Ādažu novada pašvaldības nolikums

Ādažu novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 18/2023Ādažos 2023. gada 14. jūnijā

APSTIPRINĀTIar Ādažu novada pašvaldības domes2023. gada 14. jūnija sēdes lēmumu (prot. Nr. 13 § 2)Izdots saskaņā ar Pašvaldību likuma10. panta pirmās daļas 1. punktu un 49. pantu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi nosaka Ādažu novada pašvaldības institucionālo sistēmu un darba organizāciju, tai skaitā, pašvaldības administrācijas struktūru, pašvaldības domes un tās komiteju sēžu darba organizāciju, kas ietver arī kārtību, kādā iedzīvotāji var piedalīties sēdēs, publisko tiesību līguma noslēgšanas procedūru, pašvaldības administrācijas un amatpersonu izdoto administratīvo aktu apstrīdēšanu, iedzīvotāju pieņemšanu un iesniegumu izskatīšanu, amatpersonu rīcību ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, sadarbību ar pilsoniskās sabiedrības organizācijām, publiskās apspriešanas organizēšanu un citus jautājumus.

2. Ādažu novada administratīvajā teritorijā ir šādas teritoriālas vienības:

2.1. Ādažu pilsēta;

2.2. Ādažu pagasts, kurā ir ciemi – Alderi, Āņi, Atari, Baltezers, Birznieki, Divezeri, Eimuri, Garkalne, Iļķene, Kadaga un Stapriņi;

2.3. Carnikavas pagasts, kurā ir ciemi – Carnikava, Eimuri, Garciems, Garupe, Gauja, Kalngale, Laveri, Lilaste, Mežgarciems un Siguļi.

3. Ādažu novada administratīvais centrs ir Ādažu pilsēta.

II. Pašvaldības institucionālā sistēma

4. Iedzīvotāju pārstāvību pašvaldībā nodrošina to ievēlēts lēmējorgāns – pašvaldības dome, kas sastāv no 15 deputātiem.

5. Lai nodrošinātu domes darbību un sagatavotu jautājumus izskatīšanai sēdēs, dome no deputātiem izveido pastāvīgās komitejas:

5.1. Finanšu komiteju 15 locekļu sastāvā;

5.2. Izglītības, kultūras, sporta un sociālo komiteju 9 locekļu sastāvā;

5.3. Attīstības komiteju 9 locekļu sastāvā.

6. Finanšu komiteja kontrolē pašvaldības aģentūru "Carnikavas komunālserviss" un iestādi "Ādažu novada pašvaldības policija", kā arī sniedz atzinumus par:

6.1. lēmumu projektiem, kuru izpilde saistīta ar ietekmi uz pašvaldības budžetu;

6.2. nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanas kārtību un atvieglojumiem, kā arī par pašvaldības nodevām;

6.3. pašvaldības zemes nomu un nomas maksas atvieglojumiem, kā arī kavējuma naudas samazināšanu;

6.4. pašvaldības iestāžu maksas pakalpojumu un to izcenojuma noteikšanu;

6.5. pašvaldības kustamās mantas un nepabeigtās būvniecības objektu ar atlikušo vērtību virs 5000 euro atsavināšanu un norakstīšanu;

6.6. ilgtermiņa saistību apstiprināšanu;

6.7. budžeta izlietošanu, tajā skaitā par Valsts autoceļu fonda programmas ietvaros pašvaldībai piešķirto finanšu līdzekļu izlietošanas mērķiem;

6.8. saimnieciskā gada pārskatu un publisko pārskatu;

6.9. ārkārtas situāciju novēršanu, civilo aizsardzību, katastrofu pārvaldīšanu, pasākumiem ugunsdrošības un ugunsdzēsības jomā;

6.10. satiksmes organizāciju;

6.11. sabiedriskās kārtības un drošības uzturēšanu, kā arī atskurbināšanas pakalpojumu pieejamību;

6.12. pašvaldības nekustamā īpašuma ieķīlāšanu un nekustamās mantas iegūšanu pašvaldības īpašumā;

6.13. pašvaldības jaunu iestāžu, struktūrvienību vai amatu izveidošanu un finansēšanu;

6.14. komitejas kontrolē esošu institūciju darbību, reorganizāciju un likvidēšanu;

6.15. pašvaldības amatpersonu un darbinieku atlīdzību;

6.16. kapitālsabiedrību darbību, kurās pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja.

