Par ielu tirdzniecību publiskās vietās un tirgus statusa piešķiršanu Dienvidkurzemes novadā

Dienvidkurzemes novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 2023/82023. gada 30. martā

APSTIPRINĀTIar Dienvidkurzemes novada pašvaldības domes30.03.2023. sēdes lēmumu Nr. 279(prot. Nr. 5 92. §)Precizētiar Dienvidkurzemes novada pašvaldības domes25.05.2023. sēdes lēmumu Nr. 536(prot. Nr. 7 87. §)Izdoti saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām"12. panta pirmās daļas 4. punktu,Ministru kabineta 2010. gada 12. maijanoteikumu Nr. 440 "Noteikumi partirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību,un tirdzniecības organizēšanas kārtību"8., 8.1 un 9. punktu,Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnijanoteikumu Nr. 480 "Noteikumi par kārtību,kādā pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas"16.1 punktu,Alkoholisko dzērienu aprites likuma8. panta pirmo daļu

1. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – noteikumi) nosaka:

1.1. tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas;

1.2. kārtību, kādā Dienvidkurzemes novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) administratīvajā teritorijā tiek veikta vai organizēta ielu tirdzniecība, tirdzniecības vietu iekārtošana un sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana;

1.3. nodevu apmēru un to samaksas kārtību;

1.4. tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai;

1.5. nosacījumus pašvaldības izsniegtās atļaujas darbības apturēšanai uz laiku vai anulēšanai;

1.6. kārtību, kādā tiek piešķirts tirgus statuss;

1.7. lēmumu apstrīdēšanas kārtību.

2. Noteikumos lietotie termini atbilst Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumos Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi) lietotajiem terminiem un skaidrojumiem.

3. Nodarboties ar ielu tirdzniecību var Pašvaldības iekārtotās un noteiktās tirdzniecības vietās vai citās tirdzniecības vietās, kas individuāli saskaņotas ar Pašvaldību, izņemot gadījumus, kad tirdzniecība plānota pasākuma laikā. Informācija par Dienvidkurzemes novada teritorijā noteiktām pašvaldības iekārtotām un noteiktām publiskām tirdzniecības vietām pieejama pašvaldības interneta vietnē www.dkn.lv .

4. Pašvaldības administratīvajā teritorijā ielu tirdzniecība un ielu tirdzniecības organizēšana atļauta tikai ar Pašvaldības izsniegtu rakstisku atļauju (5. pielikums).

5. Attiecīgajai atļaujai jāatrodas ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas vietā.

6. Tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators nav tiesīgs nodot ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju citai personai.

7. Pilsētu/pagastu pārvaldes vadītājs izskata iesniegumu un izsniedz tirdzniecības atļauju attiecīgās pilsētas/pagasta teritorijā, atbilstoši spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem un šiem noteikumiem. Gadījumos, ja tirdzniecības atļauja attiecas uz vairāku Dienvidkurzemes novada pagastu un/vai pilsētu teritorijām, to izskata un izsniedz Pašvaldības izpilddirektora vietnieks, iepriekš veicot saskaņošanu ar attiecīgo pagastu/pilsētu pārvalžu vadītājiem.

2. Tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas

8. Tirdzniecības vietās atļauts realizēt šādas preču grupas:

8.1. pašu ražoto lauksaimniecības produkciju:

8.1.1. izmantošanai pārtikā paredzētos augkopības un svaigus zvejas produktus nelielos apjomos saskaņā ar normatīvo aktu prasībām primāro produktu apriti nelielos apjomos un biškopības produktus;

8.1.2. grieztos ziedus, zarus, no tiem gatavotus izstrādājumus, Ziemassvētkiem paredzētus nocirstus vai podos augošus dažādu sugu skuju kokus, puķu un dārzeņu stādus, sīpolus, gumus, ziemcietes un sēklas;

8.1.3. augļu koku un ogulāju stādi, dekoratīvo koku un krūmu stādmateriāls;

8.1.4. mājas apstākļos ražoti pārtikas produkti un pašu ražotās lauksaimniecības produkcijas;

8.2. savvaļas ogas, augļus, riekstus, sēnes un savvaļas ziedus;

8.3. mežu reproduktīvo materiālu;

8.4. pašu iegūtos svaigus zvejas produktus un medījamos dzīvniekus vai to gaļu nelielos apjomos saskaņā ar normatīvo aktu prasībām par primāro produktu apriti nelielos apjomos;

