LegalizePar 2.1.2.1.i. investīcijas projekta "Mācīšanās un attīstības sistēmas ieviešana" pases un koplietošanas pakalpojuma attīstības plāna apstiprināšanu
Ministru kabineta rīkojums Nr. 406 Rīgā 2023. gada 27. jūnijā (prot. Nr. 34 54. §)
1. Apstiprināt Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.1.2.1.i. investīcijas projekta "Mācīšanās un attīstības sistēmas ieviešana" (turpmāk – projekts) pasi (1. pielikums) un noteikt, ka par tajā norādīto plānoto rezultātu (tai skaitā finanšu, rezultāta un iznākuma rādītāju) sasniegšanu atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 28. punktam ir atbildīgs finansējuma saņēmējs, kā arī apstiprināt projekta izmaksas – Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu ne vairāk kā 1 680 000 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa segšanai ne vairāk kā 286 846 euro apmērā – un personāla attīstības un mācīšanās risinājuma koplietošanas pakalpojuma attīstības plānu (2. pielikums).
2. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai uzaicināt projekta iesniedzēju – Valsts administrācijas skolu – iesniegt projekta iesniegumu Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas" (turpmāk – 2.1.2.1.i. investīcija) ietvaros.
3. Projektu finansēt 2.1.2.1.i. investīcijas ietvaros, ja projekta iesniegums atbilst šā rīkojuma 1. punktā minētajiem Ministru kabineta noteikumiem.
4. Pēc projekta pabeigšanas noteikt projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas 2026. gadā ne vairāk kā 233 491 euro apmērā un turpmākajos gados ne vairāk kā 400 268 euro apmērā gadā. Valsts kancelejai attiecīgo finansējumu pieprasīt normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Ministru prezidents A. K. KariņšMinistru prezidenta vietā ‒ finanšu ministrs A. Ašeradens
1. pielikumsMinistru kabineta2023. gada 27. jūnijarīkojumam Nr. 406
2.1.2.1.i. investīcijas projekta "Mācīšanās un attīstības sistēmas ieviešana" pase
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu (institūcija) | Valsts administrācijas skola |
|---|---|
| 1.2. Projekta īstenošanas partneri | Valsts kanceleja |
| 2.1. Programmas nosaukums | Valsts pārvaldes resursu pārvaldības programma |
| --- | --- |
| 2.2. Saistība ar citiem projektiem | Mācīšanās un attīstības sistēma veido daļu no cilvēkresursu pārvaldības arhitektūras publiskajā pārvaldē1. Tā tiešā veidā ir saistīta ar tādām cilvēkresursu vadības sistēmām kā darba izpildes novērtēšana, prasmju un kompetenču pārvaldība, karjeras vadība, personāla lietvedība, tādējādi sekmējot valsts pārvaldes stratēģiskās cilvēkresursu vadības sistēmas (2.1.2.1.i. investīcijas nolūks "Valsts pārvaldes vienotās resursu pārvaldības centra izveide, tai skaitā vienota cilvēkresursu pakalpojumu izveide, valsts vienotās apmācību un zināšanu uzkrāšanas platformas attīstība") un vienotā resursu pārvaldības centra izveidi (2.1.2.1.i. investīcijas nolūks "Valsts pārvaldes vienota valsts finanšu resursu plānošana un pārvaldības grāmatvedības pakalpojumu nodrošinājums, vienotās resursu vadības ieviešana").Mācīšanās un attīstības sistēma kā vienota platforma publiskajā pārvaldē būtiski sekmēs kritiski svarīgu un visaptverošu kompetenču un prasmju apguvi, tai skaitā digitālo prasmju un spēju attīstīšanu, tādējādi veicinot