7. Attīstības komiteja kontrolē pašvaldības iestādes "Centrālā pārvalde" un "Ādažu novada būvvalde", kā arī sniedz atzinumus par:

7.1. lēmumu projektiem, kuru izpilde saistīta ar ietekmi uz pašvaldības attīstības plānošanas dokumentiem;

7.2. novada attīstības politiku;

7.3. novada administratīvās teritorijas dalījumu;

7.4. publiskās teritorijas attīstības plānu un apbūves kārtību;

7.5. pašvaldības īpašumu un teritorijas izmantošanu un attīstību;

7.6. būvniecības procesa tiesiskumu;

7.7. zemes lietām;

7.8. uzņēmējdarbības attīstību, starptautisko sadarbību un tūrismu;

7.9. privātpersonu īpašumu un teritorijas izmantošanu un attīstību;

7.10. pašvaldības investīciju projektiem;

7.11. nodarbinātības veicināšanu;

7.12. dabas resursu pārvaldību, vides aizsardzību un atkritumu apsaimniekošanu;

7.13. dabas kapitāla ilgtspējīgu pārvaldību un apsaimniekošanu, pielāgošanos klimata pārmaiņām un to ierobežošanu;

7.14. e-pārvaldību (informācijas un komunikācijas tehnoloģiju ieviešanu pārvaldībā un saziņā ar iedzīvotājiem un klientiem);

7.15. iedzīvotāju padomju, kopienu un biedrību iniciatīvām;

7.16. komitejas kontrolē esošu iestāžu darbību, reorganizāciju un likvidēšanu.

8. Izglītības, kultūras, sporta un sociālā komiteja kontrolē iestādi "Ādažu novada sociālais dienests", pašvaldības izglītības un kultūras iestādes, Ādažu novada dzimtsarakstu nodaļu, izskata iestādes "Ādažu novada bāriņtiesa" darbības jautājumus, kā arī sniedz atzinumus par:

8.1. lēmumu projektiem, kuru izpilde saistīta ar ietekmi uz sociālo, izglītības, kultūras un sporta jomu;

8.2. izglītību, kultūru, sportu, brīvā laika pavadīšanu un sociālā atbalsta nodarbībām;

8.3. sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības nodrošināšanu;

8.4. palīdzību dzīvokļu jautājumu risināšanā un dzīvojamo telpu izmantošanu;

8.5. veselības aprūpi;

8.6. bērniem un jauniešiem, t.sk., bērnu tiesību aizsardzību;

8.7. ārvalstniekiem un bezvalstniekiem;

8.8. komitejas kontrolē esošo iestāžu darbību, reorganizāciju un likvidēšanu.

9. Domes priekšsēdētājs:

9.1. organizē un atbild par pašvaldības, domes un savu darbu ārējos normatīvajos aktos, šajā nolikumā un domes lēmumos noteiktajā kārtībā;

9.2. ierosina jautājumu izskatīšanu komisijās, iedzīvotāju padomēs (turpmāk – Padomes), konsultatīvajās padomēs un darba grupās;

9.3. pārstāv pašvaldību attiecībās ar biedrībām, nodibinājumiem, organizācijām un apvienībām;

9.4. pašvaldības un domes vārdā paraksta līgumus, pilnvaras un citus juridiskos dokumentus domes noteiktajā kārtībā;

9.5. rīkojas ar pašvaldības mantu domes noteiktajā kārtībā un ar finanšu resursiem pašvaldības budžeta ietvaros;

9.6. atver un slēdz pašvaldības kontus kredītiestādēs;

9.7. izdod rīkojumus attiecībā uz pašvaldības amatpersonām un darbiniekiem ārējos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, bet attiecībā uz deputātiem – domes noteiktajā kārtībā;

