Preiļu novada pašvaldības nolikums

Preiļu novada pašvaldības saistošie noteikumi Nr. 2023/112023. gada 29. jūnijā

APSTIPRINĀTIar Preiļu novada domes2023. gada 29. jūnija lēmumu (prot. Nr. 8; 1. §)Izdots saskaņā ar Pašvaldību likuma49. panta pirmo daļu

I. Pašvaldības institucionālā sistēma un teritoriālais iedalījums

1. Preiļu novada pašvaldība (turpmāk tekstā – pašvaldība) ir atvasināta publiska persona, kas Pašvaldību likumā un Preiļu novada pašvaldības nolikumā (turpmāk tekstā – Nolikums) noteiktajā kārtībā, nodrošina pašvaldībai noteikto funkciju, doto uzdevumu un pašvaldības brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot valsts un Preiļu novada administratīvās teritorijas iedzīvotāju intereses.

2. Pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēta pašvaldības lēmējinstitūcija Preiļu novada dome (turpmāk – Dome), kas pieņem lēmumus, nosaka pašvaldības institucionālo struktūru, lemj par autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanu un par kārtību, kādā nodrošina pašvaldībai deleģēto valsts pārvaldes funkciju un pārvaldes uzdevumu izpildi, apstiprina pašvaldības budžetu, seko tā izpildei. Pašvaldības dome atbilstoši kompetencei ir atbildīga par pašvaldības institūciju tiesisku darbību un finanšu līdzekļu izlietojumu.

3. Dome atbilstoši Pašvaldības domes vēlēšanu likumam sastāv no 15 (piecpadsmit) deputātiem.

4. Dome no pašvaldības deputātu vidus ievēlē Domes priekšsēdētāju, Domes priekšsēdētāja vietnieku un pastāvīgo komiteju (turpmāk tekstā – komiteja) locekļus.

5. Domes darba organizāciju nosaka Pašvaldības darba reglaments.

6. Domes izveidota iestāde – Preiļu novada Centrālā administrācija (turpmāk – Centrālā administrācija) ir institūcija, kas nodrošina Domes pieņemto lēmumu izpildi, kā arī tās darba organizatorisko un tehnisko apkalpošanu. Centrālo administrāciju vada pašvaldības izpilddirektors un, ja nepieciešams šajā nolikumā noteiktajos ietvaros – izpilddirektora vietnieks:

6.1. Centrālā administrācija darbojas uz Domes apstiprināta nolikuma pamata;

6.2. Centrālās administrācijas struktūrvienības darbojas, pamatojoties uz Centrālās administrācijas nolikumu un Centrālās administrācijas struktūrvienību nolikumiem.

7. Pašvaldībai noteikto funkciju un uzdevumu izpildes nodrošināšanai Dome ir izveidojusi pašvaldības administrāciju (turpmāk tekstā – Administrācija), kuru veido šādas Preiļu novada pašvaldības iestādes:

7.1. Centrālā administrācija, kuras sastāvā ir šādas struktūrvienības:

7.1.1. Personālvadības un administratīvā daļa;

7.1.2. Juridiskā un iepirkumu daļa;

7.1.3. Finanšu un grāmatvedības daļa;

7.1.4. Attīstības, investīciju un inženiertehniskā daļa;

7.1.5. Nekustamā īpašuma daļa;

7.1.6. Transporta daļa;

7.1.7. Informāciju tehnoloģiju daļa;

7.1.8. Sabiedrības iesaistes un mārketinga daļa;

7.1.9. Riebiņu pagasta pārvalde;

7.1.10. Valsts un pašvaldību vienotais klientu apkalpošanas centrs Riebiņos;

7.1.11. Sīļukalna pagasta pārvalde;

7.1.12. Galēnu pagasta pārvalde;

7.1.13. Galēnu feldšeru – vecmāšu punkts;

7.1.14. Stabulnieku pagasta pārvalde;

7.1.15. Silajāņu pagasta pārvalde;

7.1.16. Rušonas pagasta pārvalde;

7.1.17. Rožkalnu pagasta pārvalde;

7.1.18. Upmalas pagasta pārvalde;

7.1.18.1 Valsts un pašvaldību vienotais klientu apkalpošanas centrs Upmalā;

7.1.19. Vārkavas pagasta pārvalde;

7.1.20. Aglonas pagasta pārvalde;

7.1.21. Valsts un pašvaldību vienotais klientu apkalpošanas centrs Aglonā;

7.1.22. Preiļu pagasta pārvalde;

7.1.23. Saunas pagasta pārvalde;

7.1.23.1 Valsts un pašvaldību vienotais klientu apkalpošanas centrs Prīkuļos;

7.1.24. Prīkuļu feldšeru – vecmāšu punkts;

7.1.25. Pelēču pagasta pārvalde;

7.1.26. Pelēču feldšeru – vecmāšu punkts;

7.1.27. Aizkalnes pagasta pārvalde;

7.1.28. Lauku teritoriju komunālo pakalpojumu daļa;

7.1.29. Vārkavas komunālo pakalpojumu daļa;

7.1.30. Aglonas komunālo pakalpojumu daļa.

7.2. Bāriņtiesa.

7.3. Būvvalde.

7.4. Dzimtsarakstu nodaļa.

7.5. Izglītības pārvalde, kuras pakļautībā darbojas šādas izglītības iestādes:

7.5.1. Jāņa Eglīša Preiļu Valsts ģimnāzija;

7.5.2. Preiļu 1. pamatskola;

7.5.3. Preiļu 2. pamatskola;

7.5.4. (svītrots ar Preiļu novada domes 29.08.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/15);

7.5.5. (svītrots ar Preiļu novada domes 29.08.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/15);

7.5.6. Aglonas vidusskola;

7.5.7. Riebiņu pamatskola;

7.5.8. Galēnu pamatskola;

7.5.9. Vārkavas pamatskola;

7.5.10. Preiļu pirmsskolas izglītības iestāde "Pasaciņa";

7.5.11. Aglonas pirmsskolas izglītības iestāde;

7.5.12. Riebiņu pirmsskolas izglītības iestāde "Sprīdītis";

7.5.13.Preiļu Mūzikas un mākslas skola;

7.5.14. Preiļu novada Bērnu un jauniešu sporta skola;

7.5.15. Preiļu novada Bērnu un jauniešu centrs;

7.5.16. Aglonas bazilikas Kora skola.

7.6. Labklājības pārvalde, kuras pakļautībā darbojas šādas struktūrvienības:

7.6.1. Sociālās aprūpes centrs "Rušona";

7.6.2. Sociālās aprūpes centrs "Aglona";

7.6.3. Sociālās aprūpes centrs "Vārkava";

7.6.4. Krīzes centrs;

7.6.5. Dienas aprūpes centrs;

7.6.6. Aprūpes mājās birojs;

7.6.7. Grupu dzīvokļi;

7.6.8. Pakalpojumu centrs "Līči";

7.6.9. Sociālais dienests.

7.7. Kultūras un tūrisma pārvalde, kuras pakļautībā ir šādas iestādes:

7.7.1. Preiļu vēstures un lietišķās mākslas muzejs;

7.7.2. Roberta Mūka muzejs Galēnos;

7.7.3. Vārkavas novadpētniecības muzejs,

un šādas struktūrvienības:

7.7.4. Preiļu kultūras nams;

7.7.5. Aizkalnes tautas nams;

7.7.6. Saunas tautas nams;

7.7.7. Pelēču kultūras nams;

7.7.8. Riebiņu kultūras nams;

7.7.9. Galēnu kultūras nams;

7.7.10. Sīļukalna kultūras nams;

7.7.11. Stabulnieku kultūras nams;

7.7.12. Silajāņu kultūras nams;

7.7.13. Rušonas kultūras nams;

7.7.14. Vārkavas tautas nams;

7.7.15. Rožkalnu kultūras nams;

7.7.16. Aglonas kultūras nams;

7.7.17. Preiļu novada tūrisma attīstības un informācijas centrs;

7.7.18. Preiļu jauniešu centrs "Četri";

7.7.19. Riebiņu multifunkcionālais jaunatnes iniciatīvu centrs "Pakāpieni";

7.7.20. Preiļu muižas komplekss un parks;

7.7.21. Aglonas Bērnu un jauniešu brīvā laika pavadīšanas centrs "Strops".

7.8. Preiļu novada Galvenā bibliotēka, kuras pakļautībā darbojas šādas struktūrvienības:

7.8.1. Aizkalnes bibliotēka;

7.8.2. Ārdavas bibliotēka;

7.8.3. Pelēču bibliotēka;

7.8.4. Saunas bibliotēka;

7.8.5. Smelteru bibliotēka;

7.8.6. Riebiņu bibliotēka;

7.8.7. Sīļukalna bibliotēka;

7.8.8. Kastīres bibliotēka;

7.8.9. Stabulnieku bibliotēka;

7.8.10. Galēnu bibliotēka;

7.8.11. Silajāņu bibliotēka;

7.8.12. Rušonas bibliotēka;

7.8.13. Aglonas bibliotēka;

7.8.14. Vārkavas bibliotēka;

7.8.15. Vanagu bibliotēka;

7.8.16. Rožkalnu bibliotēka;

7.8.17. Upmalas bibliotēka;

7.9. Pašvaldības policija;

7.10. Preiļu novada Vēlēšanu komisija;

7.11. Valsts un pašvaldību vienotais klientu apkalpošanas centrs Kārsavas ielā 4, Preiļos.

8. Pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai Dome izveido un dibina kapitālsabiedrības. Dome normatīvo aktu kārtībā ir tiesīga saskaņot kapitālsabiedrības statūtus. Pašvaldība ir kapitāla daļu turētāja šādās kapitālsabiedrībās:

8.1. SIA "Preiļu saimnieks" – pašvaldības kapitālsabiedrība;

8.2. SIA "AADSO" – publiski privātā kapitālsabiedrība;

8.3. SIA "Preiļu slimnīca" – privātā kapitālsabiedrība;

8.4. SIA "Cirīšu HES" – privātā kapitālsabiedrība.

9. Pašvaldība ir dalībnieks šādās biedrībās (nodibinājumos):

9.1. Latvijas Pašvaldību savienība;

9.2. Latgales reģiona attīstības aģentūra;

9.3. Dzimtsarakstu nodaļu darbinieku asociācija;

9.4. Latvijas atkritumu apsaimniekošanas asociācija;

9.5. Bāriņtiesu asociācija;

9.6. Lauku bibliotēku atbalsta biedrība;

9.7. Preiļu rajona partnerība;

9.8. Latvijas pašvaldību izpilddirektoru asociācija;

9.9. Latvijas tūrisma informācijas organizāciju asociācija LATTŪRINFO;

9.10. Sporta skolu direktoru padome;

9.11. Reģionālo attīstības centru apvienība;

9.12. Latgales reģiona tūrisma asociācija "Ezerzeme";

9.13. Preiļu lauksaimnieku apvienība;

9.14. Biedrība "Latvijas piļu un muižu asociācija".

10. Atsevišķu pašvaldības autonomo funkciju pildīšanai Dome no deputātiem, pašvaldības darbiniekiem un/vai pašvaldības iedzīvotājiem izveido patstāvīgi darbojošās komisijas, kā arī Dome pēc savas iniciatīvas var izveidot arī citas komisijas, valdes, padomes vai darba grupas.

11. Par piedalīšanos komisiju, valžu vai darba grupu darbā to locekļi, tai skaitā priekšsēdētāji var saņem atlīdzību saskaņā ar Domes apstiprināto atlīdzības nolikumu.

12. Pašvaldībā darbojas komisijas:

12.1. Preiļu novada pašvaldības Administratīvā komisija;

12.2. Preiļu novada pašvaldības Dzīvojamo māju privatizācijas komisija;

12.3. Preiļu novada pašvaldības Nekustamā īpašuma privatizācijas un atsavināšanas komisija;

12.4. Preiļu novada pašvaldības Iepirkumu komisija;

12.5. Preiļu novada pašvaldības Administratīvo aktu strīdu komisija;

12.6. Preiļu novada pašvaldības Starpinstitucionālās sadarbības komisija (Starpinstitucionālais sadarbības modelis sociālajam riskam pakļauto bērnu/jauniešu atbalstam – Sadarbības vienība);

12.7. Preiļu novada pašvaldības Medību koordinācijas komisija;

12.8. Preiļu novada pašvaldības Darījumu ar lauksaimniecības zemi izvērtēšanas komisija;

12.9. Nekustamo īpašumu komisija;

12.10. Interešu un pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanas komisija;

12.11. Preiļu novada pašvaldības civilās aizsardzības komisija;

12.12. Koku vērtēšanas komisija;

12.13. Ētikas komisija;

12.14. Preiļu novada pašvaldības Satiksmes organizācijas un kustības drošības komisija.

13. Komisiju sēdes ir atklātas, izņemot slēgtās daļas, ja nepieciešams izskatīt jautājumu, kas skar personas privāto dzīvi vai bērnu intereses, adopcijas noslēpumu, komercnoslēpumu vai citu informāciju, kuras izpaušana ir aizliegta saskaņā ar likumu. Komisiju slēgtajā daļā iekļautos jautājumus un pieņemtos lēmumus nepublisko.

14. Informāciju par komisijas, izņemot komisijas, kuru izveidošana nav noteikta Pašvaldību likumā, sēdes norises laiku un darba kārtību ne vēlāk kā trīs darbdienas pirms tās norises vai, ja minēto termiņu nav iespējams ievērot, nekavējoties pēc sēdes sasaukšanas publicē pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē, ievērojot likumā noteiktos informācijas pieejamības ierobežojumus.

15. Komisiju sēdes tiek protokolētas, ja to paredz komisijas nolikums.

16. Finanšu procesu un pienākumu audita veikšanai, revīzijas pārskatu sagatavošanai un atzinuma sniegšanai par saimnieciskā gada pārskatu, Dome ne retāk kā reizi gadā uzaicina auditorfirmas vai zvērinātus revidentus, kuru darbu apmaksā no pašvaldības budžeta.

17. Centrālā administrācija nodrošina gada publiskā pārskata sagatavošanu un ziņojuma par to publicēšanu. Centrālā administrācija nodrošina grāmatvedības uzskaites vienotu kārtošanu Preiļu novada pašvaldības iestādēm, struktūrvienībām, pārvaldēm u.t.t., veicot daļēji centralizētu grāmatvedības uzskaiti, nodrošina gada publiskā pārskata sagatavošanu un ziņojuma par to publicēšanu.

18. Pašvaldības administratīvo teritoriju veido šādas teritoriālas vienības:

18.1. Preiļu pilsēta;

18.2. Preiļu pagasts;

18.3. Aizkalnes pagasts;

18.4. Pelēču pagasts;

18.5. Saunas pagasts;

18.6. Aglonas pagasts;

18.7. Riebiņu pagasts;

18.8. Silajāņu pagasts;

18.9. Sīļukalna pagasts;

18.10. Galēnu pagasts;

18.11. Stabulnieku pagasts;

18.12. Rušonas pagasts;

18.13. Vārkavas pagasts;

18.14. Upmalas pagasts;

18.15. Rožkalnu pagasts.

19. Preiļu novada pašvaldības administratīvais centrs ir Preiļu pilsēta ar juridisko adresi: Raiņa bulvāris 19, Preiļi, Preiļu novads, LV-5301.

20. Pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību pašvaldības teritoriālajās vienībās nodrošina Centrālā administrācija, pagastu pārvaldes, klientu apkalpošanas centri.

21. Pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju interešu pārstāvībai no pašvaldības iedzīvotājiem tiek izveidotas iedzīvotāju padomes saskaņā ar Domes apstiprinātajiem saistošajiem noteikumiem.