digitālo transformāciju valsts līmenī (Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.3.2.2.i. investīcija "Valsts un pašvaldību digitālās transformācijas prasmju un spēju attīstība").Projekts ir cieši saistīts arī ar Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 6.2.1.3.i. investīcijas "Vienota tiesnešu, tiesu darbinieku, prokuroru, prokuroru palīgu un specializēto izmeklētāju (starpdisciplināros jautājumos) kvalifikācijas pilnveides mācību centra izveide" īstenošanu, proti, 2.1.2.1.i. investīcijas ietvaros izstrādājamā sistēma tiks izmantota arī vienotā tiesnešu, tiesu darbinieku, prokuroru, prokuroru palīgu un specializēto izmeklētāju (starpdisciplināros jautājumos) kvalifikācijas pilnveides mācību centra (turpmāk – Tieslietu akadēmija) mērķgrupu2 mācību procesa pārvaldībai.Papildus tiks nodrošināta sasaiste ar Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas periodā īstenoto Eiropas Sociālā fonda projektu Nr. 3.4.2.0/15/I/001 "Valsts pārvaldes cilvēkresursu profesionālā pilnveide labāka regulējuma izstrādē mazo un vidējo komersantu atbalsta jomā" un Nr. 3.4.2.0/15/I/002 "Valsts pārvaldes cilvēkresursu profesionālā pilnveide korupcijas novēršanas un ēnu ekonomikas mazināšanas jomā" ietvaros izstrādāto Mācību pārvaldības sistēmu.Projekta īstenošanas gaitā vērtējama sasaiste ar Iekšlietu iestāžu e-mācību platformu.Projektos plānotās darbības nepārklājas un nepastāv dubultā finansējuma risks |
| 3.1. Projekta mērķis un galvenais saturs | Projekta mērķis ir attīstīt ērtu, mūsdienīgu un uz lietotāju orientētu publiskās pārvaldes mācīšanās un attīstības sistēmu3. Mācīšanās un attīstības sistēma ir rīks, kas sekmēs publiskās pārvaldes digitālajai transformācijai un modernizācijai svarīgo zināšanu un prasmju attīstību īsā laikā, aptverot skaitliski apjomīgu auditoriju, kā arī nodrošinot kompetenču pilnveidi kontrolētā veidā (dalībnieku prasmju novērtējums, dažādu līmeņu grupu veidošana, zināšanu pārbaudes rīki). Šādas sistēmas ieviešana ir kritiski svarīga šobrīd, jo turpmāko četru gadu laikā publiskajai pārvaldei būs jāīsteno apjomīgi IKT projekti (aptuveni 300 milj. euro apmērā) un jāpilnveido publiskie e-pakalpojumi – tam nepieciešama kompetence un zināšanas publiskās pārvaldes pusē, tostarp kā IKT projektu īstenotājam un pasūtītājam.Prasmju un kompetenču attīstīšana ir saistīta ar publiskās pārvaldes stratēģiskajiem attīstības virzieniem, pārmaiņu programmām un kompetenču ietvariem, tādējādi veicinot Publiskajā pārvaldē nodarbināto mācīšanās un attīstības plānā 2021.–2027. gadam un Administratīvās kapacitātes ceļa kartē4 ietverto pasākumu īstenošanu un transformāciju uz organizāciju, kas mācās un ir vieda.Mācīšanās un attīstības sistēma nodrošinās vairāku līmeņu (publiskās pārvaldes, resoru, iestāžu, profesionālo grupu) mācību platformu darbinieku prasmju pilnveidošanai, kompetenču attīstīšanai un tālākizglītībai, tai skaitā:• kursu satura radīšanu, kursu katalogus, attālinātās mācības (dažādās formās, tai skaitā tiešsaistē, pašmācība lietotājam ērtā laikā u. c.), prasmju un zināšanu pārbaudes rīkus, sertifikātu izsniegšanu. Mācību piedāvājums tiks sasaistīts ar amatu grupu kompetenču un prasmju ietvariem;• virtuālo kopienu veidošanu (piemēram, politikas veidotāji, dažādu