9.8. slēdz darba līgumu ar pašvaldības izpilddirektoru (turpmāk – izpilddirektors) un izdod rīkojumus attiecībā uz izpilddirektoru;

9.9. izveido darba grupas un komisijas pašvaldības darbības jautājumos;

9.10. piedalās pašvaldības tēla un sabiedrisko attiecību politikas veidošanā domes noteiktajā kārtībā, kā arī veic pašvaldību reprezentējošas darbības;

9.11. paraksta koplīgumus ar pašvaldības iestādēm;

9.12. izdod citos tiesību aktos noteiktos saskaņojumus pašvaldības vārdā, ja to izskatīšanai nav noteikta pašvaldības iestāde vai cita amatpersona;

9.13. izdod pilnvarojumus, nosakot pašvaldības amatpersonas, kuras ir tiesīgas pašvaldības vārdā saskaņot un parakstīt būvniecības pieteikumus, būvatļaujas, tehniskos projektus un apliecinājumus par būves gatavību ekspluatācijai, ja būvniecības ierosinātājs ir pašvaldība, kā arī saskaņot nepieciešamo dokumentāciju gadījumos, ja būvniecība skar pašvaldības īpašumu, izņemot, ja tā ir domes ekskluzīvā kompetence;

9.14. izskata domei, tās komitejām un domes priekšsēdētājam adresētu korespondenci un izdara rezolūcijas;

9.15. atbild par grāmatvedības uzskaiti un organizāciju pašvaldībā;

9.16. apstiprina pašvaldības iekšējos normatīvos aktus grāmatvedības organizācijas jomā (par grāmatvedības uzskaites, pārskatu sniegšanas un inventarizāciju veikšanas kārtību, naudas avansu izlietojumu, attaisnojuma dokumentu apgrozību, u.c.) un paraksta maksājuma uzdevumus;

9.17. pilda domes priekšsēdētāja vietnieku pienākumus viņu prombūtnes gadījumā;

9.18. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam vai izpilddirektoram;

9.19. vada sadarbību ar pašvaldības sadraudzības pilsētām un ārvalstu partneriem domes noteiktajā kārtībā;

9.20. veic citus pienākumus, kas noteikti ārējos normatīvajos aktos, šajā nolikumā un domes lēmumos.

10. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki – domes priekšsēdētāja vietnieks pašvaldības funkciju jautājumos un domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības jautājumos.

11. Domes priekšsēdētāja vietnieks pašvaldības funkciju jautājumos:

11.1. pārrauga pašvaldības darbību izglītības, kultūras, sporta, sociālās, veselības aprūpes, jaunatnes, sabiedriskās kārtības un sabiedriskā transporta pakalpojumu jautājumos, un koordinē ar to saistīto institūciju un amatpersonu sadarbību;

11.2. pārrauga pašvaldības sniegto pakalpojumu lietderību, izpildes organizāciju, savlaicīgumu un kvalitāti;

11.3. nodrošina pašvaldības attīstības dokumentu izstrādi amata atbildības jomās;

11.4. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību attiecībās ar ministrijām, biedrībām, nodibinājumiem un uzņēmumiem, kā arī pieņem iedzīvotājus amata atbildības jautājumos;

11.5. atbild par normatīvo aktu, lēmumu un rīkojumu izpildi savas pārraudzības jomās;

11.6. izdod pilnvaras un paraksta citus juridiskus dokumentus pašvaldības vārdā atbilstoši amata kompetencei;

11.7. piešķir atvaļinājumus domes priekšsēdētājam un izdod rīkojumus par viņa komandējumiem;

11.8. pilda domes priekšsēdētāja vietnieka attīstības jautājumos pienākumus viņa prombūtnē, kā arī domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā, ja domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības jautājumos arī atrodas prombūtnē;

11.9. pilda domes priekšsēdētāja uzdotus uzdevumus amata atbildības jomās.