8.5. lauksaimniecības un mājas (istabas) dzīvniekus saskaņā ar normatīvo aktu prasībām par kārtību, kādā organizējama dzīvnieku tirdzniecība publiskās vietās, un labturības prasībām dzīvnieku tirdzniecībai;

8.6. lietotas personiskās mantas, izņemot autortiesību vai blakustiesību objekti, kas reproducēti personiskām vajadzībām;

8.7. tekstilpreces un saimniecības preces;

8.8. kultūras un mākslas produkciju;

8.9. mājsaimniecību amatniecības produkciju;

8.10. pašu izgatavotus mākslas priekšmetus, lietišķās mākslas un daiļamatniecības izstrādājumus;

8.11. iepirktus augļus, ogas un dārzeņus;

8.12. rūpnieciski ražotu pārtikas produkciju;

8.13. bezalkoholiskos dzērienus un karstās uzkodas;

8.14. alkoholiskos dzērienus mazumtirdzniecībā;

8.15. sniegt sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumus:

8.15.1. bez alkoholisko dzērienu realizācijas;

8.15.2. ar alkoholisko dzērienu realizāciju.

9. Fiziskā persona, kurai atbilstoši nodokļu jomas normatīvajiem aktiem nav jāreģistrē saimnieciskā darbība, var realizēt 8.1.–8.6. apakšpunktā noteiktās preces.

10. Personas, kuras reģistrējušas saimniecisko darbību, ir tiesīgas realizēt pārtikas preces, ja tās ir izpildījušas pārtikas apriti reglamentējošajos normatīvajos aktos noteiktās prasībās.

3. Kārtība, kādā ar pašvaldību saskaņojama ielu tirdzniecība un ielu tirdzniecības organizēšana

11. Lai saņemtu atļauju ielu tirdzniecībai, tai skaitā, sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai vai ielu tirdzniecības organizēšanai pašvaldības administratīvajā teritorijā (turpmāk – atļauja), fiziska vai juridiska persona šajos noteikumos paredzētos dokumentus iesniedz Pašvaldībā:

11.1. klātienē, kādā no Dienvidkurzemes novada pašvaldības klientu apkalpošanas centriem vai pilsētas/pagastu pārvaldēs;

11.2. elektroniski, izmantojot oficiālo elektronisko adresi vai iesūtot e-pastā pasts@dkn.lv, ievērojot visus nosacījumus par elektronisko dokumentu noformēšanu;

11.3. nosūtot pa pastu.

12. Dokumenti iesniedzami vismaz piecas darba dienas pirms plānotās ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas.

13. Pilsētu/pagastu pārvaldes vadītājs vai Pašvaldības izpilddirektora vietnieks piecu darba dienu laikā no visu noteikumos paredzēto atļaujas saņemšanai nepieciešamo dokumentu saņemšanas, izvērtē saņemtos dokumentus un veic vienu no tālāk minētajām darbībām:

13.1. izsniedz personai atļauju (4. pielikums);

13.2. nosaka termiņu trūkumu novēršanai, ja Pašvaldība konstatē, ka tirdzniecības dalībnieks nav izpildījis kādu no noteikumu prasībām;

13.3. izsniedz lēmumu par atteikumu izsniegt atļauju, ja dotajā termiņā nav novērsti trūkumi.

14. Fiziskai un juridiskai personai ir pienākums saņemt pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai pašvaldības administratīvajā teritorijā, pirms attiecīgā fiziskā vai juridiskā persona veic vai organizē ielu tirdzniecību.

15. Atļauja tiek izsniegta tikai pēc pašvaldības nodevas samaksas, ja tāda ir paredzēta pašvaldības saistošajos noteikumos.

16. Atļauja tiek izsniegta uz iesniegumā norādīto laika periodu, bet ne ilgāk kā uz 1 (vienu) gadu. Atļauja tirdzniecībai sabiedrisko pasākumu norises vietās tiek izsniegta uz pieprasīto laika periodu, bet ne ilgāk kā uz pasākuma norises laiku.

17. Pilsētu/pagastu pārvaldes vadītājs vai Pašvaldības izpilddirektora vietnieks atsaka izsniegt atļauju, ja:

17.1. nav iesniegti visi nepieciešamie dokumenti atbilstoši Ministru kabineta noteikumu un šo noteikumu prasībām;

17.2. komersants sniedzis nepatiesas ziņas atļaujas saņemšanai;

17.3. tirdzniecību plānots veikt vietā, kas neatbilst tās izmantošanas mērķim.