līmeņu vadītāji, projektu vadītāji, inovāciju eksperti) zināšanu pārnesei un noteiktu profesionālo kompetenču attīstīšanai;• darbinieku attīstīšanas moduli, piemēram, attīstības plānu veidošanu, kompetenču pārvaldību, darbā ievadīšanas rīku;• datu izsekojamību, analīzi un pārskatus, kas ļaus pieņemt datos balstītus lēmumus un veidot lietotāju vajadzībām atbilstošu mācību piedāvājumu.Mācīšanās un attīstības sistēmā tiks pielāgota funkcionalitāte un veidoti administrēšanas moduļi atbilstoši resoru un iestāžu vajadzībām, piemēram, Tieslietu akadēmijas mērķgrupu tālākizglītības procesa organizēšanas vajadzībām. Katrā modulī ietveramā informācija/specifikācija tiks definēta sistēmas prasību izstrādes procesā.Mācīšanās un attīstības sistēmai jānodrošina lietotājam ērta pašapkalpošanās funkcionalitāte, kā arī iespēja attīstīt kompetences dažādos formātos, tai skaitā mobilajā lietotnē. Mūsdienu mācīšanās un attīstības sistēmas iekļauj arī mākslīgo intelektu, ar kura palīdzību iespējams personalizēt mācīšanās ceļu un veidot lietotāja individuālajām vajadzībām atbilstošu mācību piedāvājumu |
| --- | --- |
| 3.2. Projekta pamatojums (aktualitāte/nepieciešamība/risināmā problēma) | Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plānā kā viena no prioritātēm ir izvirzīta valsts pārvaldes digitālā transformācija, tai skaitā centralizētu platformu attīstība un digitālo prasmju paaugstināšana. Arī Publiskajā pārvaldē nodarbināto mācīšanās un attīstības plānā 2021.–2027. gadam ir ietvertas stratēģiskās prioritātes, tai skaitā digitālā transformācija un datu pratība, lai nodrošinātu publiskās pārvaldes transformāciju uz organizāciju, kas mācās un ir vieda. Tādējādi ir nepieciešams piedāvāt mehānismus, lai sekmētu šo mērķu sasniegšanu – mūsdienīgu mācīšanās un attīstības rīku un saturu, kas veicinātu digitālo prasmju līmeņa paaugstināšanu, starpresoru sadarbību un koplietošanas platformas izveidi.Globālās tendences rāda, ka pēdējo gadu laikā būtiski mainās mācīšanās un attīstības metodes – pārliecinoši dominē e-mācības, kursu formāts tiek veidots lietotājiem ērtā mikro mācību veidā, izmantojot spēles, simulāciju u. c. elementus. Moderna mācīšanās un attīstības sistēma darbinieka attīstības procesu ļauj vadīt pašam, piedāvājot vienā vietā un lietotājam ērtā formātā (tai skaitā mobilajā lietotnē) kompetenču ietvaram atbilstošus attīstības pasākumus. Atbilstības nodrošināšanā starp mācību pieprasījumu un piedāvājumu arvien lielāka loma ir mākslīgajam intelektam, kas palīdz savienot individuālās mācību vajadzības un kompetences ar mācību kursiem, tādējādi veidojot pozitīvu darbinieku mācīšanās pieredzi un paaugstinot mācīšanās efektivitāti.Tā kā mācīšanās kļūst par neatņemamu darbinieku ikdienas sastāvdaļu, tad arī Latvijas publiskajai pārvaldei jāspēj piedāvāt mūsdienīgus un lietotājiem ērtus rīkus, lai īstenotu stratēģiskos mērķus un pilnveidotu kompetences, tai skaitā digitālās prasmes. Augsts ir arī iestāžu pieprasījums pēc tādas mācīšanās pārvaldības platformas, kas iekļauj ne tikai centrālo, bet arī iestāžu līmeņa funkcionalitāti mācību kursu veidošanā un administrēšanā. Ieviešot vairāku līmeņu Mācīšanās un attīstības sistēmu, tiktu sekmēta koplietošanas platformas izveide publiskajā pārvaldē.Esošā Mācību