12. Domes priekšsēdētāja vietnieks pašvaldības attīstības jautājumos:

12.1. pārrauga pašvaldības darbību novada teritorijas plānošanas, vides aizsardzības, uzņēmējdarbības un tūrisma jautājumos, kā arī koordinē ar to saistīto institūciju un amatpersonu sadarbību;

12.2. pārrauga pašvaldības īpašumu un mantas uzturēšanas un izmantošanas lietderību, izpildes organizāciju, savlaicīgumu un kvalitāti;

12.3. pārrauga Eiropas Savienības fondu un valsts budžeta līdzekļu piesaistīšanu pašvaldības attīstības projektiem un to izpildes organizāciju;

12.4. nodrošina pašvaldības attīstības dokumentu izstrādi amata atbildības jomās;

12.5. atbild par normatīvo aktu, domes lēmumu un rīkojumu izpildi savas pārraudzības jomās;

12.6. izdod pilnvaras un paraksta citus juridiskus dokumentus pašvaldības vārdā atbilstoši amata kompetencei;

12.7. bez īpaša domes pilnvarojuma pārstāv pašvaldību attiecībās ar ministrijām, biedrībām, nodibinājumiem un uzņēmumiem, kā arī pieņem iedzīvotājus amata atbildības jautājumos;

12.8. pilda domes priekšsēdētāja un domes priekšsēdētāja vietnieka pašvaldības funkciju jautājumos pienākumus viņu prombūtnē;

12.9. pilda domes priekšsēdētāja uzdotus uzdevumus amata atbildības jomās.

13. Domes priekšsēdētāja vietniekiem ir tiesības:

13.1. izskatīt rezolūcijas pašvaldībai adresētajā korespondencē savās atbildības jomās;

13.2. parakstīt maksājumu uzdevumus un pārskatus Valsts kases elektronisko norēķinu un pārskatu sistēmā, kā arī atskaites un pārskatus Valsts izglītības informācijas sistēmā;

13.3. iesniegt domes priekšsēdētājam priekšlikumus par konsultatīvo padomju, darba grupu un komisiju izveidošanu savu pienākumu un tiesību īstenošanai, iesaistot tajās pašvaldības iestāžu un kapitālsabiedrību pārstāvjus, uzņēmumu pārstāvjus un iedzīvotājus;

13.4. dot rīkojumus pašvaldības izpilddirektoram, viņa vietniekam, pašvaldības iestāžu un citu institūciju vadītājiem, ciktāl tas nepieciešams, lai nodrošinātu jautājumu sagatavošanu un izskatīšanu domes sēdē, kā arī veiktu pieņemto lēmumu izpildes kontroli.

14. Pašvaldībai noteikto funkciju un uzdevumu izpildes nodrošināšanai dome ir izveidojusi pašvaldības administrāciju, kuru veido pašvaldības iestādes, amatpersonas un pašvaldības administrācijas sastāvā esošās institūcijas (komisijas, padomes un darba grupas).

15. Pašvaldībā ir šādas iestādes:

15.1. Centrālā pārvalde, ko veido šādas struktūrvienības:

15.1.1. Carnikavas pagasta pārvalde;

15.1.2. Administratīvā nodaļa:

15.1.2.1. struktūrvienība "Ādažu novada Valsts un pašvaldības vienotais klientu apkalpošanas centrs", kuras sastāvā ir kontaktpunkts "Ādažu vienotais klientu apkalpošanas centrs" un kontaktpunkts "Carnikavas vienotais klientu apkalpošanas centrs";

15.1.3. Personāla nodaļa;

15.1.4. Finanšu nodaļa;

15.1.5. Grāmatvedības nodaļa;

15.1.6. Juridiskā un iepirkumu nodaļa;

15.1.7. Attīstības un projektu nodaļa:

15.1.8. Teritorijas plānošanas nodaļa;

15.1.9. Nekustamā īpašuma nodaļa;

15.1.10. Izglītības un jaunatnes nodaļa;

15.1.11. Sabiedrisko attiecību nodaļa;

15.1.12. Informācijas tehnoloģiju nodaļa;

15.1.13. Ādažu novada dzimtsarakstu nodaļa;

