Pašvaldības nolikumā noteiktos pienākumus;

31.9. izskata saņemtos domes lēmumu projektus šādos jautājumos:

31.9.1. piedalīties sabiedriskās kārtības un drošības nodrošināšanā, tostarp finansējot pašvaldības policiju,

31.9.2. veikt pasākumus civilās aizsardzības un katastrofu pārvaldīšanā, ugunsdrošības un ugunsdzēsības jomā,

31.9.3. pārrauga turpmāko sadarbības attīstību ar Latgales plānošanas reģionu, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministriju un citām nacionālā līmeņa institūcijām un sniedz priekšlikumus un atzinumus jautājumos, kas var sekmēt novada pašvaldības dalību kopējo starptautisku, nacionālo un reģionālu projektu īstenošanā.

32. Izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteja sagatavo domes lēmumu projektus, izskata saņemtos domes lēmumu projektus šādos jautājumos:

32.1. gādāt par iedzīvotāju izglītību, tostarp nodrošināt iespēju iegūt obligāto izglītību un gādāt par pirmsskolas izglītības, vidējās izglītības, profesionālās ievirzes izglītības, interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību;

32.2. sniegt iedzīvotājiem daudzveidīgu kultūras piedāvājumu un iespēju piedalīties kultūras dzīvē, sekmēt pašvaldības teritorijā esošā kultūras mantojuma saglabāšanu un sniegt atbalstu kultūras norisēm;

32.3. veikt civilstāvokļa aktu reģistrāciju;

32.4. organizēt pedagoģisko darbinieku tālākizglītību un izglītības metodisko darbu;

32.5. veikt attiecīgajā administratīvajā teritorijā dzīvojošo bērnu uzskaiti;

32.6. īstenot bērnu un aizgādnībā esošo personu tiesību un interešu aizsardzību;