pārvaldības sistēma sniedz tehnisku atbalstu mācību apmeklējuma koordinēšanai un e-satura izvietošanai, tomēr nepiedāvā modernus e-apmācību rīkus centrālā un iestāžu līmenī, kā arī kompetencēs balstītu mācīšanos un darbinieku individuālās mācīšanās pieredzes veidošanu. Ņemot vērā, ka Mācīšanās un attīstības sistēmu plānots veidot kā valsts pārvaldes jeb organizācijas iekšējo pārvaldības rīku, Mācību pārvaldības sistēma tiks izmantota profesionālās attīstības pakalpojuma sniegšanai tām nodarbināto grupām, kuras ir ārpus publiskās pārvaldes (piemēram, pašvaldības, valsts un pašvaldību kapitālsabiedrības, augstskolas).Mācību pārvaldības sistēmā kopš tās darbības uzsākšanas 2019. gadā ir reģistrēti 24 159 dalībnieki (gan no publiskās pārvaldes iestādēm, gan no pašvaldībām, augstskolām, kapitālsabiedrībām, privātā un nevalstiskā sektora organizācijām), 282 organizācijas, organizēti 566 mācību pasākumi un izsniegti 28 460 sertifikāti un apliecinājumi |
| 3.3. Projekta ieguvumi5 | Ieguvuma mērīšanas vai verificēšanas metode un mērāmais rādītājs6 |
| 3.3.1. Ieguvums publiskajai pārvaldei, iestādēm un nodarbinātajiem – attīstība un mācību pasākumi ir mērķtiecīgi un balstīti profesionālajās vajadzībās | Sistēmā ir definētas (prasmju katalogs atbilstoši kompetenču ietvariem) gan prasmes amatu grupām, gan caurviju prasmes.Šobrīd Mācību pārvaldības sistēmā nav prasmju kataloga |
| 3.3.2. Ieguvums publiskajai pārvaldei, iestādēm un nodarbinātajiem – notiek mērķtiecīga nodarbināto prasmju novērtēšana, lai pielāgotu saturu individuālajām vajadzībām (zināšanu līmeņiem) un nodrošinātu zināšanu pilnveidi (rezultātu mērīšana) | Prasmju novērtēšanas rīku skaitsŠobrīd Mācību pārvaldības sistēmā ir piedāvāta 1 zināšanu pārbaudes testa veidne |
| 3.3.3. Ieguvums iestādēm un nodarbinātajiem – uzlabotas profesionālās attīstības pakalpojuma metrikas un datu analītika | Pārskatu skaitsŠobrīd Mācību pārvaldības sistēmā ir 22 automātiskie pārskati centrālajā (Valsts administrācijas skolas) līmenī (tiek izmantoti un par lietderīgiem ir uzskatāmi 50 % no tiem).Iestādēm un nodarbinātajiem nav pieejami pārskati |
| 3.3.4. Ieguvums publiskajai pārvaldei, iestādēm un nodarbinātajiem – pieaug publiskajā pārvaldē nodarbināto sadarbība un zināšanu pārnese | Izveidotas un darbojas virtuālās kopienas.Šobrīd Mācību pārvaldības sistēmā nav virtuālo kopienu |
| 4.1. Atveseļošanas fonda plāna finansējums (kopā) | 4.2. Plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apmērs (kopā), ja tiks pieprasīta tā segšana7, un avansa apmērs, ja plānots to pieprasīt8 |
| --- | --- |
| 1 680 000 euro | 286 846 euro |
| --- | --- |
| Projekta ietvaros veicamo darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | Izmaksu apmērs (indikatīvi) |
| 4.3. Projekta vadība un administrēšana | 336 000 euro |
| 4.4. Mācīšanās un attīstības sistēmas ieviešana, tai skaitā iepirkuma tehniskās specifikācijas izstrāde, lietotāju mācības, informatīvie un publicitātes pasākumi | 1 344 000 euro |
| Finansējuma sadalījums veikts tā, ka, ja tiks palielināts kādas izmaksu pozīcijas apjoms, tad attiecīgi tiks samazinātas kādas citas pozīcijas izmaksas. Projekta īstenošanas laikā netiks pārsniegts projektam piešķirtais Atveseļošanas fonda finansējums | Finansējuma sadalījums veikts tā, ka, ja tiks palielināts kādas izmaksu pozīcijas apjoms, tad attiecīgi tiks samazinātas kādas citas pozīcijas izmaksas. Projekta īstenošanas laikā netiks pārsniegts projektam piešķirtais Atveseļošanas fonda finansējums |