15.1.14. Sporta nodaļa:

15.1.14.1. struktūrvienība "Ādažu sporta centrs";

15.2. Ādažu vidusskola;

15.3. Carnikavas vidusskola

15.4. Ādažu novada Mākslu skola;

15.5. Ādažu Bērnu un jaunatnes sporta skola;

15.6. Ādažu pirmsskolas izglītības iestāde "Strautiņš";

15.7. Kadagas pirmsskolas izglītības iestāde "Mežavēji";

15.8. Carnikavas pirmsskolas izglītības iestāde "Riekstiņš";

15.9. Siguļu pirmsskolas izglītības iestāde "Piejūra";

15.10. Ādažu bibliotēka;

15.11. Carnikavas bibliotēka;

15.12. Ādažu novada pašvaldības policija;

15.13. Ādažu novada būvvalde;

15.14. Ādažu novada bāriņtiesa;

15.15. Pašvaldības aģentūra "Carnikavas komunālserviss" (turpmāk – Aģentūra).

15.16. Ādažu novada kultūras centrs:

15.16.1. struktūrvienība "Carnikavas Tautas nams "Ozolaine"";

15.16.2. struktūrvienība "Carnikavas novadpētniecības centrs";

15.17. Ādažu novada sociālais dienests:

15.17.1. (svītrots ar Ādažu novada domes 28.03.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 20/2024);

15.17.2. struktūrvienība "Dienas aprūpes un rehabilitācijas centrs "Ādažu Ūdensroze"".

16. Pašvaldības iestādes atrodas domes padotībā. Iestāžu nolikumus izdod iestāžu vadītāji un apstiprina dome. Centrālās pārvaldes struktūrvienību reglamentus izdod struktūrvienību vadītāji pēc saskaņošanas ar Centrālās pārvaldes vadītāju.

17. Centrālā pārvalde ir pašvaldības iestāde, kas nodrošina domes pieņemto lēmumu izpildi, kā arī domes darba organizatorisko un tehnisko apkalpošanu.

18. Centrālā pārvalde nodrošina vienotu un centralizētu grāmatvedības uzskaiti Centrālajai pārvaldei un institūcijām, kā arī vienotu un centralizētu personālvadību, izņemot 15.2. – 15.4., 15.6.–15.9. un 15.15. apakšpunktā noteiktajām pašvaldības iestādēm, kuru vadītāji pašvaldības vārdā slēdz darba līgumu ar darbiniekiem un atbild par darba tiesisko attiecību normatīvo aktu piemērošanu.

19. Dome ar lēmumu vai citu normatīvo aktu var deleģēt pašvaldības administrāciju pieņemt lēmumus par pašvaldības kompetencē esošiem jautājumiem, vai atvasinātas publiskas personas kompetencē ietilpstošiem uzdevumiem, ko valsts ar arēju normatīvo aktu deleģējusi pašvaldībai, izņemot jautājumos, kas ir domes ekskluzīvā kompetencē.

20. Dome pilnvaro Centrālās pārvaldes Nekustamā īpašuma nodaļu pieņemt lēmumus un slēgt līgumus pašvaldības, kā iznomātāja, vārdā par:

20.1. pašvaldībai piederošas zemes iznomāšanu, ja uz tās izvietota citai personai piederoša ēka vai būve, kas ir uzskatāma par patstāvīgu īpašuma objektu likuma "Par atjaunotā Latvijas Republikas 1937. gada Civillikuma ievada, mantojuma tiesību un lietu tiesību daļas spēkā stāšanās laiku un piemērošanas kārtību" izpratnē;

20.2. pašvaldības mazdārziņu teritoriju nomu;

20.3. zemes iznomāšanu bankomātu, pārtikas automātu vai tehnisko iekārtu izvietošanai, kā arī, ja nekustamajā īpašumā vai tā daļā nomniekam, kurš nomā nekustamā īpašuma daļu, tiek iznomāta vieta tā reklāmas vai izkārtnes izvietošanai;

20.4. pašvaldībai piederošu garāžu ēku, kā arī ar tām saistītas pašvaldībai piederošas zemes nomu vai citai personai piederošas zemes nomu, ja pašvaldībai noteiktas tiesības iznomāt citai personai piederošo zemi;

20.5. līguma darbības termiņa pagarināšanu gadījumos, ja zeme tiek iznomāta daudzdzīvokļu mājas autostāvvietas paplašināšanai vai sadzīves atkritumu konteineru novietnei.