II. Domes priekšsēdētāja, priekšsēdētāja vietnieka pašvaldības izpilddirektora un izpilddirektora vietnieka pilnvaras

22. Domes priekšsēdētāju no ievēlēto deputātu vidus ievēlē Dome. Domes priekšsēdētāja amats ir algots. Domes priekšsēdētāja amatalgu nosaka Dome. Domes darbu vada Domes priekšsēdētājs. Domes priekšsēdētājs:

22.1. ir politiski un Pašvaldību likumā noteiktā kārtībā tiesiski atbildīgs par pašvaldības Domes darbu;

22.2. koordinē deputātu un pašvaldības institūciju darbību;

22.3. ierosina jautājumu izskatīšanu pašvaldības Domē, pastāvīgajās komitejās un komisijās;

22.4. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv Domi tiesā;

22.5. Domes vārdā izdod pilnvaras, paraksta līgumus, nostiprinājuma lūgumus zemesgrāmatai, prasības pieteikumus un paskaidrojumus tiesai, citus juridiskos dokumentus, atver un slēdz kontus kredītiestādēs;

22.6. vada Finanšu komitejas darbu.

22.7. pārstāv pašvaldību attiecībās ar valsti un citām pašvaldībām;

22.8. dod saistošus rīkojumus izpilddirektoram, pašvaldības iestāžu un citu institūciju vadītājiem, ciktāl tas nepieciešams domes priekšsēdētāja pilnvaru īstenošanai;

22.9. sagatavo izskatīšanai Domes sēdēs valsts iestāžu iesniegumus;

22.10. atbild par tiesas spriedumu izpildi lietās, kurās viena no pusēm ir Pašvaldība;

22.11. pieņem apmeklētājus personīgos jautājumos vienreiz nedēļā;

22.12. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam;

22.13. veic normatīvajos aktos, šajā nolikumā un Domes lēmumos noteiktās funkcijas un pienākumus;

22.14. Domes priekšsēdētājs ar pirmā paraksta tiesībām rīkojas ar naudas līdzekļiem domes norēķinu kontos;

22.15. (svītrots ar Preiļu novada domes 30.10.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 2025/12).

23. Dome no deputātu vidus, ar klātesošo deputātu balsu vairākumu balsojot, ievēlē divus Domes priekšsēdētāja vietniekus: Domes priekšsēdētāja vietnieks infrastruktūras jautājumos un Domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības, kultūras un labklājības jautājumos. Domes priekšsēdētāja vietnieku amati ir algoti. Domes priekšsēdētāja vietnieku amatalgu nosaka Dome.

24. Domes priekšsēdētāja vietnieks infrastruktūras jautājumos:

24.1. saskaņā ar attiecīgu rīkojumu pilda Domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā vai viņa uzdevumā, kā arī normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos;

24.2. veic citus uzdevumus saskaņā ar šo nolikumu, Domes lēmumiem vai Domes priekšsēdētāja rīkojumiem;

24.3. ir atbildīgs par novada infrastruktūras un attīstības jautājumu risināšanu;

24.4. nodrošina investīciju piesaistes un pašvaldības īstenoto projektu pārraudzību;

24.5. veic pašvaldības īpašuma pārvaldīšanas un apsaimniekošanas kontroli;

24.6. pārrauga uzņēmējdarbības sekmēšanu pašvaldības teritorijā;

24.7. (svītrots ar Preiļu novada domes 28.09.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 2023/18);

24.8. (svītrots ar Preiļu novada domes 28.09.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 2023/18);

24.9. (svītrots ar Preiļu novada domes 28.09.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 2023/18);

24.10. savas kompetences ietvaros ar pirmā paraksta tiesībām rīkojas ar naudas līdzekļiem domes norēķinu kontos;

24.11. ir atbildīgs par komisiju un darba grupu darbību atbilstoši savai kompetencei;

24.12. (svītrots ar Preiļu novada domes 28.09.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 2023/18);

24.13. (svītrots ar Preiļu novada domes 28.09.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 2023/18);

24.14. (svītrots ar Preiļu novada domes 28.09.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 2023/18);

24.15. (svītrots ar Preiļu novada domes 28.09.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 2023/18);

24.16. (svītrots ar Preiļu novada domes 28.09.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 2023/18);

24.17. (svītrots ar Preiļu novada domes 28.09.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 2023/18).

24.1 Domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības, kultūras un labklājības jautājumos:

24.11. pārrauga kultūras jautājumu risināšanu novadā;

24.12. pārrauga tūrisma attīstības un ar tūrisma jomu saistītos jautājumus pašvaldībā;

24.13. darbojas Domes pretkorupcijas pasākumu un pašvaldības darba atklātības uzlabošanas jomā;

24.14. savas kompetences ietvaros ar pirmā paraksta tiesībām rīkojas ar naudas līdzekļiem domes norēķinu kontos;

24.15. ir atbildīgs par komisiju un darba grupu darbību atbilstoši savai kompetencei;

24.16. (svītrots ar Preiļu novada domes 30.10.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/17);

24.17. ir atbildīgs par sociālās un veselības jomas jautājumu risināšanu Preiļu novadā;

24.18. nodrošina investīciju piesaistes un pašvaldības īstenoto projektu pārraudzību savas kompetences jomā;

24.19. pārrauga bezdarba samazināšanas un nodarbinātības jautājumu risināšanu pašvaldībā;

24.110. pārrauga jaunatnes jautājumu risināšanu pašvaldībā;

24.111. pārrauga pašvaldības darbinieku tālākizglītību;

24.112. ir atbildīgs par izglītības jautājumu risināšanu Preiļu novadā.

25. Pēc Domes priekšsēdētāja priekšlikuma Dome ieceļ pašvaldības izpilddirektoru un izpilddirektora vietnieku.

26. Pašvaldības izpilddirektors šajā nolikumā noteiktajā kārtībā ir atbildīgs par pašvaldības iestāžu, struktūrvienību un kapitālsabiedrību darbu. Pašvaldības izpilddirektors:

26.1. īsteno Administrācijas vadītāja kompetenci;

26.2. organizē un nodrošina Domes lēmumu un pašvaldības saistošo noteikumu, citu normatīvo aktu, Domes priekšsēdētāja rīkojumu izpildi un ir tiesīgs iesniegt priekšlikumus domes pastāvīgajās komitejās;

26.3. ir tiesīgs piedalīties Domes un komiteju sēdēs un jautājumu apspriešanā;

26.4. iesniedz Domei priekšlikumus par Administrācijas, struktūrvienību, pašvaldības iestāžu un kapitālsabiedrību izveidošanu, reorganizēšanu un likvidēšanu;

26.5. ierosina Domei iecelt amatā vai atbrīvot no amata pašvaldības iestāžu vadītājus, atbilstoši Domes pieņemtajiem lēmumiem, Domes vārdā slēdz darba līgumus ar Domes ieceltajiem iestāžu vadītājiem;

26.6. dod rīkojumus pašvaldības iestāžu un struktūrvienību vadītājiem, koordinē un pārrauga pašvaldības iestāžu darbu;

26.7. iesniedz Domei priekšlikumus par pašvaldības iestāžu nelikumīgu un nelietderīgu lēmumu atcelšanu, dod rīkojumus pašvaldības iestāžu vadītājiem prettiesiskas bezdarbības gadījumā pieņemt lēmumus;

26.8. īstenojot pašvaldības administrācijas vadītāja kompetenci, pieņem darbā un atbrīvo no darba Administrācijas darbiniekus;

26.9. vada Administrācijas un izpilddirektora vietnieka darbu, izdod Administrācijas darbiniekiem saistošus rīkojumus;

26.10. organizē teritorijas attīstības programmas, teritorijas plānojuma, publiskā pārskata un budžeta projektu izstrādi un iesniedz tos apstiprināšanai Domei;

26.11. ne retāk kā vienu reizi ceturksnī, ziņo Domei par Administrācijas un iestāžu darbu, kā arī pēc Domes vai priekšsēdētāja pieprasījuma sniedz ziņojumus un pārskatus par pieprasītajiem jautājumiem;