3.1. Kārtība ielu tirdzniecības vietas ierīkošanai un atļaujas ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai saņemšanai

18. Lai saskaņotu ielu tirdzniecības vietas ierīkošanu un saņemtu pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai, tirdzniecības dalībnieks iesniedz pašvaldībā iesniegumu (1. pielikums), norādot šādu informāciju un pievienojot šādus dokumentus:

18.1. fiziskās personas vārds, uzvārds un personas kods (ja fiziskā persona nav reģistrējusi saimniecisko darbību) vai nodokļu maksātāja reģistrācijas kods (ja fiziskā persona ir reģistrējusi saimniecisko darbību), vai juridiskās personas nosaukums (firma) un nodokļu maksātāja reģistrācijas kods;

18.2. realizējamo preču grupas;

18.3. paredzētā tirdzniecības norises vieta, laiks un ilgums;

18.4. saskaņojums ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju – privātpersonu – vai valsts īpašumā esošā nekustamā īpašuma valdītāju (izņemot gadījumus, ja tirdzniecība tiek plānota jūras piekrastē vai publiskajos ūdeņos) par paredzēto tirdzniecību, ja tirdzniecība tiks veikta minētajā nekustamajā īpašumā;

18.5. saskaņojums ar pasākuma rīkotāju par tirdzniecības veikšanu pasākuma norises laikā un vietā, ja tirdzniecība paredzēta attiecīgā pasākuma norises laikā un vietā, izņemot gadījumu, ja pasākuma rīkotājs ir attiecīgās administratīvās teritorijas pašvaldība vai tās dibināta iestāde;

18.6. pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta kustības maršruts un laiks, ja tirdzniecība paredzēta vairākās publiskās vietās;

18.7. fiziskās personas apliecinājums (2. pielikums) par to, ka tā neveic saimniecisko darbību vai saskaņā ar likumu "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" var nereģistrēties kā saimnieciskās darbības veicēja, kā arī nenodarbina citas personas;

18.8. tirdzniecības dalībnieka apliecinājums (3. pielikums) par Valsts ieņēmumu dienestā reģistrētas nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektroniskās ierīces vai iekārtas tehniskās pases vai Valsts ieņēmumu dienestā reģistrētu kvīšu esību.

19. Lai saskaņotu ielu tirdzniecības vietas ierīkošanu un saņemtu pašvaldības atļauju ielu tirdzniecības organizēšanai un kļūtu par tirdzniecības organizatoru, juridiskā vai fiziskā persona, kura reģistrējusi saimniecisko darbību, vai publiskā persona iesniedz pašvaldībā iesniegumu (1. pielikums), norādot šādu informāciju un pievienojot šādus dokumentus:

19.1. fiziskās personas vārds, uzvārds un nodokļu maksātāja reģistrācijas kods vai juridiskās personas nosaukums (firma) un nodokļu maksātāja reģistrācijas kods, vai publiskās personas nosaukums un nodokļu maksātāja reģistrācijas kods;

19.2. paredzētā ielu tirdzniecības organizēšanas vieta, norises laiks un ilgums;

19.3. tirdzniecībai paredzēto preču grupas tirdzniecības organizēšanas vietā;

19.4. tirdzniecības dalībnieku saraksts (4. pielikums), kurā tiek norādīta šāda informācija par tirdzniecības dalībnieku un pievienoti šādi dokumenti:

19.4.1. šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minētā informācija;

19.4.2. šo noteikumu 18.8. apakšpunktā minētais apliecinājums;

19.5. saskaņojums ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju – privātpersonu – vai valsts īpašumā esošā nekustamā īpašuma valdītāju (izņemot gadījumus, ja tirdzniecība tiek plānota jūras piekrastē vai publiskajos ūdeņos) par paredzēto tirdzniecību, ja tirdzniecība tiks veikta minētajā nekustamajā īpašumā;

19.6. saskaņojums ar pasākuma rīkotāju par tirdzniecības organizēšanu pasākuma norises laikā un vietā, ja tirdzniecība paredzēta attiecīgā pasākuma norises laikā un vietā, izņemot gadījumu, ja pasākuma rīkotājs ir attiecīgās administratīvās teritorijas pašvaldība vai tās dibināta iestāde.

20. Tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators iesniegumam pievieno šādus dokumentus:

20.1. speciālās atļaujas (licences) kopija, ja preču realizācijai tāda ir nepieciešama saskaņā ar normatīvajiem aktiem;

20.2. tirdzniecības vietas fotofiksāciju vai skici, izvietojumu situācijas plānā vai zemesgabala robežu plānā;

20.3. ja tirdzniecība tiek veikta no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta – pieturvietas fotofiksācija, objekta (transporta) novietne situācijas plānā vai zemesgabala robežu plānā, objekta vizuālais dizaina risinājums;

20.4. ja tirdzniecības vieta atrodas reģionālā Latvijas autoceļa aizsargjoslā, saskaņojums ar valsts akciju sabiedrību "Latvijas Valsts ceļi".

21. Tirdzniecības dalībniekam nav jāiesniedz pašvaldībā noteikumu 18. punktā minētais iesniegums un nav nepieciešams saņemt pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai pašvaldības ierīkotajā un noteiktajā tirdzniecības vietā, ja tirdzniecības dalībnieks ir šo noteikumu 9. punktā minētā fiziskā persona, kura realizē 8.1.–8.6. apakšpunktā minētās preču grupas.

3.2. Kārtība, kādā tiek organizēta ielu tirdzniecība pašvaldības organizētos pasākumos

22. Pašvaldības organizētos pasākumos tirdzniecību organizē atbildīgā Pašvaldības struktūrvienība/iestāde.

23. Pieteikumu reģistrācija tirdzniecībai tiek aktivizēta ne ātrāk kā mēnesi pirms pasākuma un slēgta trīs darba dienas pirms pasākuma dienas.

24. Pieteikties dalībai pasākumā var, iesniedzot pieteikumu pasākuma organizatoram.

25. Nodeva tiek maksāta avansā, pamatojoties uz pašvaldības nosūtītu rēķinu pa elektronisko pastu. Ja tirdzniecības dalībnieks nav veicis apmaksu noteiktā termiņā, tirdzniecības vieta netiek apstiprināta.

26. Kā apstiprinājumu par dalību pasākumā, tirdzniecības dalībnieks no atbildīgās Pašvaldības struktūrvienības/iestādes saņem apstiprinājumu norādītajā elektroniskajā pastā.

27. Pasākuma organizators izskata visus saņemtos pieteikumus kopumā, sastāda tirdzniecības dalībnieku sarakstu un nosūta atļaujas izsniegšanai attiecīgās pilsētas/pagasta teritorijas pārvaldei uz e-pastu.

3.3. Kārtība, kādā ar pašvaldību saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana

28. Sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana ar piesaisti vai bez piesaistes pastāvīgai pakalpojuma sniegšanas vietai (piesaiste pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas vietai pastāv, kad sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzējs pastāvīgajā un publiskajā vietā ir viena un tā pati persona, kā arī pastāvīgo sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas vietu un publisko sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas vietu nešķir zemesgabals vai teritorija, kas atrodas ielas sarkano līniju robežās) ir saskaņojama pašvaldībā, ja tās darbība tiek veikta publiskās vietās un nav attiecināma uz citiem ielu tirdzniecības veidiem, kā arī teritorijām, kurām piešķirts tirgus statuss.

29. Lai saskaņotu sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu ar pašvaldību, tirdzniecības dalībnieks iesniedz pašvaldībai iesniegumu (1. pielikums).

30. Tirdzniecības dalībnieks iesniegumam pievieno:

30.1. vizuālo risinājumu, ja sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana paredzēta ar piesaisti pastāvīgai pakalpojuma sniegšanas vietai;

30.2. būvvaldes saskaņojumu, ja sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana paredzēta bez piesaistes pastāvīgai pakalpojuma sniegšanas vietai.

30.3. saskaņojumu ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju.

31. Sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietā bez piesaistes patstāvīgai pakalpojuma sniegšanas vietas jānodrošina:

31.1. atkritumu urnu izvietošana;

31.2. sabiedriskās tualetes pieejamība;

31.3. prasību ievērošana par vienreizlietojamo plastmasu saturošo izstrādājumu lietošanu, uz kuriem attiecas normatīvajos aktos noteiktās prasības par plastmasas patēriņa samazināšanu, kas noteiktas Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likumā.