21. Dome pilnvaro pašvaldības iestāžu vadītājus pieņemt lēmumus par telpu nomāšanu kultūras, izglītības un sporta funkciju nodrošināšanai pašvaldības, kā nomnieka, vārdā, ja:

21.1. nomas līguma termiņš nepārsniedz vienu gadu;

21.2. nomas objekts netiek nodots nepārtrauktā nomnieka lietošanā, un nomai ir regulārs raksturs (piemēram, sporta zāles noma reizi nedēļā);

21.3. nomas maksas samaksai nepieciešamie finanšu līdzekļi paredzēti iestādes budžetā.

22. Atsevišķu pašvaldības funkciju pildīšanai dome no deputātiem, pašvaldības darbiniekiem un novada iedzīvotājiem izveido komisijas un citas institūcijas:

22.1. Finanšu komitejas pārraudzībā:

22.1.1. Iepirkumu komisija;

22.1.2. Pašvaldības mantas iznomāšanas un atsavināšanas komisija;

22.1.3. (svītrots ar Ādažu novada domes 28.08.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 31/2025);

22.2. Izglītības, kultūras, sporta un sociālās komitejas pārraudzībā:

22.2.1. Starpinstitucionālā nepilngadīgo lietu komisija;

22.2.2. Interešu izglītības un pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanas komisija;

22.2.3. Interešu izglītības programmu un mērķdotācijas vērtēšanas komisija;

22.2.4. (svītrots ar Ādažu novada domes 28.08.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 31/2025);

22.2.5. Jaunatnes lietu konsultatīvā padome;

22.2.6. Pedagoģiski medicīniskā komisija;

22.2.7. Apbalvošanas komisija;

22.2.8. Jauniešu dome;

22.3. Attīstības komitejas pārraudzībā:

22.3.1. Arhīva ekspertu komisija;

22.3.2. Medību koordinācijas komisija;

22.3.3. Lauksaimniecības zemes darījumu komisija;

22.3.4. Koku izvērtēšanas komisija;

22.4. Domes pārraudzībā:

22.4.1. Administratīvā komisija, kas kā iestāde darbojas atbilstoši likumam "Administratīvās atbildības likums";

22.4.2. Vēlēšanu komisija, kas kā iestāde darbojas atbilstoši Pašvaldības vēlēšanu komisiju un vēlēšanu iecirkņu komisiju likumam;

22.4.3. Administratīvo aktu strīdu komisija;

22.4.4. Ādažu novada sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisija;

22.4.5. Projektu uzraudzības komisija;

22.4.6. Ētikas komisija.

23. Dome var izveidot citas komisijas, darba grupas, konsultatīvās komisijas un padomes, lai iesaistītu sabiedrību atsevišķu pašvaldību funkciju vai uzdevumu pildīšanā. Minēto institūciju darbību reglamentē domes apstiprināti nolikumi, nosakot izveidošanas kārtību, kompetenci, priekšsēdētāja un priekšsēdētāja vietnieka pienākumus un tiesības, organizatoriskās un tehniskās apkalpošanas kārtību, komiteju vai amatpersonu, kuras padotībā atrodas institūcija, kā arī citus jautājumus, ko dome uzskata par svarīgiem.

24. Domes priekšsēdētājs, izpilddirektors vai iestādes vadītājs var veidot komisijas un darba grupas tādu jautājumu risināšanai, kuru izlemšana ir pašvaldības administrācijas kompetencē.

25. Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja tās kapitālsabiedrībās:

25.1. PSIA "Ādažu slimnīca";

25.2. SIA "Ādažu namsaimnieks";

25.3. SIA "Ādažu ūdens".

26. Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja privātajās kapitālsabiedrībās: