LegalizePar Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" projekta "Vienotā datu koplietošanas platforma publiskā sektora un tautsaimniecības datu koplietošanai nacionāli un Eiropas datu telpas ietvaros, t. sk. ieviešot risinājumus datu depersonalizācijai, kā arī personas pārvaldītai un kontrolētai datu koplietošanai" pases, centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu
Ministru kabineta rīkojums Nr. 400 Rīgā 2023. gada 27. jūnijā (prot. Nr. 34 51. §)
1. Apstiprināt Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" (turpmāk – 2.1.3.1.i. investīcija) projekta "Vienotā datu koplietošanas platforma publiskā sektora un tautsaimniecības datu koplietošanai nacionāli un Eiropas datu telpas ietvaros, t. sk. ieviešot risinājumus datu depersonalizācijai, kā arī personas pārvaldītai un kontrolētai datu koplietošanai" (turpmāk – projekts) pasi (1. pielikums) un centralizētas funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plānu pakalpojumam "Datu apmaiņas nodrošināšanas pakalpojums – DAGR" (2. pielikums).
2. Apstiprināt kopējās projekta izmaksas ne vairāk kā 6 727 680 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu 5 760 000 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 967 680 euro apmērā.
3. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai uzaicināt finansējuma saņēmēju – Valsts reģionālās attīstības aģentūru – iesniegt projekta iesniegumu 2.1.3.1.i. investīcijas ietvaros.
4. Projektu finansēt 2.1.3.1.i. investīcijas ietvaros, ja projekta iesniegums atbilst Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" iekļautajiem nosacījumiem.
5. Pēc projekta pabeigšanas noteikt projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas ne vairāk kā 836 352 euro gadā, pieprasot tās normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un ievērojot Likuma par budžetu un finanšu vadību 9.1 panta otro daļu.
Ministru prezidents A. K. KariņšVides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs M. Sprindžuks
1. pielikumsMinistru kabineta2023. gada 27. jūnijarīkojumam Nr. 400
2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Vienotā datu koplietošanas platforma publiskā sektora un tautsaimniecības datu koplietošanai nacionāli un Eiropas datu telpas ietvaros, t. sk. ieviešot risinājumus datu depersonalizācijai, kā arī personas pārvaldītai un kontrolētai datu koplietošanai" pase
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu (institūcija) | Valsts reģionālās attīstības aģentūra (turpmāk – VRAA) |
|---|---|
| 1.2. DAGR attīstības projekta īstenošanas partneri | Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija (VARAM);Labklājības ministrija (LM);Nacionālais veselības dienests (NVD);Valsts ieņēmumu dienests (VID);Izglītības un zinātnes ministrija (IZM);Tiesu administrācija (TA);Valsts zemes dienests (VZD);Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs (IeM IC) |
| 2.1. Programmas nosaukums | Datu pārvaldības attīstības programma |
| --- | --- |
| 2.2. Saistība ar citiem projektiem | Turpināt Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) projektā Nr. 2.2.1.1/21/I/001 "Datu izplatīšanas un pārvaldības platforma (DAGR)" iesāktās aktivitātes un nodrošināt mērķtiecīgu datu agregatora risinājuma attīstīšanu.Projekta "Vienotā datu koplietošanas platforma publiskā sektora un tautsaimniecības datu koplietošanai nacionāli un Eiropas datu telpas ietvaros, t. sk. ieviešot risinājumus datu depersonalizācijai, kā arī personas pārvaldītai un kontrolētai datu koplietošanai" (turpmāk – DAGR attīstības projekts) ietvaros netiks īstenotas darbības un aktivitātes, kas tikušas vai tiek īstenotas citu projektu un to finansējuma ietvaros. Apliecinām, ka nepastāv dubultā finansējuma risks |