| Skaits | IKT risinājuma nosaukums |
| --- | --- |
| 1 | 5.1.1. Mācīšanās un attīstības sistēma |
| Skaits | Pakalpojums (pakalpojumu grupa) |
| --- | --- |
| 1 | 5.2.1. Publiskajā pārvaldē nodarbināto profesionālā attīstība |
| Skaits | Saturu raksturojošs nosaukums |
| --- | --- |
| 1 | 5.3.1. Publiskajā pārvaldē nodarbināto kompetenču un prasmju attīstība (tai skaitā izdalot apakškritērijus, piemēram, nodarbināto skaits, kuri apmeklējuši mācīšanās un attīstības pasākumus, mācību kursu moduļi un skaits, kompetenču moduļi un attīstītās kompetences) |
| Projekta pārvaldībai tiks nodrošināta atbilstoša projekta komanda (projekta vadītājs, koordinators, iepirkuma speciālists u. c.). Projekta pārvaldības un īstenošanas kapacitāte atbilstoši noslodzei tiks nodrošināta projekta finansējuma ietvaros. Projekta īstenošanai tiks izveidoti uz projekta laiku terminēti amati. Savukārt specifisko un augsti profesionālo kompetenču nodrošināšanai (piemēram, dažādi IKT pakalpojumi, lietotāju dizains u. c.) tiks piesaistīts ārpakalpojums projekta finansējuma ietvaros.Droša finanšu pārvaldība tiks īstenota, Valsts kancelejā veidojot Atveseļošanas fonda vadības un kontroles sistēmu, kurā tiks ietverts arī Valsts administrācijas skolas īstenotais projekts. Projekta izdevumu uzskaite tiks nodalīta ar atsevišķu finansējumu Atveseļošanas fonda valsts budžeta apakšprogrammā Valsts kancelejā. Šā finansējuma ietvaros pievienotās vērtības nodokļa maksājumi tiks nodalīti ar atsevišķu bilances kontu, veicot to nošķirtu uzskaiti no Atveseļošanas fonda līdzekļiem. Nozīmīgu lomu vadības un kontroles sistēmā pildīs Valsts pārvaldes resursu pārvaldības programmas padome, par kuras izveidi un darbību ir atbildīga Valsts kanceleja. Programmas padome nodrošinās programmā iekļauto projektu īstenošanas savstarpējo koordināciju, kā arī rosinās priekšlikumus veikt finansējuma saņēmēju īstenoto projektu dokumentācijas un darbību izlases pārbaudes, tai skaitā lai gūtu pārliecību, ka reformu un investīciju virziena investīciju projektu īstenošanā nav konstatējamas pazīmes, kas liecina par pieļautu interešu konflikta, korupcijas, krāpšanas vai dubultā finansējuma situāciju. Vadības un kontroles sistēmas iekšējo normatīvo aktu izstrādi nodrošinās un koordinēs, kā arī projektu īstenošanas uzraudzību veiks Valsts kancelejas Eiropas Savienības struktūrfondu departaments, savukārt programmas padomes darbu plānos un sekretariāta funkcijas veiks Valsts kancelejas Valsts pārvaldes politikas departaments. Lai pārliecinātos par projekta ietvaros veikto izmaksu pamatotību, atskaites punktu un mērķu sasniegšanu un atbilstību investīcijas īstenošanas nosacījumiem (tai skaitā par to, ka projektā nav konstatējamas interešu konflikta, dubultfinansējuma, korupcijas un krāpšanas pazīmes), kā arī par sasniegto rezultātu atbilstību projektā plānotajam, projekta īstenošanas atbilstību nodrošinās neatkarīgs no projekta līdzekļiem finansēts revidents |
|---|
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.