3.4. Kārtība, kādā tiek saskaņota alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecība izbraukuma tirdzniecība sabiedriskos pasākumos

32. Alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietā drīkst veikt tikai ar Pašvaldības atļauju.

33. Tirdzniecības atļauju alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai izbraukuma tirdzniecībā sabiedriskos pasākumos var saņemt komersanti, kuri ir saņēmuši speciālo atļauju (licenci) alkoholisko dzērienu tirdzniecībai vai speciālo atļauju (licenci) alus mazumtirdzniecībai, ja tirgo alu un mazā alkoholisko dzērienu darītava arī gadījumā, ja nav saņemta atsevišķa speciālā atļauja (licence) alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai, lai izbraukuma tirdzniecības laikā sabiedriskā pasākuma norises vietā tirgotu pašas saražoto vīnu, raudzētos dzērienus un starpproduktus.

34. Tirdzniecības atļauju alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai izbraukuma tirdzniecībā sabiedriskos pasākumos neizsniedz reliģisko svētku un pasākumu, bērnu un skolēnu svētku un pasākumu norises vietā.

35. Lai saņemtu tirdzniecības atļauju alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai izbraukuma tirdzniecībā sabiedriskos pasākumos, atļaujas pieprasītājs iesniedz iesniegumu (1. pielikums).

4. Nodeva par tirdzniecību publiskās vietās

36. Tirdzniecības dalībnieks maksā nodevu par tirdzniecību publiskās vietās.

37. Tirdzniecības dalībnieks par tirdzniecības vietu organizētā pasākumā, ja tirdzniecība tiek organizēta publiskā vietā un tirdzniecības organizators nav pašvaldība, nodevas samaksu veic ar tirdzniecības organizatora starpniecību. Tirdzniecības organizators ir atbildīgs par nodevu samaksas veikšanu pašvaldībai atbilstoši iesniegtajam tirdzniecības dalībnieku sarakstam.

38. Ja ielu tirdzniecība tiek organizēta pašvaldības īpašumā vai tiesiskajā valdījumā esošajā nekustamajā īpašumā un tirdzniecības organizators nav pašvaldība, tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekam maksu par tirdzniecības organizēšanu, kas nav lielāka par divkāršu nodevas apmēru, kādas noteiktas attiecīgajai preču tirdzniecībai.

39. Tirdzniecības dalībniekam par preču pārdošanu attiecīgajā tirdzniecības vietā nevar vienlaicīgi tikt piemērota gan pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskās vietās, gan maksa par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu.

40. Noteikumu 38. punktā minētajā gadījumā tirdzniecības organizators veic samaksu pašvaldībai par katru pieteikto vietu atbilstoši iesniegtajam tirdzniecības sarakstam šajos noteikumos noteiktajā nodevu apmērā.

41. Tirdzniecības dalībnieks par tirdzniecības vietu organizētā pasākumā, ja tirdzniecības organizators ir pašvaldība, nodevas samaksu veic bez tirdzniecības organizatora starpniecības.

42. Nodeva iemaksājama pašvaldības kasēs vai pašvaldības norēķinu kontā.

44. Ja vienlaikus ielu tirdzniecībā vai pasākuma laikā tiek tirgotas dažāda sortimenta preces, pašvaldības nodeva tiek iekasēta par tirdzniecību ar preci, kurai noteikta visaugstākā likme.

45. No nodevas par tirdzniecību publiskās vietās un publiskos pasākumos atbrīvotas:

45.1. personas, kuras veic ielu tirdzniecību šo noteikumu 9. punktā noteiktajos gadījumos;

45.2. personas, ja tirdzniecība notiek uz šo personu īpašumā, valdījumā vai lietojumā esošās zemes;

45.3. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzēji ielu tirdzniecības vietā ar piesaisti pastāvīgai pakalpojuma sniegšanas vietai, kas atrodas komersantam piederošā nekustamā īpašumā vai arī nekustamais īpašums tiek nomāts sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma sniedzējam;

45.4. skolēnu mācību uzņēmumi;

45.5. personas, kuras veic tirdzniecību pašvaldības organizētajos pasākumos, izņemot alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību un sniedz sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu.

5. Tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumi

46. Ielu tirdzniecība ir atļauta tikai tajās tirdzniecības vietās, kuras iekārtojusi vai to iekārtošanu saskaņojusi pašvaldība.