| 3.1. DAGR attīstības projekta mērķis un galvenais saturs | DAGR attīstības projekta virsmērķis ir informācijas apmaiņas un sadarbspējas uzlabošana valsts pārvaldē, kā arī datu pieejamības nodrošināšana ar garantētiem piekļuves laikiem. Īstenojot DAGR attīstības projektu, valsts pārvaldei tiks nodrošinātas iespējas apkopot potenciāli visu valsts iestāžu datus vienotā datu izplatīšanas platformā, kuru datu saņēmēji varēs izmantot, lai izgūtu reāllaika datus no avotu sistēmām.Viens no mērķiem ir arī tehniski nodrošināt iespēju personai pārlūkot portālā Latvija.lv visus datus, ko iestādes reģistrējušas personai piekritīgos objektos, izmantojot jaunieviesto personas datu pārlūkošanas pakalpojumu.DAGR pilnveides uzdevums ir atslogot iestāžu (datu devēju) pamatdarbības informācijas sistēmas (turpmāk – IS) no datu izplatīšanas funkcijas un nodrošināt citām iestādēm (datu saņēmējiem) piekļuvi šo datu devēju informācijai pašapkalpošanās veidā.DAGR pilnveide ietvers iestāžu IS aktuālo datu objektu publikāciju, kas tiek bieži pieprasīta dažādos e-pakalpojumos un ārējās IS, un funkcionalitāti šo datu saņemšanai. DAGR nodrošinās iespēju datu saņēmējam iekļaut IS un e-pakalpojumos DAGR standartizētās tīmekļa pakalpes, lai varētu:• veikt nepieciešamās datu pārbaudes (validācijas) atbilstoši IS un e-pakalpojuma biznesa loģikai (piemēram, fiziskās personas esību, juridiskās personas atrašanos noteiktā reģistrā);• iegūt nepieciešamās papildu ziņas par konkrēto datu objektu.Risinājums ietver vienotā datu modelī balstītu datu atjaunošanu DAGR datubāzē un ātru datu pieprasījumu izpildi un nodošanu datu saņēmējam.DAGR pilnveidojamais risinājums ietver:1) DAGR pamata komponenti – datu ielādes un transformācijas nodrošināšanu atbilstoši datu modelim, kas tiek uzturēts DAGR;2) DAGR pašapkalpošanās komponenti – mijiedarbības nodrošināšanu ar Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmas un pieteikumu vadības sistēmas (turpmāk – VIRSIS PVS) pašapkalpošanās portālu, lai lietotāji varētu sadarboties datu atļauju piešķiršanas un datu savienojumu monitoringa procesu ietvaros;3) datu izguves savienotāju – datu ņēmējiem viegli izmantojamu programmatūru, kas ar predefinētu DAGR savienojumu nodrošina iespēju izgūt no DAGR datu kopas;4) datu avotu savienotāju – risinājumu, kas nodrošina predefinētu pieslēgumu ar DAGR un datu avotu sistēmu, kā arī veic inkrementālu izmainīto datu kopu izguvi par tiem datu objektiem un atribūtiem, kas ir iekļauti DAGR datu modelī. Papildus var nodrošināt citu funkcionalitāti, lai sekmīgi atkalizmantotu datus un ievērotu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/679 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) (GDPR).Ar DAGR tiek veicināta:1) datu izguves automatizācija;2) pašapkalpošanās, lai pieprasītu un saņemtu datu atļaujas;3) komersantu pamatdarbības straujāka digitalizācija, jo atslogos komersantus no papildu investīcijām, vienlaikus samazinot gan laiku, kas nepieciešams risinājumu izveidei, gan administratīvās izmaksas sadarbībai ar valsts pārvaldi.DAGR attīstības projekta mērķa sasniegšanai tiks īstenotas šādas darbības:1) datu devēju pieslēgšana pie DAGR un DAGR datu izgūšana VRAA risinājumos;2) DAGR pilnveide atbilstoši lietotāju vajadzībām.Saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 1. pielikumu "Atveseļošanas fonda plāna reformu un investīciju virziena mērķi, to apraksti un sasniegšanas apliecināšana" ir noteiktas nozares, par kurām attiecīgās datu kopas ir pieejamas valsts datu aprites platformā (datu agregācijas vidē), proti, līdz 2026. gadam datu agregācijas vide nodrošina augstas pieejamības datu ielādes/atgūšanas risinājumu un nodrošina datu objektu kopumu no šādām nozarēm:• sociālā apdrošināšana un drošība;• zeme un nekustamais īpašums;• nodokļi.DAGR kā vienota platforma nodrošinās datu devējiem un datu saņēmējiem tehnoloģiskas datu apmaiņas iespējas, lai varētu izpildīt Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likumu un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2022/868 (2022. gada 30. maijs) par Eiropas datu pārvaldību un ar ko groza Regulu (ES) 2018/1724 (Datu pārvaldības akts) |
| --- | --- |
| 3.2. DAGR attīstības projekta pamatojums (aktualitāte/ nepieciešamība/ risināmā problēma) | Datu savietošanas mehānismi un procesi, kas nodrošina piekļuvi dažādiem valsts reģistriem, ir veidojušies vēsturisku faktoru ietekmē, un to attīstība ir notikusi lēnāk, nekā attīstījušās datu lietojuma tehnoloģijas. Datu saņēmēji sistēmu darbības nodrošināšanai un procesu digitālai transformācijai izmanto datus no daudziem datu avotiem, kas veido tehnoloģiski fragmentētu un daudzveidīgu integrācijas vidi, kura nepietiekamas veiktspējas dēļ bremzē vai padara neiespējamu datu atkalizmantošanu. Sekas šādai situācijai ir slikti attīstīti proaktīvi e-pakalpojumi un valsts IS, kā arī liels administratīvais slogs valsts pārvaldei, slēdzot līgumus par datu aprites nodrošināšanu, kas papildus iepriekš minētajam kopumā pamato esošo problēmu.Lai optimizētu datu izplatīšanas platformas veiktspēju, projekts nodrošinās pilnvērtīgu datu pieprasījumu apstrādi, līdz ar to katrai iestādei būs iespējams:1) būtiski samazināt savu datu izplatīšanas risinājumu kapacitāti;2) atteikties no savu datu izplatīšanas risinājumu izstrādes un uzturēšanas;3) attīstīt jaunus datu pakalpojumus, kur izšķiroša ir ātra piekļuve liela apjoma datiem, lai iedzīvotājiem nodrošinātu efektīvākus valsts pārvaldes pakalpojumus, tai skaitā proaktīvus digitālos pakalpojumus |
| 3.3. DAGR attīstības projekta ieguvumi1 | Ieguvuma mērīšanas vai verificēšanas metode un mērāmais rādītājs2 |
| 3.3.1. Palielināts datu kopu skaits DAGR | Datu kopu skaits DAGRRādītāja vērtība 2022. gadā – 0 |
| 3.3.2. Palielināts DAGR datu izmantošanas gadījumu skaits | Datu izmantošanas gadījumu skaitsRādītāja vērtība 2022. gadā – 0 |
| 4.1. Atveseļošanas fonda plāna finansējums (kopā) bez PVN | 4.2. Plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apmērs (kopā), ja tiks pieprasīta tā segšana3, un avansa apmērs, ja plānots to pieprasīt4 |
| --- | --- |
| 5 760 000 euro | Plānotais PVN apmērs967 680 euro |
| --- | --- |
| DAGR attīstības projekta ietvaros veicamo darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | Izmaksu apmērs (indikatīvi) |
| 4.2. DAGR attīstības projekta vadība, kuras ietvaros tiks nodrošināta DAGR attīstības projekta plānošana un pārvaldība, administratīvo dokumentu sagatavošana un uzglabāšana, kā arī publicitātes obligāto pasākumu īstenošana* | 1 152 000 euro |
| 4.3. Datu devēju, ņēmēju pieslēgšana pie DAGR | 2 531 140 euro |
| 4.4. DAGR pilnveide atbilstoši lietotāju vajadzībām** | 2 076 860 euro |
| Skaits | IKT risinājuma nosaukums |
| --- | --- |
| 1 | 5.1.1. DAGR informācijas sistēma |
| Skaits | Pakalpojums (pakalpojumu grupa) |
| --- | --- |
| 1 | 5.2.1. Datu apmaiņas nodrošināšana |
| Skaits | Saturu raksturojošs nosaukums |
| --- | --- |
| Vismaz 8 | Labklājības ministrijas, Nacionālā veselības dienesta, Valsts ieņēmumu dienesta, Izglītības un zinātnes ministrijas, Ceļu satiksmes drošības direkcijas, Tiesu administrācijas, Valsts zemes dienesta Valsts adrešu reģistra administratīvo vienību datu un Jūras administrācijas jūras vienību apvienoto datu DAGR datu kopa |
| Projekta pārvaldības un īstenošanas kapacitāti veidos šādas organizatoriskās struktūras:1. DAGR attīstības projekta uzraudzības padome – uzraudzības struktūra, kas izveidota uz DAGR attīstības projekta īstenošanas laiku, lai nodrošinātu DAGR attīstības projekta mērķa sasniegšanu. Uzraudzības padome ir atbildīga par DAGR attīstības projekta rezultātiem, tā uzrauga DAGR attīstības projekta aktivitāšu īstenošanu un rezultātu atbilstību galalietotāju un sadarbības partneru vajadzībām, kā arī apstiprina ārēju faktoru ietekmē radušos izmaiņu nepieciešamību projektā. Uzraudzības padomes sastāvā tiks iekļauti finansējuma saņēmēja vadības, DAGR attīstības projekta sadarbības partneru, nozares ministrijas, programmas padomes vadītāja (ja attiecināms) un IKT pārvaldības organizācijas pārstāvji. DAGR attīstības projekta uzraudzības padome tiks izveidota pēc DAGR attīstības projekta īstenošanas līguma noslēgšanas atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 22. punktam.2. DAGR attīstības projekta vadības grupa – vadības struktūra, kas izveidota uz DAGR attīstības projekta īstenošanas laiku, lai nodrošinātu noteiktu DAGR attīstības projekta aktivitāšu rezultātu sasniegšanu. Tā ir atbildīga par DAGR attīstības projekta darbību īstenošanu, dod uzdevumus DAGR attīstības projekta vadītājam un komandai, lemj par nepieciešamajām izmaiņām DAGR attīstības projektā, atbild par projekta rezultātu sasniegšanu DAGR attīstības projekta uzraudzības padomei, kā arī sniedz tai attiecīgus priekšlikumus. DAGR attīstības projekta vadības grupas sastāvā tiks iekļauta finansējuma saņēmēja vadība un atbildīgo struktūrvienību vadītāji, projekta vadītājs, sadarbības partneru pārstāvji, var tikt pieaicināti projekta komandas pārstāvji un DAGR attīstības projektā iesaistīto trešo pušu pārstāvji (piemēram, komersantu pārstāvji, eksperti u. c.). DAGR attīstības projektā var veidot vairākas DAGR attīstības projekta vadības grupas dalījumā pa loģiskiem projekta apgabaliem (piemēram, pa DAGR attīstības projekta darbībām vai izstrādājamiem risinājumiem). DAGR attīstības projekta vadības grupa tiek veidota ar VRAA direktora rīkojumu.3. DAGR attīstības projekta vadītājs – vadības personāla pārstāvis, kas atbildīgs par DAGR attīstības projekta īstenošanu saskaņā ar DAGR attīstības projekta pieteikumu un DAGR attīstības projekta īstenošanu reglamentējošiem iekšējiem un ārējiem normatīvajiem aktiem. DAGR attīstības projekta vadītājs tiks izraudzīts no VRAA strādājošo projekta vadītāju vidus (viena amata vieta uz pilnu slodzi). DAGR attīstības projekta vadītāja darba uzdevumi un pienākumi tiks noteikti amata aprakstā.4. DAGR attīstības projekta komanda – īstenošanas organizatoriskā struktūra DAGR attīstības projekta darbību īstenošanai un ieviešanai. DAGR attīstības projektā var veidot vairākas DAGR attīstības projekta komandas dalījumā pa loģiskiem projekta apgabaliem. DAGR attīstības projekta komandu veido:a. DAGR attīstības projekta darba grupa – VRAA un sadarbības partneru deleģētie pārstāvji, kas uz rīkojuma pamata iesaistīti projektā un ir atbildīgi par konkrētu darbu izpildi saskaņā ar vienošanos par projekta īstenošanu un projekta vadības grupas noteiktajiem uzdevumiem. DAGR attīstības projekta darba grupas sastāvā ir DAGR attīstības projekta īstenošanas personāls – viens VARAM un 4–5 VRAA darbinieki vai ierēdņi, no kuriem daļa tiks norīkota no esošo darbinieku vidus, bet daļa – nolīgstot jaunus darbiniekus uz projekta īstenošanas laiku. Projekta īstenošanas personāls tiks nodarbināts uz darba līguma, vienošanās un/vai rīkojuma pamata, un tā pienākumi tiks noteikti amata aprakstā. DAGR attīstības projekta darba grupu atkarībā no DAGR attīstības projekta specifikas vada DAGR attīstības projekta vadītājs vai norīkots atbildīgais speciālists. DAGR attīstības projektā var veidot vairākas DAGR attīstības projekta darba grupas dalījumā pa loģiskiem projekta apgabaliem (piemēram, projekta darbībām vai izstrādājamiem risinājumiem);b. ārējie izstrādātāji – ja nepieciešams, iesaistīti informācijas sistēmu un risinājumu izstrādes un ieviešanas, kā arī pilnveides pakalpojumu sniedzēji, kas DAGR attīstības projekta īstenošanā darbojas uz līguma pamata;c. pieaicinātie eksperti – iesaistīti atbilstoši nepieciešamībai, nosakot to pienākumus rīkojumā vai līgumā, ja tie ir trešās puses pārstāvji.Citas DAGR attīstības projekta īstenošanā un uzraudzībā iesaistītās puses:IKT pārvaldības organizācija – Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas uzraudzību nodrošinošā institūcija – VARAM, ar ko slēdzama vienošanās par DAGR attīstības projekta īstenošanu, kad finanšu saņēmējs ir tiešās pārvaldes iestāde, kas atbilst VRAA.Lai īstenotu DAGR attīstības projektu, būs nepieciešami šādi cilvēkresursi:1) vecākais projekta vadītājs – 1 speciālists, 1 slodze (VRAA);2) sistēmu un biznesa procesu analītiķis – 3 speciālisti, visiem 1 slodze (VRAA);3) vadošais informāciju sistēmu uzturētājs – 2 speciālisti, visiem 1 slodze (VRAA);4) sistēmu un biznesa procesu analītiķis – 1 speciālists, 1 slodze (VARAM).1.–3. punktā norādītie speciālisti pašlaik strādā VRAA. DAGR attīstības projekta īstenošanas laikā amata nosaukumi var mainīties. 4. punktā norādītais speciālists strādā sadarbības partnera institūcijā – VARAM.Ja nepieciešams, projekta īstenošanas gaitā var tik iesaistīti papildu cilvēkresursi, kas attiecīgi tiks finansēti no DAGR attīstības projekta līdzekļiem.DAGR attīstības projekts tiks īstenots no tam paredzētā budžeta, slēdzot ar speciālistiem terminētus līgumus uz DAGR attīstības projekta īstenošanas laiku. Pēc DAGR attīstības projekta beigām MK rīkojumā paredzētā DAGR attīstības projekta uzturēšanai jaunas amata vietas netiks veidotas |
|---|
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.